預(yù)決算工程造價(jià)的全過(guò)程控制與管理

引言：工程建設(shè)過(guò)程中造價(jià)管理一直是人們關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)，傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理理念相對(duì)落后，影響了項(xiàng)目效益。現(xiàn)階段行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的過(guò)程中，工程造價(jià)方面陸續(xù)出現(xiàn)了很多新理論與新技術(shù)，對(duì)提高造價(jià)管理與控制水平具有重要意義。但即使如此，許多工程企業(yè)在造價(jià)管理方面依舊存在問(wèn)題，尤其是預(yù)決算工程造價(jià)中未滲透全過(guò)程思想，難以凸顯預(yù)決算工程造價(jià)的作用。未來(lái)各建筑項(xiàng)目中工程企業(yè)需重視預(yù)決算造價(jià)管理，引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)提升預(yù)決算造價(jià)控制水平。1.建筑工程總造價(jià)預(yù)決算主要內(nèi)容1.1投資估算建筑工程總造價(jià)預(yù)決算涉及了很多方面，投資估算僅為其中一個(gè)部分，就是在施工建設(shè)之前由專(zhuān)業(yè)人員把握當(dāng)下的市場(chǎng)變化，并遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)估施工建設(shè)過(guò)程中的成本消耗情況。工程建設(shè)中得到的投資估算并非為實(shí)際的成本支出，因?yàn)槭┕ぶ芷谳^長(zhǎng)，建設(shè)施工過(guò)程中往往會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格變化、工程變更等導(dǎo)致投資估算數(shù)據(jù)有一定偏差[1]。通常而言，建筑工程項(xiàng)目中的投資預(yù)算是積累施工經(jīng)驗(yàn)并參考了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后得到的。1.2設(shè)計(jì)概算建筑項(xiàng)目中設(shè)計(jì)階段為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在此階段的設(shè)計(jì)概算為參考各種設(shè)計(jì)文件、資料并分析材料價(jià)格、其他成本消耗等得到設(shè)計(jì)階段的成本情況。設(shè)計(jì)概算的結(jié)果是否準(zhǔn)確，關(guān)乎后續(xù)工程項(xiàng)目能否順利實(shí)施，正是因?yàn)樵O(shè)計(jì)概算的重要作用，有關(guān)人員應(yīng)確保設(shè)計(jì)概算的詳細(xì)、精確。1.3施工預(yù)算施工預(yù)算是針對(duì)施工階段而言的，就是由專(zhuān)人根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)施工要求，對(duì)施工建設(shè)全過(guò)程產(chǎn)生的成本展開(kāi)預(yù)算，依據(jù)為施工圖紙與文件。依據(jù)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，施工預(yù)算由投資方、施工方共同確定。1.4竣工決算決算為竣工驗(yàn)收階段的重點(diǎn)任務(wù)，由項(xiàng)目投資主體、建設(shè)單位對(duì)工程總體的建設(shè)施工情況展開(kāi)成本核算與分析。2.工程預(yù)決算造價(jià)存在的問(wèn)題2.1虛增工程量問(wèn)題建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施流程繁多，施工階段的任務(wù)重、耗時(shí)長(zhǎng)、難度大。目前工程市場(chǎng)上許多項(xiàng)目正式進(jìn)入施工階段后，基建階段往往會(huì)多計(jì)某一部分的工程量，導(dǎo)致這一部分的工程量與實(shí)際工程量有一定偏差。如某房建工程中，決算中記錄的預(yù)制空心板數(shù)量為30塊，但實(shí)際施工中僅26塊就達(dá)到了施工的結(jié)構(gòu)目標(biāo)；再比如，油漆工程中決算記錄的外墻粉刷面積為1400m2，但現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中粉刷面積較小，僅為1100m2，這些情況下，超出實(shí)際工程量的部分就是虛增的部分，虛增工程量影響了造價(jià)管理與控制。工程預(yù)決算造價(jià)管理中虛增工程量情況較為常見(jiàn)，工程企業(yè)為達(dá)到造價(jià)管理目標(biāo)，必須重視這一問(wèn)題的處理。2.2決算超預(yù)算問(wèn)題市場(chǎng)上的建筑項(xiàng)目數(shù)量眾多，不同項(xiàng)目之間往往存在工程量、施工要求等的差異，這些差異下工程預(yù)決算過(guò)程中選擇的方式也各有特點(diǎn)。為提高預(yù)決算造價(jià)管理與控制水平，相關(guān)人員必須立足項(xiàng)目規(guī)模等選擇科學(xué)的預(yù)決算方法。但實(shí)際施工建設(shè)中決算超預(yù)算的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，主要是因?yàn)槭┕そㄔO(shè)中經(jīng)常面臨諸多的變化，如市場(chǎng)價(jià)格變化、工程變更引發(fā)的造價(jià)增加等。為有效解決這一方面的問(wèn)題，有關(guān)人員在編制決算時(shí)必須充分重視時(shí)間差、價(jià)格差。2.3監(jiān)管問(wèn)題工程項(xiàng)目中的預(yù)決算造價(jià)管理具有復(fù)雜性和專(zhuān)業(yè)性，為達(dá)到相應(yīng)的工作目標(biāo)，除了需保障由專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作外，還需加強(qiáng)監(jiān)督和管理，以通過(guò)全過(guò)程、全方位監(jiān)督解決預(yù)決算工程造價(jià)管理和控制的諸多問(wèn)題。目前很多工程企業(yè)在參與建筑項(xiàng)目時(shí)，雖從思想上重視預(yù)決算全過(guò)程控制，但并未構(gòu)建科學(xué)且合理的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)決算造價(jià)控制中存在一定的工作漏洞。3.建筑工程預(yù)決算工程造價(jià)全過(guò)程控制策略3.1決策環(huán)節(jié)決策為建筑項(xiàng)目的首要工作，此階段的工作就是要開(kāi)展投資估算。在工程項(xiàng)目決策結(jié)算如投資估算無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，將導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。為按照相關(guān)規(guī)定完成決策階段的任務(wù)，專(zhuān)業(yè)人員需綜合項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、施工要求等，合理開(kāi)展投資估算，以此為基準(zhǔn)編制項(xiàng)目的決策書(shū)，此項(xiàng)工作結(jié)束后，造價(jià)咨詢(xún)單位需精細(xì)化分析估算期間的各個(gè)投資因素，據(jù)此確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，并做好選址等相關(guān)工作，發(fā)揮投資估算在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃中的意義，為后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施奠定基礎(chǔ)[2]。一般而言，項(xiàng)目決策階段有關(guān)人員必須嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)定完成造價(jià)控制，編制預(yù)算并確定資金使用計(jì)劃，必要情況下向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)咨詢(xún)，不僅需考慮工程項(xiàng)目的建設(shè)要求，還需預(yù)留一定的資金浮動(dòng)空間。3.2設(shè)計(jì)階段任何建筑項(xiàng)目中設(shè)計(jì)都是不可忽視的方面，此階段主要任務(wù)就是要綜合各方面因素，得到最為科學(xué)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，將此方案作為后續(xù)施工的參考。但從工程造價(jià)管理與控制的角度，設(shè)計(jì)人員在確定方案時(shí)還需協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、安全性之間的關(guān)系，以?xún)?yōu)化設(shè)計(jì)，得到最符合要求的方案，從源頭上控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)階段的初步設(shè)計(jì)為造價(jià)管理的關(guān)鍵時(shí)期，設(shè)計(jì)人員需進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)一系列調(diào)研與分析，綜合投資決策、工程規(guī)劃、實(shí)地調(diào)研等情況得到初步設(shè)計(jì)方案，再由專(zhuān)人分析初步設(shè)計(jì)方案的整體和細(xì)節(jié)部分。由于初步設(shè)計(jì)對(duì)造價(jià)管理的重要性，有關(guān)人員在實(shí)際的工作中需及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案中的不足，采取優(yōu)化措施提高設(shè)計(jì)水平，使設(shè)計(jì)方案符合技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性等要求。如某建筑工程的地基作業(yè)中，為保障地基材料的合理性，有關(guān)人員需進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)分析地基類(lèi)型，確定最佳的地基作業(yè)方案，對(duì)比市場(chǎng)上的多種地基材料，選擇高性能、高性?xún)r(jià)比材料，控制材料費(fèi)用。初步設(shè)計(jì)階段為將工程造價(jià)控制在正常標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，設(shè)計(jì)中也可推行限額設(shè)計(jì)方式，但有關(guān)人員需提前根據(jù)項(xiàng)目情況確定投資預(yù)算，再參考初步設(shè)計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入限額設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，確保設(shè)計(jì)時(shí)的成本投入、預(yù)算支出等都處于限額范圍以?xún)?nèi)；得到初步設(shè)計(jì)方案后，有關(guān)人員還需以項(xiàng)目分項(xiàng)情況為參考，合理確定投資預(yù)算比例，將這些細(xì)分到每一環(huán)節(jié)的工作中，從源頭上控制工程造價(jià)。總之，設(shè)計(jì)階段為控制工程造價(jià)，設(shè)計(jì)人員必須進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)實(shí)地調(diào)研，在此基礎(chǔ)上參考設(shè)計(jì)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷而在后續(xù)引發(fā)工程變更。3.3招投標(biāo)階段建筑項(xiàng)目中推行招投標(biāo)工作機(jī)制，可從綜合性角度選擇施工單位，使投資方與信譽(yù)佳、技術(shù)高的施工單位建立合作關(guān)系，確保施工單位在后續(xù)項(xiàng)目中能?chē)?yán)格按照前期的設(shè)計(jì)方案合理安排作業(yè)流程，保障施工規(guī)范性的前提下促進(jìn)造價(jià)管理與控制。結(jié)合行業(yè)內(nèi)的招投標(biāo)規(guī)定，工程企業(yè)必須在立足項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模等建立科學(xué)且合理的招投標(biāo)計(jì)劃書(shū)，參考造價(jià)管理目標(biāo)及要求選定評(píng)標(biāo)方法，并制定切實(shí)可行的定量考核指標(biāo)。招投標(biāo)階段，投資方應(yīng)委托專(zhuān)業(yè)的評(píng)標(biāo)單位來(lái)評(píng)估投標(biāo)方的資質(zhì)、能力、信譽(yù)等，通過(guò)優(yōu)選投標(biāo)方來(lái)控制工程造價(jià)。3.4施工階段施工階段的造價(jià)管理難度較大，主要是因?yàn)樵诼L(zhǎng)的施工作業(yè)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種變更問(wèn)題，如工程變更、價(jià)格變化。為此，與其他階段的造價(jià)管理相比較，施工階段的控制難度較大，需要相關(guān)人員遵循動(dòng)態(tài)化、全過(guò)程管理要求，一旦缺乏全面控制，不僅會(huì)導(dǎo)致造價(jià)控制難以達(dá)到預(yù)期，還會(huì)使企業(yè)蒙受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。因此，每個(gè)工程企業(yè)都需要重視施工階段的造價(jià)管理與控制，主要需做好以下工作：（1）施工作業(yè)開(kāi)始之前由多個(gè)部門(mén)審查施工圖紙中的各個(gè)細(xì)節(jié)是否與施工要求相一致，并對(duì)比圖紙內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)情況，如施工圖紙中存在不合理之處，應(yīng)綜合各部門(mén)意見(jiàn)修改圖紙，避免后續(xù)發(fā)生工程變更[3]。（2）加強(qiáng)月施工進(jìn)度管理，工程進(jìn)度與造價(jià)管理有直接關(guān)系，如在項(xiàng)目實(shí)施中存在進(jìn)度延誤的情況，必將產(chǎn)生額外的人工費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、管理費(fèi)等。為此，施工階段要實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理與控制，有關(guān)人員也需加強(qiáng)進(jìn)度管理。施工單位應(yīng)每月向投資方匯報(bào)上一月的施工進(jìn)展，當(dāng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收通過(guò)后方可由有關(guān)部門(mén)撥付月進(jìn)度款。與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也需要督促施工單位及時(shí)上報(bào)月進(jìn)度款，并開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化審核，由投資方以合同條款中的支付方式撥付。（3）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，工程項(xiàng)目的規(guī)模龐大，施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備、工具等種類(lèi)繁多，如缺乏科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)管理，必將影響項(xiàng)目的正常實(shí)施，還不利于造價(jià)管理與控制。為此，造價(jià)人員必須將現(xiàn)場(chǎng)的材料代用、變更洽商、額外用工、現(xiàn)場(chǎng)簽證等作為重點(diǎn)管理方面，避免不必要的費(fèi)用支出，如確實(shí)存在額外費(fèi)用，需由專(zhuān)業(yè)人員提交相關(guān)資料并由有關(guān)部門(mén)審核。（4）加強(qiáng)設(shè)備、材料和人員價(jià)格等的管理，造價(jià)管理人員必須密切關(guān)注市場(chǎng)變化的價(jià)格變化，保障各要素價(jià)格的合理性，采用動(dòng)態(tài)化管理方式。3.5竣工決算階段竣工為項(xiàng)目的最終階段，此階段的造價(jià)管理也十分重要，能準(zhǔn)確反映項(xiàng)目中的造價(jià)情況，還可反映承包方、發(fā)包方的造價(jià)控制水平。竣工決算階段的造價(jià)控制中，有關(guān)人員需根據(jù)行業(yè)內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)定，收集完整且準(zhǔn)確的項(xiàng)目竣工決算資料，并整理這些資料，如設(shè)計(jì)變更通知、工程竣工圖、簽證資料等，確保這些資料無(wú)遺漏，且無(wú)偽造情況。依據(jù)目前行業(yè)內(nèi)竣工決算階段的造價(jià)管理情況，費(fèi)率計(jì)取不準(zhǔn)、工程量計(jì)算偏差等問(wèn)題的出現(xiàn)幾率較高，再比如定額中不存在的材料高估冒算、工程量多算或漏算等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這些情況，工程企業(yè)需重視竣工決算階段的造價(jià)管理與控制，在企業(yè)中構(gòu)建科學(xué)且合理的工程量清單內(nèi)部復(fù)核、備案制度，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤與檢查。4.提高預(yù)決算工程造價(jià)全過(guò)程管理的對(duì)策4.1強(qiáng)化各部門(mén)間的溝通，培養(yǎng)全局意識(shí)建筑項(xiàng)目中的預(yù)決算工程造價(jià)中，為達(dá)到相應(yīng)的管理與控制目標(biāo)，需強(qiáng)化部門(mén)之間的合作。有關(guān)人員在具體的工作中必須考慮設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)單位提出的合理化建議，在條件允許的情況下可在企業(yè)中成立工程造價(jià)委員會(huì)，該委員會(huì)的成員從各參與主體、部門(mén)中選擇，由該委員會(huì)統(tǒng)籌造價(jià)管理的各項(xiàng)工作，如工程造價(jià)管理和控制中遇到了問(wèn)題，委員會(huì)可組織有關(guān)人員協(xié)商和討論，達(dá)成一致性意見(jiàn)，著力解決造價(jià)管理中的各種問(wèn)題[4]。另外，工程企業(yè)也需引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)建立信息共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，在該平臺(tái)上集成各種數(shù)據(jù)，使造價(jià)人員在造價(jià)管理控制時(shí)能直接從平臺(tái)中調(diào)取數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)制定最佳的造價(jià)管理方案，從全局性角度優(yōu)化造價(jià)管理路徑。4.2細(xì)化工程造價(jià)的各項(xiàng)條款工程造價(jià)管理和控制的難度較高，為達(dá)到預(yù)決算工程造價(jià)全過(guò)程管理與控制的目標(biāo)，相關(guān)人員必須立足項(xiàng)目情況細(xì)化造價(jià)管理的各項(xiàng)規(guī)范與條款，引導(dǎo)造價(jià)人員規(guī)范開(kāi)展工作。在造價(jià)預(yù)算執(zhí)行階段，不同參與方需在各方面達(dá)成統(tǒng)一協(xié)議，細(xì)化工程造價(jià)的各項(xiàng)條款，在后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施階段，有關(guān)人員需嚴(yán)格執(zhí)行這些條款。如造價(jià)管理中遇到了突發(fā)問(wèn)題，往往會(huì)伴隨著額外的費(fèi)用支出，有關(guān)部門(mén)必須仔細(xì)審核這些費(fèi)用發(fā)生的必要性，以減少不必要的費(fèi)用消耗。4.3加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理工程項(xiàng)目中往往伴隨著各種不確定因素，這些因素是工程造價(jià)中需關(guān)注的重點(diǎn)方面，為此，預(yù)決算工程造價(jià)全過(guò)程控制中有關(guān)人員必須具有動(dòng)態(tài)化意識(shí)，從動(dòng)態(tài)性角度控制各個(gè)階段的工程造價(jià)，保障工程造價(jià)的合理性。以施工階段為例，在此階段要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理，造價(jià)人員需加強(qiáng)施工期間的工程變更管理，并密切關(guān)注市場(chǎng)變化引發(fā)的材料、人工等價(jià)格波動(dòng)，及時(shí)調(diào)整價(jià)格，制定優(yōu)化措施。4.4完善建筑項(xiàng)目結(jié)算單價(jià)處理目前建筑市場(chǎng)上的工程項(xiàng)目較多，部分施工單位在參與項(xiàng)目時(shí)經(jīng)常因?yàn)楹贤瑮l款不清晰而影響報(bào)價(jià)，為遏制這一問(wèn)題，建筑企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中必須重視項(xiàng)目結(jié)算單價(jià)的處理，特別是要在合同中添加有關(guān)的價(jià)格內(nèi)容，保障合同條款的完整性與可行性，使項(xiàng)目實(shí)施中合同能起到約束作用。具體的工作中需注意以下方面：（1）合理引入不平衡報(bào)價(jià)方式，提高招標(biāo)、投標(biāo)書(shū)的整體水平。正式進(jìn)入招標(biāo)階段之前，建筑企業(yè)必須全面了解與項(xiàng)目有關(guān)的材料成本、施工單位資質(zhì)、能力、財(cái)政預(yù)算等，采用先進(jìn)的理論與技術(shù)整合、分析數(shù)據(jù)，針對(duì)潛在的材料價(jià)格波動(dòng)制定預(yù)防措施。（2）以動(dòng)態(tài)化方式管理建筑投標(biāo)書(shū)內(nèi)容。施工建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常存在很多不可控因素，這些因素往往會(huì)引起現(xiàn)場(chǎng)施工方案、進(jìn)度計(jì)劃等的調(diào)整，前期制定的投標(biāo)細(xì)節(jié)需修改。如施工建設(shè)中存在這一問(wèn)題，為提高施工質(zhì)量、安全，工程企業(yè)需及時(shí)修改投標(biāo)書(shū)中的內(nèi)容，如調(diào)整工期、工藝、施工要求等，與此同時(shí)還需及時(shí)與投資方協(xié)商，保障修改的內(nèi)容在建筑企業(yè)可承受的范圍內(nèi)，促進(jìn)施工作業(yè)的高效、有序開(kāi)展[5]。（3）注重索賠處理，施工階段可能存在報(bào)價(jià)與初期制定報(bào)價(jià)清單不相符的情形，如這一原因是建筑企業(yè)初期制定的報(bào)價(jià)過(guò)低所導(dǎo)致，建筑企業(yè)必須立即與投資商解釋?zhuān)⑦M(jìn)行協(xié)商，適當(dāng)提高價(jià)格；建筑企業(yè)可針對(duì)施工周期、工藝等方面的因素提出索賠，但索賠階段需與投資方協(xié)商，保障索賠要求的合理性，使這些要求在投資方可接受的范圍內(nèi)。4.5強(qiáng)化項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)編制施工組織計(jì)劃不僅對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)具有指導(dǎo)意義，也可作為造價(jià)管理的依據(jù)。因此，任何規(guī)模及類(lèi)型的建筑工程中，工程企業(yè)都需遵循行業(yè)規(guī)范，立足項(xiàng)目情況編制施工組織計(jì)劃。首先，全面管理施工圖紙。建筑企業(yè)需精細(xì)化把握?qǐng)D紙細(xì)節(jié)，分配專(zhuān)人負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)，并制定符合項(xiàng)目情況的預(yù)算清單。如在預(yù)算管理中存在權(quán)責(zé)劃分不清晰、與實(shí)際有較大偏差的情形，必須及時(shí)與設(shè)計(jì)單位反映問(wèn)題，并協(xié)商制定最佳的解決措施。其次，提高施工組織計(jì)劃編制質(zhì)量。有關(guān)人員在編制過(guò)程中應(yīng)按照以下要求實(shí)施：核實(shí)編制設(shè)計(jì)的真實(shí)性，編制應(yīng)保障全面性、真實(shí)性；編制設(shè)計(jì)需符合針對(duì)性要求，完全立足于項(xiàng)目實(shí)際情況，其中應(yīng)明確規(guī)定施工要求、技術(shù)規(guī)范、工藝流程、材料使用等，為造價(jià)管理提供參考；編制設(shè)計(jì)應(yīng)合理，不得有不合理之處，發(fā)揮其在工程建設(shè)中的指導(dǎo)、約束作用。4.6建設(shè)專(zhuān)業(yè)全過(guò)程預(yù)決算管理機(jī)構(gòu)建筑工程項(xiàng)目中預(yù)決算工程造價(jià)全過(guò)程管理為不可忽視的方面，為保障此項(xiàng)工作有效實(shí)施，不僅需從制度、管理、技術(shù)等方面著手，還需要重視組織管理，在企業(yè)內(nèi)成立專(zhuān)門(mén)的組織負(fù)責(zé)統(tǒng)籌相關(guān)工作，細(xì)化工作流程與規(guī)范。如在企業(yè)內(nèi)需成立全過(guò)程預(yù)決算管理機(jī)構(gòu)，并給該機(jī)構(gòu)分配