社會福利機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理方案

為增強(qiáng)社會福利機(jī)構(gòu)消防安全管理，徹底排查安全隱患，堅(jiān)決防范和遏制各類安全事故，根據(jù)文件精神，經(jīng)研究，決定組織展開為期一年的社會福利機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理工作。工作方案如下：一、目標(biāo)任務(wù)全面檢查社會福利機(jī)構(gòu)，摸清底數(shù)、排查隱患，嚴(yán)禁夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板建筑，依法整治各類火災(zāi)隱患，對存有重大火災(zāi)隱患的社會福利機(jī)構(gòu)，各村、鄉(xiāng)直部門要督促落實(shí)整改責(zé)任，徹底整治。建立完善長效嚴(yán)格把好源頭關(guān)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化落實(shí)社會福利機(jī)構(gòu)消防安全主體責(zé)任，提升消防安全管理水平。(一)范圍此次專項(xiàng)治理范圍以床位數(shù)在10張以上的國家、社會組織和個人舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會福利院、精神病人福利院、兒童福利院、敬老院、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、救助管理站及其它托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等社會福利和公益機(jī)構(gòu)為主。民政部門管理的軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、軍供站、救災(zāi)物資儲備庫、避災(zāi)點(diǎn)、農(nóng)村幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)站、烈士陵園(紀(jì)念館)等機(jī)構(gòu)按照消防安全相關(guān)規(guī)定，參照本方案實(shí)施。(二)重點(diǎn)1、新建建筑是否依法經(jīng)過建設(shè)工程消防驗(yàn)收合格或者實(shí)行竣工驗(yàn)收消防備案；需要批準(zhǔn)的，是否取得相關(guān)部門下發(fā)的證書是否符合設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)，是否采用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板搭建建筑；是否按規(guī)定經(jīng)過年度檢查合格；是否辦理變更手續(xù)，活動是否超出批準(zhǔn)范圍。2、是否依法建立并落實(shí)消防安全責(zé)任制，是否明確消防工作管理部門，配備經(jīng)過培訓(xùn)的專(兼)職消防管理人員。3、是否每月至少組織展開一次防火檢查，安排專人進(jìn)行防火巡查；對防火檢查巡查發(fā)現(xiàn)的消防問題是否即時組織4、是否建立并落實(shí)用火、用電、用油、用氣制度，電氣線路、用電設(shè)備和燃?xì)夤艿?、液化氣瓶、灶具是否定期檢查，有無違規(guī)用火用電現(xiàn)象。5、是否按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，是否按照規(guī)定對建筑消防設(shè)施、器材實(shí)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，確保完好有效；設(shè)有自動消防設(shè)施的，是否委托具有相對應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測；不具備接入市政自來水管網(wǎng)條件的，是否建有消防水池，配備消防水泵等消防器材設(shè)施；是否安裝應(yīng)急呼叫系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。6、安全出口、疏散通道和消防車通道是否保持暢通，是否在門窗處設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，外廊式建筑是否有兩條以上的消防通道。7、設(shè)有消防控制室的，是否在明顯位置張貼消防控制管理制度和值班應(yīng)急處置程序，工作人員是否持有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書；是否實(shí)行每日24小時專人值班制度，每班很多于兩人，值班人員是否掌握應(yīng)急處置程序，能夠熟練操作消防設(shè)備。8、已安裝的自動消防設(shè)施，各種聯(lián)動控制設(shè)備是否處于正常工作狀態(tài)，火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火、防排煙系統(tǒng)是否設(shè)在自動狀態(tài)，消防水泵、防排煙風(fēng)機(jī)、動開關(guān)是否處于自動位置。9、是否針對特殊服務(wù)對象特點(diǎn)，在消防設(shè)施器材上和疏散通道、安全出口和重要場所、重點(diǎn)部位的顯著位置設(shè)置醒目的消防安全警示、提示標(biāo)識。10、是否對所有員工每半年至少展開一次消防培訓(xùn)；護(hù)理人員和其他員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前是否經(jīng)過崗前消防培訓(xùn)；是否結(jié)合服務(wù)對象的身體、心理健康狀況，有針對性地展開防火常識和逃生自救教育。11、是否根據(jù)白天和夜間、工作日和節(jié)假日值班在崗人員情況，制定切合實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確每班次、各崗位人員負(fù)責(zé)報警、疏散、撲救初起火災(zāi)的職責(zé)，每半年至少演練一次；是否針對特殊服務(wù)對象制定專門疏散預(yù)案，明確負(fù)責(zé)疏散的工作人員及其職責(zé)，配備輪椅、擔(dān)架等疏散工具；對無自理水平或者行動不便的服務(wù)對象，是否優(yōu)先安排在建筑較低層和便于疏散的地點(diǎn)，逐一明確疏散救護(hù)人員。三、專項(xiàng)治理的時間和步驟此次專項(xiàng)治理的時間從2022年9月20日起至2022年9月20日結(jié)束，分為動員部署、聯(lián)合檢查、培訓(xùn)演練、集中整治四個階段。(一)動員部署(2022年10月31日前)。各村、各福利機(jī)構(gòu)要制定具體實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，召開動員會議，廣泛宣傳發(fā)動，迅速部署展開工作。(二)聯(lián)合檢查(2022年11月30日前)。各村、各福利機(jī)構(gòu)要組織一次消防安全自查自改。要將本方案確定的專項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容統(tǒng)一制定成表格，逐項(xiàng)檢查，自查自改報告經(jīng)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字后，向民政部門報告。民政部門將抽調(diào)人員，與消防人員混合編組，對社會福利機(jī)構(gòu)逐家實(shí)行實(shí)地檢查，查看建筑物是否符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)要求，查清機(jī)構(gòu)消防安全基本狀況。檢查要實(shí)行“實(shí)名制”,誰檢查、誰簽字、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)記錄在案。對于檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要會同消防部門增強(qiáng)分析研判，專題報告當(dāng)?shù)卣?，制定針對性防控對策和源頭管控措施。(三)培訓(xùn)演練(2022年12月31日)。各村、各福利機(jī)構(gòu)要組織社會福利機(jī)構(gòu)管理人員和專兼職消防管理人員展開一次集中消防培訓(xùn)，消防部門派員授課、指導(dǎo)。培訓(xùn)結(jié)束后，要實(shí)行考核，考核通過后發(fā)放消防安全培訓(xùn)合格證書。應(yīng)急疏散逃生演練，提升自防自救水平。(四)集中整治(2022年9月20日前)。對于檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，消防部門將要依法下發(fā)法律文書督促整改，社會福利機(jī)構(gòu)要落實(shí)整改責(zé)任、方案、資金和整改期間的防范措施。(一)把好消防安全源頭關(guān)。對于未依法取得消防行政審批手續(xù)，或者未實(shí)行消防備案的，民政部門不對于未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自展開服務(wù)的社會福利機(jī)構(gòu)，同民政、消防等相關(guān)部門責(zé)令改正：符合法律法規(guī)規(guī)定的，依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；逾期達(dá)不到法定條件的，要報告關(guān)部門，責(zé)令停辦并協(xié)調(diào)安置入住人員。對依法申報消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防備案的社會福利機(jī)構(gòu)，要積極受理，即時實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案抽查，對于不符合條件的，不得審批或出具合格意見。(二)嚴(yán)格執(zhí)行“九個嚴(yán)禁”。社會福利機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁使用達(dá)不到國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑、場所；嚴(yán)禁采用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板搭建有人居住或者活動的建筑；嚴(yán)禁私拉亂接電線，超負(fù)荷用電；嚴(yán)禁在起居室、療養(yǎng)室、病房內(nèi)臥床吸煙、使用明火；嚴(yán)禁在起居室內(nèi)使用電熱毯、電爐、熱得快等大功率電器設(shè)備；嚴(yán)禁鎖閉安全出口，占用、堵塞疏散通道、消防車通道；嚴(yán)禁在活動室、療養(yǎng)室、病房的外窗設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的鐵柵欄；嚴(yán)禁違規(guī)存放、使用易燃易爆危險品；嚴(yán)禁埋壓、圈占消火栓，擅自停用、關(guān)閉消防設(shè)施設(shè)備。(三)采取消防安全物防技防措施。對設(shè)置消防設(shè)施設(shè)備所需經(jīng)費(fèi)確有困難的社會福利機(jī)構(gòu)，要通過社會捐助、單位自籌等多種方式增大投入，在服務(wù)對象住宿和主要活動場所安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報警器和簡易噴淋裝置，配備應(yīng)急照明和滅火器材，積極利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，切實(shí)提升火災(zāi)防范水平。(四)落實(shí)消防安全監(jiān)管職責(zé)。各村、各福利機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理規(guī)定，建立長效管理機(jī)制，培養(yǎng)消防安全管理專業(yè)人員，定期展開消防安全自查評估，組織落實(shí)防火檢查巡查、消防設(shè)施維護(hù)、培訓(xùn)演練、隱患整改等工作，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)伍，提升火災(zāi)自防自救水平。對于小微機(jī)構(gòu)，要會同民政、消防部門研究制定符合實(shí)際的消防管理辦法措施。對于因土地、建筑規(guī)劃等前期手續(xù)不健全或存有改變建筑原有使用性質(zhì)作社會福利機(jī)構(gòu)使用，無法申報消防相關(guān)手續(xù)的，要即時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫嵴堈枰匝芯拷鉀Q。(一)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各福利機(jī)構(gòu)要高度重視、明確職責(zé)，制定工作方案，細(xì)化工作要求，明確工作措施，立即組織展開社會福利機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理。要成立專門工作機(jī)構(gòu)，定期通報情況，實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度