勞動(dòng)與社會(huì)保障法學(xué)的 第二章 勞動(dòng)立法的歷史發(fā)展

第二章 勞動(dòng)立法的歷史發(fā)展本章要求：了解勞動(dòng)法在外國和中國的誕生和發(fā)展簡(jiǎn)況，以及Evaluation

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w國i際th勞A動(dòng)sp立os法e.的S概li況de。s

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Ltd.第二章 勞動(dòng)立法的歷史發(fā)展一、外國勞動(dòng)立法的歷史發(fā)展（一）產(chǎn)生階段（二）發(fā)展階段（三）成熟階段Evaluation

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w二i、th國A際sp勞os動(dòng)e.立S法lides

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5.2.（一C）op國y際ri勞gh工t組20織04勞-動(dòng)20立11法A的sp歷os史e

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Ltd.（二）其他國際勞動(dòng)立法的歷史三、我國勞動(dòng)立法的歷史發(fā)展（一）舊中國勞動(dòng)法的歷史（二）新中國勞動(dòng)法的歷史一、外國勞動(dòng)立法的歷史發(fā)展2.勞動(dòng)法產(chǎn)生的過程（一）產(chǎn)生階段1.勞動(dòng)法產(chǎn)生的前提勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料分別歸屬于不同的主體。即勞動(dòng)力的所有者和生產(chǎn)資料的所有者或占有者不是同一主體，雙方主體為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程才E會(huì)v形al成ua勞t動(dòng)io關(guān)n

系on。ly.（C1r）ea勞te動(dòng)d力wi租t賃h

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5.2.羅馬法將勞動(dòng)C給op付yr關(guān)i系gh置t

于20租04賃-關(guān)20系11中A。spose

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Ltd.1804年《法國民法典》第1710條：契約關(guān)系。（2）勞工法規(guī)第一，以國家強(qiáng)制手段迫使被剝奪土地的農(nóng)民到資本家的工廠做工，即強(qiáng)迫勞動(dòng)者同資本家建立雇傭勞動(dòng)關(guān)系。第二，規(guī)定最低工時(shí)和最高工資，強(qiáng)化雇傭剝削。一、外國勞動(dòng)立法的歷史發(fā)展（3）工廠立法1802年英國的《學(xué)徒健康和道德法》被視為是勞動(dòng)法產(chǎn)生的標(biāo)志。通過規(guī)定工時(shí)上限和工資下限，以限制資本家的剝削程度，是保護(hù)勞動(dòng)者的立法。（4）勞動(dòng)法旨。3.勞動(dòng)法產(chǎn)生的原因是工人階級(jí)長期斗爭(zhēng)的結(jié)果是發(fā)展生產(chǎn)力的要求是維持自由競(jìng)爭(zhēng)條件的需要Evaluation

only.Creat兼e有d

w當(dāng)i事th人A平sp等os協(xié)e商.S和li國de家s干f預(yù)or的.特NE點(diǎn)T

，3.以5

保Cl護(hù)ie勞n動(dòng)t

P者r為of主ile

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Ltd.（二）發(fā)展階段1.自由競(jìng)爭(zhēng)階段（19世紀(jì)后半期）19世紀(jì)中葉以后，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各國工人運(yùn)動(dòng)的普遍高漲，再加上“工廠法”的產(chǎn)生，各國對(duì)勞動(dòng)法的作用更加重視，進(jìn)而頒布了許多工廠法。自由資本主義時(shí)期勞動(dòng)立法，在內(nèi)容和范圍上，較之初級(jí)階段，有了較大的進(jìn)展，具體表現(xiàn)在：工廠法的發(fā)展：制E定va國lu家at增i加on、o適nl用y.范圍擴(kuò)大、內(nèi)容逐Cre漸at充ed實(shí)w。ith

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5.2.工會(huì)法Co的p演yr變ig：ht絕2對(duì)0禁04止-2、01相1對(duì)As禁p止os、e完P(guān)t全y承Lt認(rèn)d。.勞動(dòng)爭(zhēng)議法的出現(xiàn)：專門的審理機(jī)構(gòu)、審理法規(guī)和審理辦法。社會(huì)保險(xiǎn)立法的開端：19世紀(jì)末期的德國。2.壟斷階段（20世紀(jì)前半期）19世紀(jì)末20世紀(jì)初，在不斷高漲的工人運(yùn)動(dòng)的壓力下，資產(chǎn)階級(jí)不得不做出讓步。因此，以改良主義作為主要方法，資產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)法得到廣泛而迅速的發(fā)展。壟斷資本主義時(shí)期，勞動(dòng)法的內(nèi)容和范圍比以前有了進(jìn)一步的充實(shí)和擴(kuò)大。壟斷時(shí)期勞動(dòng)法的具體特點(diǎn)表現(xiàn)為：（1）勞動(dòng)法已遍及大多數(shù)E國v家aluation

only.Cre（a2t）ed勞w動(dòng)it法h

體As系po逐s步e.趨Sl向i完de整s

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5.2.主要資本C主op義y國ri家gh在t工20會(huì)0和4-勞20資11關(guān)A系s方po面se的P立ty法L出td現(xiàn).趨向民主和趨向反動(dòng)兩種趨勢(shì)：限制工會(huì)權(quán)利、鎮(zhèn)壓罷工運(yùn)動(dòng)。社會(huì)主義勞動(dòng)法開始產(chǎn)生，憲法開始規(guī)定勞動(dòng)問題，勞動(dòng)法典出現(xiàn)。1918年《蘇俄憲法》規(guī)定了公民的勞動(dòng)權(quán)，是歷史上第一部規(guī)定勞動(dòng)問題的憲法；1918年《蘇俄勞動(dòng)法典》，是第一部社會(huì)主義勞動(dòng)法典。3.國家壟斷階段（20世紀(jì)后半期）日本1946年憲法；意大利1947年憲法；西班牙1949年憲法等。勞動(dòng)法的體系進(jìn)一步完整，適用范圍更加擴(kuò)大

1973年《法國勞動(dòng)法典》1974年《家內(nèi)勞動(dòng)法》（聯(lián)邦德國）勞動(dòng)法的內(nèi)容出現(xiàn)進(jìn)步與反動(dòng)兩種趨勢(shì)各國憲法紛紛對(duì)公民的勞Ev動(dòng)al權(quán)u作at出io明n確on規(guī)l定y.C（r4e）at反ed就w業(yè)i歧th視A立sp法os的e.出S現(xiàn)lides

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5.2.1964年美國制C定op《yr民i權(quán)gh法t

案20》04，-2第0七11章A要sp求os雇e主P不ty得L有td基.于種族、性別、宗教、民族血統(tǒng)、年齡及殘疾的歧視。就業(yè)促進(jìn)立法的出現(xiàn)和發(fā)展1969年德國制定了《就業(yè)促進(jìn)法》社會(huì)主義勞動(dòng)法獲得了發(fā)展東歐國家效仿蘇聯(lián)的勞動(dòng)立法二、國際勞動(dòng)立法（一）國際勞工組織勞動(dòng)立法的歷史1901年，國際勞動(dòng)立法協(xié)會(huì)通過了《關(guān)于禁止工廠女工做夜工的公約》和《關(guān)于使用白磷的公約》，這標(biāo)志著國際勞動(dòng)立法的開端。1919年6月，國際勞Ev工al組u織at（ioInntoenrlnayt.ional

LaborCreatedOrwgiatnhizAastpioosn,e.簡(jiǎn)S稱liIdLeOs）f成or立.。NET

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5.2.國際勞C工op立yr法ig：h國t

際20勞04工-2公0約11和A建sp議os書e。Pty

Ltd.（二）其他國際勞動(dòng)立法的歷史

聯(lián)合國有關(guān)勞動(dòng)問題的文件區(qū)域性國際組織有關(guān)勞動(dòng)問題的文件兩國間有關(guān)勞動(dòng)問題的雙邊條約（三）國際勞動(dòng)立法的內(nèi)容。涉及勞動(dòng)者基本人權(quán)方面的內(nèi)容被稱為“核心勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”，主要體現(xiàn)在以下4大類的8項(xiàng)國際勞工公約中。關(guān)于自由結(jié)社與集體談判的公約，包括：①1948年《結(jié)社自由及保護(hù)組織權(quán)公約》(Freedom

ofAssociation

and

Protection

of

the

Right

to

OrganizeConvention，1948，第Ev8a7號(hào)lu公at約io)；n

only.Create②d

1w9i4t9h年A《sp組o織se和.S集l體id談es判f權(quán)or利.的NE原T則3.應(yīng)5用C公li約en》t(PTrhoefRiilghet5.2.to

OrganizCeoapnydrCioglhltec2t0i0v4e-B2a0rg1a1inAisnpgoCsoenvPetnytiLotnd，.1949，第98號(hào)公約)。關(guān)于廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)的公約，包括：①1930年《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》(Forced

Labor

Convention，1930，第29號(hào)公約)；②1957年《廢止強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》(Abolition

of

Forced

LaborConvention，1957，第105號(hào)公約)。（3）關(guān)于平等權(quán)方面的公約，包括：①1958年《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》(Discrimination

onEmployment

and

Occupation

Convention，1958，第111號(hào)公

約)；②1951年《男女工人同工同酬公約》(Equal

RemunerationConvention，1951，第10E0v號(hào)al公u約at)i。on

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5.2.（4）關(guān)于禁止C使o用py童ri工gh方t面20的0公4-約20，1包1

A括s：pose

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Ltd.①1973年《準(zhǔn)予最低就業(yè)年齡公約》(Minimum

AgeConvention，1973，第138號(hào)公約)；②1999年《禁止和立即行動(dòng)消除最惡劣形式的童工勞動(dòng)公約》

(第182號(hào)公約，于2000年11月19日生效，亦被納入核心勞動(dòng)標(biāo)

準(zhǔn)中)。P19三、我國勞動(dòng)立法的歷史發(fā)展（一）舊中國勞動(dòng)法的歷史1.1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，隨著近代工業(yè)的出現(xiàn)，中國工人階級(jí)宣告產(chǎn)生。2.1922年8月，中國勞動(dòng)組合書記部擬定了《勞動(dòng)立法原則》，制定了《勞動(dòng)法大綱》，發(fā)出了《關(guān)于開展勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)的通告》，得到了各地工人的積極響應(yīng)。Evaluation

only.Cr3e.a1t9e2d3年wi北t洋h

A政s府po頒se布.了Sl《id暫es行f工o廠r.規(guī)N則ET》3，.5這C是li中en國t政P府ro頒fi布le的5.2.第一部調(diào)整勞動(dòng)C關(guān)op系yr的i法gh律t

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Ltd.4.1924年國民黨第一次全國代表大會(huì)上，在《大會(huì)宣言》的政綱中

提出了制定勞工法，保護(hù)勞動(dòng)者，改善勞動(dòng)者生活狀況，保障勞工

團(tuán)體并付諸其發(fā)展等基本主張，為這一時(shí)期的勞動(dòng)立法奠定了原則。5.1927年南京國民政府頒布了一系列勞動(dòng)單行法，如《工會(huì)法》、《工廠法》《勞資爭(zhēng)議處理法》、《團(tuán)體協(xié)約法》、《勞動(dòng)契約法》、《職工福利金條例》、《最低工資法》等。（二）新中國勞動(dòng)法的歷史（不包括實(shí)行不同制度的我國臺(tái)灣、香港和澳門地區(qū)）1.1949-1953年，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期；（1）在保障職工民主權(quán)利方面：《關(guān)于國營、公營工廠建立工廠管理委員會(huì)的指示》，《關(guān)于廢除各地制度的通令》，《中華人民共和國工會(huì)法》。搬運(yùn)事業(yè)中封建把持制度暫行E處v理al辦ua法ti》o，n

《on關(guān)ly于.全國各煤礦廢除把頭（Cr2e）at在e救d

濟(jì)wi和th安A置sp失os業(yè)e人.S員li方d面es：for

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5.2.《關(guān)于失業(yè)技術(shù)員C工op登y記ri介gh紹t辦20法0》4-，20《11關(guān)A于s救po濟(jì)se失P業(yè)ty工L人td的.指示》，《救濟(jì)失業(yè)工人暫行辦法》，《關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)問題的決定》，《關(guān)于失業(yè)人員統(tǒng)一登記辦法》。（3）在勞動(dòng)保護(hù)方面：《全國公私營各廠礦職工傷亡報(bào)告辦法》，《工業(yè)交通及建筑企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告辦法》；《工廠衛(wèi)生暫行條例(草案)》，《關(guān)于搬運(yùn)危險(xiǎn)物品的幾項(xiàng)辦法》，《關(guān)于防止瀝青中毒的辦法》。（4）在勞動(dòng)保險(xiǎn)方面：《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》。（5）在處理勞資爭(zhēng)議方面：《關(guān)于勞資關(guān)系暫行處理辦法》、《關(guān)于私營工商企業(yè)勞資雙方訂立集體合同的暫行辦法》、《勞資爭(zhēng)議解決程序的暫行規(guī)

定》，《勞動(dòng)爭(zhēng)議解決程序的規(guī)定》，《市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組織及工作規(guī)則》，《關(guān)于Ev在al私u營at企io業(yè)n中on設(shè)l立y.勞資協(xié)商會(huì)議的指Cre示at》ed。with

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5.2.2.1953-195C8o年p，yr“ig一ht五2”0計(jì)04劃-2期01間1；Aspose

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Ltd.這一時(shí)期，以《憲法》為依據(jù)，制定了許多重要的勞動(dòng)法規(guī)。主要包括：《國營企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則綱要》，《關(guān)于工資改革的

決定》，《關(guān)于工資改革中若干具體問題的規(guī)定》，《關(guān)于公私

合營企業(yè)工資改革中若干問題的規(guī)定》，《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》，《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》，《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》，《關(guān)于防止廠礦企業(yè)中矽塵危害的決定》。3.1958-1966年，“三五”計(jì)劃期間；4.1966-1978年，“文革”期間；5.1978-1985年，改革初期；6.1985-1994年，全面改革時(shí)期；改革開放后的勞動(dòng)立法成就：勞動(dòng)就業(yè)方面。《關(guān)于廣開門路、搞活經(jīng)濟(jì)Ev、al解u決at城io鎮(zhèn)n就on業(yè)ly問.題的若干決定》，Cre《at國ed營w企it業(yè)h實(shí)As行p勞os動(dòng)e.合S同li制de暫s行fo規(guī)r定.N》E，T

3《.國5

營Cl企ie業(yè)nt招P用ro工f人il暫e行5.2.規(guī)定》，《職C業(yè)o介py紹ri暫g行ht規(guī)2定00》4-，2《01全1

民As所po有se制P企t業(yè)y

L招t用d.農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》，《境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》。工資制度方面?！蛾P(guān)于國營企業(yè)工資改革問題的通知》及試行辦法，《城鎮(zhèn)集體所

有制企業(yè)工資同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法》，《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資總額宏

觀調(diào)控的實(shí)施意見》，《國有企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤規(guī)定》，《企業(yè)最低工資規(guī)定》。（3）勞動(dòng)保護(hù)方面?！兜V山安全條例》，《關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定》，《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》，《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》，《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》。在特殊勞動(dòng)保護(hù)方面的法規(guī)有：《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》，《禁止使用童工規(guī)定》，《中華人民Ev共al和ua國t未io成n

年on人ly保.護(hù)法》，《中華人民Cr共e和at國ed婦w女it權(quán)h益As保p障os法e.》Sl，i《de關(guān)s

于fo職r工.N工ET作3時(shí).間5

C的l規(guī)ie定nt》P。rofile

5.2.勞動(dòng)保險(xiǎn)方Co面p。yright

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Ltd.《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》，《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，《關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》，《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的決定》，《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定》等。工會(huì)與企業(yè)民主管理方面?！度袼兄破髽I(yè)職工代表大會(huì)條例》，《中華人民共和國工會(huì)法》。（6）職業(yè)技能方面。主權(quán)和職工工資、保險(xiǎn)福利費(fèi)用的規(guī)定》，《關(guān)于外商投資企業(yè)用人自主權(quán)和職工《關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定》，《關(guān)于就業(yè)訓(xùn)練若干問題的暫行辦法》，《技工學(xué)校工作條例》，《關(guān)于實(shí)行技師聘任制的暫行規(guī)定》，《關(guān)于高級(jí)技師評(píng)聘的實(shí)施意見》，《工人考核條例》，《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》等。勞動(dòng)紀(jì)律方面?！镀髽I(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》，《國營企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》外商投資企業(yè)與私營企業(yè)勞E動(dòng)v管al理u方at面i。on

only.C《re中a華te人d民w共it和h國A中sp外o合se資.經(jīng)S營li企d業(yè)es勞f動(dòng)o管r

理.N規(guī)E定T

》3.，5《C關(guān)l