長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要

xx年xx月xx日《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》contents目錄規(guī)劃背景總體規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)保障措施實(shí)施方案附件：相關(guān)政策和文件解讀規(guī)劃背景01長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個(gè)省市，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%，具有豐富的自然資源和人力資源。隨著改革開放的深入推進(jìn)，長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展取得了顯著成效，但同時(shí)也暴露出一些問題，如區(qū)域發(fā)展不平衡、環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等。長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展現(xiàn)狀推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新戰(zhàn)略，是落實(shí)中央關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的重大部署。通過制定規(guī)劃，可以明確長江經(jīng)濟(jì)帶未來發(fā)展的方向和目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。制定規(guī)劃的意義和目的堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。把生態(tài)保護(hù)放在首位，推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持等方面的作用。堅(jiān)持改革開放、互利共贏。深化改革開放，推動長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”等國家戰(zhàn)略深度融合，實(shí)現(xiàn)互利共贏。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則總體規(guī)劃0203促進(jìn)皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)以蕪湖、馬鞍山、銅陵等城市為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接和轉(zhuǎn)型升級，推動皖江地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。區(qū)域發(fā)展總體布局01優(yōu)化提升長三角核心區(qū)加強(qiáng)上海、南京、杭州等城市的核心功能和輻射引領(lǐng)作用，以多中心協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)，提升整體競爭力和影響力。02培育壯大長江中游城市群加快武漢、長沙、南昌等城市群建設(shè)，以促進(jìn)城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作為重點(diǎn)，打造中游地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級加大對鋼鐵、有色金屬、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保和安全監(jiān)管力度，推動企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高產(chǎn)業(yè)附加值和市場競爭力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平積極發(fā)展金融、物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，優(yōu)化城市空間布局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城市品質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會事業(yè)共享。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)03戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)01鼓勵(lì)發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和競爭力。推進(jìn)新型工業(yè)化制造業(yè)升級02優(yōu)化制造業(yè)布局，推動長江經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能制造、綠色制造等新型制造業(yè)模式。科技創(chuàng)新03加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)一批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力和核心競爭力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。農(nóng)村改革深化農(nóng)村土地制度改革，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)民增收加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。建設(shè)現(xiàn)代物流體系，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和集裝箱運(yùn)輸，提升長江黃金水道運(yùn)輸能力。現(xiàn)代物流發(fā)揮長江沿岸豐富的自然人文資源優(yōu)勢，推動旅游業(yè)大發(fā)展，打造具有國際競爭力的旅游目的地。旅游業(yè)加快金融創(chuàng)新，發(fā)展綠色金融、科技金融等新興金融業(yè)態(tài)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。金融業(yè)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)鐵路、公路、航空、水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。交通設(shè)施加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。能源設(shè)施加強(qiáng)信息設(shè)施建設(shè)，推動信息化與工業(yè)化深度融合，提升信息化水平。信息設(shè)施保障措施04財(cái)政政策加大對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的財(cái)政支持力度，制定有利于吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供融資支持。完善政策保障體系投資政策制定有利于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的投資政策，引導(dǎo)社會資本投向長江經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)政策制定有利于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向長江經(jīng)濟(jì)帶集聚，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。1加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)23建立健全長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)合作，形成推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)地方之間的協(xié)調(diào)合作，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的區(qū)域協(xié)同。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)加大對科技創(chuàng)新的支持力度，推動科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)等創(chuàng)新主體在長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同創(chuàng)新。推動科技成果轉(zhuǎn)化鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合。培養(yǎng)創(chuàng)新人才加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，吸引優(yōu)秀人才到長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展加強(qiáng)國際合作與交流加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的合作推動長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”沿線國家的合作交流，共同打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制。加強(qiáng)與世界知名企業(yè)和跨國公司的合作吸引世界知名企業(yè)和跨國公司到長江經(jīng)濟(jì)帶投資興業(yè)，推動長江經(jīng)濟(jì)帶融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與國際組織的合作加強(qiáng)與國際組織的合作交流，共同推動長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。010203實(shí)施方案05第一步（2016-2020年）制定詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，明確任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任主體。第二步（2020-2025年）全面推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)合作。第三步（2025-2030年）完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并制定長期發(fā)展方案。實(shí)施步驟及時(shí)間節(jié)點(diǎn)負(fù)責(zé)制定規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。責(zé)任主體與分工中央政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容，推進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。地方政府積極參與規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。企業(yè)評估與監(jiān)督機(jī)制制定評估標(biāo)準(zhǔn)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會進(jìn)步等多個(gè)方面。建立監(jiān)督機(jī)制通過人大、政協(xié)和社會公眾等多渠道進(jìn)行監(jiān)督，確保規(guī)劃實(shí)施的公正性和有效性。設(shè)立專門的評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估和監(jiān)督。附件：相關(guān)政策和文件解讀06政策一：長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單內(nèi)容：明確了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的禁止和限制準(zhǔn)入項(xiàng)目，包括重化工業(yè)、采礦、養(yǎng)殖等。目的：保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展。政策二：長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策內(nèi)容：鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等，同時(shí)優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等。目的：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級。政策三：長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保投入政策內(nèi)容：加大環(huán)保投入力度，支持企業(yè)進(jìn)行環(huán)保技術(shù)改造和設(shè)備更新。目的：提高環(huán)保水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)政策解讀文件一《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施方案文件二《長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》