太陽能發(fā)電現(xiàn)狀、政策體系與發(fā)展目標(biāo)

太陽能發(fā)電現(xiàn)狀、政策體系與發(fā)展目標(biāo)我國太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、

政策體系與發(fā)展目標(biāo)2011年7月15日太陽能發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀支持太陽能發(fā)電的政策體系太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)一、太陽能發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀1.太陽能資源情況太陽能是總儲量最為豐富的可再生能源資源，具有巨大的發(fā)展?jié)摿ξ覈懙孛磕杲邮艿奶柲茌椛淠芾碚摴浪阒禐?.47×108億千瓦時（約合標(biāo)準(zhǔn)煤4.7萬億噸）我國擁有130.8萬平方公里荒漠土地資源和200.3億平方米城市可利用建筑面積，分別具備安裝500億千瓦與20億千瓦的能力，適宜太陽能發(fā)電的開發(fā)；太陽能發(fā)電將成為我國繼水電、風(fēng)電之后最具規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉?。一、太陽能發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀2.太陽能發(fā)電的主要應(yīng)用方式（光伏）一、太陽能發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀2.太陽能發(fā)電的主要應(yīng)用方式（光熱）槽式熱發(fā)電系統(tǒng)（右圖）塔式熱發(fā)電系統(tǒng)（下圖）碟式熱發(fā)電系統(tǒng)（右下）一、太陽能發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀3.我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)鏈較為完整光伏電池轉(zhuǎn)換效率不斷提高，制造能力迅速擴大，技術(shù)和經(jīng)濟國際比較優(yōu)勢明顯提高到2010年底：國內(nèi)已有海外上市的光伏產(chǎn)品制造公司16家；國內(nèi)上市的光伏產(chǎn)品制造公司16家我國；光伏電池組件年產(chǎn)量超過1000萬千瓦，約占全球光伏電池市場份額45%，近5年年均增長率超過100%，連續(xù)4年太陽電池產(chǎn)量居世界第一。一、太陽能發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀4.我國太陽能發(fā)電容量統(tǒng)計①光伏發(fā)電仍是發(fā)展主流到2010年底，我國（不含港、澳、臺）光伏發(fā)電累計投運容量達到86萬千瓦累計并網(wǎng)型光伏發(fā)電容量700.96MWp，新增551.98MWp（其中大型并網(wǎng)電站容量455.88MWp）累計離網(wǎng)型光伏發(fā)電容量162.67MWp，新增26.88MWp一、太陽能發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀4.我國太陽能發(fā)電容量統(tǒng)計②太陽能熱發(fā)電取得實質(zhì)性進展經(jīng)過多年探索與科學(xué)時間，陸續(xù)建成了江寧70kW熱發(fā)電系統(tǒng)與延慶1MW塔式熱發(fā)電系統(tǒng)等試驗項目，為太陽能熱發(fā)電技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用進行了技術(shù)儲備；經(jīng)過多年扎實的前期工作，2010年我國成功組織了內(nèi)蒙古鄂爾多斯50MW槽式太陽能熱發(fā)電特許權(quán)項目，成為我國太陽能熱發(fā)電項目由小型科技示范項目向大型商業(yè)化項目跨越的重要里程碑。最終中標(biāo)電價已經(jīng)在1元/kWh以內(nèi)，初步體現(xiàn)了熱發(fā)電對光伏發(fā)電的競爭能力。一、太陽能發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀截止2010年底全國累計光伏發(fā)電容量序號應(yīng)用類型累計光伏發(fā)電容量

（MWp）容量比例（%）1地面大型并網(wǎng)發(fā)電455.8851.60%2光伏建筑一體化255.8229.63農(nóng)村電氣化74.378.64分散利用44.555.25通信和工業(yè)利用43.015

合計863.63100二、支持太陽能發(fā)電的政策體系1.利用財政補貼政策支持分布式光伏建設(shè)①《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》（2009年）對符合條件的項目進行初始投資補貼，支持太陽能光電在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域的應(yīng)用及推廣。對于光伏電池組件、逆變器與蓄電池等設(shè)備按照中標(biāo)價50%進行補貼，直接支付供貨商。建筑安裝工程按照6元/kWh進行定額補貼，直接支付開發(fā)商。二、支持太陽能發(fā)電的政策體系1.利用財政補貼政策支持分布式光伏建設(shè)②金太陽示范工程納入金太陽示范工程的項目按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助。到2010年底，安排了兩批近480MWp的金太陽示范工程，其中第一批安裝容量206.43MWp，第二批安裝容量為271.722MWp。2011年度金太陽示范工程項目已經(jīng)啟動，總?cè)萘款A(yù)計為500MWp。二、支持太陽能發(fā)電的政策體系2.利用電價政策支持大型太陽能電站建設(shè)特許權(quán)招標(biāo)確定開發(fā)人與電價便于進一步摸清光伏電站建設(shè)成本，逐步形成以資源定電價的價格體系。2010年開展了第二批大型光伏電站項目特許權(quán)招標(biāo)，涉及6個省區(qū)（內(nèi)蒙古、山西、甘肅、新疆、寧夏、青海）共13個項目，總安裝容量為280MWp。中標(biāo)上網(wǎng)電價為0.7288元/kWh-0.9907元/kWh，較2009年有大幅度降低，有力促進了光伏電站的大規(guī)模市場化建設(shè)。二、支持太陽能發(fā)電的政策體系2.利用電價政策支持大型太陽能電站建設(shè)臨時電價政策臨時電價政策是在特許權(quán)招標(biāo)項目規(guī)?；_展之前為解決開發(fā)企業(yè)困難，臨時采取的政策措施。目前臨時電價的價格水平為1.15元/kWh，高于市場競爭形成的價格。二、支持太陽能發(fā)電的政策體系3.正在組織完善的政策：建設(shè)管理完善大型太陽能發(fā)電項目前期工作行政組織與技術(shù)管理體系，落實太陽能發(fā)電規(guī)劃，明確建設(shè)程序，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)太陽能開發(fā)進度，通過太陽能發(fā)電批次開發(fā)目錄保障太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展完善分布式太陽能發(fā)電項目直接補貼政策管理程序與方法，保障國家財政補貼高效利用探索分布式太陽能光伏發(fā)電電量上網(wǎng)的政策與技術(shù)體系二、支持太陽能發(fā)電的政策體系3.正在組織完善的政策：新能源城市以能源基礎(chǔ)建設(shè)項目為核心，組織財政、科技、建設(shè)等多部門在現(xiàn)有政策框架下對新能源微網(wǎng)及新能源示范城市建設(shè)給予傾斜。在金太陽項目與光電建筑一體化項目中優(yōu)先保障新能源示范城市，爭取對具有高科技含量的新能源微網(wǎng)項目的科技立項，從技術(shù)與資金多方面進行支持。二、支持太陽能發(fā)電的政策體系3.正在組織完善的政策：產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)支持企業(yè)與科研院所等設(shè)立工程技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新中心，形成多層次的技術(shù)創(chuàng)新體系完善太陽能發(fā)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強太陽能設(shè)備制造與太陽能應(yīng)用企業(yè)運行狀況和產(chǎn)品質(zhì)量評價管理，提高工程質(zhì)量加快基礎(chǔ)教育建設(shè)和人才培養(yǎng)，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)1.面臨形勢①高成本仍是目前太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的主要障礙。需要繼續(xù)通過合適的規(guī)?；ㄔO(shè)與特許權(quán)招標(biāo)，努力降低發(fā)電成本，提高市場競爭力。②產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新體系需要進一步夯實。需進一步鞏固我國光伏電池制造產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，完成我國光伏電池制造業(yè)由大到強轉(zhuǎn)變，促進我國基礎(chǔ)科學(xué)進步需提升太陽能熱發(fā)電工程整體設(shè)計與技術(shù)集成水平，促進太陽能熱發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進步③政策支撐體系和發(fā)展模式亟待建立健全。三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)2.發(fā)展目標(biāo)總目標(biāo)通過政策扶持與引導(dǎo)，綜合考慮太陽能資源、建設(shè)條件、開發(fā)成本和電力市場需求，啟動多元化的太陽能產(chǎn)業(yè)市場，提高太陽能發(fā)電的經(jīng)濟性，推進太陽能規(guī)?；l(fā)展，增加太陽能在能源消費構(gòu)成中的比重，加快太陽能產(chǎn)業(yè)升級初步形成技術(shù)先進、具有國際競爭力的太陽能產(chǎn)業(yè)。三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)2.發(fā)展目標(biāo)具體目標(biāo)：①實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展到2015年底，太陽能發(fā)電總?cè)萘窟_到1000萬千瓦，其中大型并網(wǎng)光伏容量600萬千瓦，并網(wǎng)光熱容量100萬千瓦，分布式光伏發(fā)電與離網(wǎng)光伏發(fā)電容量300萬千瓦。年發(fā)電量達到150億千瓦時，折合標(biāo)煤約500萬噸。重點在中東部省區(qū)開展用戶側(cè)分布式光伏建設(shè)，在甘肅、青海、新疆等太陽能資源豐富、具有荒漠和閑散土地資源的地區(qū)建設(shè)一批“萬千瓦級”大型太陽能電站。三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)2.發(fā)展目標(biāo)具體目標(biāo)：②制造能力持續(xù)增強，自主創(chuàng)新能力明顯提升“十二五”期間，光伏電池的基礎(chǔ)研究與設(shè)計能力取得長足進步，建立比較完整的輔助服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系；光熱電站的整體設(shè)計與技術(shù)集成能力初步形成，通過商業(yè)化項目的運行實踐促進關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化，形成一批具有競爭力的設(shè)備制造企業(yè)；初步明確我國太陽能產(chǎn)業(yè)中遠期發(fā)展的技術(shù)路線。三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)2.發(fā)展目標(biāo)具體目標(biāo)：③適合太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制基本建立“十二五”期間，基本完成太陽能產(chǎn)業(yè)體制環(huán)境建設(shè)，完善大型太陽能發(fā)電項目前期工作行政組織與技術(shù)管理體系通過試驗示范項目逐漸建立分布式光伏發(fā)電的上網(wǎng)政策與技術(shù)環(huán)境提出新能源微網(wǎng)工程與新能源示范城市適用的政策體系探索建立適合可再生能源發(fā)展的電力系統(tǒng)運行和管理模式三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)3.規(guī)劃布局及重點工程①依托西部太陽能資源與土地資源豐富的地區(qū)開展大型太陽能工程建設(shè)啟動青海、甘肅、新疆三個?。▍^(qū)）內(nèi)百萬千瓦級光電基地建設(shè)。到2015年底，光電基地總?cè)萘窟_到350萬千瓦，其中光伏發(fā)電296萬千瓦，光熱發(fā)電54萬千瓦。對百萬千瓦級光電基地以外的西部重點省（區(qū)）與部分中東部省份，重點推進一批大型光伏并網(wǎng)項目與光熱并網(wǎng)項目，到2015年底，實現(xiàn)上述地區(qū)光電總?cè)萘?65萬千瓦,其中光伏發(fā)電205萬千瓦，光熱發(fā)電60萬千瓦。三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)3.規(guī)劃布局及重點工程②在中東部地區(qū)重點推進分布式光伏項目；推廣與建筑結(jié)合的分布式并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)在資源較好的地區(qū)建設(shè)太陽能分散利用項目到2015年底，建成分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)260萬千瓦三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)3.規(guī)劃布局及重點工程③因地制宜的開展新能源微網(wǎng)與新能源示范城市建設(shè)思路：因地制宜、多能互補、靈活配置、經(jīng)濟高效微網(wǎng)建設(shè)：結(jié)合智能電網(wǎng)技術(shù)，以自主運行的方式解決特定區(qū)域的用電問題，形成以新能源發(fā)電為主、電網(wǎng)供電為輔的新型供用電模式。到2015年，重點在我國西部偏遠地區(qū)、東部離岸海島及其它特定區(qū)域建成20個新能源微網(wǎng)示范工程。離網(wǎng)光伏發(fā)電項目：解決電網(wǎng)無法覆蓋地區(qū)的無電人口用電問題。到2015年，建成邊遠地區(qū)離網(wǎng)光伏容量20萬千瓦。三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)3.規(guī)劃布局及重點工程③因地制宜的開展新能源微網(wǎng)與新能源示范城市建設(shè)新能源示范城市：選擇城市生態(tài)環(huán)保要求高、經(jīng)濟條件相對較好或可再生能源資源豐富的城市。支持在城市及各類工業(yè)園區(qū)推進太陽能等綜合新能源技術(shù)的示范應(yīng)用，以公共機構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、集中住宅區(qū)為重點，推廣太陽能熱水、分布式光伏發(fā)電等新能源技術(shù)的應(yīng)用。通過市場手段促進大中型城市對新能源的消納，在現(xiàn)有政策框架下給予傾斜。到2015年，建設(shè)吐魯番、敦煌、格爾木等100座新能源示范方式及1000座新能源示范園區(qū)。三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)3.規(guī)劃布局及重點工程④推動“風(fēng)光互補”或“水光互補”等提高太陽能利用率的綜合性工程項目。三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)4.產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)①完善太陽能發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新體系建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、國家為基礎(chǔ)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的多層次技術(shù)創(chuàng)新體系②鞏固太陽能發(fā)電裝備制造領(lǐng)先地位提高光伏電池基礎(chǔ)研發(fā)能力與光熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)裝備國產(chǎn)化水平，鞏固光伏發(fā)電裝備制造業(yè)在全球的領(lǐng)先地位。三、太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)4.產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)③建立健全太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系以太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展為基礎(chǔ)，逐步將目前以主要部件銷售為重點的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨こ探ㄔO(shè)和全生命周期管理為核心的產(chǎn)業(yè)體系④拓寬太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)全球化內(nèi)涵鼓勵開展全球化的技術(shù)研發(fā)合作認證檢測是產(chǎn)