2023年安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識要點筆記

第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識4、是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范。

第一節(jié)法的概念、特性、分類和基本內(nèi)容（六）法的分類

一、法的概念、特性和分類1、創(chuàng)建和表現(xiàn)形式（成文法和不成文法）；

（-）法的概念2、按照其法律地位和法律效力的層級劃分（憲法、法律、行政法規(guī)、地方

（-）法律規(guī)范性法規(guī)、行政規(guī)章）；

規(guī)范分為技術(shù)規(guī)范和社會規(guī)范，法律規(guī)范是社會規(guī)范一種；法律規(guī)范由假3、法的內(nèi)容和效力強弱（憲法性法律和普通法律、基本法律和以外的法律）；

定、解決和制裁3個要素構(gòu)成；4、法律效力范圍（特殊法和一般法）；

（三）法的本質(zhì)二、社會主義法的基本內(nèi)容

是統(tǒng)治階級的意志。體現(xiàn)在內(nèi)容的一般性（統(tǒng)治階級共同利益）、客觀性（經(jīng)涉及社會主義法治的基本方針、基本原則和基本規(guī)定，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法和

濟基礎(chǔ)決定）、統(tǒng)一性（考慮其他社會集團利益）。（四）法的效力守法3個方面

1、人的效力:我國屬人主義屬地主義相結(jié)合。（-）依法治國基本方略和依法行政基本準則

2、地區(qū)效力：全國范圍有效、局部地區(qū)有效、特殊超過國境。1、依法行政的基本準則；

3、時間效力：公布之日、另行規(guī)定期間、到達一定期限生效。法不溯及既2、依法行政的基本規(guī)定（合法行政、合理行政、程序合法、高效便民、誠

往，但不絕對，有特別規(guī)定。實守信、權(quán)責統(tǒng)一）

（五）法的特性（二）社會主義法治

1、特定國家機關(guān)制定；1、社會主義法治的含義

2、依照特別程序制定；有3層含義：（1）泛指立法、執(zhí)法和守法；（2）專指社會主義法律制

3、具有國家強制性;度；（3）特指守法是民主的保障,實現(xiàn)民主的法律化制度化。

2、社會主義法治的基本內(nèi)容社會主體涉及公司責任主體、中介服務(wù)主體、政府監(jiān)管主體、從事安全生產(chǎn)

“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。核心是依法辦事。有法可的從業(yè)人員。

依是前提;有法必依是中心環(huán)節(jié);執(zhí)法必嚴和違法必究是切實保證。2、安全生產(chǎn)立法的含義（一指活動;二指文獻；通常為后者）

（三）社會主義法的體系（二）加強安全生產(chǎn)立法的必要性

安全生產(chǎn)法律體系是社會主義法律體系的子體系法律意識淡?。恍虑闆r、新問題；綜合立法滯后;未建立依法監(jiān)管長效機制；

（四）社會主義法的合用缺少強有力執(zhí)法手段

兩層含義:一是實現(xiàn)法律的活動;二是將法律應(yīng)用的活動。制定《安全生產(chǎn)法》必要性4點：加強監(jiān)督管理、規(guī)范安全生產(chǎn)、制裁違法

法的合用的基本規(guī)定是對的、合法、及時。行為、健全法律體系。

合用原則：1、法律合用機關(guān)依法獨立行使職權(quán)；2、以事實為依據(jù)、以法律二、安全生產(chǎn)立法的重要意義（以《安全生產(chǎn)法》為標志）

為準繩;3、公民在合用法律一律平等1、有助于加強法律體系建設(shè)；

第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義2、有助于提供從業(yè)人員素質(zhì)；

一、安全生產(chǎn)立法的必要性3、有助于增強全民法律意識；

（-）安全生產(chǎn)立法的含義4、有助于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；

1＞安全生產(chǎn)的含義5、有助于政府加強領(lǐng)導(dǎo)；

人一機-環(huán)境和諧運作，各種事故風險和傷害因素處在有效控制狀態(tài)。由源6、有助于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法行政；

頭管理、過程控制、應(yīng)急救援和事故查處4個部分構(gòu)成。7、有助于規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)；

內(nèi)容涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全防范，政府有關(guān)部門市場準入、監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急8、有助于制裁違法行為。

救援和事故查處，社會中介其他組織安全服務(wù)、科研教育、宣傳培訓I。第三節(jié)我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架一、安全生產(chǎn)法律體系的概念

和特性制、隱患防止、監(jiān)督執(zhí)法

（一）安全生產(chǎn)法律體系的概念二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制度

（-）安全生產(chǎn)法律體系的特性（統(tǒng)一性、多樣性、系統(tǒng)性）以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。三、生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負

二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架責人的安全責任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人

（-）從不同層級上，分上位法與下位法1、必須是重要決策人;2、必須是實際領(lǐng)導(dǎo)、指揮平常生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策

1、法律；2、法規(guī)；3、規(guī)章;4、標準（安全生產(chǎn)標準法律化是我國安全生人；3、必須是可以承擔全面領(lǐng)導(dǎo)責任的決策人。

產(chǎn)立法的重要趨勢。法定標準分國家標準和行業(yè)標準，兩者有同樣的約束（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人的地位和職責

力；法定安全生產(chǎn)標準重要是強制性標準；行業(yè)標準可以高于國家標準但不1、生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任者；（全面

得抵觸。）負責）

（二）從同一層級效力上，分普通法與特殊法2、生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人的安全生產(chǎn)基本職責

（三）從法的內(nèi)容上，分綜合性法與單行法（相對的、可分的）建立、健全責任制；組織制定規(guī)章制度和操作規(guī)程;保證安全生產(chǎn)投入的有

3、對消防、道路、鐵路、水上、航空安全沒有規(guī)定的合用《》；4、此后效實行；督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作及時消除隱患；組織制定并實行事故

制定修訂，也要符合《》擬定的方針原則、制度規(guī)范。應(yīng)急預(yù)案；及時如實報告事故。

第二節(jié)安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人的法律責任

一、安全生產(chǎn)管理的方針（1）不按規(guī)定保證投入的：責令改正;逾期停產(chǎn)停業(yè)；導(dǎo)致事故發(fā)生構(gòu)成犯

基本方針：“安全第一、防止為主”罪的追究;不構(gòu)成犯罪的,撤職處分/個人經(jīng)營的處2w?20w罰款。

方針：“安全第一、防止為主、綜合治理”（2）未履行安全管理職責的：責令改正；逾期停產(chǎn)停業(yè)；導(dǎo)致事故發(fā)生構(gòu)成

防止為主重要體現(xiàn)在“六先”：安全意識、安全投入、安全責任、建章立犯罪的追究;不構(gòu)成犯罪的，撤職處分或者處以2w、20w罰款。

受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不（一）負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及其職責重要5職責:有關(guān)事項審批驗

得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人收；執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；組織事故調(diào)查解決;違法行為實行處罰；指導(dǎo)協(xié)調(diào)

（3）與從業(yè)人員訂立免去減輕責任協(xié)議的，協(xié)議無效，對重要負責人、個人監(jiān)督有關(guān)部門監(jiān)管工作。

經(jīng)營投資人處2w~10w罰款。（二）有關(guān)部門及其職責公安（消防、道路交通安全）、交通運送（道路建

（4）發(fā)生重大事故不立即組織搶救或逃匿的以及瞞報、謊報、遲報的，給予設(shè)運送公司安全、水上交通）、鐵道、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（建筑施工安全監(jiān)

降職、撤職處分;逃匿的15日以下拘留；構(gòu)成犯罪的追究；管）、質(zhì)檢（特種設(shè)備安全監(jiān)管）等

四、工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利七、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定

（一）工會在安全生產(chǎn)工作中的地位（民主管理和民主監(jiān)督）依法設(shè)立為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)

（-）工會對“三同時”的監(jiān)督（有權(quán)監(jiān)督，提出意見）準則，接受委托提供技術(shù)服務(wù)。

（三）工會參與安全管理和監(jiān)督的權(quán)利（一）安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特性

對違反法規(guī)侵犯合法權(quán)益行為有權(quán)規(guī)定糾正；發(fā)現(xiàn)違章指揮、強令冒險作業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，從事安全生產(chǎn)評價、認證、檢測、檢查和征詢服務(wù)。

或發(fā)現(xiàn)隱患,有權(quán)提出解決建議，單位應(yīng)當答復(fù);發(fā)現(xiàn)危及生命安全情況，有特性:獨立性、服務(wù)性、客觀性、有償性、專業(yè)性。

權(quán)建議組織撤離，單位必須立即解決；有權(quán)參與事故調(diào)查，提出解決意見，（-）安全中介服務(wù)機構(gòu)的法律地位和業(yè)務(wù)范圍

規(guī)定追究責任。1、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的法律地位2、安全生產(chǎn)中介服務(wù)的

五、各級人民政府的安全生產(chǎn)職責范圍和重要業(yè)務(wù)

加強領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促有關(guān)部門履行職責；對重大問題應(yīng)當予以協(xié)調(diào)、解礦山和生產(chǎn)儲存危險物品的建設(shè)項目，安全條件論證、安全評價、設(shè)計審查

決。和竣工驗收;安全設(shè)施與主體工程“三同時”；安全設(shè)備、特種設(shè)備、勞動

六、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責分工防護用品、安全工藝、危險物品、重大危險源和作業(yè)現(xiàn)場安全管理等。

（三）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責任（三）法律責任追究

1、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利（5點）1、行政責任

工作受保護不受侵犯；依法從事授權(quán)業(yè)務(wù)：接受委托聘請；拒絕非法服務(wù)；收行政處分涉及警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。（6種）行政處

取服務(wù)報酬和費用。罰重要對國家機關(guān)以外單位及其有關(guān)人員給予的制裁（9種）2、刑事責

2、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的義務(wù)（5點）任

具有條件取得資質(zhì)；從事合法真實服務(wù)；按照委托完畢事項;接受檢查監(jiān)督；主體涉及縣級以上政府負有安全監(jiān)管職責的部門的工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位

不得非法牟利。重要負責人、從業(yè)人員和中介服務(wù)機構(gòu)有關(guān)人員。

3、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的責任（2點）對服務(wù)工作合法九、安全生產(chǎn)標準

真實性負責；對違法犯罪行為承擔法律責任。依內(nèi)容不同分為產(chǎn)品標準、方法標準和管理標準

八、生產(chǎn)安全事故責任追究國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門（國家質(zhì)檢總局管理的國家標準化委

（-）生產(chǎn)安全事故的分類員會）制定；行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國家標準化委員會備

按照引發(fā)事故的直接因素：自然災(zāi)害事故和人為責任事故案。

實行責任追究是后者，責任追究制度涉及安全生產(chǎn)責任制建立、安全生產(chǎn)責分為強制性標準和推薦性標準，有關(guān)保障人身健康和人身、財產(chǎn)安全的標準

任制貫徹和違法責任追究3項內(nèi)容。是必須執(zhí)行的強制性標準。

（-）事故責任主體十、安全生產(chǎn)宣傳教育（各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強宣傳）

涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人、主管人員、管理人員和從業(yè)人員；十一、安全生產(chǎn)科技進步十二、安全生產(chǎn)獎勵

對生產(chǎn)安全事故負有失職、瀆職和應(yīng)負領(lǐng)導(dǎo)責任的各級政府領(lǐng)導(dǎo)人；負有安改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參與搶險救護分為榮譽獎勵；物

全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門負責人、安全監(jiān)管和執(zhí)法人員等質(zhì)獎勵;晉升職務(wù)。

第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（-）按照從業(yè)人員的數(shù)量，配谿安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理

一、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當具有的安全生產(chǎn)條件人員（300人以上的）

（-）生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單元五、生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格的規(guī)定

1、各類生產(chǎn)經(jīng)營公司；2、個體工商戶；3、公民1、相應(yīng)的知識和管理能力；

4、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位（事業(yè)單位;安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)）2、高危5行業(yè)重要負責人和安全管理人員由有關(guān)部門考核合格方可任職；

（-）法定安全生產(chǎn)基本條件3、特種作業(yè)人員取得特種資格證書。六、從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓的規(guī)

具有本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條定

件。（難以統(tǒng)一;必須遵循;始終要具有并補充完善）（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全教育和培訓（新招收、重新上

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人的安全生產(chǎn)職責崗、轉(zhuǎn)崗）

建立健全；組織制定；保證；督促檢查及時消除；組織制定并實行；及時如（二）安全培訓的規(guī)定（學習必要的安全生產(chǎn)知識;熟悉規(guī)章制度和操作規(guī)程;

實…掌握本崗位操作技能）

三、安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定（三）從業(yè)人員須經(jīng)培訓合格方可上崗作業(yè)（考試合格）

（-）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的標準七、特種作業(yè)人員的范圍和資格（特種作業(yè)操作資格證書）

（二）安全投入的決策和保障八、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定

（三）安全投入局限性的法律責任九、建設(shè)項目的安全條件論證和安全評價規(guī)定

四、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配谿礦山建設(shè)項目；用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，項目應(yīng)進行安全條件

（-）高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須配絡(luò)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職管理人論證和安全評價。

員（礦山、建筑施工、危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存）十、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的規(guī)定（同上）安全設(shè)施設(shè)計-審查

十一、建設(shè)項目安全設(shè)施的施工、竣工驗收的規(guī)定（同上）安全設(shè)施-驗收1、必須依法備案；

十二、安全警示標志的規(guī)定2、監(jiān)管部門有權(quán)審查檢查；

較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場合、有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)立明顯的3、發(fā)現(xiàn)違法有權(quán)處罰。

十三、安全設(shè)備達標和管理的規(guī)定十八、生產(chǎn)設(shè)施、場合安全距離和緊急疏散的規(guī)定

8個環(huán)節(jié)：安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同

廢，應(yīng)當符合國家標準和行業(yè)標準。一座建筑內(nèi)，并應(yīng)保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場合和員工宿舍應(yīng)當設(shè)路符合緊

十四、特種設(shè)備檢測、檢查規(guī)定急疏散規(guī)定、標志明顯、保持暢通的出口。嚴禁封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場合或

特種設(shè)備、危險物品的容器、運送工具，必須按有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生者員工宿舍的出口。

產(chǎn)單位生產(chǎn),經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測檢查機構(gòu)檢測檢查合格，取得安全使用十九、爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定

證或者安全標志，方可投入使用。1、應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理；

十五、生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備管理的規(guī)定（嚴重危及、淘汰）2、保證操作規(guī)程的遵守和安全措施的貫徹。

十六、危險物品管理的規(guī)定二十、勞動防護用品的規(guī)定

（-）危險物品安全管理（生產(chǎn)、經(jīng)營、運送、儲存、使用危險物品或者處1、提供符合國家標準的勞動防護用品；

谿廢棄危險物品的，必須執(zhí)行規(guī)定、建立制度、采用措施、接受監(jiān)管）2、監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴使用。

（二）危險物品的審批監(jiān)管（由有關(guān)部門審批并監(jiān)管）二H—、交叉作業(yè)的安全管理

十七、重大危險源管理的規(guī)定規(guī)定：也許危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確職責和安全措

1、登記建檔；2、定期檢查、評估、監(jiān)控;3、制定預(yù)案施，并指定專職安全管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

“重大危險源備案制度”是審查監(jiān)管制度:二十二、生產(chǎn)經(jīng)營項目、場合、設(shè)備發(fā)包或者出租的安全管理

不得出租給不具有安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人；多個承包單（-）得知危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利

位的，應(yīng)當簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在協(xié)議約定各自的安全管理從業(yè)人員有權(quán)了解作業(yè)場合和工作崗位存在的危險因素及事故應(yīng)急措施（知

職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。情權(quán)）

二十三、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人的職責除了“及（三）對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利

時如實報告”列為重要職責外,單獨規(guī)定為：有權(quán)提出建議；有權(quán)對問題提出批評、檢舉、控告。

1、立即組織搶救；（四）拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利

2、堅守崗位配合事故調(diào)查。不得因批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而減少其工資、

二十四、工傷保險的規(guī)定福利等待遇或者解除勞動協(xié)議。

1、是生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任；（五）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利

2、是人身保障的經(jīng)濟基礎(chǔ)；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采用也

3、民事補償是必要補充；許的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場合。不得因此減少……

4、工傷保險與民事補償互相補充不可替代。不合用某些從事特殊職業(yè)的從業(yè)人員，如駕駛員。

第四節(jié)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)一、從業(yè)人員的人身保障權(quán)利二、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)

（-）獲得安全保障、工傷保險和民事補償?shù)臋?quán)利、（-）遵章守紀、服從管理

1、從業(yè)人員依法享有工傷保險和傷亡求償?shù)臋?quán)利；2、依法繳納保險費和（-）對的佩戴和使用勞動防護用品

給予民事補償是生產(chǎn)經(jīng)營單位的義務(wù)；3、發(fā)生事故后，一方面依照勞動（三）接受安全培訓，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)

協(xié)議和保險協(xié)議享有補償金；（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務(wù)（立即向現(xiàn)場安全生

4、獲得保險補償和民事補償?shù)慕痤~標準、領(lǐng)取和支付程序依有關(guān)規(guī)定。產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告）

第五節(jié)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（四）查封扣押權(quán)（不符合國家標準或行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查

體現(xiàn)了強化監(jiān)管的宗旨和社會監(jiān)督、齊抓共管的原則。涉及政府監(jiān)督管理和封或扣押，15日內(nèi)作出解決決定）

社會監(jiān)督兩部分。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責的規(guī)定

主體涉及各級人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、有關(guān)部門、公民、嚴格執(zhí)法、保守秘密、不得影響、書面記錄

工會、社區(qū)基層組織和新聞媒體。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人員進行監(jiān)督檢查的規(guī)定

一、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的行政許可職責予以配合、不得拒絕阻撓

（-）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門五、行政監(jiān)察機關(guān)的職責

“負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門”和“有關(guān)部門”六、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的監(jiān)督管理（資質(zhì)認可和責任追究）

（-）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的行政許可職責（一）安全生產(chǎn)中介機構(gòu)資質(zhì)的認可

1、依照法律法規(guī)，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準或者驗收的，必須嚴承擔安全評價、認證、監(jiān)測、檢查的機構(gòu)應(yīng)當具有國家規(guī)定的資質(zhì)條件。

格依照條件和程序?qū)彶?不符合不得批準或驗收（二）安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的責任

2、對未取得批準或驗收合格擅自從事有關(guān)活動的,取締解決對其作出的安全評價、認證、檢測、檢查結(jié)果負責。1、對合法性真實性負

3、對己取得批準的，發(fā)現(xiàn)不再具有安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當撤消原批準。責；2、對導(dǎo)致后果負責;3、追究違法行為法律責任。

4、規(guī)范行政許可的特別規(guī)定。（不得收取費用；不得指定品牌和單位）七、安全生產(chǎn)違法行為舉報的規(guī)定（社會舉報和舉報受理）

二、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法監(jiān)督檢查時行使的職權(quán)（-）社會舉報（任何單位和個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有

（-）現(xiàn)場檢查權(quán)權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或舉報）

（二）當場解決權(quán)（違法行為，當場糾正/限期改正/行政處罰）（二）舉報受理（負有…職責的部門應(yīng)當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱

（三）緊急處輅權(quán)（事故隱患，責令排除/責令撤出/責令暫停）或者電子郵件地址，受理舉報；核算后形成書面材料；需整改的報有關(guān)負責

人簽字督促貫徹）人員。應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常

八、安全生產(chǎn)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定運轉(zhuǎn)。

（一）社會監(jiān)督（居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位存在（-）重大事故的應(yīng)急搶救（政府和部門負責人接到重大事故報告，應(yīng)立即

事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時，向本地政府或有關(guān)部門報告）趕到現(xiàn)場，組織搶救）

（二）輿論監(jiān)督（新聞、出版、廣播、電影、電視等單位）三、生產(chǎn)安全事故報告和處貉的規(guī)定

1、安全生產(chǎn)宣傳教育義務(wù)；（一）現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人

2、安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的權(quán)利（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織搶救并報告事故

九、對舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員的獎勵采用有效措施組織搶救，防止事故擴大,減少人員傷亡和事故損失,并立即如

縣級以上政府及其有關(guān)部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為實報告，不得瞞報、謊報或者遲延不報、不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證

的有功人員，給予獎勵。據(jù)。

第六節(jié)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查解決四、生產(chǎn)安全事故調(diào)查解決的規(guī)定

一、地方政府應(yīng)急救援工作職責（一）事故調(diào)查解決的原則

各級人民政府全面負責領(lǐng)導(dǎo)，在各類重大、特大事故應(yīng)急救援中處實事求是、尊重科學的原則，及時、準確查清因素，查明性質(zhì)和責任，總結(jié)

在組織指揮的核心地位?？h級以上政府應(yīng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特教訓，提出整改措施，對責任者提出解決意見。

大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系。（二）事故責任的追究

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援責任主體涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的重要負責人、個人投資經(jīng)營的投資人和負有安

（-）高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員。

5個“高危生產(chǎn)經(jīng)營單位”應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織;或指定兼職的應(yīng)急救援（三）事故記錄和公布

縣級以上負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門定期記錄、分析、公布（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、有關(guān)主管人員

第七節(jié)安全生產(chǎn)法律責任一、安全生產(chǎn)法律責任的形式（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員

（-）行政責任（四）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員

本法規(guī)定的行政處罰，由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行三、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān)

政處罰由縣級以上人民政府按照權(quán)限決定;給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)（-）縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門

決定。（二）縣級以上人民政府

共有責令改正、責令限期改正、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停止建設(shè)、停止使（三）公安機關(guān)

用、責令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉（四）法定的其他行政機關(guān)

等11種。四、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為

（二）民事責任（P67）27種

生產(chǎn)經(jīng)營單位出租給不具安全條件或者相應(yīng)資質(zhì)的……與承包方、承租方承五、生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為（7種）

擔連帶補償責任。1、不保證資金投入；

發(fā)生生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致人員傷亡、別人財產(chǎn)損失的,應(yīng)當補償。2、未履行安全管理職責；

（三）刑事責任3、訂立免減協(xié)議；

重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪和提供虛假證明文4、發(fā)生事故不救逃逸；

獻罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等。二、安全生產(chǎn)違法行為的責任主體5、對事故瞞報、謊報或遲延不報；

（一）有關(guān)人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負責6、從業(yè)人員不服管理違反制度規(guī)程；

人7、負責人未承擔補償責任。

法律責任:降職、撤職、罰款、拘留；構(gòu)成犯罪追究刑事責任。損害的，與承包方、承租方承擔連帶補償責任。

六、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的違法行為（三）事故損害補償

出具虛假證明。法律責任是處以罰款、沒收違法所得、撤消執(zhí)業(yè)資格；導(dǎo)致1、過錯方須是生產(chǎn)經(jīng)營單位;2、事故導(dǎo)致了傷亡或財產(chǎn)損失。

損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶責任;構(gòu)成犯罪…（四）民事補償?shù)膹娭茍?zhí)行

七、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門工作人員的違法行為1、擬定了事故應(yīng)當補償；2、規(guī)定了強制執(zhí)行措施;3、規(guī)定了繼續(xù)

（-）失職、瀆職的違法行為或者隨時履行補償責任。

1、不符合的事項予以批準或驗收;2、發(fā)現(xiàn)擅自從事不予以取締或解決第三章安全生產(chǎn)單行法律

的;3、已取得批準不再具有而不撤消或查出的。第一節(jié)中華人民共和國礦山安全法

（-）規(guī)定購買指定設(shè)備、器材或產(chǎn)品，審查驗收收費的。1992年11月7日人大常委通過，1993年5月1日施行

（三）對事故瞞報、謊報或者遲延不報的。一、礦山安全法的合用范圍

法律責任是行政降級、撤職等行政處分;構(gòu)成犯罪的……（一）主體和行為的合用

八、民事補償?shù)膹娭茍?zhí)行我國礦產(chǎn)資源超180種,所有礦產(chǎn)資源開采過程安全生產(chǎn)合用。

（-）民事責任的含義（-）空間的合用

（二）連帶補償中國領(lǐng)域和管轄的其他海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守。涉及領(lǐng)陸、領(lǐng)

1、承擔安全評價、認證、檢測、檢查的中介服務(wù)機構(gòu)出具虛假證明導(dǎo)致?lián)p水（12海里以內(nèi)領(lǐng)海）、領(lǐng)空，其他海域涉及領(lǐng)海毗連區(qū)和領(lǐng)海以外200海

害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶補償責任。里專屬海洋經(jīng)濟區(qū)。

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場合、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具有安全二、礦山建設(shè)安全保障的規(guī)定

生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給別人導(dǎo)致（一）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時”

（二）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計和竣工驗收須符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準。

設(shè)計文獻必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；經(jīng)管理礦山公司的主管部2、礦山公司必須對機電設(shè)備及其防護裝貉、安全檢測儀器定期檢查、維

門批準；安全設(shè)施設(shè)計必須由勞動部門（現(xiàn)為負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部修。

門）參與審查;規(guī)程、規(guī)范由國務(wù)院管理礦山公司的主管部門制定。（三）開采作業(yè)的安全保障

礦山設(shè)計項目：1、通風；2、臺階；3、供電；4、提高;5、防水滅火；6、1、必須對作業(yè)場合的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進行檢測;2、必須對

防瓦斯防塵；7、其他。下列危害安全的事故隱患采用防止措施：冒頂片幫、邊坡滑落.....3、對

竣工后由管理礦山的主管部門驗收，并有勞動部門參與。使用的機械、設(shè)備，排土場、肝石場、尾礦場和礦山閉礦后也許引起的危

（三）礦井安全出口和運送通訊設(shè)施害，采用防止措施。

礦井出口數(shù)量和空間應(yīng)滿足安全規(guī)定。《礦》規(guī)定，每個礦井必須有兩個以四、礦山公司的安全管理規(guī)定（一）安全生產(chǎn)責任制

上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行礦山公司應(yīng)當建立、健全行政領(lǐng)導(dǎo)崗位安全生產(chǎn)責任制、職能機構(gòu)安全生產(chǎn)

業(yè)技術(shù)規(guī)范。責任制、崗位人員的安全生產(chǎn)責任制。

運送設(shè)施、通訊設(shè)施，法律最低規(guī)定是礦山必須有與外界相通的、符合安全礦長（含礦務(wù)局局長、礦山公司經(jīng)理）負有以下職責：

規(guī)定的運送和通訊設(shè)施。1、貫徹執(zhí)行礦山安全生產(chǎn)規(guī)定；2、制定管理制度；3、配備安全人員跟

三、礦山開采安全保障的規(guī)定班檢查；4、改善勞動條件；5、安全教育培訓；6、制定應(yīng)急計劃；7、解

（-）礦山開采的基本規(guī)定決事故隱患；8、及時如實報告事故。

嚴格按照開采不同礦種礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范操作。（二）礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督（授權(quán)職代會、職工和工會的監(jiān)督）

（二）礦用特殊設(shè)備、器材、護品、儀器的安全保障1、職代會的監(jiān)督

1、礦山使用的有特殊安全規(guī)定的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器，必礦長定期向職代會或職工大會報告下列情況，接受民主監(jiān)督：①安全生產(chǎn)

重大決策；②安全技術(shù)措施及執(zhí)行情況;③教育培訓計劃及實行情況;④職工長考核內(nèi)容：①法規(guī)規(guī)程;②安全知識;③安全管理能力;④事故解決能力;

提出的改善勞動條件的建議規(guī)定解決情況；⑤重大事故解決情況；⑥有關(guān)安⑤安全生產(chǎn)業(yè)績

全其他事項。（四）未成年人和女工的保護

2、職工的監(jiān)督礦井公司不得錄用未成年人井下勞動，不得分派女職工井下..

礦山公司職工有權(quán)對危害安全的行為提出批評、檢舉和控告。享有以下權(quán)（五）礦山事故防范和救護

利：①獲得作業(yè)場合安全與職業(yè)危害方面的信息；②向有關(guān)部門和工會組織制定事故防范措施，組織貫徹；配備救護醫(yī)療急救組織、裝

反映礦山安全狀況和問題;③對危害安全健康的決定和行為提出批評、檢舉備..

和控告。（六）安全技術(shù)措施專項費用

3、工會的監(jiān)督礦山公司必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費用。

發(fā)現(xiàn)違章指揮保險作業(yè)、事故隱患職業(yè)危害，有權(quán)提出解決建議；發(fā)現(xiàn)危及專項費用必須所有用于改善安全生產(chǎn)條件。

情況，有權(quán)建議撤離,礦山必須及時作出解決決定。項目：防止事故的技術(shù)措施；防止職業(yè)危害的技術(shù)措施;職工的安全培訓I;改

（三）安全培訓善安全條件的其他技術(shù)措施。

1、全員培訓1（未經(jīng)教育培訓不得上崗作業(yè)）由礦山公司按礦山維簡費的20%比例據(jù)實列支；沒有維簡費的，按固定資產(chǎn)

應(yīng)當涉及以下內(nèi)容：①職工權(quán)利義務(wù);②安全規(guī)程規(guī)章制度；③安全知識;④折舊費的20%比例據(jù)實列支。

事故征兆應(yīng)急措施；⑤自救急救知識；⑥其他內(nèi)容五、礦山安全的監(jiān)督與管理規(guī)定（礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門原規(guī)定勞動行

2、特種作業(yè)人員培訓3、礦長培訓政主管部門，現(xiàn)在是縣級以上安監(jiān)部門。礦山安全管理部門，現(xiàn)在變化大不

礦長必須通過考核,具有安全專業(yè)知識,具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和解決礦山事故的統(tǒng)一,是各級政府授權(quán)負責管理礦山公司的有關(guān)主管部門）

能力。安全工作人員必須具有必要的安全專業(yè)知識和礦山安全工作經(jīng)驗。礦第二節(jié)中華人民共和國消防法

一、火災(zāi)防止、消防組織、滅火救援的法律規(guī)定機關(guān)、團隊、公司、事業(yè)單位應(yīng)當履行下列消防安全職責:

（-）消防規(guī)劃（消防布局、消防站、供水、通訊、通道、裝備等納入城市1、制定制度規(guī)程;2、防火責任制;3、消防宣傳教育；4,防火檢查;5、

總體規(guī)劃）按規(guī)定配路消防設(shè)施器材、安全標志；

（二）安全位輅（七）公安消防機構(gòu)工作人員的法律責任

生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼尚不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,追究刑事責任

頭、必須設(shè)輅在城市邊沿或者相對獨立的安全地帶。（充裝站、供應(yīng)站、調(diào)三、消防安全違法行為行政處罰的裁決機關(guān)

壓站設(shè)谿合理位谿,符合防火防爆規(guī)定）（一）公安消防機構(gòu)（行政處罰；停產(chǎn)停業(yè)由人民政府裁決）

（三）建設(shè)工程的消防安全（二）公安機關(guān)（拘留）

需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程,消防設(shè)計圖紙報公安消防機構(gòu)審核，未經(jīng)審第三節(jié)中華人民共和國道路交通安全法

核建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可。竣工時經(jīng)消防驗收，否則不得使2023年5月1日起施行。

用。