預(yù)算控制-規(guī)則、理念、制度基礎(chǔ)

預(yù)算控制

--規(guī)那么、理念、制度根底Dr.章顕中

Activity–BasedBudgeting(ABB)DynamicOndemand010912024032024171-1、基于資源的企業(yè)戰(zhàn)略〔resource-basedtheoryorresource-basedview(RBV)〕是關(guān)于企業(yè)戰(zhàn)略的主流觀點(diǎn)何為戰(zhàn)略？市場(chǎng)時(shí)機(jī)與企業(yè)資源的最正確組合外部市場(chǎng)企業(yè)策略實(shí)現(xiàn)路徑1、預(yù)算控制的戰(zhàn)略定位時(shí)機(jī)不確定性環(huán)境約束營(yíng)銷與投資策略風(fēng)險(xiǎn)策略評(píng)估分析資源分析方案資源配置基于資源的企業(yè)戰(zhàn)略01092202403202417資源配置的優(yōu)化取決于投入對(duì)象的選擇和使用過(guò)程的控制如何運(yùn)用資源比獲取資源更重要贏利能力比融資能力更重要戰(zhàn)略決定資源配置，資源配置決定企業(yè)的未來(lái)1、預(yù)算控制的戰(zhàn)略定位1-2、以企業(yè)戰(zhàn)略引導(dǎo)資源的優(yōu)化配置01093202403202417組織目標(biāo)分目標(biāo)分目標(biāo)分目標(biāo)分目標(biāo)分目標(biāo)分目標(biāo)分目標(biāo)1、預(yù)算控制的戰(zhàn)略定位1-3、預(yù)算是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的手段和路徑01094202403202417市場(chǎng)營(yíng)銷研究開(kāi)發(fā)制造財(cái)務(wù)預(yù)算控制戰(zhàn)略執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)管理基于結(jié)果而非簡(jiǎn)單遵循的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理模式戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)管理追求與戰(zhàn)略方案及預(yù)算的緊密相關(guān)效用：防止風(fēng)險(xiǎn)資源最正確配置控制和調(diào)整的閉環(huán)過(guò)程特征1、預(yù)算控制的戰(zhàn)略定位1-4、從戰(zhàn)略到實(shí)施是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制和調(diào)整過(guò)程01095202403202417

責(zé)任的法律根底--委托受托契約責(zé)任管理者利益不得與公司利益沖突最大善意地謀求股東利益不得以受托關(guān)系謀取私利管理層對(duì)資源的責(zé)任資源的最正確配置實(shí)現(xiàn)資源所有者的利益最大化1、預(yù)算控制的戰(zhàn)略定位1-5、資源優(yōu)化配置是管理層的責(zé)任010962024032024172、預(yù)算控制的性質(zhì)和規(guī)那么

2-1、預(yù)算控制的性質(zhì)2-1-1、基于業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)預(yù)算特征Activity–BasedBudgeting(ABB)基于業(yè)務(wù)〔活動(dòng)〕的預(yù)算Dynamic動(dòng)態(tài)Ondemand按需01097202403202417企業(yè)行為是價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)運(yùn)動(dòng)及生存，取決于能否創(chuàng)造被社會(huì)成認(rèn)的價(jià)值企業(yè)的目標(biāo)價(jià)值〔價(jià)值產(chǎn)出〕資源流入==投入產(chǎn)出效率企業(yè)的經(jīng)營(yíng)投入〔價(jià)值投入〕資源流出2、預(yù)算控制的性質(zhì)和規(guī)那么

2-1、預(yù)算控制的性質(zhì)2-1-2、預(yù)算的價(jià)值鏈控制性質(zhì)01098202403202417預(yù)算的價(jià)值控制特征：預(yù)算編制〔價(jià)值配置〕預(yù)算控制〔價(jià)值控制〕預(yù)算結(jié)果〔價(jià)值產(chǎn)出〕經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程價(jià)值鏈2、預(yù)算控制的性質(zhì)和規(guī)那么

2-1、預(yù)算控制的性質(zhì)2-1-2、預(yù)算的價(jià)值鏈控制性質(zhì)01099202403202417價(jià)值創(chuàng)造鏈的管理是戰(zhàn)術(shù)手段：解決正確地做事價(jià)值創(chuàng)造控制鏈管理是戰(zhàn)略手段：解決做正確的事2、預(yù)算控制的性質(zhì)和規(guī)那么

2-1、預(yù)算控制的性質(zhì)2-1-2、預(yù)算的價(jià)值鏈控制性質(zhì)010910202403202417企業(yè)運(yùn)動(dòng)的三位一體模式：目標(biāo)、資源、控制AccountableAccountability010911202403202417規(guī)那么一、有限資源約束規(guī)那么：預(yù)算以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為起點(diǎn)從目標(biāo)到資源投入：預(yù)算筐資源與目標(biāo)的平衡：戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)那么二、基于業(yè)務(wù)的預(yù)算規(guī)那么：預(yù)算以投入產(chǎn)出為目的預(yù)算概念的外延：會(huì)計(jì)觀念？投入產(chǎn)出觀念？預(yù)算控制的觀念：BBB？ABB？〔20/80規(guī)那么〕規(guī)那么三、預(yù)算資源的計(jì)量規(guī)那么：價(jià)值為主要計(jì)量單位規(guī)那么四、優(yōu)化配置規(guī)那么：邊界約束產(chǎn)生最優(yōu)2、預(yù)算控制的性質(zhì)和規(guī)那么

2-2、預(yù)算控制的規(guī)那么2-2-1、以預(yù)算實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的4項(xiàng)規(guī)那么010912202403202417規(guī)那么一、全面控制規(guī)那么：以貨幣計(jì)價(jià)的一切資源均為預(yù)算控制對(duì)象規(guī)那么二、唯一控制規(guī)那么：預(yù)算為資源投入的唯一渠道規(guī)那么三、事前控制規(guī)那么：投入的資源必須事先審核預(yù)算編制與資源投入在時(shí)間和空間上的非同一性一切活動(dòng)受控于預(yù)算規(guī)那么四、重要性控制規(guī)那么：80/20；20/80規(guī)那么五、過(guò)程控制規(guī)那么：跟蹤重要投入資源的過(guò)程和產(chǎn)出深航的預(yù)算理念：確保一切活動(dòng)受控于預(yù)算2、預(yù)算控制的性質(zhì)和規(guī)那么

2-2、預(yù)算控制的規(guī)那么2-2-2、基于ABB動(dòng)態(tài)預(yù)算模式的5項(xiàng)規(guī)那么010913202403202417規(guī)那么一、介入業(yè)務(wù)活動(dòng)的控制是預(yù)算存在的唯一形式在過(guò)程中修正〔預(yù)算編制〕在過(guò)程中控制資源價(jià)值〔資源運(yùn)用〕在過(guò)程中控制價(jià)值目標(biāo)〔投入產(chǎn)出〕2、預(yù)算控制的性質(zhì)和規(guī)那么

2-2、預(yù)算控制的規(guī)那么2-2-3、預(yù)算過(guò)程控制的2項(xiàng)規(guī)那么010914202403202417規(guī)那么二、按既定的規(guī)那么行事先規(guī)那么，后行動(dòng)規(guī)那么面前人人平等預(yù)算控制借助規(guī)那么滲透在業(yè)務(wù)活動(dòng)中，一切活動(dòng)均為受控規(guī)那么越復(fù)雜、越詳細(xì)，控制越簡(jiǎn)單、越迅速2、預(yù)算控制的性質(zhì)和規(guī)那么

2-2、預(yù)算控制的規(guī)那么2-2-3、預(yù)算過(guò)程控制的2項(xiàng)規(guī)那么010915202403202417以授權(quán)制度為設(shè)計(jì)根底規(guī)那么一、資源使用與資源使用批準(zhǔn)別離規(guī)那么規(guī)那么二、分權(quán)逐級(jí)批準(zhǔn)規(guī)那么：批準(zhǔn)的路徑規(guī)那么三、預(yù)算工程的孤立控制規(guī)那么：先批準(zhǔn)后變動(dòng)2、預(yù)算控制的性質(zhì)和規(guī)那么

2-2、預(yù)算控制的規(guī)那么2-2-4、預(yù)算批準(zhǔn)的3項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)那么010916202403202417規(guī)那么一、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)規(guī)那么：預(yù)算編制基于明確的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)/投入產(chǎn)出規(guī)那么二、誰(shuí)花錢、誰(shuí)做事，誰(shuí)編預(yù)算規(guī)那么三、預(yù)算編制的硬約束規(guī)那么規(guī)那么四、預(yù)算編制的邏輯規(guī)那么：按業(yè)務(wù)流程順序編制規(guī)那么五、預(yù)算編制理由及計(jì)算根底規(guī)那么：明晰的目標(biāo)路徑規(guī)那么六、零基預(yù)算規(guī)那么預(yù)算根底預(yù)算無(wú)余額預(yù)算無(wú)獎(jiǎng)規(guī)那么七、投入產(chǎn)出配比規(guī)那么目標(biāo)配比預(yù)算筐約束規(guī)那么八、預(yù)算落實(shí)本錢控制規(guī)那么：本錢控制與預(yù)算的一體化〔深航的預(yù)算理念〕規(guī)那么九、剛?cè)嵯酀?jì)規(guī)那么2、預(yù)算控制的性質(zhì)和規(guī)那么

2-2、預(yù)算控制的規(guī)那么2-2-5、預(yù)算編制的9項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)那么010917202403202417規(guī)那么一、預(yù)算資源必須投入資源：資源與預(yù)算數(shù)據(jù)的分與合規(guī)那么二、預(yù)算執(zhí)行必須預(yù)先批準(zhǔn)規(guī)那么三、預(yù)算申請(qǐng)必須文本化規(guī)那么四、預(yù)算執(zhí)行是動(dòng)態(tài)的：基于投入產(chǎn)出的規(guī)模和進(jìn)度規(guī)那么五、基于重要性原那么的事前控制〔雙重渠道證明〕規(guī)那么六、誰(shuí)花錢誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任：投入產(chǎn)出責(zé)任2、預(yù)算控制的性質(zhì)和規(guī)那么

2-2、預(yù)算控制的規(guī)那么2-2-6、預(yù)算執(zhí)行的6項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)那么管理責(zé)任根底010918202403202417規(guī)那么一、例外控制規(guī)那么預(yù)算的工程間動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算工程絕對(duì)增加規(guī)那么二、行為調(diào)整而非數(shù)據(jù)調(diào)整規(guī)那么預(yù)算減少不調(diào)整哪個(gè)變動(dòng)調(diào)哪個(gè)無(wú)須定期調(diào)整或滾動(dòng)預(yù)算規(guī)那么三、追求判斷的精確性而非預(yù)算編制的精確性規(guī)那么四、利潤(rùn)責(zé)任承擔(dān)者擁有調(diào)整的最終權(quán)力不變的原始預(yù)算預(yù)算調(diào)整例外控制項(xiàng)目間調(diào)整預(yù)算增加調(diào)整2、預(yù)算控制的性質(zhì)和規(guī)那么

2-2、預(yù)算控制的規(guī)那么2-2-7、預(yù)算調(diào)整的4項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)那么0109192024032024172、預(yù)算控制的性質(zhì)和規(guī)那么

2-3、預(yù)算控制規(guī)那么的總結(jié)2-3-1、3次資源配置過(guò)程0109202024032024172、預(yù)算控制的性質(zhì)和規(guī)那么

2-3、預(yù)算控制規(guī)那么的總結(jié)2-3-2、全流程控制0109212024032024172、預(yù)算控制的性質(zhì)和規(guī)那么

2-3、預(yù)算控制規(guī)那么的總結(jié)2-3-3、預(yù)算控制的“點(diǎn)–線–面〞

?預(yù)測(cè)/預(yù)算編制期間動(dòng)態(tài)控制基于市場(chǎng)/業(yè)務(wù)基于市場(chǎng)/業(yè)務(wù)基于市場(chǎng)/業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)區(qū)間戰(zhàn)略目標(biāo)區(qū)間0109222024032024172、預(yù)算控制的性質(zhì)和規(guī)那么

2-3、預(yù)算控制規(guī)那么的總結(jié)2-3-4、預(yù)算控制產(chǎn)生財(cái)務(wù)效應(yīng)基于業(yè)務(wù)的預(yù)算而非基于預(yù)算的預(yù)算0109232024032024173、預(yù)算控制的理念與制度根底

3-1、預(yù)算控制的理念根底010924202403202417理念一、控制是利潤(rùn)來(lái)源的另一半為什么要企業(yè)管理：不確定性從利潤(rùn)表認(rèn)識(shí)預(yù)算控制的意義理念二、財(cái)務(wù)管理是管理的核心理念三、觀念統(tǒng)一先于行動(dòng)：效益觀念及預(yù)算觀念的全員普及理念四、減少1元本錢即增加1元利潤(rùn)，比增樹(shù)十倍收入效用還要大3、預(yù)算控制的理念與制度根底

3-1、預(yù)算控制的理念根底0109252024032024173、預(yù)算控制的理念與制度根底

3-1、預(yù)算控制的理念根底理念五、營(yíng)銷產(chǎn)生收入，管理和控制產(chǎn)生效益010926202403202417理念六、組織目標(biāo)是需要控制的投入資源對(duì)組織目標(biāo)的效應(yīng)是變量預(yù)算的目標(biāo)是在投入產(chǎn)出約束下追求組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)3、預(yù)算控制的理念與制度根底

3-1、預(yù)算控制的理念根底010927202403202417理念七、預(yù)算控制組織目標(biāo)而非業(yè)務(wù)控制組織目標(biāo)不確定性引起的固有風(fēng)險(xiǎn):管理悖論引起的目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分配制度引起的利益風(fēng)險(xiǎn)

3、預(yù)算控制的理念與制度根底

3-1、預(yù)算控制的理念根底即便是在美國(guó)的一些大企業(yè)里，預(yù)算也常常演變成一場(chǎng)游戲，而且是追求企業(yè)利益最小化的游戲--GE前CEO韋爾奇

010928202403202417理念八、投入產(chǎn)出最大化是企業(yè)的唯一效率單純業(yè)務(wù)效率VS企業(yè)投入產(chǎn)出效率業(yè)務(wù)是活動(dòng)；控制是規(guī)那么先規(guī)那么后活動(dòng)規(guī)那么決定活動(dòng)而非行動(dòng)決定規(guī)那么作用于企業(yè)價(jià)值目標(biāo)的效率才有意義效率的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋〔采購(gòu)效率〕

3、預(yù)算控制的理念與制度根底

3-1、預(yù)算控制的理念根底理念九、財(cái)務(wù)管理和控制必須是開(kāi)放的、動(dòng)態(tài)的010929202403202417理念十、財(cái)務(wù)的組織及功能決定控制的可能與效用財(cái)務(wù)不是效勞功能規(guī)那么是乏味的但卻是有效的財(cái)務(wù)功能的定位決定企業(yè)的生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力“管理好的企業(yè)，總是單調(diào)無(wú)味，沒(méi)有任何沖動(dòng)人心的事件。那是因?yàn)榈部赡馨l(fā)生的危機(jī)早已被預(yù)見(jiàn)，并已將它們轉(zhuǎn)化為例行作業(yè)。〞---德魯克【卓有成效的管理】沖動(dòng)人心蘊(yùn)涵危機(jī)〔中航油〕；平靜意味著正常3、預(yù)算控制的理念與制度根底

3-1、預(yù)算控制的理念根底010930202403202417預(yù)算控制的建立必須以制度的系統(tǒng)改造為根底現(xiàn)行制度和控制理念的整合必須先行于預(yù)算預(yù)算考驗(yàn)企業(yè)能否承受管理的“煉獄〞預(yù)算的雙重控制模式3、預(yù)算控制的理念與制度根底

3-2、預(yù)算控制的制度根底010931202403202417授權(quán)的責(zé)任根底R(shí)esponsibility〔責(zé)任制〕Accountability〔受托報(bào)告責(zé)任制〕授權(quán)的性質(zhì)權(quán)力平衡的制度安排企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分解的量化表現(xiàn)對(duì)個(gè)人理性能力限度的補(bǔ)償法律意義上的責(zé)任：公司契約；代理人權(quán)力重組3、預(yù)算控制的理念與制度根底

3-2、預(yù)算控制的制度根底3-2-1、預(yù)算控制的組織根底：授權(quán)制度010932202403202417授權(quán)制度必須從上而下建立知人善任，多謀善斷無(wú)為而治六字訣：無(wú)智，無(wú)能，無(wú)為制度授權(quán)而非個(gè)人分權(quán)預(yù)算授權(quán)的涵義有限授權(quán)責(zé)任前提3、預(yù)算控制的理念與制度根底

3-2、預(yù)算控制的制度根底3-2-1、預(yù)算控制的組織根底：授權(quán)制度010933202403202417交易方式審核財(cái)務(wù)政策審核付款方式付款期限3、預(yù)算控制的理念與制度根底

3-2、預(yù)算控制的制度根底3-2-2、預(yù)算控制的經(jīng)濟(jì)責(zé)任根底：合同制度010934202403202417采購(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)采購(gòu)流程設(shè)計(jì)采購(gòu)價(jià)格制定及批準(zhǔn)采購(gòu)依據(jù)付款政策采購(gòu)方式采購(gòu)與財(cái)務(wù)功能間的關(guān)系Schanen談采購(gòu)控制采購(gòu)本錢：CFO的的重要使命用比較經(jīng)濟(jì)的方式取得銷售訂單；公司60%的本錢來(lái)自采購(gòu)；當(dāng)決定買一樣?xùn)|西時(shí)，必須先自問(wèn)：如果是用你自己的錢，你也會(huì)買嗎？3、預(yù)算控制的理念與制度根底

3-2、預(yù)算控制的制度根底3-2-3、預(yù)算的重點(diǎn)控制根底：采購(gòu)制度010935202403202417輸入預(yù)算控制會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交易會(huì)計(jì)制度輸出過(guò)程控制觀念總結(jié)預(yù)算控制對(duì)真實(shí)信息的守護(hù)3、預(yù)算控制的理念與制度根底

3-2、預(yù)算控制的制度根底3-2-4、預(yù)算對(duì)財(cái)務(wù)信息真