經濟危機下的地鐵建設項目施工安全管理

經濟危機下的地鐵建設項目施工安全管理隨著全球金融危機對我國經濟影響的進一步顯現(xiàn)，國家實行了一系列拉動內需的重大政策，一批重大項目間續(xù)開工。而在國家4萬億經濟刺激方案中，近一半的投資將用于固定資產投資和鐵路、大路、機場等基礎設施建設。據了解，目前北京、上海、廣州3城市軌道交通（主要是地鐵）每年都以40—50公里、百億元以上的投資速度推動，我國的城市軌道交通（主要是地鐵）建設正面臨史無前例的高潮。在城市地鐵超速進展的同時，我們更要進一步加強地鐵建設工程平安生產監(jiān)督管理工作，避開類似杭州地鐵塌陷事故的發(fā)生。我國建筑行業(yè)平安生產現(xiàn)狀近年來，隨著《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國建筑法》的正式實施，建筑施工平安管理水平有了明顯提高。特殊是2003年出臺的《建設工程平安生產管理條例》，更是使建設工程平安生產做到了有法可依，對建設平安管理人員有了明確的指導和規(guī)范。全國建筑施工平安生產形勢呈現(xiàn)出了總體穩(wěn)定、趨向好轉的態(tài)勢。從《全國建筑施工平安生產形勢分析報告》中可以看出，事故發(fā)生總量和事故死亡人數(shù)與往年同比有所下降，但事故發(fā)生數(shù)量仍舊較大，而且部分區(qū)域的發(fā)生率呈上升勢頭。據統(tǒng)計，2008年1—10月份，較大事故（一次死亡3人及3人以上）同比上升了20.7%，特殊是在10月28日至11月15日短短的18天內，重慶武隆、福建霞浦和浙江杭州連續(xù)發(fā)生了3起建筑施工事故，死亡44人。在事故調查過程中，常會發(fā)覺一些工程設施消失平安問題，這些問題許多都是由前期預備工作不足、調查討論不夠，再加上規(guī)劃、設計、施工等各個階段工作中有疏漏，且缺少實時監(jiān)測和風險評估造成的，例如杭州地鐵項目建設過程中就存在建設工期不合理的現(xiàn)象。近幾年統(tǒng)計表明，建筑行業(yè)發(fā)生的事故集中在高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電和起重損害等。2007年，這些事故的死亡人數(shù)分別占全部事故死亡人數(shù)的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，總計占全部事故死亡人數(shù)的90.42%。從上述統(tǒng)計數(shù)字可以看出，施工現(xiàn)場是事故高發(fā)的場所。地鐵項目通常存在施工作業(yè)區(qū)域分散、施工工期長、作業(yè)性流淌性大、技術性簡單、人員流淌性大等客觀條件，這類工程一旦發(fā)生災難事故，都具有嚴峻性、群體性和多發(fā)性的特點，從而使施工平安問題越來越突出，也給平安生產帶來肯定的困難和壓力。地鐵建設項目普遍存在的問題隨著國家對平安生產監(jiān)督管理力度的加大，各施工企業(yè)也加強了施工平安生產的管理，但現(xiàn)階段還存在對宣揚教育重視不夠，對平安工作熟悉不夠等問題。施工現(xiàn)場沒有建立完善的平安監(jiān)督檢查制度，平安投入不足，往往事故發(fā)生后，才實行平安管理措施，加強平安管理工作，缺乏全過程平安掌握管理。由于沒有形成全員參加平安管理的意識，施工人員平安意識薄弱，不把平安問題放在心上，隨便施工，使平安管理成為表面文章，收效甚微。眾所周知，建筑行業(yè)的施工人員有80%來自于農村，大多數(shù)人文化水平不高。他們往往對施工現(xiàn)場的危急性熟悉不足，且存在僥幸心理，甚至有的人員根本不了解施工現(xiàn)場存在的危急源及相應的防護措施。而地鐵項目不同于一般的建筑工程，通常都由若干個子單位工程組成，施工區(qū)域跨度大。這導致了施工過程中人員的流淌性大。目前，在施工人員培訓方面，施工單位通常都在剛進入現(xiàn)場