2018年某市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作方案

2018年某市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作方案為合理利用水資源，提高水資源利用效率，滿足社會可持續(xù)發(fā)展，推進計劃用水、灌溉節(jié)水，實行最嚴格水資源管理制度和建設節(jié)水型社會，實施水資源校核總量和強度雙控行動，控制水資源消耗，市水利局決定繼續(xù)組織開展2018年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作。為確保此項工作的順利開展，制定本年度工作方案。一、工作目標任務農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)是反映灌溉工程質(zhì)量、灌溉技術水平和灌溉用水管理的一項綜合指標，****年以來已列為我市每年最嚴格水資源管理制度考核的主要內(nèi)容之一，并納入了自治區(qū)人民政府與我市人民政府簽訂的糧食安全責任書中。為切實做好農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作，各縣（區(qū)）水利局要認真組織相關部門，按照水利部****年度下發(fā)的測算工作《技術指導細則》的總體要求，以合理選擇樣點灌區(qū)為基礎，以提高測量技術水平為手段，以科研技術部門為承擔主體和技術支撐，充分調(diào)動水利系統(tǒng)的技術力量，嚴謹開展觀測工作，組織完成全市2018年灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作，科學編制成果報告，真實掌握我市農(nóng)田水利發(fā)展現(xiàn)狀，為農(nóng)田水利可持續(xù)健康發(fā)展提供技術支撐。二、工作組織機構本年度灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作的牽頭單位為XX市水利局；技術支撐單位為XX市水利電力勘測設計院，承擔主體和技術支撐，全面負責承擔實施。各縣（區(qū)）水利局、各灌區(qū)管理單位和基層水利服務機構作為基礎數(shù)據(jù)來源支撐單位，密切配合，共同參與完成。為加強組織領導，現(xiàn)將農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作領導小組成員調(diào)整如下：組長：副組長：成員：工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市水利局農(nóng)村水利科，全面負責我市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作。辦公室主任由楊利福兼任，辦公室成員由XXX等組成。各領導小組成員單位要積極配合，通力合作，確保測算工作的順利完成。三、工作要求（一）明確技術路線和測算方法為確保技術路線合理，測算方法科學可行。本次測算工作嚴格按照水利部****年度下發(fā)的《技術指導細則》要求，選取典型縣和樣點灌區(qū)，通過收集樣點灌區(qū)的基礎資料和監(jiān)測點的監(jiān)測資料，統(tǒng)一采用“首尾測算分析法”進行灌溉用水有效利用系數(shù)的測算工作。結合我市實際，大型灌區(qū)還通過典型渠段測量法測定灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)，并與首尾測算分析法進行對比分析，合理分析測算結果。要根據(jù)最嚴格水資源管理制度有關精神，按照****年規(guī)劃的灌溉水有效利用系數(shù)目標任務，結合地方經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)業(yè)節(jié)水的要求，不斷加大農(nóng)田水利投入，合理確定年度灌溉水利用系數(shù)目標值，并通過工程和管理雙重措施，千方百計完成年度目標任務。（二）選擇具有代表性的樣點灌區(qū)按照點面結合的原則，樣點灌區(qū)的選擇應綜合考慮灌區(qū)地理位置、灌區(qū)規(guī)模、灌區(qū)類型、灌區(qū)面積、地形地貌、工程與管理水平、灌區(qū)投入、作物種植結構等因素。全市原則上保持原有****年度##個樣點灌區(qū)數(shù)量不變。各種類型樣點灌區(qū)的數(shù)量、有效灌溉面積及農(nóng)田水利投入均占一定的比例，分區(qū)基本合理，樣點灌區(qū)具有一定的代表性。市縣監(jiān)測的樣點灌區(qū)由市水利局組織監(jiān)測。典型縣（區(qū)）樣點灌區(qū)、典型田塊的選取要求見附件#。（三）選擇具有代表性的典型田塊嚴格按照水利部《技術指導細則》要求選取典型田塊，對****年不滿足數(shù)量要求的樣點灌區(qū)增加典型田塊數(shù)量。典型田塊選取綜合考慮作物種類、灌溉方式、畦田規(guī)格、地形、土地平整程度、土壤類型、地下水埋深等因素，對于播種面積超過樣點灌區(qū)總播種面積##%以上的作物種類，須分別選擇典型田塊。大型灌區(qū)應至少在上、中、下游有代表性的斗渠控制范圍內(nèi)分別選取，對每種需要觀測的作物種類至少選擇#個典型田塊。小型灌區(qū)樣點灌區(qū)應按照作物種類、耕作和灌溉制度與方法、田面平整程度等因素選取典型田塊、每種需要觀測的作物種類至少選取#個典型田塊。（四）建立測算成果逐級審查制度為保證測算工作的嚴謹和測算結果的科學準確，要建立測算成果分階段逐級審查制度。一是各縣（區(qū)）及灌區(qū)管理單位于每年##月主要灌水期結束后，對樣點灌區(qū)全年監(jiān)測資料及基本資料進行整理，經(jīng)技術負責人審查簽字后報送市水利局，市水利局組織技術單位編制市級年度成果報告，經(jīng)專家評審后，將成果報告、專家審查意見及簽字表電子版報送水利廳；二是水利廳組織廣西水利科學研究院等有關單位對各市測算成果進行審核后，根據(jù)反饋的意見修改完善，再次提交成果報告，同時上報信息管理平臺。灌溉水有效利用系數(shù)測算成果在適當場合進行公布（****年系數(shù)測算成果見附件#）。（五）按照《考評實施辦法》開展測算工作市水利局按照自治區(qū)水利廳印發(fā)的《考評實施辦法》要求，落實組織領導、技術隊伍、技術支撐單位、測算經(jīng)費，開展技術指導與培訓、監(jiān)督檢查，選取樣點灌區(qū)、典型田塊，安裝量測設施，按要求開展監(jiān)測工作獲取毛灌溉用水量、凈灌溉用水量等數(shù)據(jù)資料，計算灌溉水有效利用系數(shù)并編制市級測算成果報告，審查后將成果按時報送水利廳，并完成測算分析工作考評自評。四、費用估算及資金籌措市級測算工作經(jīng)費主要用于市級典型縣和樣點灌區(qū)的觀測設施、設備的購買安裝，觀測人員補助，市級測算培訓及會議費，報告編制、出版及專家審查費等，這部分經(jīng)費在市本級部門財政預算中安排解決。此外，各典型縣和樣點灌區(qū)的選擇應盡量結合水資源監(jiān)控能力建設項目以及年度水利建設項目，在項目渠道防滲設計和實施中完善觀測設備等硬件設施的配備，以便在節(jié)約專項開支的同時，滿足測算工作的需要。五、測算工作進度安排(一)準備階段(#月##日前)市水利局成立測算工作領導小組，落實本年度測算工作經(jīng)費，落實技術支撐單位及觀測人員，選取本年度樣點灌區(qū)。各縣（區(qū)）水利局、大中型灌區(qū)管理機構成立測算工作辦公室，落實主要技術負責人，目前該階段工作已經(jīng)完成。(二)實施階段(#月～##月)#月～#月：市水利局召開本市測算工作技術培訓班，對相關人員進行業(yè)務培訓。各縣(區(qū))樣點灌區(qū)、大型灌區(qū)進行觀測設備調(diào)試，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，調(diào)試成功后開始進入全面觀測。#月：水利局聯(lián)合技術承擔單位組成技術指導小組，選擇樣點灌區(qū)進行現(xiàn)場指導。#～##月：各樣點灌區(qū)開展渠首、典型田塊灌溉水量的日常觀測工作，定期采集和整理數(shù)據(jù)。期間，各縣（區(qū)）水利局、樣點灌區(qū)負責人配合技術支撐單位收集樣點灌區(qū)有關資料，提前填寫完整灌區(qū)基本信息調(diào)查表、灌區(qū)渠首和渠系信息調(diào)查表、全市灌區(qū)統(tǒng)計信息調(diào)查表等表格，避免發(fā)生年底提交成果報告時附表內(nèi)容留空的情況。#～##月：市水利局組織測算工作領導小組成員單位對測算分析工作進行監(jiān)督檢查。#月：各縣（區(qū)）及灌區(qū)管理單位對樣點灌區(qū)上半年監(jiān)測資料進行整理，經(jīng)技術負責人審查簽字后報送市水利局組織技術支撐單位進行匯總分析。(三)成果提交階段(##月)各縣(區(qū))水利局、大型灌區(qū)主要技術負責人整理樣點灌區(qū)監(jiān)測資料及基本資料，于##月##日提交市水利局。市水利局組織技術支撐單位對灌區(qū)測算資料成果進行匯總、計算、分析，組織編制市級成果報告，組織專家評審后于2018年##月##日前將成果報告、專家審查意見及簽字表電子版報送水利廳。水利廳組織廣西水利科學研究院等有關單位對各市測算成果進行審核后，根據(jù)反饋的意見修改完善，再次提交成果報告，同時上報信息管理平臺。六、保障措施(一)強化責任，明確分工市水利局：落實技術支撐單位和本級測算工作經(jīng)費，組織編制本市年度工作方案。幫助技術支撐單位確定典型縣樣點灌區(qū)、渠首、典型田塊，組織做好本地區(qū)技術培訓和測算工作，對測算工作質(zhì)量負總責。負責布置年度工作任務，檢查工作進度，組織對各典型縣、大型灌區(qū)的測算成果進行審查，匯總整理所有測算資料，組織編制市級成果報告并提交水利廳。各縣（區(qū)）水利局：選定樣點灌區(qū)、確定典型田塊，組織樣點灌區(qū)及基層水利服務機構開展測算工作。匯總整理本縣測算資料，對本縣采集數(shù)據(jù)真實性負責。大型灌區(qū)管理機構及基層水利服務機構：承擔本灌區(qū)測算具體工作。具體負責確定末級渠道、樣點田塊，開展本灌區(qū)基礎資料的收集，量水設施安裝及使用，末級渠道、渠首流量的日常觀測，定期采集和整理數(shù)據(jù)等工作。對本灌區(qū)采集數(shù)據(jù)的真實性和測算工作質(zhì)量負責。(二)落實測算工作經(jīng)費，確保工作順利開展要切實加強組織領導，委托設計、科研技術部門作為農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作的承擔主體和技術支撐。根據(jù)測算分析工作需要，籌集資金，落實經(jīng)費，在灌區(qū)放水前提前建設觀測設施、安裝觀測設備。(三)建立定期報告制度，確保成果可靠要指定專人負責樣點灌區(qū)測算工作，測算技術負責人要定期進行數(shù)據(jù)采集和整理，定期查看觀測設備是否正常運行，做好灌水與不灌水日期的記錄，建立定期報告制度，如實記錄和上報，堅決杜絕監(jiān)測隨意填報數(shù)據(jù)的