論襲警行為之刑法規(guī)制

論襲警行為之刑法規(guī)制摘要：伴隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，政治、經(jīng)濟(jì)改革也逐漸深入，社會矛盾也更復(fù)雜，作為執(zhí)法者的警察，肩上擔(dān)負(fù)的維護(hù)社會治安穩(wěn)定的重?fù)?dān)也更加沉重。在這種社會環(huán)境下，刑法有效規(guī)制襲警行為，也是大受百姓歡迎和勢在必行的。同時(shí)，要想更好的維護(hù)人民群眾的根本利益，就必須遏制襲警行為,提高警察執(zhí)法權(quán)威。因此，本論文通過研究襲警行為的性法規(guī)制，促進(jìn)對襲警行為的有效刑法規(guī)制,尋求對襲警行為刑法規(guī)制的有效路徑,并提供充足的理論基礎(chǔ)和法律依據(jù)。以此讓警察更好地維護(hù)國家法律的權(quán)威,更有效地執(zhí)行公務(wù),為維護(hù)社會安全穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。關(guān)鍵字：襲警行為刑法規(guī)制法律完善Abstract:thecurrentsocialdevelopmentchangerapidly,political,economicreforminthedeepwaterarea,thesocialcontradictionperplexing,policeaslawenforcement,whichbearsthedimensionstabilitysecurityincreasinglyoneroustask.Inthiscontext,lettheattackingbehaviorsareeffectivecriminalregulation,butalsothecommonaspirationofthepeople,representthegeneraltrend,buttocurbtheattackingbehaviors,enhancingtheauthorityofpoliceenforcementofcurrent,andsafeguardthefundamentalinterestsofthepeopleareinseparable.Therefore,thispaperthroughthestudyoflawtoregulatetheactsofassaultingapoliceofficer,topromoteeffectivecriminalregulationonactsofassaultingapoliceofficer,toseektheeffectivepathofassaultingpolicecriminallaw,andprovidetheoreticalfoundationandlegalbasisofadequate.Inordertoletthepolicetobettersafeguardtheauthorityofstatelaws,effectivelyperformingofficialduties,inordertomaintainthesocialstabilityandpeople'slifeandpropertysecurityescort.Keywords:assaultingpolicecriminalregulationlegalperfection目錄論襲警行為之刑法規(guī)制 11.引言 41.1襲警行為的概念 41.2襲警行為的特征 41.3襲警行為的危害 62.襲警行為的現(xiàn)狀與成因 72.1襲警行為的現(xiàn)狀 72.2襲警行為的成因 72.2.1警察方面的原因 72.2.2行為人方面的原因 82.2.3社會方面的原因 92.2.4法律規(guī)制方面的原因 93.襲警行為的國內(nèi)外法律規(guī)制現(xiàn)狀 103.1外國對襲警行為的法律規(guī)制 103.1.1英美法系國家 103.1.2大陸法系國家 113.2我國對襲警行為的法律規(guī)制 114.世界各國對襲警行為法律規(guī)制的比較 124.1立法模式的比較 124.2犯罪對象的比較 124.3行為表現(xiàn)的比較 124.4主觀故意的比較 124.5刑罰的比較 134.6我國對懲治襲警行為的立法缺陷 134.7比較后的啟示 145.規(guī)制襲警行為的法律完善 145.1是否設(shè)立襲警罪的理論爭執(zhí) 145.2設(shè)立襲警罪可行性論證 145.3設(shè)立襲警罪的立法構(gòu)想 155.3.1襲警罪的概念 155.3.2襲警罪構(gòu)成要件 155.3.3襲警罪的定罪標(biāo)準(zhǔn) 165.3.4法定刑幅度的設(shè)定 16結(jié)束語 17參考文獻(xiàn) 171.引言1.1襲警行為的概念所謂襲警,一般是指“公安民警在正當(dāng)執(zhí)法和執(zhí)行公務(wù)時(shí),遭到被執(zhí)法對象的襲擊,如打、揪、咬,被撕壞衣帽或者人身受到兇器傷害等?！焙驴?《暴力襲警罪的立法研究》郝俊偉:《暴力襲警罪的立法研究》,中央民族大學(xué)碩士學(xué)位論文,2011年10月司仲鵬:《對增設(shè)襲警罪的反問》,中國科技信息,2008年第5期1.2襲警行為的特征警察正在維持公共秩序和國家安全，對軍隊(duì)的責(zé)任，它代表著國家安全和刑事司法力量，它不僅是按照法律來防止，制止和懲治違法犯罪活動，而且要確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的社區(qū)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。近年來，隨著社會發(fā)展和社會矛盾日益復(fù)雜的改革的不斷深化，暴力犯罪日益明顯的趨勢。其次是越來越多的警察在執(zhí)法中，執(zhí)法相對人受到襲擊，這是執(zhí)法警察挑釁，挑戰(zhàn)權(quán)威?？v觀近幾年襲警事件和公安部通報(bào)的有關(guān)數(shù)據(jù)，我國襲警事件主要呈現(xiàn)以下幾方面的特點(diǎn)。首先，襲警事件是“高姿態(tài)發(fā)生多”。在過去的十年中，由公安部有關(guān)部門在國家公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在常見的損傷或情況的費(fèi)用對警察執(zhí)法活動的暴力襲擊。如下表1-1所示。官海萍官海萍:《從警察實(shí)際生存狀態(tài)談加強(qiáng)警察權(quán)益的保障》,魅力中國,2010年第1期。另外,在其他資料上就警察犧牲或負(fù)傷人數(shù)有不同的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。表1-1上述表格中顯示的傷亡警察人數(shù)僅僅只是備份在案的數(shù)據(jù)，并且只是受到暴力襲擊的傷亡數(shù)。另有數(shù)據(jù)顯示，從1949年至2010年底，我國因公犧牲的警察數(shù)為11440名。在1981年至2010年，全國范圍內(nèi)因公犧牲的警察有10414名，另外還有因公負(fù)傷的1507萬余人。生命健康受到侵害的警察人數(shù)之多讓人瞠目結(jié)舌、驚愕萬分。事實(shí)上,警察也屬于社會成員中的一份子,他們也為人父,亦為人夫、為人子?；蛟S,他們生前最大的希望就是能夠維護(hù)社會治安,盡職盡守,做好本職工作,為社會的長治久安作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，他們卻為了自己所鐘愛的工作，受到了身體上的傷害，甚至生命的威脅。由此看來，警察被喻為“和平時(shí)期最危險(xiǎn)的職業(yè)”是很容易理解的?？陀^地說,警察行業(yè)“月月有犧牲,天天在流血”也是一種客觀現(xiàn)實(shí),并不夸張。盡管警察這個(gè)職業(yè)的特殊性決定了其因公傷亡無法避免，但是持續(xù)高發(fā)的傷亡數(shù)字仍舊不得不令人感到心痛和引起我們對現(xiàn)今警察工作和執(zhí)法環(huán)境的思考。第二，襲警動機(jī)的“多樣化”特點(diǎn)。縱觀近幾年發(fā)生的襲警事件，不難發(fā)現(xiàn)襲警的目的和動機(jī)變的多種多樣，而不單單是簡單的抗拒執(zhí)法。進(jìn)一步而言，普遍的襲警動機(jī)和其行為特點(diǎn)，如下表1-2所示。表1-2第三，襲警性質(zhì)的“暴力化”傾向。分析多起襲警事件，可以得出以下結(jié)論：目前的襲警行為大多通過圍攻、毆打、捆綁、拘禁、持械、爆炸、投毒等暴力手段阻擾執(zhí)法，傷害警察的人身安全，而不僅僅是謾罵、侮辱、誣告、威脅、妨礙等言語攻擊行為。比如上海“楊佳暴力襲警案件”,犯罪分子的兇器就是刀具;又如“新疆喀什襲警案件”,犯罪分子用移動工具和爆炸物對警察進(jìn)行傷害,手段更加殘忍、兇狠;再如“山東泰安襲警案件",罪犯使用槍支拒捕,并向警察進(jìn)行開槍襲擊。更有甚者,在警察明確亮出執(zhí)法身份后,犯罪分子仍然叫器"打的就是警察”,氣焰器張。李懷澤李懷澤:《暴力襲警:警察權(quán)威弱化的危險(xiǎn)信號一從社會秩序結(jié)構(gòu)談暴力襲警產(chǎn)生的深層原因及對策》,貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(公安法治研究),2006年第9期第四，襲警行為的“主動性”增強(qiáng)。我國社會正處在轉(zhuǎn)型期，除了遭遇執(zhí)法相對人的反抗和襲擊外，在執(zhí)法中，警察還會受到執(zhí)法相對人的主動襲擊。如在貴州食安群體性事件、四川民工集體襲警事件以及新疆暗什暴力襲警等案件中,就能看到執(zhí)法相對人改變了以往的被動攻擊樣態(tài),主動發(fā)出攻擊的多,更有甚者會出現(xiàn)主動進(jìn)入警察辦公場所實(shí)施瘋狂的進(jìn)攻襲擊。就危害和負(fù)面影響而言，主動襲警行為比被動抗法襲警更大、更惡劣。1.3襲警行為的危害第一，危害警察的人身安全。警察是保護(hù)社會公民安全的,但是在執(zhí)法過程中,警察自身的安全卻在遭受著越來越多的侵害,特別是暴力襲警行為對警察的身體和生命造成了嚴(yán)重的傷害。襲警行為不僅會對警察的生命安全和身心健康造成巨大的傷害,而且會對警察職業(yè)本身帶來負(fù)面影響。警察遭受到襲擊,如果得不到有效的維權(quán),勢必將損害警察的職業(yè)榮譽(yù)感和工作積極性。第二，危害國家的法律權(quán)威。警察肩負(fù)著捍衛(wèi)國家權(quán)威、執(zhí)行國家法律、打擊違法犯罪分子的重任。刨根糾底，他的執(zhí)法行為無不是為維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)和社會秩序的穩(wěn)定。在警察執(zhí)法時(shí)，對其進(jìn)行襲擊，本質(zhì)而言是挑釁國家權(quán)威與法律。如果民眾不敬畏任何權(quán)威，那么就會處于所謂的“戰(zhàn)爭狀態(tài)”。李懷澤:李懷澤:《暴力襲警:警察權(quán)威弱化的危險(xiǎn)—從社會秩序結(jié)構(gòu)談暴力襲警產(chǎn)生的深層原因及對策》,貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(公安法治研究),2006年第9期襲警行為不利于營造我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會改革的良好氛圍，不利于社會秩序的穩(wěn)定有序，因?yàn)榫靾?zhí)法以創(chuàng)建安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境為終極目標(biāo)。警察是人民群眾安全的保護(hù)神,對警察的襲擊,也是與人民為敵。從長遠(yuǎn)來看，只有遏制住了襲警行為，犯罪分子才會有所收斂，群眾安全才會有所保障。如果群眾安全得不到保障,建設(shè)和諧社會更是很難得到保障。2.襲警行為的現(xiàn)狀與成因2.1襲警行為的現(xiàn)狀這幾年，襲警案件居高不下，受到不法分子襲擊而致殘、犧牲人數(shù)不斷上漲。襲警案件的頻發(fā)，妨礙警察執(zhí)行公務(wù)的同時(shí)，更危害警察的身體健康和人格尊嚴(yán)，更有甚者因此而喪命。2008年7月1日上海發(fā)生的震驚全國的“楊家襲警案”、哈爾濱市8名主要犯罪嫌疑人手持砍刀暴力襲警搶奪扣押車輛案等已經(jīng)在全國引起了廣泛關(guān)注，執(zhí)法中的民警被報(bào)復(fù)而造成死傷的人數(shù)一路攀升，襲警手段也一改之前的辱罵，變成了目前的群毆亦或是持兇器公開阻礙民警執(zhí)行公務(wù)。2.2襲警行為的成因2.2.1警察方面的原因首先，個(gè)別民警不遵守執(zhí)法規(guī)范。表現(xiàn)在缺乏溝通技巧，執(zhí)法理念，執(zhí)法方式不規(guī)范。另一方面，警察的部分不能與時(shí)俱進(jìn)，公共服務(wù)的概念是不成立的，但執(zhí)法不嚴(yán)，有不公平的現(xiàn)象，這些不規(guī)范執(zhí)法，人們感到強(qiáng)烈不滿，從而危及社會的穩(wěn)定；另一方面，警察管理體制不健全，責(zé)任不明確，功能不夠清晰，在處理難的問題，當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)解決沖突，往往認(rèn)為使用警察，導(dǎo)致參與非頻率增加活動的警察，導(dǎo)致在一個(gè)公共關(guān)系惡化，警察遭受到襲擊也就不足為怪了。其次,對警察的考核有矯枉過正之處。為使警察執(zhí)法更規(guī)范，執(zhí)法機(jī)關(guān)大力推行“人性化執(zhí)法”等管理理念,嚴(yán)格多項(xiàng)考核舉措,有的甚至把投訴情況列為重要考核指標(biāo)。還有的執(zhí)法機(jī)關(guān)為了防止警察濫用槍支,干脆刀槍入庫,導(dǎo)致警察在執(zhí)法中,往往患得患失、束手束腳,乃至遇到暴力襲擊時(shí)仍然“打不還手,罵不還口”。這非但減少不了襲警事件的發(fā)生,反而使犯罪分子更加器張放肆,也對警察的工作積極性產(chǎn)生了負(fù)面影響。再次,警察的教育培訓(xùn)機(jī)制還不完善。一方面教育培訓(xùn)不能有效結(jié)合實(shí)戰(zhàn)需要;另一方面，由于培訓(xùn)的科目和時(shí)間不夠，警察安全意意識不強(qiáng)，敵情觀念淡薄，對敵人不夠充分重視，也沒有提高警惕。如此，當(dāng)犯罪分子襲擊時(shí)，才會造成意外傷亡。此外,新警的崗前培訓(xùn)不夠,工作經(jīng)驗(yàn)不足是新警傷亡比率較高的重要原因。同時(shí),警力不足、執(zhí)勤任務(wù)繁重以及警察超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)也是普遍現(xiàn)象,加上缺乏鍛煉培訓(xùn),警察的身體狀況普遍較差。這許多因素結(jié)合起來造成警察技藝不精，而使遭受襲擊變得易如反掌。2.2.2行為人方面的原因民眾法律意識薄弱膚淺而受到不法分子的錯誤引導(dǎo)。老百姓的民主法治意識逐漸增強(qiáng),但部分群眾由于沒有得到正確的引導(dǎo),不能正確理解自身的合法權(quán)益,遇到警察執(zhí)法時(shí)更是一味強(qiáng)調(diào)自身權(quán)益,卻忽視了法律法規(guī)和對警察基本的尊重。還有少部分群眾法律意識不強(qiáng),是非分辨能力差,容易受到不法分子的挑唆和鼓動,在負(fù)面情緒的影響下,對警察的執(zhí)法肆意攻擊。同時(shí)，部分群眾因?yàn)樽陨砝媸艿角趾?，就假借著維權(quán)的名義，拒絕配合，這也是警民關(guān)系水深火熱、引發(fā)矛盾和沖突的導(dǎo)火索。2.2.3社會方面的原因首先,社會轉(zhuǎn)型期的矛盾錯綜復(fù)雜,違法犯罪案件高發(fā)。雖然我國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的貧富兩極分化嚴(yán)重、CPI消費(fèi)價(jià)格指數(shù)日益增高、環(huán)境惡化程度明顯加快等不穩(wěn)定因素越來越多,社會存在著較嚴(yán)重的失衡問題,社會動蕩和發(fā)生突發(fā)事件的危險(xiǎn)增加。警察作為處突的核心力量,在處理矛盾糾紛時(shí),群眾易把對社會的不滿發(fā)泄到警察身上,由不滿到敵視,由言語攻擊到暴力襲擊,警察受到襲擊的機(jī)率明顯增加。其次,受輿論媒體有意的錯誤引導(dǎo)，民眾對警察形象存在很深的誤解和扭曲。媒體因利益驅(qū)使,對警察的報(bào)道,更多地釆取了以負(fù)面新聞吸引群眾眼球的報(bào)道策略,對個(gè)別警察腐敗問題和違法違紀(jì)案件大肆遣染,故意丑化警察形象,將警察和匪徒混為一談,弱化了警察的正義形象。更嚴(yán)重的是，跟警察存在個(gè)人恩怨糾紛，就故意將警察描述成妖魔，加深群眾對警察的誤解，當(dāng)沖突發(fā)生時(shí)，對于警察代表著國家的尊嚴(yán)和法律的權(quán)威沒有引起充分重視，以致引起襲警事件的發(fā)生。2.2.4法律規(guī)制方面的原因在司法實(shí)踐中，對襲警的行為不構(gòu)成犯罪，是否建立統(tǒng)一規(guī)定襲警罪的刑法，中國刑事司法的聲音莫衷一是。肯定觀點(diǎn)和否定觀點(diǎn)雙方爭論的焦點(diǎn)就是是否設(shè)立襲警罪(不能確定的原因主要來源于兩個(gè)方面:第一，對襲警行為的社會危害性認(rèn)識不同。這種行為一方面沒有充分認(rèn)識到國家執(zhí)法尊嚴(yán)和執(zhí)法權(quán)威，另一方面也威脅到了人民警察的生命健康，造成執(zhí)法效能不高，同時(shí)，削弱了社會人民對國家公權(quán)力的信任;第二，現(xiàn)行的刑法評價(jià)體系能否有針對性的打擊這種犯罪行為，實(shí)現(xiàn)刑法預(yù)防犯罪的目的;在法律適用上能否僅依照刑法第277條妨害公務(wù)罪(進(jìn)行嚴(yán)重后果的處理，在致人重傷或是死亡的情形，如何保持與刑法的罪責(zé)刑原則相一致成為首先考慮的問題。刑法第277條規(guī)定妨害公務(wù)罪:以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。這則法規(guī)的罪名主體、客體、主觀方面、客觀方與暴力襲警的是相符的，但在實(shí)際使用中仍有所欠缺。首先，妨害公務(wù)的罪名沒有充分顯示襲警行為對社會造成的特殊危害。這深層次展現(xiàn)的法律意義是人民警察維護(hù)社會治安的公務(wù)行為跟一般的國家機(jī)關(guān)工作人員有很大區(qū)別，刑法對襲警行為的有效規(guī)制有利于更好的保護(hù)公民權(quán)益，執(zhí)法的警察人權(quán)也會得到保護(hù)。妨害公務(wù)罪有期徒刑最多可判3年，但沒有說明造成嚴(yán)重傷害，死亡時(shí)間，所以法律不規(guī)范警務(wù)人員的安全是維護(hù)社會秩序很好的保護(hù)，對于量刑參考范圍也是偏頗的。這樣的刑法規(guī)制模式混淆了執(zhí)法人員重傷、死亡與普通的故意傷害、故意殺人造成的重傷或是死亡，掩蓋了襲警行為的重大社會危害性和最沖擊國家執(zhí)法權(quán)能的本質(zhì)，如此處理結(jié)果無法發(fā)揮案件應(yīng)有的警示作用和國家合法公務(wù)行為的震懾力，對于維護(hù)社會穩(wěn)定和打擊襲警事件不能充分發(fā)揮作用。3.襲警行為的國內(nèi)外法律規(guī)制現(xiàn)狀3.1外國對襲警行為的法律規(guī)制3.1.1英美法系國家美國聯(lián)邦和州襲警罪刑法犯罪進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。根據(jù)美國刑法的一般原則，任何人不得對其職責(zé)的任何形式的威脅警察執(zhí)行，攻擊和傷害。所謂覆蓋口頭威脅和兩種具體行為的威脅。當(dāng)警察的職責(zé)，所有的身體接觸可判定為非法，警方有權(quán)采取行動反對對方，只要前提是要保護(hù)自己。英國1996年《警察法》明確規(guī)定的攻擊或惡意的偏見，履行職責(zé)，或警察協(xié)助警察的職責(zé)，構(gòu)成了襲警罪的。此外，中國香港犯罪襲警也做了相關(guān)規(guī)定。國外有關(guān)襲警罪的立法情況國外有關(guān)襲警罪的立法情況[Ｊ].人民公安.2006(8):21.忻文軻.國外襲警犯罪刑事立法借鑒[Ｊ].檢察風(fēng)云.2003(12):10.3.1.2大陸法系國家目前大陸法系多數(shù)國家在刑法中概括地規(guī)定了妨礙公務(wù)(人員)的犯罪,將警察與其他公務(wù)人員并列并且同時(shí)以妨礙公務(wù)(人員)罪予以保護(hù),沒有就襲警行為單獨(dú)做出特殊規(guī)定,《德國刑法典》第113條規(guī)定:行為人使用暴力或者通過暴力的威脅對被委托執(zhí)行法律、法律命令、判《日本刑法典》第95條規(guī)定:當(dāng)公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)時(shí),對其實(shí)施暴行或者脅迫的,構(gòu)成妨礙執(zhí)行公務(wù)罪?！斗▏谭ǖ洹吩诘?編(危害國家權(quán)威罪)第3章(個(gè)人妨礙公共行政管理罪)中規(guī)定了針對擔(dān)任公職的人進(jìn)行恐嚇活動罪、侮辱罪、暴力抗拒執(zhí)法罪等有關(guān)妨礙公務(wù)的犯罪。來自于《德國刑法典》《日本刑法典》《法國刑法典》來自于《德國刑法典》《日本刑法典》《法國刑法典》3.2我國對襲警行為的法律規(guī)制刑法第277條規(guī)定妨害公務(wù)罪:以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。這則法規(guī)的罪名主體、客體、主觀方面、客觀方與暴力襲警的是相符的，但在實(shí)際使用中仍有所欠缺。首先，妨害公務(wù)的罪名沒有充分顯示襲警行為對社會造成的特殊危害。這深層次展現(xiàn)的法律意義是人民警察維護(hù)社會治安的公務(wù)行為跟一般的國家機(jī)關(guān)工作人員有很大區(qū)別，刑法對襲警行為的有效規(guī)制有利于更好的保護(hù)公民權(quán)益，執(zhí)法的警察人權(quán)也會得到保護(hù)。4.世界各國對襲警行為法律規(guī)制的比較4.1立法模式的比較對于襲警行為的刑事立法模式，世界各國主要分為三種，英美法系國家多采用單獨(dú)規(guī)定罪名的顯性模式，大陸法系國家多以妨害公務(wù)罪予以規(guī)制的隱性模式，其它國家采取以上兩種模式結(jié)合的方式。4.2犯罪對象的比較世界刑事法律規(guī)定的犯罪行為襲警范圍的界定不同。警方認(rèn)定，絕大多數(shù)國家和地區(qū)都對對象執(zhí)行職務(wù)時(shí)，少數(shù)國家的犯罪行為將延伸到對象實(shí)施犯罪后，警察的職責(zé)；一些國家不僅提供了對刑事警察犯罪對象，還將協(xié)助警察執(zhí)行職務(wù)的人士也納入其中;甚至還有的國家規(guī)定除警察外,警察的近親屬也可以成為該種犯罪的對象。4.3行為表現(xiàn)的比較對于襲警行為表現(xiàn)形式世界各國也有很大差異。主要分為以下兩種：第一，襲警行為為暴力、威脅兩種方式；第二，襲警行為涵蓋侮辱、對抗、惡意妨礙以及不服從警察的行為。關(guān)于襲警行為危害程度的限定，有的國家和地區(qū)明確規(guī)定是現(xiàn)實(shí)地阻礙了公務(wù)的執(zhí)行,有的則沒做具體要求。4.4主觀故意的比較主觀上存在故意是世界各國刑法對于襲警行為構(gòu)成犯罪的基本要求。對于認(rèn)識錯誤而發(fā)生的襲警行為,各國的處理方式存在差異性，個(gè)別國家通過立法進(jìn)行明確規(guī)定，大部分國家則通過司法實(shí)踐解決。4.5刑罰的比較襲警行為的變化在世界刑法。根據(jù)妨害公務(wù)罪的一些，稅收犯罪，罪和妨礙法院以使不同的刑罰制裁軍人的職責(zé)和其他犯罪的破壞。有的國家通過設(shè)立襲警罪，對相關(guān)的刑罰進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)定。4.6我國對懲治襲警行為的立法缺陷在刑事司法實(shí)踐中，對襲警行為通常與妨害公務(wù)罪的規(guī)定進(jìn)行處理。如果警察襲擊了警察導(dǎo)致嚴(yán)重傷害或死亡，想象競合犯的成立，按照故意傷害罪或故意殺人罪定罪處罰。如果襲警行為對公安機(jī)關(guān)實(shí)施，也可以按照聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)罪定罪處罰。許多學(xué)者認(rèn)為，襲警行為可以對妨害公務(wù)罪定罪處罰，造成嚴(yán)重傷害或死亡的警察，你可以故意傷害罪或故意殺人罪的懲罰，沒有必要也不應(yīng)設(shè)立襲警罪。加入襲警犯罪刑事法律！違反了法律面前人人平等的原則，將擴(kuò)大警察權(quán)力無限，很難防止權(quán)力的濫用。刑法中的額外攻擊警察犯罪，刑法罪名體系會導(dǎo)致混亂，但也導(dǎo)致失衡的處罰。為了防止和應(yīng)對襲警行為，正當(dāng)防衛(wèi)和緊急條款使警察的執(zhí)法行動，以彌補(bǔ)現(xiàn)行法律的不足特別規(guī)定等。然而，它是，在對妨害公務(wù)罪的規(guī)定的條款對警察濫用的許多不足，不足以有效地調(diào)節(jié)襲警行為。例如，協(xié)警，輔警和其他硬的妨害公務(wù)罪保護(hù)的范圍；對妨害公務(wù)罪的設(shè)立，公務(wù)的要求，造成更多的危害后果輕微受傷，雖然按照刑法的犯罪嫌疑人在職務(wù)犯罪的故意傷害罪或謀殺罪妨害，但警務(wù)活動的警察RAID致其受傷或者死亡的故意傷害罪或謀殺一個(gè)正常的行為，侵犯在本質(zhì)上是一個(gè)警察，，忽略了特殊性和嚴(yán)重性的行為；犯罪行為的官方梗阻是有限的暴力和威脅，但拒絕、阻礙人民警察執(zhí)行職務(wù)未使用暴力，以及一種侮辱，誹謗警察司法實(shí)踐往往阻礙人民警察執(zhí)行職務(wù)的情況。4.7比較后的啟示正因?yàn)榉梁珓?wù)罪存在很多不足，如何有效的規(guī)制襲警行為成為難題。但是從各國的刑法規(guī)制可以看出，刑法應(yīng)當(dāng)增設(shè)襲警罪，并設(shè)立有關(guān)職務(wù)行為的規(guī)定，促進(jìn)警務(wù)活動的規(guī)范化，并且尋求在保障警察權(quán)與限制警察權(quán)之間達(dá)成平衡。5.規(guī)制襲警行為的法律完善5.1是否設(shè)立襲警罪的理論爭執(zhí)在這個(gè)問題上，意見提出了其他犯罪襲警、妨害公務(wù)罪提倡改變視圖有一個(gè)激烈的辯論?！巴ㄟ^修改對襲警行為的“查看官方監(jiān)管障礙犯罪的主張：公務(wù)的警察梗阻是一種公共服務(wù)，不需要一個(gè)單獨(dú)的襲警犯罪的規(guī)定，襲警犯罪是警察的一個(gè)額外的特殊保護(hù)，違反該法在襲警犯罪的額外相等的原則將破壞刑法結(jié)構(gòu)合理，“創(chuàng)造新的不平衡和其他犯罪。5.2設(shè)立襲警罪可行性論證我們認(rèn)為，刑法應(yīng)當(dāng)襲警對襲警行為犯罪通過額外的。襲警罪的補(bǔ)充，以彌補(bǔ)現(xiàn)有妨害公務(wù)罪的刑事法律的缺失。刑法第277條規(guī)定的妨害公務(wù)罪，不僅對執(zhí)行公務(wù)活動的主體和時(shí)間空間范圍有所限制，而且起點(diǎn)較高"這就導(dǎo)致妨害公務(wù)罪保護(hù)范圍比較狹窄"無法有效的規(guī)制襲警行為。增設(shè)襲警罪，首要的考慮就是彌補(bǔ)現(xiàn)行刑法中妨害公務(wù)罪的不足，通過完善刑事立法規(guī)制襲警行為。增設(shè)襲警罪，也是保障警察權(quán)、提高警察執(zhí)法積極性，增強(qiáng)公眾安全感的需要。增加襲警罪保護(hù)警察執(zhí)法權(quán)與刑法基本原則行額外的犯罪，刑法不破壞系統(tǒng)。法律保護(hù)警察執(zhí)法不僅保護(hù)警察的個(gè)人權(quán)利，也要保護(hù)的法律授權(quán)從事公務(wù)的人員作為警察代表和公共利益的維護(hù)。為了保護(hù)軍隊(duì)和警察，中國刑法對冒充警察搶劫，并加重處罰；對騙子冒充警察，加重。然而，對于故意辱罵，威脅，傷害，殺人警察和警察的行為的權(quán)利和利益等嚴(yán)重違法行為，但沒有特別的要求，這是很正常的。的想法，襲警罪的成立將破壞現(xiàn)有的刑事法律的角度系統(tǒng)是站不住腳的。因此，警察應(yīng)該由襲警犯罪給予額外的特殊保護(hù)。5.3設(shè)立襲警罪的立法構(gòu)想5.3.1襲警罪的概念倘若增設(shè)襲警罪,對于該罪的定義非常關(guān)鍵。截止目前，法律界對此還沒有明確定義。筆者認(rèn)為,襲警罪是指行為人在明知被襲擊對象身份的情況下,專門針對警察或警察機(jī)關(guān)進(jìn)行暴力侵害,情節(jié)嚴(yán)重,應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。這個(gè)概念可以分成三層來理解。一是犯罪故意,必須是行為人明確知道襲擊對象是警察或是警察機(jī)關(guān)。二是暴力手段,必須是采取了毆打、脅迫或是使用了兇器等暴力手段進(jìn)行犯罪。三是情節(jié)嚴(yán)重,必須是侵害了警察的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán),或是毀壞了警察機(jī)關(guān)的財(cái)產(chǎn),影響了警察機(jī)關(guān)的正常工作秩序。5.3.2襲警罪構(gòu)成要件第一，犯罪主體。就設(shè)置襲警罪而言,犯罪主體仍是一般主體,即已滿十六周歲、能夠?qū)ψ约旱男袨樨?fù)刑事責(zé)任的精神正常的自然人。此處有兩個(gè)問題需要注意：第一，襲警罪不存在單位犯罪。因?yàn)橐u警行為構(gòu)成犯罪必須以對警察實(shí)施暴力、威脅等方式侵害其權(quán)利與正常秩序?yàn)榍疤?，而對于此，單位無法構(gòu)成犯罪。第二，我國刑法中規(guī)定了對于年齡已滿十四周歲而不滿十六周歲的人的八種犯罪，對于實(shí)踐中可能會發(fā)生的上述人員的襲警犯罪問題,應(yīng)當(dāng)依照爆炸罪、故意殺人罪等八種犯罪對其定罪量刑。第二，犯罪客體。襲警是對復(fù)雜對象的犯罪對象?？傊?，罪不僅象征著國家公權(quán)力對警察執(zhí)行公務(wù)的警察維持社會秩序，而且侵犯了警察的權(quán)利，包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。攻擊對國家公權(quán)力的警察犯罪，攻擊危害公共秩序警察犯罪，襲警侵犯個(gè)人權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪，警察，襲警襲警行為，尤其是在一定程度上嚴(yán)重的犯罪，通過通道警察除了裂縫打擊犯罪。第三，犯罪主觀方面。襲警的主觀方面是故意犯罪，知道有一個(gè)嚴(yán)重的社會危害性的行為所造成的后果將出現(xiàn)在警察和其他輕微的傷害，而且還想縱容的結(jié)果或事件。就行為人的明知而言,其必須知道所襲擊的對象是警察。至于該警察是著制服執(zhí)行公務(wù),還是著便裝但是曾向其出示過工作證則在所不問。如果行為人不知道其所襲擊的對象是人民警察,或者雖然明知是警察,卻認(rèn)為其不在履行職務(wù)期間而對其進(jìn)行襲擊的,則不應(yīng)當(dāng)以襲警罪來歸責(zé),而要按照認(rèn)識錯誤的原則依法將該類行為按照其他犯罪加以處罰。如果犯罪情節(jié)輕微、危害不大的,可以酌情從輕、減輕處罰或不按犯罪處理。 第四，犯罪客觀方面。該罪的客觀方面是行為人實(shí)施暴力，威脅等手段抵抗的黎明，抵抗警察執(zhí)行公務(wù)，導(dǎo)致警察