建設工程工程量清單計價規(guī)范分析報告完整稿

?建設工程工程量清單計價標準?分析報告

Codeofvaluationwithbillquantityofconstructionworks主講:國家級教學名師***教授*****大學*******學院：院長教授博士生導師公共工程與工程造價研究所：所長1一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理目錄三、原?計價標準?存在的問題二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介五、新?計價標準?介紹及問題分析2一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理中國工程造價計價模式開展框圖(一)開展歷程3一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理計價依據(jù)與計價模式開展的三個階段:方案經濟時期轉軌時期現(xiàn)階段1.方案經濟時期計價依據(jù)(1)概預算定額制度建立初期的計價依據(jù)。主要是指在“一五〞期間國家所制定的各類定額及指標，如國家建委1957年頒發(fā)的?建筑工程預算定額?、1955年頒發(fā)的?一九五五年度建筑工程概算指標(草案)?、1957年頒發(fā)的?建筑安裝工程間接費定額聚集?等。計價依據(jù)的特點:管理體制上較多地強調集中，沒有考慮到各個地區(qū)的具體情況。(2)改革開放初期的計價依據(jù)。1978年9月，國家建委、國家計委、財政部聯(lián)合公布了?關于加強根本建設概、預、決算管理工作的幾項規(guī)定?，明確了各專業(yè)部門的分級管理。特點:國家對計價依據(jù),特別是定額體系的完善做了大量的工作，但計價依據(jù)如何適應市場變化，從而更好地表達建筑產品價格與價值的關系方而的研究做得還不夠，致使計價依據(jù)存在的滯后性問題沒有得到解決。42.計價模式工程造價確實定，主要是按設計圖紙及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)那么計算工程量，并套用統(tǒng)一的定額與單價，計算出工程直接費，然后按照規(guī)定的取費標準計算間接費及有關費用，最終確定工程的概預算，由施工單位承建，并在竣工后編制出結算和決算，經審核后即為工程的最終造價。統(tǒng)一定額計價量價合一定額方案經濟時期轉軌時期現(xiàn)階段一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理51.計價依據(jù)對原有計價依據(jù)體系的補充和完善.主要有:1985年建設部頒發(fā)?全國建筑安裝工程統(tǒng)一勞動定額?，1986年國家方案委員會頒發(fā)的?關于編制建設工期定額的幾點意見?，1985年到1986年間國家方案委員會組織編制的?全國統(tǒng)一安裝工程預算定額?，1993年建設部頒發(fā)?關于調整建筑安裝企業(yè)流動施工津貼標準的通知?，1993年建設部、中國人民建設銀行頒發(fā)?關于調整建筑安裝工程費用工程組成的假設干規(guī)定?為適應市場價格的變化，對工程造價進行的動態(tài)調整主要有:1991年建設部頒發(fā)?關于建立工程造價資料積累制度的幾點意見?，1991年建設部頒發(fā)?關于調整工程造價價差的假設干規(guī)定?等。轉軌時期方案經濟時期現(xiàn)階段一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理62.計價模式建筑安裝工程費用分為直接費、間接費、方案利潤和稅金，然后根據(jù)各類工程預算定額及其有關價風格整方法計算直接費，在直接費的根底上，按照費用定額所規(guī)定的費率計算間接費，按照政府所規(guī)定的方案利潤率來計算利潤，按照規(guī)定稅率來計算稅金。

允許根據(jù)市場價格的變化，動態(tài)調整價格，特別是材料價格，并且給出了一套完整的價差調整計算公式。轉軌時期方案經濟時期現(xiàn)階段一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理7工程建設的完全計劃管理建設要素市場的放開建設市場的建立和完善國家指令價格定額計價國家指導價格量價分離市場定價工程量清單計價雙軌制現(xiàn)行的工程造價管理模式和定額計價方式與推行的工程造價管理模式和清單計價方式兩者并存的狀況。即:單位估價法(工料單價法)與綜合單價法(工程量清單計價法)兩者并存，形成“雙軌制〞的局面。轉軌時期現(xiàn)階段方案經濟時期一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理8工程造價計價的根本原理工程工程的特殊性無法直接估價、比價工程分解與組合單位工程單項工程建設工程總造價一次性；單件性，多樣性；周期長；交易在前，生產在后；化分為可按定額等技術經濟參數(shù)測算價格的根本單元子項或分局部項工程，逐步分解到分項工程后，就可以對根本構造要素進行估價、比價了。工程單價有不同的形成方式，按包括的內容分為工料單價法、綜合單價法、全費用單價法。工程逐層分解計價逐層組合匯總9工程造價計價的根本原理工程分解建設工程單項工程單位工程分部工程分項工程工程零部件產品施工工序工藝分解法工藝分解法物理分解法單項工程是具有獨立意義的，能夠發(fā)揮功能要求的完整的建筑安裝產品。具有獨立設計圖紙和相應的概預算文件，可獨立組織施工，但竣工后不能獨立形成生產能力和發(fā)揮使用效力的工程。分部工程劃分是按照專業(yè)性質，建筑部位確定的。如土方工程、地基與根底工程、砌體工程、地面工程、裝飾工程，管道工程、通風工程，通用設備安裝工程、容器工程、自動化儀表安裝工程、工業(yè)爐砌筑工程等。按照不同的施工方法、不同材料的不同規(guī)格等，將分部工程進一步劃分。10工程造價計價的根本原理工程計價的順序是：分局部項工程單價——單位工程造價——單項工程造價——建設工程總造價影響工程造價的主要因素是兩個，即根本構造要素的單位價格和根本構造要素的實物工程數(shù)量。工程單價計價方式工程量的計量規(guī)那么11工料單價計算公式為：工料單價=人工費+材料費+機械費人工費=∑〔人工定額消耗量×人工工日單價〕材料費=∑〔材料定額消耗量×材料單價〕+檢驗試驗費機械臺班使用費=∑〔機械臺班使用定額消耗量×機械臺班使用單價〕１．工料單價：也稱直接工程費，是確定定額計量單位的分局部項工程的人工費、材料費和臺班使用費的費用標準。工料單價是由各建設行政主管部門或其授權的工程造價管理機構一般以單位估價表的形式來發(fā)布的地區(qū)統(tǒng)一的消耗量定額，按照規(guī)定的計算方法以及該地區(qū)的工資單價、材料預算價格、機械臺班單價來確定的，屬于“量價合一〞的現(xiàn)象。計算工程單價的兩種方式12綜合單價是指為了完成完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位工程所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。綜合單價包括完成規(guī)定計量單位的合格產品所需的全部費用，考慮到我國的現(xiàn)實情況，綜合單價包括除了規(guī)費、稅金以外的全部費用。綜合單價計算公式

綜合單價＝工料單價＋管理費＋利潤＝工料單價×（１＋管理費率）×（１＋利潤率）2.綜合單價法計算工程單價的兩種方式13工程量清單計價方式下價格的形成過程投標總價工程工程總價表單項工程費匯總表…………單位工程費匯總表…………分局部項工程量清單計價表措施工程清單計價表其他工程清單計價表措施工程費分析表零星工作費表分局部項工程量清單綜合單價分析表一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理14二、?建設工程工程量清單計價標準?(2003)簡介?建設工程工程量清單計價標準?〔建設部第119號〕由中華人民共和國建設部和中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2003年2月17日聯(lián)合分布，自2003年7月1日起實施。根據(jù)?中華人民共和國招標投標法?及建設部令第107號?建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理方法?，制訂本標準。其中第、、、〔1〕、、〔1〕條〔款〕為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理15二、?建設工程工程量清單計價標準?(2003)簡介強制性條文所屬部分條款號內容總則1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程應執(zhí)行本規(guī)范。工程量清單編制3.2.2分部分項工程量清單應根據(jù)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。工程量清單編制3.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，一至九位應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定設置；十至十二位應根據(jù)擬建工程的工租量清單項目名稱由其編制人設置，并應自001起順序編制。工程量清單編制3.2.4（1）項目名稱應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項目名稱與項目特征并結合擬建工程的實際確定。工程量清單編制3.2.5分部分項工程量清單的計量單位應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的計量單位確定。工程量清單編制3.2.6（1）工程數(shù)量應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。四個統(tǒng)一16二、?建設工程工程量清單計價標準?(2003)簡介“計價標準〞的內容可用以下“六個字〞概括:“二〞是計價標準分兩大局部,即正文局部和附錄局部。使用最多的是附錄局部,一共有五個附錄。即附錄A—建筑工程工程量清單工程及計算規(guī)那么,附錄B—裝飾裝修工程工程量清單工程及計算規(guī)那么,附錄C—安裝工程工程量清單工程及計算規(guī)那么,附錄D—市政工程工程量清單工程及計算規(guī)那么,附錄E—園林綠化工程工程量清單工程及計算規(guī)那么。1“一〞是一個標準。即建設工程工程量清單計價標準以國家標準公布,可見國家對它的重視程度。23“三〞是三個清單。即分局部項工程量清單、措施工程清單和其他工程清單。這是招標文件的組成局部。分局部項工程量清單應包括工程編碼、工程名稱、計量單位和工程數(shù)量;措施工程清單和其他工程清單應根據(jù)擬建工程的具體情況列項。如:平安文明施工,腳手架和預留金,總包效勞費等。一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理17二、?建設工程工程量清單計價標準?(2003)簡介“計價標準〞的內容可用以下“六個字〞概括:“五〞是五個專業(yè),即建筑、裝飾、安裝、市政、園林工程。4“四〞是四個統(tǒng)一。即分局部項工程量清單應根據(jù)附錄中規(guī)定的統(tǒng)一工程編碼、統(tǒng)一工程名稱、統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一工程量計算規(guī)那么來編制。56“六〞是六個強制性條文。即標準中第、、、〔1〕、、〔1〕條〔款〕為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理18二、?建設工程工程量清單計價標準?(2003)簡介?計價標準?的特點：1.核心內容是綜合單價計價。計價標準的核心內容是綜合單價，包括了人工費、材料費、機械使用費、間接費和利潤等，且各項費用均由報價人根據(jù)市場行情、企業(yè)自身情況及價格波動等各種風險因素自行編制，Σ綜合單價×工程數(shù)量即為分局部項工程的造價。招標時由建設方提供統(tǒng)一的暫定工程數(shù)量，投標人一旦中標，所投報的綜合單價作為工程結算的依據(jù)，一般情況下不予調整。就合同模式而言是固定單價合同模式。2.市場競爭形成價格。由于?計價標準?不規(guī)定人工、材料、機械消耗量,為企業(yè)報價提供了自主空間,根據(jù)計價標準編制的工程量清單由分局部項工程、措施工程和其他工程三局部組成，就建設方提供的清單而言，只有代表工程實體的分局部項工程量清單中的數(shù)量是唯一確定的，不會因施工方案、施工單位不同而不同。其它內容對建設方而言都是不可控的，這就成為各施工企業(yè)展示自身實力的競爭舞臺。綜合單價的組價是計價標準體系下的工作重點和難點，報價人需結合企業(yè)自身定額及擬采用的施工方案自主確定人工消耗、材料損耗、機械攤銷；根據(jù)自身對材料設備等資源的采購優(yōu)勢和儲藏能力確定材料、設備價格；根據(jù)企業(yè)自身的經營狀況和管理水平確定間接費和利潤等。競爭滲透在每一綜合單價的構成中。而反映非工程實體的措施工程清單，其報價更與施工企業(yè)采取的施工方案息息相關。一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理19二、?建設工程工程量清單計價標準?(2003)簡介?計價標準?的特點：3.強調按設計圖實體凈量計量的計算規(guī)那么。計價標準采用與國際接軌的根本計量單位，其計算規(guī)那么著重強調按工程設計圖的實體凈量計量。舉例：以挖土方為例，因放坡或設置工作面造成土方超挖是實際施工中不可防止的，<計價標準>中這局部超挖工作量不計入工程數(shù)量，而是換算在綜合單價內。因此合理先進的開挖方案可以減少超挖量，從而降低綜合單價。4.工程設置的綜合性。工程設置時往往以一個“綜合實體〞考慮，與該實體直接有關的主體工程和輔助次要工程都可以綜合在該工程的工程內容中，因而某一工程名稱所代表的工程內容通常不是單一的、固定不變的。就工程內涵而言，計價標準的工程僅表達某項客觀的工作，而不提供任何人工、材料、機械消耗量。項目編碼項目名稱項目特征計量單位數(shù)量工程內容010401005001樁承臺基礎1.墊層：C20素砼，厚度10cm2.混凝土強度等級：C303.混凝土拌合料要求現(xiàn)澆商品混凝土m33001.鋪設墊層2.混凝土制作運輸、澆筑、振搗、養(yǎng)護舉例一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理20二、?建設工程工程量清單計價標準?(2003)簡介?計價標準?的特點：5.工程量清單表達了工程實體與工程措施相別離的原那么。只有代表工程實體的分局部項工程量清單中的數(shù)量是唯一確定的，不會因施工方案、施工單位不同而不同。而反映非工程實體的措施工程清單，其報價更與施工企業(yè)采取的施工方案息息相關。典型的如基坑圍護，從技術角度而言可以采納的方案是多種多樣的，但如何在確保基坑平安的前提下做到費用最省就取決于企業(yè)的技術和組織管理水平的上下。平安又經濟的方案就意味著有競爭力的報價。6.實現(xiàn)承發(fā)包雙方風險的合理分擔。根據(jù)〈計價標準〉，投標人只對自己所報的本錢、單價等負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任；相應的，對于這一局部風險應由業(yè)主承擔。計價風險共擔處理的創(chuàng)新，使招投標更加公平。一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理21原?計價標準?下單位工程造價構成一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理22三、原?計價標準?存在的問題〔一〕從宏觀角度，?計價標準?實行所需配套條件方面存在的問題配套環(huán)境企業(yè)定額工程造價咨詢業(yè)工程造價信息管理工程造價從業(yè)人員工程量清單計價體系清單計價機制的實現(xiàn)信息機制鼓勵機制約束機制風險機制配套制度招投標制度合同文本工程擔保制度工程監(jiān)理制度承發(fā)包模式配套條件包含的內容23三、原?計價標準?存在的問題〔一〕從宏觀角度，?計價標準?實行所需配套條件方面存在的問題

缺乏與工程量清單計價相配套的招投標制度1〔1〕招標方式不盡恰當。我國的招標投標法明確規(guī)定要求以公開招標為主。過分的追求降低中標價，節(jié)約工程投資，一方面會降低整個建筑行業(yè)的收益，制約行業(yè)的開展，使行業(yè)缺乏有效地參與國際競爭的能力;另一方面，還會因為參加投標的單位太多而造成整個行業(yè)資源的浪費，增加投標和評標本錢?！?〕缺乏適宜的評標方法?，F(xiàn)在常用的評標方法為經評審的合理低價中標法、最低價中標法。采用合理低價中標法進行評標時，缺乏對合理低價及低于本錢價的科學的評判依據(jù)，極易造成圍標和尋租行為。低價中標法可能會使個別企業(yè)以低于本錢價惡意競標再在施工過程中想盡一切方法增加設計變更獲得補償，更有甚者通過偷工減料、層層轉包等不法行為來賺取利潤。〔3〕評標專家素質沒有明顯提高，串通投標和圍標等尋租現(xiàn)象依然突出。實施工程量清單計價招投標后，投標報價難度的增加及評標方法的不適宜使施工企業(yè)產生投機動機，客觀加大了評標專家尋租的可能。一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理24三、原?計價標準?存在的問題〔一〕從宏觀角度，?計價標準?實行所需配套條件方面存在的問題

缺乏與工程量清單計價相配套的合同文本2要實行工程量清單報價，必須制定與之相適合的合同條款，來約定業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師、造價師的權力義務，標準工程建設中各方的行為。特別是對工程變更，合同外新增工程確實認、處理原那么、處理程序、計價原那么、支付等都要有明確的規(guī)定。對合同清單的工程工程在什么情況下允許調整單價；什么情況下調高單價，什么情況下調低單價都要有明確規(guī)定；對施工中發(fā)生的索賠事件如何處理、風險分配約定等也要有規(guī)定，使合同在履行、管理時有據(jù)可依，減少糾紛發(fā)生?！?〕我國多年來一直采用總價合同，沒有現(xiàn)成的適合于清單計價的合同范本?！?〕按照?標準?中計算的工程量是否構成合同的一局部未說明。由于根據(jù)?標準?計算的工程量的合同地位仍未確定,將為中標后開了“重新核算工程量〞的缺口,難以保障發(fā)包人的利益。一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理25三、原?計價標準?存在的問題〔一〕從宏觀角度，?計價標準?實行所需配套條件方面存在的問題工程擔保制度、監(jiān)理制度的不配套工程量清單計價的順利實行，還要有完善的市場約束機制。國外建筑市場除了依靠法律和道德約束外，還有許多約束承包商行為的機制，如工程擔保制度、監(jiān)理制度等。而在我國，建筑市場體制還不太完善，市場約束機制尚不健全。3一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理26〔一〕從宏觀角度，?計價標準?實行所需配套條件方面存在的問題三、原?計價標準?存在的問題新?計價標準?與承發(fā)包模式改革的不配套〔１〕不利于推行更具創(chuàng)新的EPC(工程-采購-建造)、ＤＢ等集成承發(fā)包模式。?計價標準?將其覆蓋范圍定得很寬,包括建筑、裝修、安裝、市政和園林綠化。在應用于各自領域范圍的時候,它就不可防止地需要一些增減。以EPC為例,它是以全過程管理為目標的,由于?標準?是針對C(建造)而非兼及E(工程)和P(采購)，現(xiàn)有的?標準?是以犧牲全過程操作的便利而遷就跨行業(yè)需要為代價的。另外實行工程量清單計價應采用單價合同，而假設采用集成承發(fā)包模式，易采用總價合同?！玻病巢贿m宜于建筑行業(yè)分包體制的運作。原?計價標準?總包/指定分包,以及議標/采購/競標未能獲得良好的結合,不利于分包體制在合同約定下的運作。4一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理27不同承發(fā)包模式下適用的合同類型傳統(tǒng)的平行承發(fā)包模式工程量清單計價宜采用單價合同當前清單計價根本上是要求業(yè)主對清單編制的準確性承擔責任,而只有在分散發(fā)包體系下業(yè)主才有可能提供一個較為準確的工程量清單。集成承發(fā)包模式(如EPC、DB、交鑰匙等〕改進的工程量計價方式不僅僅要求報出的清單單價具有約束力,大多時候其總價也具有相當?shù)募s束力。宜采用總價合同過渡解決方法：可以要求施工承包商和設計商組成聯(lián)營體來參加投標并與業(yè)主簽訂合同。一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理28〔一〕從宏觀角度，?計價標準?實行所需配套條件方面存在的問題三、原?計價標準?存在的問題5缺乏與工程量清單報價相配套的企業(yè)定額由于清單標準中的報價是以投標企業(yè)自身施工定額為根底的,企業(yè)過去一直使用的是統(tǒng)一定額,這就造成了我國很多施工企業(yè)沒有自己的施工定額,這給各企業(yè)報價造成很大的不便。為了投標的需要,各省、市只能根據(jù)各地具體情況重新編制新的定額,從而形成了外表象清單計價法,而實質仍然是定額法的現(xiàn)狀。一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理29三、原?計價標準?存在的問題〔一〕從宏觀角度，?計價標準?實行所需配套條件方面存在的問題6〔1〕工程造價咨詢機構技術力量和管理水平參差不齊。存在一些不具備工程量清單編制能力、機械套用固定格式文件、一人支撐一個公司的中介機構?！?〕工程量清單是以行業(yè)或咨詢機構作為編制的主體,它就同時承擔著仲裁的角色,對于工程量在合同管理中的應用就起了專業(yè)解釋的作用。但執(zhí)業(yè)資格都是瞄準個人執(zhí)業(yè)資格而非企業(yè)執(zhí)業(yè)資格,這就需要有相應的管理機構和法規(guī)與之配套,實行企業(yè)的執(zhí)業(yè)資格制度。工程造價咨詢機構方面存在的問題一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理30三、原?計價標準?存在的問題〔一〕從宏觀角度，?計價標準?實行所需配套條件方面存在的問題7工程造價信息管理方式落后推行工程量清單計價模式使得工程造價信息效勞尤為重要。但工程造價信息管理方面存在很多問題：〔1〕當前造價管理機構在信息效勞上雖然做了大量工作,但由于市場體制尚不健全,不正當競爭的現(xiàn)象普遍存在,價值規(guī)律“失靈〞現(xiàn)象時有發(fā)生?！?〕由于缺少鼓勵生產供給商、社會信息員等積極提供真實價格信息的機制,在傳遞建材價格信息過程中往往進行了一些“過濾〞或處理而導致價格失真?！?〕目前,多采用刊物較少采用網(wǎng)絡進行價格信息發(fā)布的形式也由于時間的限制而跟不上日新月異的市場形勢。這種種現(xiàn)象都使得造價管理部門在人、材、機價格信息的采集、發(fā)布、預測以及造價指數(shù)的分析發(fā)布上可能造成失真、滯后。一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理31三、原?計價標準?存在的問題〔一〕從宏觀角度，?計價標準?實行所需配套條件方面存在的問題8工程造價從業(yè)人員素質不高〔1〕專業(yè)素質有待提高。推行工程量清單計價后，工程量的計算規(guī)那么與以前是不同的，它是按照“工程實體〞與“非工程實體〞相別離的原那么制定的。這就要求造價員不但要熟悉工程圖紙、施工工藝，還要對企業(yè)的人力資源、物資資源以及勞動力水平有所掌握，這對目前很多的造價員來說是辦不到的。就目前的情況來看，造價人員對綜合單價中的人工費、材料費及機械費還沒有能力去自己制定，大都是采用社會平均水平的定額，而對于管理費、利潤及風險在大多數(shù)企業(yè)又不是造價人員的權力范圍?！?〕道德素質有待提高。由于清單本身不具備競爭性,所以很多人員放松了編制過程中的責任心,從而導致編制工程的不準確。一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理32三、原?計價標準?存在的問題〔二〕從微觀角度，?計價標準?本身存在的問題1工程量清單的統(tǒng)一格式需要改進,以明確工程的特性?計價標準?中由招標者在招標文件中提供的工程量清單由分局部項工程量清單、措施工程清單、其他工程清單三個局部組成,投標者根據(jù)工程量清單的內容在對各項內容進行單價分析的根底上完成工程量清單的報價表。對于完成工程內容的特征都沒有做具體的表述,僅在工程名稱一欄有簡要說明。不方便投標者根據(jù)工程量清單進行報價,對報價文件的審核也造成不便。一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理33三、原?計價標準?存在的問題〔二〕從微觀角度，?計價標準?本身存在的問題2缺乏條文說明局部一般標準都有一個條文說明,而原?計價標準?卻沒有,這對于條文的理解不利。這些使得在使用清單標準時有一定的難度。3缺少對合同價款管理內容的說明工程量清單計價適用范圍不能僅局限于招投標階段，還應涉及后續(xù)合同履行，有關價款的調整、結算等階段。而原?計價標準?中對實行工程量清單計價的風險分擔、價格風險因素調整、工程量清單工程價款與結算支付條件等沒有明確的界定,致使承發(fā)包雙方易造成糾紛扯皮。一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理34三、原?計價標準?存在的問題〔二〕從微觀角度，?計價標準?本身存在的問題措施工程設置不合理4(1)對于通用工程和各類工程的措施費用之間的關系,應該進一步明確。例如:市政工程中的“現(xiàn)場施工圍欄〞與通用工程中的“平安施工〞、“臨時設施〞之間的關系。(2)“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架〞，“腳手架〞不應設置在措施費工程清單中。按?清單計價標準?第條規(guī)定:“為完成工程工程施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、平安等方面的非工程實體工程〞為措施工程。但混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架與混凝土和鋼筋混凝土是不可分割的工程，且模板及支架的費用占混凝土工程費用比重較大，一般在20%~25%，按照?計價標準?規(guī)定的做法欠妥。一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理35三、原?計價標準?存在的問題〔二〕從微觀角度，?計價標準?本身存在的問題5?計價標準?的適用階段不明確。?計價標準?總那么第規(guī)定:“全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應執(zhí)行本標準。〞但這一條文并未說明國有投資工程應在根本建設程序的什么階段執(zhí)行?計價標準?。帶來一個嚴重的問題就是:初步設計概算的編制要不要執(zhí)行?計價標準?,不執(zhí)行就等于違反了?計價標準?中規(guī)定的強制性條文;假設要執(zhí)行?計價標準?,卻因為設計只到達初步設計深度,許多措施工程、零星工程根本無法計量。雖然,按?計價標準?總那么第條規(guī)定:本標準適用于建設工程工程量清單計價活動。在其?宣貫輔導教材?中也注明了?計價標準?主要適用于建設工程招標投標的工程量清單計價活動。但由于第條是強制性條文,因此從其法律地位上講,遠比條和?宣貫輔導教材?中解釋要高。相對于條,其他條文和解釋明顯形同虛設。一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理36三、原?計價標準?存在的問題〔二〕從微觀角度，?計價標準?本身存在的問題工程量計算方面存在的缺陷〔1〕計價標準中對于工程量的計算規(guī)定有些不明確,比方有的一個編碼包含很多工作內容,是分別編碼還是一個編碼。如樁的接頭工程量計算、鋼筋計算等,只給一個原那么而沒有具體計算方法。〔2〕對于某些工程量計算規(guī)那么不太合理,如:平整場地,清單標準規(guī)定只計算建筑底層建筑面積,而實際中平整場地的范圍要比規(guī)定大得多;預制樁工程量,計價標準中用根或樁長來計量,這很不科學,而且無形中增加了投標人計算工程量的難度。6一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理37三、原?計價標準?存在的問題〔二〕從微觀角度，?計價標準?本身存在的問題工程定額測定費不應計取工程定額測定費是指按規(guī)定支付工程造價〔定額〕管理部門的定額測定費。實行工程量清單后，量價分開，消耗定額可由造價管理部門編制，也可以由社會中介組織編制。編制費可以通過誰使用誰付費的原那么通過市場自主調節(jié)。施工企業(yè)應根據(jù)企業(yè)定額自主報價，無需再攤銷工程造價〔定額〕管理部門的定額測定費。7一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理38三、原?計價標準?存在的問題〔二〕從微觀角度，?計價標準?本身存在的問題8綜合單價中管理費所含的內容沒有明確企業(yè)完成某一工程所需要的管理費由兩局部組成，一局部是現(xiàn)場管理費〔或施工管理費〕,即直接用于組織及管理工程工程的施工所需的各項開支，另一局部是企業(yè)管理費，即企業(yè)總部對工程實施組織及管理的各項開支。而與清單計價標準相適應的?建筑安裝工程費用工程組成?〔建標[2003]206號〕中將所有的管理費用均納入企業(yè)管理費一項中，分局部項和措施工程綜合單價中的管理費很難準確確定。一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理39三、原?計價標準?存在的問題〔二〕從微觀角度，?計價標準?本身存在的問題9對于工程承包范圍包含假設干單位工程的報價方式未做出清晰的規(guī)定例如:建筑工程與裝飾裝修工程共同招標時,其腳手架費用、垂直運輸費用應如何計算沒有明確,其腳手架費用是否可以簡單的將建筑工程的腳手架與裝飾裝修工程的腳手架進行疊加?所以對于措施費工程中的通用工程局部,在多個單位工程共同招標時,如何確定相關費用應該加以說明。一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理40三、原?計價標準?存在的問題〔二〕從微觀角度，?計價標準?本身存在的問題10計價標準不能完全適應各地的計價要求原?計價標準?有些工程劃分過于籠統(tǒng),局部工程的設置及計算規(guī)那么等與各地實際存在差異。使得承發(fā)包雙方在進行清單招投標和工程竣工結算過程中，易將清單工程量與定額工程量造成混淆。另外據(jù)有關資料統(tǒng)計，?計價標準?涉及到400多項清單工程,而各地針對各地的實際情況對工程量清單計價所補充的工程已達1000多項,可見?計價標準?本身有待于進一步的完善和改進。一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理4112345新?計價標準?的產生原?計價標準?存在的問題原?計價標準?存在的問題原?計價標準?存在的問題原?計價標準?存在的問題原?計價標準?存在的問題６７８９１０42四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較由于工程造價計價的主要依據(jù)是工程量和單價兩大要素，所以任何國家或地區(qū)的工程造價管理根本體制主要表達在對于工程工程的“量〞和“價〞這兩個方面的管理和控制模式上。從世界各國情況看，工程造價管理的模式可以分為三大類：美國模式英聯(lián)邦模式日本模式競爭性市場經濟管理體制，根據(jù)歷史統(tǒng)計資料確定工程的“量〞，根據(jù)市場行情確定“價〞政府相對直接管理，有統(tǒng)一的概預算定額和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)那么，但是活的單價政府間接管理，“量〞有章可循，“價〞由市場調節(jié)43我國工程量清單計價與國外的不同〔從總體角度〕國外中國投標報價模式不同完全單價模式。國際清單的綜合單價是全費用單價。工程量清單分項單價綜合了直接費、其他直接費、間接費、利潤和稅金及其它因果費用等所有費用。綜合單價模式。工程量清單分部分項工程的單價綜合人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、并考慮風險因素，但不包括措施費、規(guī)費和稅金。其他一些因果費用,如工程擔保費、保險費等則列入其他報價。企業(yè)定額有完備的企業(yè)消耗量定額，報價人結合企業(yè)自身定額及擬采用的施工方案自主報價，真正實現(xiàn)了“量和價”的分離。施工企業(yè)仍依賴行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額，其計價模式表象是用的清單，實質不過是定額子項的重新排列組合，套用了部分市場價格信息。本質上違背了清單計價模式的初衷，即從價格上反映企業(yè)的管理水平，而企業(yè)的管理水平則體現(xiàn)在消耗量上，即企業(yè)定額。四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較44我國工程量清單計價與國外的不同〔從總體角度〕國外中國項目設置及工程描述比較詳盡《計價規(guī)范》還遠未達到國際清單的詳盡程度技術規(guī)范國際清單中不可或缺的重要組成部分，如港式清單中的工料規(guī)范（包括基本要求和技術要求）《計價規(guī)范》尚未涉及造價信息發(fā)布重視工程造價信息的收集、處理和發(fā)布工作，并從信息內容、發(fā)布時間、發(fā)布渠道形成了比較完整的體系，起指導作用;由政府部門發(fā)布的價格信息存在滯后性和普遍偏高，不能如實反映市場行情，且建筑產品種類、品牌繁多，其價格信息無法包容。配套的環(huán)境條件完善的合同體系（包括承發(fā)包合同和各類咨詢合同），主要是FIDIC合同體系及成熟的社會誠信體系國內還有待完善四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較45中英工程量清單計價比較研究一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理461、英國工程量清單計價概述2、中國工程量清單計價概述3、兩國工程量清單計價比較英國工程量清單計價概述英國的工料測量，可以追溯到十六世紀，至今已有400年的歷史。隨著建筑業(yè)的開展及市場經濟制度的完善，于1922年英國皇家特許測量師學會〔RICS〕出版發(fā)行了建筑工程工程量標準計算規(guī)那么〔SMM〕，在公布發(fā)行后，工程量清單〔BQ〕也隨之登上了英國工程招投標的這個大舞臺，并不斷的被其他的國家采用和借鑒。英國工程量清單的起源1988年7月1日正式使用其第七版，即SMM7471、英國工程量清單計價概述2、中國工程量清單計價概述3、兩國工程量清單計價比較英國工程量清單的開展與應用英國的工程工程采用“量〞、“價〞別離,“量〞有章可循,“價〞市場化的造價計價根本模式，也是世界上擁有最完善工料測量體系的國家之一。在英國傳統(tǒng)的工程計價模式下，一般情況下工料測量師根據(jù)建筑工程標準計量規(guī)那么〔SMM7〕編制的工程量清單。估價師參照工程量清單進行本錢要素分析，根據(jù)其以往的經驗，并收集市場信息，發(fā)放詢價單，回收相應廠商及分包商的報價，對每一分項工程都填入單價，并將單價與工程量相乘后的合計填入清單。所有的分項工程合價之和，加上開辦費、根本費用工程〔包括投標費用、保證金、保險、稅金等〕和指定分包工程費，形成承包商的投標報價。英國工程量清單計價過程受雇于業(yè)主方受雇于承包商481、英國工程量清單計價概述2、中國工程量清單計價概述3、兩國工程量清單計價比較業(yè)主工料測量師工程量清單估價師承包商雇傭雇傭SMM7根據(jù)造價信息填寫清單投標報價匯總英國工程量清單計價過程英國的工程工程沒有計價定額和標準,只有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)那么即SMM7，工程造價確實定由業(yè)主和承包商在造價中介機構的協(xié)助下,依據(jù)法定的標準計算方法,并參照政府和各類咨詢機構發(fā)布的造價指數(shù)、價格信息指標等信息來進行造價控制。英國工程量清單的計價特色491、英國工程量清單計價概述2、中國工程量清單計價概述3、兩國工程量清單計價比較英國工程量清單計價模式的核心—SMM7SMM7即英國建筑工程標準計算規(guī)那么，第一版于1909年順應英國建筑工程行業(yè)管理需要而開展起來的，并至1922年開始在英國發(fā)行及廣泛應用于國際實踐中。1988年7月1日正式使用其第七版，一直沿用至今。SMM7將工程工程劃分成開辦費及總那么、完整的建筑、場地工程、現(xiàn)澆混凝土及預制混凝土工程等23類工程。它是根據(jù)施工材料、工藝、工種、位置等屬性進行分類和組織〔不同于我國按照構件列項的方法〕按照專業(yè)工程列項的。501、英國工程量清單計價概述2、中國工程量清單計價概述3、兩國工程量清單計價比較SMM7根本內容工程量清單、量度的原理、量度的基本單位、成本項目劃分等內容包括總則、一般條款與初步項目、土石方工程、打樁與沉箱、排水工程等根本原理所含內容工程量表是按工種分類(類似我國的分部工程，但比我國預算定額的工程劃分還要細)列出所有工程的名稱、工作內容、數(shù)量和計算單位。其中SMM對每一工程如何計算工程量都有明確的規(guī)定。511、英國工程量清單計價概述2、中國工程量清單計價概述3、兩國工程量清單計價比較從以上的分析可以看出，英國只有一套完整的工料測量體系，并沒有統(tǒng)一的計價規(guī)那么，所以每個皇家測量師學會會員都有責任和義務,將自己經辦的已完工程的造價資料,按照工程的格式認真填報,放入指定的數(shù)據(jù)庫;同時也就獲得利用數(shù)據(jù)庫資料的權利。由于計算機實行全國聯(lián)網(wǎng),所有會員資料可以共享。我國工程造價信息數(shù)據(jù)庫的建立一直很薄弱，英國的做法很值得我們借鑒521、英國工程量清單計價概述2、中國工程量清單計價概述3、兩國工程量清單計價比較中國工程量清單計價概述中國工程量清單的起源建國以來，我國在建設工程造價行業(yè),一直使用傳統(tǒng)的定額計價模式。隨著我國參加WTO和我國建設市場的快速開展,市場化經濟已經根本形成,從2003年7月1日起,由建設部批準的?建設工程工程量清單計價標準?作為國家標準在全國范圍內全面推行,這是我國建設市場與國際接軌的一個重要舉措,同時也是我國建筑市場由傳統(tǒng)的方案經濟時代進入市場經濟時代的一個重要標志。采用工程量清單計價并不是對定額計價的完全否認，在采用了清單計價后企業(yè)定額顯得尤為重要。無論是工程量清單報價，還是傳統(tǒng)報價，工程交易價格招標投標交易過程中形成的，所反映出的工程造價內涵是一致的。531、英國工程量清單計價概述2、中國工程量清單計價概述3、兩國工程量清單計價比較中國工程量清單的開展與應用2003年7月有關部門公布?建設工程工程量清單計價標準?，2004年起在局部省市推行并在全國推廣，明確提出工程量清單計價模式，新的計價改革從此開始。中國工程量清單計價形成與開展2000年建設部在廣東、吉林、天津等地開始進行工程量清單計價的試點工作。廣東省順德市參照英聯(lián)邦計價模式，實行工程量清單計價改革，取得了很好的效果。2001年11月在總結順德市經驗的根底上，廣東省開始推廣工程量清單計價方法，對原先的定價方式、計價模式等進行了改革，受到了建筑市場的普遍認可。2001年3月建設部委托湖南省建設工程造價管理總站組織全國多個省、直轄市，在總結各地工程量清單造價改革成功經驗根底上，結合全國各地情況，制定了?全國統(tǒng)一裝飾工程工程量清單計價方法?。541、英國工程量清單計價概述2、中國工程量清單計價概述3、兩國工程量清單計價比較中國工程量清單的開展與應用2002年2月建設部組織建立工程量清單計價標準編制組，開始我國工程量清單計價標準的起草與編制工作，經過初稿、征求意見稿、送審稿的幾輪討論、審核與修改，于2002年10月定稿，報建設部審批。2003年?建設工程工程量清單計價標準?正式發(fā)布，并于2003年7月1日起開始實施。551、英國工程量清單計價概述2、中國工程量清單計價概述3、兩國工程量清單計價比較在統(tǒng)一的工程量清單工程設置的根底上，制定工程量清單計量規(guī)那么，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單工程的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。中國工程量清單計價過程統(tǒng)一的計價規(guī)那么通過制定統(tǒng)一的建設工程量清單計價方法、統(tǒng)一的工程量計價規(guī)那么、統(tǒng)一的工程量工程設置規(guī)那么,到達標準計價行為的目的。這些規(guī)那么和方法是強制性的,建設各方面都應遵守有效控制消耗量通過由政府發(fā)布統(tǒng)一的社會平均消耗量指導標準,為企業(yè)提供一個社會平均尺度,防止企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量,從而到達保證工程質量的目的。企業(yè)自主報價投標企業(yè)根據(jù)自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等,制定企業(yè)自己的報價定額,自主報價。企業(yè)尚無自己的報價定額的,可參考使用造價管理部門公布的?建設工程消耗量定額?。市場有序競爭形成價格通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式,引入充分競爭形成價格的機制,制定衡量投標報價合理性的根底標準,在投標過程中,有效引入競爭機制,淡化標底的作用,在保證工程質量的前提下,按?招標投標法?有關條款規(guī)定,最終以“不低于本錢〞的合理低價中標。中國工程量清單計價模式的特點561、英國工程量清單計價概述2、中國工程量清單計價概述3、兩國工程量清單計價比較中英工程量清單計價比較工程量清單內容的比較工程量清單中的計價方法一般分為兩類：一類是按單價計價工程，如土石方開挖按每立方米多少錢；另一類是按項包干計算，如工程保險費等。工程量清單一般由5局部構成。英國工程量清單開辦費SMM7中列出了開辦費包括的工程，工料測量師根據(jù)工程特點選擇費用工程，組成開辦費。開辦費中還應包括臨時設施費用在內。分部工程概要每一個分部工程對人工、材料的要求工程量局部工程量局部在工程量清單中占的比重最大，它把整個工程的分項工程的工程量都集中在一起。分項工程可以根據(jù)功能分類，也可以根據(jù)施工順序、工種分類。571、英國工程量清單計價概述2、中國工程量清單計價概述3、兩國工程量清單計價比較暫定金額和主要本錢設計尚未全部完成，承包商不能精確地描述某些分部工程，應給出工程名稱，以暫定金額編入工程量清單。如業(yè)主指定分包商或指定供貨商提供材料時，應以主要本錢的形式編入工程量清單中。匯總為了便于投標人整理報價內容，在工程量清單的每一頁最后作一個小計，然后在每一分部的最后作一個合計。在工程量清單最后將前面各個分部的名稱和金額匯總到一起，得到工程投標價。中國工程量清單在新公布的?工程量清單計價標準?中規(guī)定，工程量清單內容應包括分局部項工程量清單、措施工程清單、其他工程清單、規(guī)費工程清單和稅金工程清單五局部?！苍?計價標準?中包括分局部項工程量清單、措施工程清單和其他工程清單〕由于英國只有統(tǒng)一的計量規(guī)那么而沒有一套統(tǒng)一的計價規(guī)那么，所以對于業(yè)主方來說，他們更注重清單中“量〞的準確性。我國有一套統(tǒng)一的計量與計價規(guī)那么，所以對于業(yè)主來說，要關注量與價兩方面，甚至更注重于“價〞。58工程量清單費用構成的比較費用名稱

費用內容

計算方法英國總價項目費用一般包括工程保險、擔保、監(jiān)理設施、承包商的駐地建設、測量放樣、臨時工程等。其特點是：多數(shù)費用項目支付時間在開工前或在施工早期，故又稱為開辦項目費用按各項費用名稱分項計算、報價清單項目費用指工程量清單中各分部分項工程的費用，包括直接費、間接費、利潤等∑工程量×綜合單價計日工費用也稱“點工”或按日計工，一般有勞務、材料和施工機械三種計日工，用于處理一些小型變更工程、零星工程∑計日工數(shù)量×計日工單價暫定金額用于工程施工，或供應貨物與材料，或提供服務，或為應付意外情況暫定數(shù)量的一筆金額，這些項目的費用將按業(yè)主工程師的指示與決定，或全部使用，或部分使用，或全部不予動用（總價項目費用＋清單項目費用＋計日工費用）×暫定金額費率（%）中國分部分項工程費人工費、材料費、機械費等∑分部分項工程量X相應分部分項工程單價措施項目費安全文明施工費、夜間施工費、二次搬運費、冬雨季施工費、大型機械設備進出場及安拆費、施工排水降水費、地上、地下設施，建筑物的臨時保護費、已完工程及設備保護費∑各措施項目費其他項目費暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費規(guī)費工程排污費、工程定額測定費、社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算稅金營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算591、英國工程量清單計價概述2、中國工程量清單計價概述3、兩國工程量清單計價比較工程量計算規(guī)那么的比較一、相同點英國與中國都有各自統(tǒng)一工程量計算規(guī)那么，英國是SMM7，中國那么是?建設工程工程量清單計價標準?。統(tǒng)一工程量計算規(guī)那么是進行清單計價的根底，它為招投標雙方提供了相同的平臺。二、不同點英國(香港)計算規(guī)那么編寫由粗到細，且針對了工程的特殊性，給出相應的計算方法。而我國的計算規(guī)那么在?建設工程工程量清單計價標準?中做出了規(guī)定，根據(jù)工程列出了計算方法，說明較為簡單，具有通用性，不針對具體工程設定特殊的計算公式。假設工程量計算規(guī)那么產生爭議，又未成為合同文本的一局部，那么可能帶來不必要的糾紛和麻煩。而英國計算規(guī)那么編寫原那么為我們提供了很好的參考。在合同文本中專門定義工程量計算原那么、統(tǒng)一計算方法，可以有效防止工量數(shù)量計算方法不同產生的糾紛。601、英國工程量清單計價概述2、中國工程量清單計價概述3、兩國工程量清單計價比較計價方法的比較一、相同點我國與英國的清單工程量計算都是以實體工程量為根底。非實體工程量都是以項為單位計取，英國將其歸入開辦費，我國清單標準那么列入措施費。二、不同點1、工程劃分英國清單計價的工程劃分更細致，精確。以建筑工程為例，按工程工程的過程分類，包括拆卸和改建工程，打樁和沉箱工程，土方工程，混凝土工程(含模板和鋼筋)，磚砌工程，排水工程，瀝青工程，磚瓦石工程，屋面工程，木結構工程，木裝修工程，五金鐵件，鋼鐵和金屬工程，抹灰工程，管道工程，玻璃工程，油漆工程等。611、英國工程量清單計價概述2、中國工程量清單計價概述3、兩國工程量清單計價比較我國?建設工程工程量清單計價標準?中的工程劃分與預算定額根本一致，以建筑工程為例，包括土(石)方工程、樁與地基根底工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、砌筑工程、廠庫房大門特種門木結構工程、金屬結構工程、屋面及防水工程、防腐隔熱保溫工程。從劃分上看出，英國規(guī)定的要細致的多。劃分越細，計算出來的工程量越準確，也更方便于變更計量。2、單價包含內容我國綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費+利潤+由投標人承擔的風險費用+其他工程清單中的材料暫估價英國完全單價包含人工費、材料費、機械使用費、材料周轉費、管理費〔如施工管理費、投標的開支費用、擔保費、保險費、稅金、貸款利息、臨時設施費及其它雜項費用等〕和利潤的分攤等，并將其寫進合同文本，明確且細致。它根據(jù)工程特點而定。621、英國工程量清單計價概述2、中國工程量清單計價概述3、兩國工程量清單計價比較英國的完全單價與中國的綜合單價外表上差異就在措施費、規(guī)費和稅金這三個工程劃分到哪一局部中去，對工程總價似乎沒有影響，但一旦出現(xiàn)涉及到措施費用的工程變更，這兩種清單的差異就出來了，國內清單由于采用綜合單價，這一局部費用難以區(qū)分，不可防止地會產生爭議，工程造價不好調整，需要由招標人和投標人共同協(xié)商有關事件，而這時并不總對招標人有利。而國際清單正可以防止這種情況的發(fā)生，因為投標人所報單價已包括了措施費用，所以只要用單價乘以調整的工程量就可以對工程造價進行調整了，合同糾紛少。比照中發(fā)現(xiàn)，英國清單計價模式下合同文本中的單價說明要明確的多，具有可操作性，是我國值得借鑒的地方。3、價格確定英國主要依靠編制各種工程造價的綜合指數(shù)來進行調整，中國那么以公布各種人工、材料、機械臺班單價信息為主，便于定額計價模式下的價差調整。63中英清單計價比較比較項目工程量計算規(guī)則計價方法的比較相同點不同點相同點不同點英國都有各自統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，英國是SMM7，我國則是《建設工程工程量清單計價規(guī)范》英國香港計算規(guī)則編寫由粗到細，且針對了工程的特殊性。我國與英國的清單工程量計算都是以實體工程量為基礎。非實體工程量都是以項為單位計取，英國將其歸入開辦費，我國清單規(guī)范則列入措施費。（1）項目劃分。英國清單計價的項目劃分更細致，精確。以建筑工程為例，按工程項目的過程分類，包括拆卸和改建工程，打樁和沉箱工程，土方工程，混凝土工程含模板和鋼筋，磚砌工程，排水工程，瀝青工程，磚瓦石工程，屋面工程，木結構工程，木裝修工程，五金鐵件，鋼鐵和金屬工程，抹灰工程，管道工程，玻璃工程，油漆工程等。（2）單價包含內容。英國單價包含內容寫進合同文本，明確且細致。它根據(jù)項目特點而定。例如工程量清單丙部木裝修工程中門須以“?！庇嬎?，其單價須包括①門框、門緣、封條、底材及同類項目。②一切所需的涂漆、表面飾面及裝飾。③以水泥砂漿在門框后作襯墊或墊層。④按需要以指定物料在門框周圍嵌填接縫。⑤按需要包括一切安裝及固定裝置，如釘子、螺栓、樟釘和同類項目。⑥百葉窗板。⑦額外勞務及物料，以制造玻璃窗開孔，包括玻璃塊及玻璃壓條。（3）價格確定。

主要依靠編制各種工程造價的綜合指數(shù)來進行調整中國我國的計算規(guī)則在《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中做出了規(guī)定，根據(jù)項目列出了計算方法，說明較為簡單，具有通用性，不針對具體項目設定特殊的計算公式。例如挖淤泥、流砂項目，其工程量計算規(guī)則為“按設計圖示位置、界限以體積計算”。而淤泥、流砂的面積、深度通常是不規(guī)則的，計算體積需要考慮的深度該如何確定規(guī)范中并未明確描述。我國《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中的項目劃分與預算定額基本一致。以建筑工程為例，包括土石方工程、樁與地基基礎工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、砌筑工程、廠庫房大門特種門木結構工程、金屬結構工程、屋面及防水

工程、防腐隔熱保溫工程。我國《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中對應的木門項目，其工程內容為“①門骨架制作、運輸②門、五金配件安裝③刷防護材料、油漆?！睂Ρ戎邪l(fā)現(xiàn)，英國清單計價模式下合同文本中的單價說明要明確的多，具有可操作性。我國則以公布各種人工、材料、機械臺班單價信息為主，便于定額計價模式下的價差調整。四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較64四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較中英招投標制度比較比較內容英國招標制度我國招標制度招標形式多采用兩階段選擇性招標和議標。其優(yōu)勢在于:①業(yè)主選擇可信賴的承包商承接項目，降低了風險。②通過多輪談判雙方達成一致，有利于承包商充分了解項目和滿足承包商要求，也有利于業(yè)主達到預期的價值目標。劣勢在于:多輪談判花費時間較長。多采用公開招標，較少采用邀請招標。采用公開招標充分體現(xiàn)了公平性，投標人在平等的基礎上競爭。從開標到確定中標人的時間不長，有利于項目的盡快實施。不足在于:①有實力的投標人因理解招標文件錯誤而使業(yè)主失去選擇潛在合適承包商的機會。②業(yè)主對投標人缺乏了解和信任，風險較大。③一旦簽訂中標協(xié)議書，合同的金額就確定了，可能超出了業(yè)主的預期價值目標，此時沒有回旋的余地從而造成業(yè)主增加投資或流標。清單內容列出實物工程量，投標人填寫單價，并可以根據(jù)圖紙和招標文件內容列出投標人認為應追加的工作內容及相應的報價。清單中對其不能確定的工程量或項目列入暫定金額，日后據(jù)實結算。對工程量清單開列的工程數(shù)量和綜合的工程內容不得隨意更改、增減，必須保持與各投標單位計價口徑的統(tǒng)一。評標方法主要考慮價格、數(shù)量、投標策略等因素。原因在于:業(yè)主與投標人有合作經歷或對其十分了解，對投標人的信譽、專業(yè)技術水平、財務狀況不需要再過多考慮。通常采用綜合評分法，卻商務標與技術標各占一定比例，評標委員會對投標人的標書分別打分，分數(shù)最高的推薦為中標人。這種評標辦法不足在于:業(yè)主可能錯過選擇最低報價投標人的機會，增大了投資費用。中標原則最低價中標合理最低價中標65當前清單計價與英式計價在其他方面還存在著不同，如獨立費用方面，現(xiàn)場管理費、機械進出場費、臨時設施費等，在英式計價中把這類工程獨立成章，而當前的清單計價把上述費用綜合在綜合單價中，但是上述不同伴隨著清單報價的實施，是很容易調整，很容易接軌的，困難之處就是企業(yè)定額的制定、建立和完善，它涉及到承包商的管理水平，企業(yè)的經營決策，因此，當務之急，應采取必要的措施，如在招標投標中采用無標底招標、最低價評標機制等，利用評標中的價格競爭，促使承包商在投標報價時必須利用企業(yè)定額報價，從而加快企業(yè)定額的編制，最終使我國清單計價與國際慣例計價全面接軌?？偨Y一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理66五、新?計價標準?介紹

及問題分析67五、新?計價標準?介紹及問題分析?建設工程工程量清單計價標準?GB50500-2021〔建設部第63號〕自2021年7月9日發(fā)布，12月1日起實施。原?建設工程工程量清單計價標準?GB50500-2003同時廢止。新?計價標準?的條文數(shù)量由原?計價標準?的45條增加到136條，其中強制性條文由6條增加到15條。新?計價標準?的內容涵蓋了工程實施階段從招投標開始到工程竣工結算辦理的全過程，并增加了條文說明。包括工程量清單的編制，招標控制價和投標報價的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時對合同價款的約定，施工過程中工程量的計量與價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證；工程價款的調整，工程竣工后竣工結算的辦理以及對工程計價爭議的處理。新?計價標準?的公布一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理68五、新?計價標準?介紹及問題分析新增術語工程特征構成分局部項工程量清單工程、措施工程自身價值的本質特征。2.0.6暫列金額招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、效勞的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。2.0.7暫估價招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。2.0.8計日工在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星工程或工作，按合同中約定的綜合單價計價的一種計價方式。一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理69五、新?計價標準?介紹及問題分析新增術語2.0.10索賠在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出補償?shù)囊蟆，F(xiàn)場簽證發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。2.0.12不可抗力發(fā)、承包人都不可預見、不能防止并不能克服的客觀情況。包括戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物體墜落或其他非發(fā)、承包人責任造成的爆炸、火災，以及合同專用條款約定的風、雨、雪、洪、震等自然災害。企業(yè)定額施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術和管理水平而編制使用的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準。一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理70五、新?計價標準?介紹及問題分析新增術語規(guī)費根據(jù)省級政府或省級有關權力部門規(guī)定必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。稅金國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加等。造價工程師取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格，經建設部批準，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。造價員取得造價員資格，經中國建設工程造價管理協(xié)會或其授權機構批準，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理71五、新?計價標準?介紹及問題分析新增術語工程造價咨詢人取得工程造價咨詢資質等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的企業(yè)。招標控制價招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和方法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。投標價投標人投標時報出的工程造價。合同價發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價。2.0.22竣工結算價發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理72五、新?計價標準?介紹及問題分析(一)新?計價標準?修改局部概述134〔三〕新?計價標準?中已解決的問題2(二)新?計價標準?與國際接軌局部總結〔四〕新?計價標準?中新出現(xiàn)的問題一、工程造價計價模式的開展歷程及根本原理二、?建設工程工程量清單計價標準?〔2003〕簡介三、原?計價標準?存在的問題四、原?計價標準?下清單計價體系國內外比較五、新?計價標準?介紹及問題分析六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理目錄73五、新?計價標準?介紹及問題分析(一)新?計價標準?修改局部概述2.清單數(shù)量的增加1.條款數(shù)量的增加及涵蓋內容的變化3.單位工程造價構成及綜合單價構成的變化4.計價規(guī)那么的補充５．工程量清單使用范圍的擴展6.招標控制價的設立五、新?計價標準?介紹及問題分析(一)新?計價標準?修改局部概述(二)新?計價標準?與國際接軌局部總結〔三〕新?計價標準?中已解決的問題〔四〕新?計價標準?中新出現(xiàn)的問題74(一)新?計價標準?修改局部概述1.條款數(shù)量的增加及涵蓋內容的變化新?計價標準?的條文數(shù)量由原?計價標準?的45條增加到136條，其中強制性條文由6條增加到15條。新增內容為：招標控制價和投標報價的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時對合同價款的約定，施工過程中工程量的計量與價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證；工程價款的調整，工程竣工后竣工結算的辦理以及對工程計價爭議的處理。計價標準原來包括兩大局部正文局部和附錄局部。新計價標準正文分為總那么和條文說明兩局部，其中條文說明局部是對應于總那么中每個條款的具體說明，詳細解釋及法律依據(jù)。五、新?計價標準?介紹及問題分析(一)新?計價標準?修改局部概述(二)新?計價標準?與國際接軌局部總結〔三〕新?計價標準?中已解決的問題〔四〕新?計價標準?中新出現(xiàn)的問題75(一)新