安全監(jiān)督與可靠性管理在設(shè)備管理上的互補(bǔ)性

安全監(jiān)督與可靠性管理在設(shè)備管理上的互補(bǔ)性〔摘要〕敘述了平安監(jiān)督與牢靠性管理的進(jìn)展過程以及如何尋求兩者的切入點(diǎn)和互補(bǔ)性，依據(jù)該廠試行的“發(fā)電設(shè)備的牢靠性管理代替設(shè)備故障平安考核方法”，總結(jié)了取得的成果，提出了今后進(jìn)一步探討的思路。多年來，電力行業(yè)的平安監(jiān)督和牢靠性管理是提高和促進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn)的兩大管理方法，既有共性又有共性。發(fā)電企業(yè)的平安生產(chǎn)目標(biāo)是實(shí)行三級(jí)掌握，即：企業(yè)掌握重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備損壞事故；車間掌握輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故；班組掌握特別和未遂，不發(fā)生輕傷和障礙。平安監(jiān)督就是保證企業(yè)平安生產(chǎn)的管理方法和一整套的規(guī)章制度規(guī)范、精確?????地實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)三級(jí)掌握平安目標(biāo)的一種全過程的平安管理行為。牢靠性管理是指在預(yù)定時(shí)間內(nèi)和規(guī)定條件下，保證系統(tǒng)、設(shè)備、部件完成規(guī)定功能的一系列管理活動(dòng)，它包括發(fā)電廠的出力管理、牢靠性指標(biāo)管理、設(shè)備維護(hù)、更新管理和人員培訓(xùn)管理等，其目的是促進(jìn)低耗多發(fā)下的機(jī)組設(shè)備平安運(yùn)行，是發(fā)電設(shè)備的全面質(zhì)量管理和全過程設(shè)備平安管理。這兩種管理方法在各自的領(lǐng)域和不同的歷史階段發(fā)揮著各自的職能和作用，相互依存，互為補(bǔ)充，對(duì)電力行業(yè)的平安生產(chǎn)水平不斷提高起到了重要的作用。1平安監(jiān)督體系的進(jìn)展過程平安監(jiān)督體系在國家電力公司轉(zhuǎn)制之前稱平安監(jiān)察體系，是隨著我國電力行業(yè)的進(jìn)展而逐步建立、進(jìn)展起來的，其成長(zhǎng)過程經(jīng)受了幾起幾落。(1)新中國成立以來，電力工業(yè)的平安工作，始終受到國家的重視。早在50年月初，依照蘇聯(lián)的管理模式，全國各大區(qū)管理局、供電局、發(fā)電廠等依據(jù)部“電業(yè)技術(shù)平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織大綱”相繼成立了技術(shù)保安科或配備了技術(shù)保安工程師，幫助局、廠領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)查發(fā)供電設(shè)備平安和人身平安工作，這是解放以來最早的電業(yè)平安監(jiān)察體系。(2)1958年大躍進(jìn)時(shí)期和“文化大革命”期間，平安監(jiān)察體系及職能受到了兩次嚴(yán)峻的沖擊。將行之有效的平安規(guī)章制度和平安技術(shù)措施，批判成是對(duì)工人的“管、卡、壓”，平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)被撤銷，平安管理處于癱瘓，導(dǎo)致設(shè)備損壞和人身傷亡事故大幅度上升。(3)80年月初，重新修訂了有關(guān)平安生產(chǎn)方面的規(guī)章制度，完善了平安監(jiān)察體系，使平安監(jiān)察工作逐步恢復(fù)并走向正軌。(4)90年月，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，電力事故對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的影響越來越大，國家電力主管部門通過行業(yè)法規(guī)對(duì)電力企業(yè)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和職責(zé)進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化平安監(jiān)察工作。(5)國家電力體制改革后，平安監(jiān)察由原有的政府監(jiān)察職能轉(zhuǎn)換為行業(yè)監(jiān)督職能，其職責(zé)就是在電力生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)營后，圍繞“確保電能質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益”為中心的企業(yè)行為。經(jīng)過50年的進(jìn)展，我國電力行業(yè)已基本建立起健全的平安監(jiān)督體系，總結(jié)出一套較科學(xué)、完備、符合中國電力生產(chǎn)實(shí)際的平安監(jiān)督手段和方法，對(duì)保證設(shè)備的平安運(yùn)行作出了重大貢獻(xiàn)。2牢靠性管理的進(jìn)展過程我國電力工業(yè)全面實(shí)行牢靠性管理開頭于1985年，在此之前，有關(guān)人士花了近5年的時(shí)間進(jìn)行了大量的醞釀和預(yù)備：包括廣泛收集消化當(dāng)時(shí)國際上有關(guān)電力牢靠性方面的資料文獻(xiàn)，建立起電力牢靠性的理論概念，通過在個(gè)別電力企業(yè)中有針對(duì)性地進(jìn)行試點(diǎn)，取得電力牢靠性統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)的感性體驗(yàn)，并在分析和討論不同國家電力牢靠性管理模式的基礎(chǔ)上，尋求適合我國國情的管理體系。完成上述預(yù)備工作后，牢靠性管理工作進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用階段，并嘗試把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和指標(biāo)用于生產(chǎn)管理中去，同時(shí)進(jìn)行牢靠性信息反饋工作。也就是說，對(duì)設(shè)備的管理已形成：設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)→牢靠性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)→牢靠性管理(數(shù)據(jù)收集、整理、匯總、分析)→設(shè)備管理(分析、總結(jié)、提高)→設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一個(gè)閉環(huán)反饋系統(tǒng)。通過上述循環(huán)來加強(qiáng)設(shè)備全過程管理，改善設(shè)備和系統(tǒng)性能，提高設(shè)備健康水平。3尋求平安監(jiān)督和牢靠性管理的切入點(diǎn)在1995年版的《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》中規(guī)定了供電質(zhì)量降低和機(jī)組故障跳機(jī)等緣由造成事故的有關(guān)條款，體現(xiàn)了平安管理和牢靠性管理相結(jié)合的原則。同時(shí)，隨著大型電廠的不斷新建，這類電廠單機(jī)容量大、人員配置少、設(shè)備大、小修發(fā)包給外單位擔(dān)當(dāng)，內(nèi)部采納先進(jìn)的管理機(jī)制，原有的平安監(jiān)督手段特殊是對(duì)設(shè)備事故的平安考核以事故的性質(zhì)分類來定性推斷就顯得很粗放。為能更好地適應(yīng)此類電廠的管理機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)備平安管理，并逐步與發(fā)達(dá)國家發(fā)電廠的管理模式接軌，自1997年起，國電華東公司對(duì)華能石洞口二廠、北侖發(fā)電廠試行“發(fā)電設(shè)備的牢靠性管理代替設(shè)備故障平安考核方法”，也就是說對(duì)設(shè)備的平安管理由原來的事故、障礙定性推斷過渡到用“非方案停運(yùn)次數(shù)”、“等效可用系數(shù)”兩個(gè)指標(biāo)來衡量設(shè)備健康水平和機(jī)組性能好、壞的定量分析。這個(gè)方法既包含了《調(diào)規(guī)》的原則精神，又容納了“牢靠性管理”的原理精髓，從而使平安監(jiān)督和牢靠性管理在設(shè)備平安考核上找到了交融點(diǎn)。4實(shí)現(xiàn)平安監(jiān)督與牢靠性管理的交融和互補(bǔ)過去40多年，對(duì)發(fā)電設(shè)備的平安管理始終采納事故、故障等方法來進(jìn)行定性分析和推斷，并由此依據(jù)事故造成損失的嚴(yán)峻程度，把事故分成特大、重大、一般事故和障礙等類別，其特點(diǎn)為：(1)《調(diào)規(guī)》中明確規(guī)定“平安記錄為連續(xù)無事故的累計(jì)天數(shù)，凡發(fā)生事故，均應(yīng)中斷事故單位的平安記錄”，所以，“長(zhǎng)周期平安無事故記錄”是每個(gè)電力企業(yè)所追求的平安奮斗目標(biāo)，因此，相關(guān)確保設(shè)備平安的詳細(xì)管理工作和管理理念，也以此目標(biāo)為導(dǎo)向而綻開。對(duì)設(shè)備事故側(cè)重于事故后的分析、責(zé)任人處理、防范措施落實(shí)，但事前的掌握以及實(shí)行什么措施可以把設(shè)備的平安性提高到什么程度，無法用數(shù)字來反映，缺乏精確?????的評(píng)價(jià)手段。(2)對(duì)于影響機(jī)組停運(yùn)較長(zhǎng)時(shí)間的如鍋爐“四管”泄漏引起的故障停爐無詳細(xì)、嚴(yán)格的考核條款。(3)原有的考核方法把每次設(shè)備故障當(dāng)作一種偶發(fā)大事，一方面具體地對(duì)其作技術(shù)分析，另一方面就分析的某些結(jié)論制定相應(yīng)的反事故技術(shù)措施，這對(duì)于搞清故障緣由、防止類似故障的頻發(fā)是非常有效的，但其著眼點(diǎn)只放在局部的設(shè)備故障上，而未從影響系統(tǒng)的全過程來分析問題，所以，不能從偶然性中看到必定性。新的考核方法是在原有考核方法基礎(chǔ)上引進(jìn)牢靠性管理概念，用“非方案停運(yùn)次數(shù)”、“等效可用系數(shù)”兩個(gè)指標(biāo)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)部分考核細(xì)則作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從性質(zhì)上說，對(duì)設(shè)備的平安考核由原來的定性推斷擴(kuò)展到定量分析，彌補(bǔ)了原考核方法存在的不足。詳細(xì)表現(xiàn)在：(1)”非方案停運(yùn)次數(shù)”指列入統(tǒng)計(jì)的發(fā)電機(jī)組在統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)的全部非方案停運(yùn)次數(shù)，包括方案檢修延期、備用機(jī)組不能按調(diào)度規(guī)定的時(shí)間投入運(yùn)行及調(diào)度批準(zhǔn)的晚間低谷消缺次數(shù)。所以，新考核方法對(duì)于設(shè)備的平安管理工作就以削減非方案停運(yùn)次數(shù)這一指標(biāo)而綻開，提高重要輔機(jī)、輔機(jī)、輔機(jī)之輔機(jī)的牢靠性、備用率是削減非方案停運(yùn)次數(shù)最直接、最有效的手段。明顯，對(duì)設(shè)備的平安管理重心由事后的掌握轉(zhuǎn)移到了事前的預(yù)防。(2)提高機(jī)組等效可用系數(shù)的途徑有兩個(gè)：增加發(fā)電機(jī)組加權(quán)平均可用小時(shí)、削減發(fā)電機(jī)組加權(quán)平均降低出力等效停運(yùn)小時(shí)，也就是說削減機(jī)組非方案停運(yùn)小時(shí)和降低出力運(yùn)行小時(shí)。這就對(duì)機(jī)組跳閘或設(shè)備故障的處理提出了“既保質(zhì)量又要有速度”的更高要求，使各部門、各專業(yè)在緣由分析、故障處理過程齊心合力、親密協(xié)作，朝著同一目標(biāo)努力，大大削減了非方案停運(yùn)小時(shí)。5新考核方法實(shí)施后取得的成果北侖電廠試行“發(fā)電設(shè)備的牢靠性管理代替設(shè)備故障平安考核方法”后，做了以下一些工作：(1)制定了《浙江北侖發(fā)電廠發(fā)電設(shè)備的牢靠性管理代替設(shè)備故障平安考核實(shí)施細(xì)則》，并仔細(xì)加以貫徹執(zhí)行，同時(shí)充分利用電網(wǎng)晚間低谷與雙休日負(fù)荷較低的有利條件，為保設(shè)備的牢靠性而開展低谷消缺檢修活動(dòng)。(2)仔細(xì)落實(shí)好歷次非方案停運(yùn)的反措工作，掌握重復(fù)事故的發(fā)生，同時(shí)，規(guī)范作業(yè)的平安行為，加強(qiáng)設(shè)備消缺的質(zhì)量管理。(3)加強(qiáng)以崗位為主的實(shí)踐培訓(xùn)，開展多項(xiàng)提高設(shè)備牢靠性的競(jìng)賽活動(dòng)。(4)加大牢靠性指標(biāo)承包考核力度，在防止非方案停運(yùn)及提高等效可用系數(shù)上起到了樂觀的效果。如：設(shè)備修理部門在日常維護(hù)中主動(dòng)處理缺陷的同時(shí)做好儀控信號(hào)強(qiáng)制等防范措施，以防止處理中誤動(dòng)造成機(jī)組跳閘；在機(jī)組非方案停運(yùn)時(shí)，仔細(xì)、認(rèn)真查找事故緣由，使機(jī)組盡快并網(wǎng)，削減非方案投運(yùn)時(shí)間。通過上述工作，該廠機(jī)組的平安性、牢靠性有了較大幅度的提高，1999年1號(hào)機(jī)組全年未發(fā)生1次非方案停運(yùn)，2次連續(xù)運(yùn)行時(shí)間超過100天，2號(hào)機(jī)組也創(chuàng)下了自投產(chǎn)以來的最長(zhǎng)連續(xù)運(yùn)行記錄，在全國火電大機(jī)組競(jìng)賽評(píng)比中分別獲特等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。6對(duì)牢靠性管理代替設(shè)備故障平安考核的進(jìn)一步探討隨著電力行業(yè)的深度改革，電力市場(chǎng)將逐步完善、成熟，發(fā)電企業(yè)最終將完全走向市場(chǎng)，電能的質(zhì)量將是打算電廠競(jìng)爭(zhēng)力大小的一個(gè)主要因素。所以，對(duì)設(shè)備的平安管理我們不應(yīng)再局限在原有的思路上，而應(yīng)由定性管理走向定量管理，由閱歷決策走向信息決策，要讓牢靠性理論更好地為發(fā)電企業(yè)的平安管理服務(wù)。(1)對(duì)設(shè)備的平安考核應(yīng)淡化分級(jí)管理概念，引用更多的牢靠性指標(biāo)。除主機(jī)停運(yùn)、降出力、備用等之外，對(duì)“不停機(jī)，不降出力”的輔機(jī)和輸變電設(shè)備的大事也列入統(tǒng)計(jì)、考核范圍，如鍋爐的磨煤機(jī)、汽機(jī)的循泵和凝泵、電氣的高壓開關(guān)等，平安考核規(guī)定應(yīng)圍繞提高上述設(shè)備的牢靠性而制訂，以擴(kuò)大對(duì)設(shè)備的定量分析面，把影響機(jī)組減出力的風(fēng)險(xiǎn)降至最低，從而提高機(jī)組的等效可用系數(shù)。(2)設(shè)備的牢靠性管理應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的全過程管理。建立數(shù)據(jù)庫，采納國際先進(jìn)的現(xiàn)代化管理模式，進(jìn)行信息閉環(huán)反饋，使整個(gè)系統(tǒng)越來越優(yōu)化，以此作為設(shè)備管理推斷、決策的基礎(chǔ)，進(jìn)而將設(shè)備的牢靠性管理推向更高、更細(xì)的層次。(3)進(jìn)入電力市場(chǎng)后，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)機(jī)組的任何一次跳機(jī)，不再是簡(jiǎn)潔意義上的設(shè)備事故，而是關(guān)系到企業(yè)商業(yè)信譽(yù)和被競(jìng)爭(zhēng)淘汰的嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)，“平安就是效益”的內(nèi)涵將被大大延長(zhǎng)。所以，為了有效地避開事故風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)事故的苗子和隱患進(jìn)行具體分析討論，找出根源，落實(shí)防范措施，并將反措或整改項(xiàng)目納入閉環(huán)管理，以降低事故風(fēng)險(xiǎn)，提高機(jī)組的牢靠性。7進(jìn)展方向?qū)嵤┬碌目己朔椒ê螅谠O(shè)備的平安管理機(jī)制方面還需進(jìn)行進(jìn)一步