雅安市城市災(zāi)后復(fù)重建規(guī)劃

（2008—2010年2008年122010院王建文（高級規(guī)劃師、注冊規(guī)劃師副 長張遜（高級工程師林兵（高級工程師、注冊規(guī)劃師周恒（高級規(guī)劃師、注冊規(guī)劃師總規(guī)劃師：劉亮?xí)煟ń淌诩壐呒壱?guī)劃師、建設(shè)部特許注冊規(guī)劃師總工程師：紹（高級工程師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師張遜林兵曾正祥（高級工程師顧問總工程師：陳顯祿（教授級高級建筑師 長閔利興（高級規(guī)劃師、注冊規(guī)劃師文興華（規(guī)劃師、注冊規(guī)劃師項目負責(zé)：閔利興（規(guī)劃師規(guī)劃設(shè)計：閔利興吳永生文興華馬嵩（規(guī)劃師鄒鐘磊（規(guī)劃師 （一）災(zāi)區(qū)概 （二）災(zāi)害損 （三）地震對雅安城鎮(zhèn)發(fā)展的影響評 （四）重建機遇和重點問 二、指導(dǎo)思想與重建目 （一）指導(dǎo)思想和原 （二）重建目 （三）規(guī)劃基本依 （四）規(guī)劃期限與范 三、城鎮(zhèn)體系等級、職能、規(guī) 四、城鎮(zhèn)重建策略與規(guī) （一）重建策 （二）人口安 （三）產(chǎn)業(yè)布局調(diào) 五、城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重 （一）雅安市域災(zāi)損情 （二）恢復(fù)重建目標、原則與策 （三）雅安市區(qū)城鎮(zhèn)住房安置規(guī) （四）雅安市區(qū)農(nóng)房恢復(fù)重建規(guī) 六、公共服務(wù)設(shè)施重 （一）雅安市域公共服務(wù)設(shè)施受損情 （二）重建原 （三）重建布局要 （四）雅安市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施重建重點項目 七、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施重 （一）雅安市域基本情 （二）規(guī)劃重建策略與思 （三）雅安市區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施重建重點項目 （四）雅安市區(qū)公共交通系統(tǒng)規(guī) 八、市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī) （一）雅安市域基本情 （二）規(guī)劃重建策略與思 （三）規(guī)劃重建基本原 （四）雅安市區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃重點項目 （五）規(guī)劃重建技術(shù)要 九、綠地系統(tǒng)規(guī) （一）現(xiàn)狀概 （二）規(guī)劃目標和思 （三）雅安市區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃重點項目 十、綜合防災(zāi)體系建 （一）綜合防災(zāi)減災(zāi)體 （二）抗 （三）地質(zhì)災(zāi)害防 （四）防 （五）消 （六）人 （七）雅安市區(qū)綜合防災(zāi)體系恢復(fù)重建重點項目 十一、生態(tài)環(huán)境保 （一）現(xiàn)狀分 （二）規(guī)劃目 （三）規(guī)劃措 十二、歷史文化遺產(chǎn)搶救與保 （一）雅安市域歷史文化遺產(chǎn)受損情 （二）歷史文化遺產(chǎn)保護原則與要 （三）雅安市區(qū)歷史文化遺產(chǎn)搶救與保護重點項目 十三、風(fēng)景名勝區(qū)恢復(fù)與重 （一）雅安市域災(zāi)損情 （二）恢復(fù)重建原 （三）雅安市區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)恢復(fù)與重建重點項目 十四、投資匡 （一）投資估算原 （二）投資估算計算范 （三）建筑物恢復(fù)重建投資估 （四）市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建投資估 十五、規(guī)劃實施保 雅安市城市災(zāi)后重建規(guī)劃（2008—雅安市城市災(zāi)后重建規(guī)劃（2008—--PAGE42 地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃——雅安市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008—2010年》的先后編制完成，重建規(guī)劃（2008—2010年關(guān)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則，結(jié)合《四川汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃——雅安市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008—2010年和建設(shè)局同志的艱苦努力，形成了《雅安市城市災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃（2008—2010年》《雅安市城市災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃（2008—2010年 說明12、用地現(xiàn)狀 34、用地布局規(guī)劃 5、新增建設(shè)用地規(guī)劃 6、住房建設(shè)規(guī)劃 7、市政基礎(chǔ)設(shè)施——道路交通系統(tǒng)規(guī)劃 89101112131415161718192021222324（一）742個鎮(zhèn)，106個鄉(xiāng)，6個街道辦事處，10712007153.449.732.4%，人口密度100人。GDP36.2%100803635元。表1- 雅安市經(jīng)濟社會基本狀（縣（平方公里（萬人（萬人（人\平方公里（億元人均（元（二）20085128.0級大地震。這次地震是建國6個重災(zāi)8個縣（區(qū)）1541113899279人不同程21618日，全市因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失143.16部地方損失慘重，重災(zāi)縣漢源老城區(qū)成為“立體廢墟”。城區(qū)房屋損壞面積達85.2%，469952085.78萬平方米校舍因災(zāi)受損，受損建筑占總面50%以上。余處?！?.12”285個出現(xiàn)了不同程度的表1- 雅安市災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)損失統(tǒng)計 單位：（億元市、區(qū)（縣注：123、城鄉(xiāng)房屋數(shù)據(jù)來源于市政府上報省應(yīng)急辦（619日）表1- 雅安市鎮(zhèn)鄉(xiāng)災(zāi)損程度一覽市、區(qū)（縣3-表1- 雅安市災(zāi)區(qū)災(zāi)損情市、區(qū)（縣（個合計（萬人其中戶（萬戶間數(shù)（間死亡（人失蹤（人231-（三）12龍門ft8度設(shè)防94%，3（四）12（一）12——因地制宜，分步實施。（二）災(zāi)后重建階段目標（2008-2010年（三）12（526號令3452001；2001；8（川震〔2008〕38號91011（2004—2020年12（2006—2010年14（2004—2020年15161718（四）1本次規(guī)劃的規(guī)劃期限為：2008—20102107035.10第二層次為雅安市中心城區(qū)范圍（包括名山城區(qū)28.5萬人，規(guī)劃28.58.88.8根據(jù)已經(jīng)編制完成的《四川汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃—雅安市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008—2010年7度。15萬，201021萬，200719萬，但近幾年工業(yè)加速規(guī)劃預(yù)測到201028.521（保（一）1234（二）189.9310.2表4- 受災(zāi)人口統(tǒng)計受災(zāi)總?cè)丝冢ㄈf人受災(zāi)嚴重和較重的人口（人資料來源：雅安市政府《“5.12”23根據(jù)災(zāi)區(qū)的災(zāi)損評估報告分析，規(guī)劃安置人口89.9372.43萬人，異地搬遷（含原地異址搬遷）17.5萬人。異地搬遷安置人口中，8.84.5萬人。表4- 雅安市災(zāi)區(qū)人口安置統(tǒng)計縣級行政區(qū)內(nèi)安置人口（萬人縣級行政區(qū)外安置人口（萬人（--5--（三）12力、交通基礎(chǔ)設(shè)施以及資源環(huán)境承載能力，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展”的要求，突出點線面結(jié)合，強化梯度集聚，構(gòu)筑以雅安市區(qū)為中心，縣城和重“三產(chǎn)業(yè)帶”的“三線兩翼T字型工業(yè)總體空間布局。三產(chǎn)業(yè)帶。依據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)特色，以各區(qū)縣特色工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)為載體，沿川云西線、雅洪路、飛寶路展開布局，形成以名ft——雨城區(qū)為中心東西走向的機——漢源——品加工為主的產(chǎn)業(yè)帶和天全——蘆ft——帶同步發(fā)展。3108國道沿線、318國道沿線、210省道沿線，重點加強資源環(huán)境條件較好表4- 規(guī)劃縣級以上主要產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（含重建與新建（平方公里機械制造（汽車零配件）、新材料（單晶硅、電極箔424表4- 重點遷建企業(yè)統(tǒng)計1234567895表4- 雅安市市場服務(wù)設(shè)施重點項目規(guī)劃需新增土地面積（公頃626（一）雅安市因災(zāi)受損住戶約14.6萬戶（未計農(nóng)村住房一般受損戶，占全市居民戶的30%8.121%6.5萬戶，占58%。1413萬平方米（未計農(nóng)村住房一般受損戶63651%21.5億元。91011%9.720%表5- 農(nóng)村房屋受災(zāi)情戶戶戶合名ft00蘆ft表5-2- 城市和縣城建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)（不含農(nóng)村）居民房屋受災(zāi)情0名ft00蘆ft0合注：1610日各地上報數(shù)據(jù)，受影響居住人口為倒塌和嚴重破壞房屋影響人2、未采納成鐵房函[2008]214號“關(guān)于請求解決成都鐵路局受災(zāi)職工家屬住宅災(zāi)后重建問題的函”，去掉了成都鐵路局雅安受災(zāi)職工及家屬住房174戶，7245.1平方米。表5-2- 雅安市城市和縣城建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)（不含農(nóng)村）居民房屋受災(zāi)情合名ft蘆ft注：四川省發(fā)改委“城市和縣城建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)（不含農(nóng)村）居民房屋受災(zāi)影響居住人口312146377897人及公路、場鎮(zhèn)、學(xué)校、電站等基礎(chǔ)設(shè)施安全，急需（二）12010年前以居民安置及消除地質(zhì)災(zāi)害隱患為重點，完成全部住房倒0912月底前全部住進第二階段，重點加強東部低ft丘陵地區(qū)和重點城鎮(zhèn)，特別是雅安—名ft都市區(qū)的住房建設(shè)，加強新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向適宜發(fā)展地區(qū)集聚，完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套。2、33456（三）1表5- 雅安市分區(qū)縣原址集中安置城鎮(zhèn)災(zāi)建筑面積(萬平方米用地(公頃-表5- 雅安市分區(qū)縣異地異址遷建安置城鎮(zhèn)災(zāi)民（廉租房和經(jīng)濟適用房2、12700戶，4.4668.6億元。表5- 雅安市分區(qū)縣城鎮(zhèn)中低收入家庭廉租住房與經(jīng)濟適用房安（萬（平方米（萬元其中:其中:（平方米（萬元（平方米（萬元1300元計算；（四）16756%，95096戶，另有不少農(nóng)戶受到次生ft地災(zāi)害影響需要搬表5- 雅安市分區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)害避險安置農(nóng)村災(zāi)建筑面積(萬平方米用地(公頃注：12、“地質(zhì)災(zāi)害避險”表5- 雅安市分區(qū)縣新農(nóng)村建設(shè)安置農(nóng)村災(zāi)建筑面積(萬平方米用地(公頃-注：12、“新農(nóng)村建設(shè)”24.0976.34億元。3（一）15.377382萬元。表6- 文化設(shè)施地震災(zāi)害損失統(tǒng)計（平方米（個（平方米87影（?。?6注：數(shù)據(jù)由雅安市文化新聞??23122萬元。表6- 體育設(shè)施地震災(zāi)害損失統(tǒng)計（座/個積（㎡面積（㎡名ft662201101133蘆ft11055385.781.614112526.7276728萬元。表6- 中小學(xué)地震災(zāi)害損失統(tǒng)計學(xué)校建筑物災(zāi)損面積（平方米05名ft0000蘆ft04表6- 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)地震災(zāi)害損失統(tǒng)計（所受損等級及對應(yīng)面積（平方米70906040081000600（二）（三）80m。（四）表6- 災(zāi)后重建文化設(shè)施近期重點項目（平方米（萬元123456789表6- 災(zāi)后重建商貿(mào)設(shè)施近期重點項目

縣（區(qū)年年年180000 表6- 災(zāi)后重建體育設(shè)施近期重點項目（平方米（萬元12合計表6- 災(zāi)后重建教育設(shè)施近期重點項目（平方米（萬元123456789表6- 災(zāi)后重建醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施近期重點項目（平方米（萬元123456789鎮(zhèn)（一）0.34%。305210306211107線共一條高速公路，兩673.80211.716公里、二級公路435.485224.29565.6675.998公里。雅安市交通依托G108線、G318線，分擔(dān)著涼ft州、甘孜州、阿壩州、云南和西藏自治區(qū)表7- 災(zāi)前道路橋梁情（平方米（公里（萬平方米（萬平方米（座（座0名ft9000906080蘆ft8403702007“5.12”汶川8.0級特大地震，由于雅安市靠近震中地區(qū)，且市域多為ft嶺地貌，地9612萬元。256.255185729萬元，其中城鎮(zhèn)道路橋梁損失6787017859萬元。表7- 道路橋梁災(zāi)損情市政道路損毀(公里城市橋梁損毀（座4名ft50187蘆ft（二）2、圍繞雅安市“融入成都、連接攀西、輻射康藏”“雅安-名ft”（三）表7- 雅安市區(qū)城市橋梁恢復(fù)重建近期重點項目序號（州（市區(qū)源資年年年雅安市規(guī)劃和中央補1244助米地方自籌及銀雅安市規(guī)劃和中央補2386助米地方自籌及銀雅安市規(guī)劃和中央補3482助米地方自籌及銀424中央補地方自設(shè)籌及銀合計表7- 雅安市區(qū)城市道路恢復(fù)重建近期重點項目

（市區(qū)年年年1320126662道路長7200等34（6-85062472894.515000條30-502 3表7- 雅安市區(qū)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建近期重點項目

（市區(qū)年年年1修建道路389.52224雅安市規(guī)劃和建設(shè)中央補地方自籌及銀2新建主干道寬503510140012進出園區(qū)路寬22280雅安市規(guī)劃和建設(shè)中央補地方自籌及銀 表7- 雅安市工業(yè)園區(qū)市政道路恢復(fù)重建近期重點項目

質(zhì)年年年1ft道路建設(shè)中央補地方自籌及銀2ft道路建設(shè)112中央補地方自籌及銀3ft道路建設(shè)520中央補地方自籌及銀4ft道路建設(shè)230中央補地方自籌及銀5ft道路建設(shè)中央補地方自籌及銀6ft道路建設(shè)中央補地方自籌及銀合計（四）68輛。表7- 雅安市區(qū)城市近期公交線路一覽目數(shù)1由公交公司根據(jù)實際情2634456非建成區(qū)交通768非建成區(qū)交通名（一）12006年全市用電量為290188Kw.h，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別占2.5%360噸/日，其余縣尚未建設(shè)垃圾處理場或只是簡易的垃圾填埋場。30平方5270MW40%。根據(jù)電力部門統(tǒng)計，2006290188萬Kw.h，其中，第一、二、三產(chǎn)2.5%、78.6%、5%13.9%。MVA220KV線路分別至雅安東北部的成都市和西部的甘孜州與20.6%30.5%8%。全市廣播電視覆蓋率已達到1942萬立方米（5.3萬立方米/日，其中，居民生活用氣約占89%。100%。2高中壓線路、調(diào)度通訊、生產(chǎn)用房等）30606萬元（15050萬市政基礎(chǔ)設(shè)施（城鎮(zhèn)防洪、綠化、路燈等）6370萬元。表8- 雅安市市政基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)損基本情 單位：萬合計備注名ft蘆ft合計注：排水系統(tǒng)含鄉(xiāng)村排水管道；環(huán)衛(wèi)設(shè)施含垃圾處理場等；給水系統(tǒng)含鄉(xiāng)村水廠、水源工程及管網(wǎng)等；其他市政基礎(chǔ)設(shè)施含城鎮(zhèn)防洪、綠化、路燈等；通信系統(tǒng)含電信、小靈通、移動、聯(lián)通等線路生產(chǎn)用房等。（二）（三）（200889度地震烈度的要求。（四）將姚橋變電站遷至金鳳ft16000kVA3.15萬7.55.1萬kW。3個片區(qū)的現(xiàn)狀架空電信網(wǎng)絡(luò)進行改造，將光纖網(wǎng)絡(luò)埋地多媒體數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。并積極推行“戶線”工程，結(jié)合城市有線電視CATV網(wǎng)的建設(shè)，發(fā)展3-4萬m320萬m3。表8- 雅安市區(qū)城市供水恢復(fù)重建近期重點項目

質(zhì)（州縣（年年年區(qū)1備用水雅安市供排水中央補地方自籌及銀2姚橋片興鎮(zhèn)給水建設(shè)支干管配水管網(wǎng)建設(shè)共計28加壓站建設(shè)2雅安市供排水中央補地方自籌及銀3多營規(guī)劃區(qū)給水改造1.5改造主供水管網(wǎng)12雅安市供排水中央補地方自籌及銀4雅安至名ft活用水引水工雅安市供排水中央補地方自籌及銀5南郊備用水源及南郊至大興組團供直徑800水主管長17直徑400水支管長9.2200PE供水支管長7.0雅安市規(guī)劃和建設(shè)中央補地方自籌及銀 表8- 雅安市區(qū)城市污水處理恢復(fù)重建近期重點項目

質(zhì)（州縣（份年年年區(qū)1雅安市恢復(fù)損壞污水截92雅安市80012008883雅安市800480300808554雅安市2600建提升水泵站一85雅安市06雅安市大興組新建日處理量6積5平方公里的1000的鋼筋砼污水主管長3.5800污水主管長2.86007.84007.030042.50 2020年考慮。表8- 雅安市區(qū)城市垃圾處理恢復(fù)重建近期重點項目

區(qū)年年年1雅安市垃圾處理場續(xù)雅安市排洪溝，防滲土中央補地方自籌及銀2垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)雅安市計劃回收處理垃25033中央補33地方自籌及銀3醫(yī)療廢棄物工雅安市3中央補地方自籌及銀4雅安市垃圾處理場厭氧系統(tǒng)及附屬設(shè)施安雅安市恢復(fù)滲漏處理設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)防7407m2中央補地方自籌及銀5大興組團垃圾雅安市大興組50噸垃圾，服務(wù)面515中央補地方自籌及銀 （五）2020年考慮。（一）（二）8平方米。（三）表9- 雅安市區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃重點項目

縣（區(qū)年年年1明德中學(xué)維修加固及公央補2央補3占地約65.9央補8公園損壞設(shè)施維修央補小計（一）35條主要疏散救援通道。對（二）1度設(shè)防。（三）（四）2010年一遇洪水頻率（五）（六）（七）雅安市區(qū)綜合防災(zāi)體系恢復(fù)重建表10- 雅安市區(qū)綜合防災(zāi)體系建設(shè)重點項目

縣（區(qū)年年年1姚橋、沙灣沿災(zāi)害整截洪溝10排洪溝1.5雅安市規(guī)劃和建設(shè)中央補地方自籌及銀 （一）（二）（三）80%。（一）123194（二）12（三）表12- 雅安市區(qū)歷史文化遺產(chǎn)搶救與保護近期重點項目（平方米（萬元1位24345表12- 雅安市區(qū)風(fēng)貌工程震后修復(fù)重點項目

縣（區(qū)年年年