固原關于成立視光學儀器公司可行性研究報告參考范文

固原關于成立視光學儀器公司可行性研究報告xx集團有限公司

報告說明下游行業(yè)包括各醫(yī)院、醫(yī)療器械公司、科研單位、眼鏡店等，客戶主要終端客戶為眼鏡店、醫(yī)療器械公司。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，居民健康意識不斷增強，推動政府建立完善的醫(yī)療保障體系。近年來政府不斷加大在醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入與政策支持，推動了醫(yī)療器械行業(yè)快速發(fā)展。隨著科技的發(fā)展，患者和醫(yī)院對診療的準確性、可靠性和可跟蹤性的要求不斷提高，也帶動著醫(yī)療器械行業(yè)技術研發(fā)不斷進步，并進入快速發(fā)展期。xx集團有限公司主要由xx投資管理公司和xxx（集團）有限公司共同出資成立。其中：xx投資管理公司出資333.00萬元，占xx集團有限公司30%股份；xxx（集團）有限公司出資777萬元，占xx集團有限公司70%股份。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資41112.83萬元，其中：建設投資30796.46萬元，占項目總投資的74.91%；建設期利息360.47萬元，占項目總投資的0.88%；流動資金9955.90萬元，占項目總投資的24.22%。項目正常運營每年營業(yè)收入91400.00萬元，綜合總成本費用78088.42萬元，凈利潤9702.25萬元，財務內(nèi)部收益率16.00%，財務凈現(xiàn)值5042.94萬元，全部投資回收期6.33年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。本項目生產(chǎn)所需的原輔材料來源廣泛，產(chǎn)品市場需求旺盛，潛力巨大；本項目產(chǎn)品生產(chǎn)技術先進，產(chǎn)品質(zhì)量、成本具有較強的競爭力，三廢排放少，能夠達到國家排放標準；本項目場地及周邊環(huán)境經(jīng)考察適合本項目建設；項目產(chǎn)品暢銷，經(jīng)濟效益好，抗風險能力強，社會效益顯著，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。本期項目是基于公開的產(chǎn)業(yè)信息、市場分析、技術方案等信息，并依托行業(yè)分析模型而進行的模板化設計，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學習參考模板用途。目錄第一章擬成立公司基本信息 9一、公司名稱 9二、注冊資本 9三、注冊地址 9四、主要經(jīng)營范圍 9五、主要股東 9公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù) 10公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) 11公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù) 12公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) 12六、項目概況 12第二章市場預測 17一、行業(yè)的進入壁壘 17二、行業(yè)上下游情況 18三、市場規(guī)模 19第三章背景及必要性 23一、基本風險特征 23二、行業(yè)競爭格局 24三、項目實施的必要性 24第四章公司成立方案 26一、公司經(jīng)營宗旨 26二、公司的目標、主要職責 26三、公司組建方式 27四、公司管理體制 27五、部門職責及權限 28六、核心人員介紹 32七、財務會計制度 33第五章發(fā)展規(guī)劃分析 40一、公司發(fā)展規(guī)劃 40二、保障措施 41第六章法人治理 44一、股東權利及義務 44二、董事 51三、高級管理人員 55四、監(jiān)事 58第七章項目環(huán)境保護 60一、編制依據(jù) 60二、環(huán)境影響合理性分析 61三、建設期大氣環(huán)境影響分析 61四、建設期水環(huán)境影響分析 64五、建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析 65六、建設期聲環(huán)境影響分析 65七、建設期生態(tài)環(huán)境影響分析 66八、營運期環(huán)境影響 67九、清潔生產(chǎn) 67十、環(huán)境管理分析 69十一、環(huán)境影響結論 70十二、環(huán)境影響建議 71第八章風險風險及應對措施 72一、項目風險分析 72二、項目風險對策 74第九章選址可行性分析 77一、項目選址原則 77二、建設區(qū)基本情況 77三、創(chuàng)新驅動發(fā)展 81四、社會經(jīng)濟發(fā)展目標 82五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 82六、項目選址綜合評價 83第十章投資計劃 85一、編制說明 85二、建設投資 85建筑工程投資一覽表 86主要設備購置一覽表 87建設投資估算表 88三、建設期利息 89建設期利息估算表 89固定資產(chǎn)投資估算表 90四、流動資金 91流動資金估算表 91五、項目總投資 92總投資及構成一覽表 93六、資金籌措與投資計劃 93項目投資計劃與資金籌措一覽表 94第十一章進度計劃方案 95一、項目進度安排 95項目實施進度計劃一覽表 95二、項目實施保障措施 96第十二章項目經(jīng)濟效益評價 97一、經(jīng)濟評價財務測算 97營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 97綜合總成本費用估算表 98固定資產(chǎn)折舊費估算表 99無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表 100利潤及利潤分配表 101二、項目盈利能力分析 102項目投資現(xiàn)金流量表 104三、償債能力分析 105借款還本付息計劃表 106第十三章項目綜合評價說明 108第十四章附表附錄 110主要經(jīng)濟指標一覽表 110建設投資估算表 111建設期利息估算表 112固定資產(chǎn)投資估算表 113流動資金估算表 113總投資及構成一覽表 114項目投資計劃與資金籌措一覽表 115營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 116綜合總成本費用估算表 117固定資產(chǎn)折舊費估算表 118無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表 118利潤及利潤分配表 119項目投資現(xiàn)金流量表 120借款還本付息計劃表 121建筑工程投資一覽表 122項目實施進度計劃一覽表 123主要設備購置一覽表 124能耗分析一覽表 124擬成立公司基本信息公司名稱xx集團有限公司（以工商登記信息為準）注冊資本1110萬元注冊地址固原xxx主要經(jīng)營范圍經(jīng)營范圍：從事視光學儀器相關業(yè)務（企業(yè)依法自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動；依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后依批準的內(nèi)容開展經(jīng)營活動；不得從事本市產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制類項目的經(jīng)營活動。）主要股東xx集團有限公司主要由xx投資管理公司和xxx（集團）有限公司發(fā)起成立。（一）xx投資管理公司基本情況1、公司簡介展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業(yè)務體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業(yè)務模式的創(chuàng)新，加強團隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應鏈管理平臺。公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優(yōu)化結構，提質(zhì)增效。不斷促進企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式，補齊生態(tài)環(huán)境保護不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結構，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。2、主要財務數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額14040.1811232.1410530.14負債總額8248.876599.106186.65股東權益合計5791.314633.054343.48公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入61444.5249155.6246083.39營業(yè)利潤14618.8911695.1110964.17利潤總額12931.6210345.309698.72凈利潤9698.727565.006983.08歸屬于母公司所有者的凈利潤9698.727565.006983.08（二）xxx（集團）有限公司基本情況1、公司簡介公司滿懷信心，發(fā)揚“正直、誠信、務實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越，回報社會”的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務、可靠的質(zhì)量、一流的服務為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務。本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經(jīng)營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經(jīng)營、誠信服務作為企業(yè)立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業(yè)主的需要，是我們不懈的追求”的企業(yè)觀念，面對經(jīng)濟發(fā)展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業(yè)。2、主要財務數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額14040.1811232.1410530.14負債總額8248.876599.106186.65股東權益合計5791.314633.054343.48公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入61444.5249155.6246083.39營業(yè)利潤14618.8911695.1110964.17利潤總額12931.6210345.309698.72凈利潤9698.727565.006983.08歸屬于母公司所有者的凈利潤9698.727565.006983.08項目概況（一）投資路徑xx集團有限公司主要從事關于成立視光學儀器公司的投資建設與運營管理。（二）項目提出的理由根據(jù)國家衛(wèi)計委及Wind的數(shù)據(jù)顯示，隨著科技的發(fā)展，電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代，我國眼科疾病發(fā)病率和診療需求逐年上升。2014年我國的眼科門急診人數(shù)達到9376.82萬人次，同比增長7.1%，2010-2014年復合增長率達8.5%。2014年我國眼科醫(yī)院入院人數(shù)達99萬人次，2015年眼科醫(yī)院入院人數(shù)達到128萬人次，增長率達到52.73%，2005年-2015年眼科醫(yī)院入院人數(shù)復核增長率達到20.96%。世界衛(wèi)生組織最新研究報告稱，目前中國近視患者人數(shù)多達6億，幾乎是總人口數(shù)量的一半。我國高中生和大學生的近視率均已超過7成，并逐年增加，青少年近視率高居世界第一，小學生的近視率也接近40%。眼科診療人次上升，近視人數(shù)增加，有望擴大眼科設備采購需求。綜上所述，隨著國內(nèi)眼科醫(yī)療器械研發(fā)水平的提高及國家政策對于醫(yī)療器械行業(yè)的政策松綁，并且眼科疾病的發(fā)病率和診療需求的上升，有望助推國內(nèi)眼科醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上一個新的臺階。改造升級產(chǎn)業(yè)園區(qū)立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿?，支持固原?jīng)濟開發(fā)區(qū)完善園區(qū)功能，加快集聚創(chuàng)新資源，完善公用基礎設施，促進企業(yè)向園區(qū)集中、業(yè)態(tài)向園區(qū)集聚、要素向園區(qū)匯集，力爭創(chuàng)建為自治區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。按照市縣一體、集中優(yōu)勢、突出重點的原則，實施工業(yè)園區(qū)標準化提升工程，鼓勵支持各縣統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，突出主導產(chǎn)業(yè)，注重結構優(yōu)化，培育壯大各具特色的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深化園區(qū)體制機制改革，鼓勵市場主體參與園區(qū)運營建設。（三）項目選址項目選址位于xx（待定），占地面積約93.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）生產(chǎn)規(guī)模項目建成后，形成年產(chǎn)xxx套視光學儀器的生產(chǎn)能力。（五）建設規(guī)模項目建筑面積96081.47㎡，其中：生產(chǎn)工程59693.60㎡，倉儲工程15621.02㎡，行政辦公及生活服務設施12136.45㎡，公共工程8630.40㎡。（六）項目投資根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資41112.83萬元，其中：建設投資30796.46萬元，占項目總投資的74.91%；建設期利息360.47萬元，占項目總投資的0.88%；流動資金9955.90萬元，占項目總投資的24.22%。（七）經(jīng)濟效益（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：91400.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：78088.42萬元。3、凈利潤（NP）：9702.25萬元。4、全部投資回收期（Pt）：6.33年。5、財務內(nèi)部收益率：16.00%。6、財務凈現(xiàn)值：5042.94萬元。（八）項目進度規(guī)劃項目建設期限規(guī)劃12個月。（九）項目綜合評價經(jīng)分析，本期項目符合國家產(chǎn)業(yè)相關政策，項目建設及投產(chǎn)的各項指標均表現(xiàn)較好，財務評價的各項指標均高于行業(yè)平均水平，項目的社會效益、環(huán)境效益較好，因此，項目投資建設各項評價均可行。建議項目建設過程中控制好成本，制定好項目的詳細規(guī)劃及資金使用計劃，加強項目建設期的建設管理及項目運營期的生產(chǎn)管理，特別是加強產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)金流管理，確保企業(yè)現(xiàn)金流充足，同時保證各產(chǎn)業(yè)鏈及各工序之間的銜接，控制產(chǎn)品的次品率，贏得市場和打造企業(yè)良好發(fā)展的局面。市場預測行業(yè)的進入壁壘1、資質(zhì)門檻醫(yī)療器械涉及人的生命健康，國家對相關企業(yè)的設立、產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售都有嚴格的審查，并建立了系統(tǒng)的管理和市場準入機制。我國醫(yī)療器械行業(yè)目前實行分類監(jiān)督管理：對醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)采取注冊與備案制度；對醫(yī)療器械生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)實行備案和許可證制度。產(chǎn)品出口國外一般需要取得歐盟的CE認證或者美國FDA許可。此外，醫(yī)療器械行業(yè)競爭格局分散，預計未來產(chǎn)業(yè)政策會向規(guī)模較大的企業(yè)傾斜，新進入者將面臨更多的障礙。2、技術壁壘醫(yī)療器械是多學科交叉整合的技術密集型產(chǎn)業(yè)，理、工、醫(yī)等學科互相滲透，眼科醫(yī)療器械技術應用的復雜，對產(chǎn)品精密、精細的要求頗高，除安全性的考量外，產(chǎn)品的有效性、準確性和長期可靠性也必須得到保證。眼科醫(yī)療器械的技術難度決定了只有通過持續(xù)的研發(fā)才能保證產(chǎn)品質(zhì)量。3、人才壁壘行業(yè)產(chǎn)品所涉及到的技術包括光學和算法，目前眼科醫(yī)療設備行業(yè)人才緊缺。隨著科學技術的發(fā)展，高端醫(yī)療器械的創(chuàng)新周期在縮短，市場對產(chǎn)品的技術水平要求也在不斷上升，成熟企業(yè)已擁有高效的研發(fā)團隊，憑借豐富的研發(fā)經(jīng)驗和產(chǎn)品臨床使用經(jīng)驗，能夠跟上甚至引領產(chǎn)品的技術革新，新進入者在研發(fā)團隊的組建和磨合方面面臨較大的挑戰(zhàn)。行業(yè)上下游情況1、與上游行業(yè)的關系上游行業(yè)包括五金、電子元器件、儀器儀表等行業(yè)，上游行業(yè)技術更新?lián)Q代和產(chǎn)品質(zhì)量的升級有利于產(chǎn)品品質(zhì)的提升。上游產(chǎn)業(yè)較多，大部分產(chǎn)業(yè)屬于制造業(yè)，屬于充分競爭的行業(yè)，行業(yè)的競爭格局較為穩(wěn)定，可供挑選的供應商和產(chǎn)品的數(shù)量較多，不存在供應商依賴。2、與下游行業(yè)的關系下游行業(yè)包括各醫(yī)院、醫(yī)療器械公司、科研單位、眼鏡店等，客戶主要終端客戶為眼鏡店、醫(yī)療器械公司。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，居民健康意識不斷增強，推動政府建立完善的醫(yī)療保障體系。近年來政府不斷加大在醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入與政策支持，推動了醫(yī)療器械行業(yè)快速發(fā)展。隨著科技的發(fā)展，患者和醫(yī)院對診療的準確性、可靠性和可跟蹤性的要求不斷提高，也帶動著醫(yī)療器械行業(yè)技術研發(fā)不斷進步，并進入快速發(fā)展期。市場規(guī)模根據(jù)歐盟醫(yī)療器械委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全球醫(yī)療器械市場銷售總額已從2006年的2900億美元迅速上升至2015年的5332億美元，年增長率基本穩(wěn)定在7%左右，全球醫(yī)療器械市場增長率超過同期GDP增幅。根據(jù)中國醫(yī)藥物資協(xié)會醫(yī)療器械分會抽樣調(diào)查統(tǒng)計：過去16年來，中國醫(yī)療器械市場銷售規(guī)模由2001年的179億元增長到2016年的3700億元，年均復合增長率高達22.7%。2016年度較2015年度中國醫(yī)療器械市場銷售規(guī)模為3080億元增長20.13%。國內(nèi)醫(yī)療器械市場規(guī)模遠高于全球增速，并保持穩(wěn)定增長。中國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展狀況改革開放以來，經(jīng)過30年的持續(xù)高速發(fā)展，中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)已初步建成了專業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的產(chǎn)業(yè)體系，同時也成為我國國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)。隨著我國人均GDP和國民生活水平的逐步提高、日益嚴重的人口老齡化問題，將帶動醫(yī)療消費支出的增加，城市化進程及醫(yī)療體制的改革和鼓勵民營醫(yī)療服務機構的發(fā)展有利于帶動醫(yī)療器械市場的發(fā)展。我國的醫(yī)療器械整體市場起步較晚，并且醫(yī)療器械資源整體布局較不均衡，中小城市和農(nóng)村醫(yī)療機構資源較為缺乏，尤其是社區(qū)醫(yī)療服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療服務機構的醫(yī)療器械設備資源匱乏。隨著我國基層醫(yī)療改革的深化，將逐步提高基層醫(yī)療機構的建設，設備更新及新購設備的需求有望增長。根據(jù)《2016中國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展藍皮書》的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年11月底，全國實有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)14151家，其中：Ⅰ類5080家，Ⅱ類9517家，Ⅲ類2614家。全國共有實施許可證管理的（二類、三類）醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)186269家。經(jīng)營二類醫(yī)療器械產(chǎn)品的企業(yè)125197家，經(jīng)營三類醫(yī)療器械產(chǎn)品的企業(yè)121984家。統(tǒng)計顯示，自2007年以來，我國歷年來醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)無論是Ⅰ類、Ⅱ類還是Ⅲ類都在穩(wěn)步增長，8年間總量由1.26萬家增長到了2014年的1.6萬多家，增長率基本保持在約3%的水平。其中，我國Ⅲ類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量除2011年與前一年基本持平外，其余各年均保持了一定幅度的增長。盡管2014年以來高風險醫(yī)療器械面臨更嚴格的審批與處罰，但我國Ⅲ類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)仍然呈增長態(tài)勢。2015年Ⅰ類、Ⅱ類企業(yè)數(shù)量增長明顯，Ⅲ類有所下降。經(jīng)營企業(yè)方面，持有醫(yī)療器械經(jīng)營許可證的經(jīng)營企業(yè)8年來緩慢增長，從2007年的16.10萬家,增長到了2015年的18.63萬家。雖然我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展較快，但仍無法充分滿足國內(nèi)市場需求，較發(fā)達國家仍存在較大差距。由于國內(nèi)醫(yī)療器械企業(yè)普遍在技術上不夠成熟，目前高端產(chǎn)品主要依賴進口。2016年度，根據(jù)Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計的醫(yī)療儀器及器械進口額達到89億美元，較2015年度增加8.64%。根據(jù)從國家統(tǒng)計局公布的醫(yī)療儀器設備及器械制造業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務收入和利潤數(shù)據(jù)來看，當前中國的醫(yī)療器械尤其是科技含量較高的醫(yī)療器械的利潤率基本上維持在10%-12%左右，屬于較低水平，究其原因主要是國內(nèi)的醫(yī)療器械企業(yè)普遍規(guī)模小，實力弱，而且產(chǎn)品低端、同質(zhì)化嚴重導致醫(yī)療器械企業(yè)利潤低下的主要原因，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模效益。我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)還存在較大缺口，市場發(fā)展空間極為廣闊。國內(nèi)眼科器械市場處于快速增長期。2015年我國眼科器械市場規(guī)模達到122.20億元，2010-2015年行業(yè)復合增速為17.4%。進口眼科器械所占比重約為20%，在我國眼科高端市場居于壟斷地位。全球眼科醫(yī)療器械行業(yè)市場集中度高，經(jīng)過多年的市場滲透和學術宣傳，以拓普康和尼德克為代表的國際巨頭在三甲醫(yī)院和大型眼科?？漆t(yī)院認可度高，主導我國眼科高端市場。根據(jù)國家衛(wèi)計委及Wind的數(shù)據(jù)顯示，隨著科技的發(fā)展，電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代，我國眼科疾病發(fā)病率和診療需求逐年上升。2014年我國的眼科門急診人數(shù)達到9376.82萬人次，同比增長7.1%，2010-2014年復合增長率達8.5%。2014年我國眼科醫(yī)院入院人數(shù)達99萬人次，2015年眼科醫(yī)院入院人數(shù)達到128萬人次，增長率達到52.73%，2005年-2015年眼科醫(yī)院入院人數(shù)復核增長率達到20.96%。世界衛(wèi)生組織最新研究報告稱，目前中國近視患者人數(shù)多達6億，幾乎是總人口數(shù)量的一半。我國高中生和大學生的近視率均已超過7成，并逐年增加，青少年近視率高居世界第一，小學生的近視率也接近40%。眼科診療人次上升，近視人數(shù)增加，有望擴大眼科設備采購需求。綜上所述，隨著國內(nèi)眼科醫(yī)療器械研發(fā)水平的提高及國家政策對于醫(yī)療器械行業(yè)的政策松綁，并且眼科疾病的發(fā)病率和診療需求的上升，有望助推國內(nèi)眼科醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上一個新的臺階。背景及必要性基本風險特征1、行業(yè)政策風險視光學儀器等醫(yī)療器械行業(yè)是國家需要大力發(fā)展的行業(yè)，國家出臺了一系列產(chǎn)業(yè)政策，支持和鼓勵該行業(yè)的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)尚不存在重大不利的政策性因素，但由于所處地位特殊、作用重大，受到多部門聯(lián)合審查和分領域嚴格監(jiān)管，生產(chǎn)和銷售上接受產(chǎn)品認證，一旦政策或認證標準發(fā)生變化，將對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。2、行業(yè)競爭加劇的風險隨著國家政策的導向和國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備的更新?lián)Q代需求，我國醫(yī)療器械市場將更加活躍，但和發(fā)達國家相比仍存在著較大的差距，技術和產(chǎn)品創(chuàng)新能力仍然不足，主要占據(jù)部分產(chǎn)品或部分區(qū)域的低端產(chǎn)品市場，而高檔產(chǎn)品市場則由進口品牌如日本尼德克（Nidek）、拓普康（Topcon）等占據(jù)。國內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，競爭較激烈，絕大部分為中小企業(yè)，以低成本制造為主。近年來，眼鏡行業(yè)的高速發(fā)展，帶動了相關視光學儀器行業(yè)的發(fā)展，這也吸引了更多的企業(yè)進入該行業(yè)，而一些國際巨頭也開始通過與國產(chǎn)品牌合作進入國內(nèi)中低端領域，行業(yè)面臨競爭加劇的風險。行業(yè)競爭格局眼鏡設備行業(yè)市場競爭比較激烈，各類產(chǎn)品核心技術差異較大，導致業(yè)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品單一，很難形成產(chǎn)品系列開發(fā)優(yōu)勢。驗光儀系列以日本佳能（Canon）、尼德克（Nidek）、拓普康（Topcon）為代表，光學系統(tǒng)成熟穩(wěn)定、產(chǎn)品智能化程度高，代表了全球驗光儀系列產(chǎn)品的最高技術水平。以韓國湖碧馳（Huvitz）為代表的韓國企業(yè)從佳能引進光學技術，其產(chǎn)品功能齊全、性價比較高，處于第二梯隊。中國產(chǎn)品目前處于第三梯隊，產(chǎn)品性價比最高，功能和穩(wěn)定性有待提高。磨邊機系列以法國依視路（Essilor）和百利奧（Briot）的產(chǎn)品最先進，功能齊全、質(zhì)量穩(wěn)定，并擁有從車房加工中心和眼鏡店等各類客戶需求的磨邊機。中國企業(yè)生產(chǎn)的磨邊機性價比最高，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，技術方面差距較大。我國焦度計系列產(chǎn)品處于世界前列水平，產(chǎn)品功能先進、性能穩(wěn)定、價格低廉，幾乎沒有其他外國企業(yè)生產(chǎn)此類產(chǎn)品。視光儀器設備主要分為光學檢測設備和加工設備，兩類產(chǎn)品技術差異較大，業(yè)內(nèi)專業(yè)生產(chǎn)某類驗光儀、磨邊機、焦度計或組合臺產(chǎn)品的企業(yè)較多，能夠全面開發(fā)、生產(chǎn)、銷售全系列眼光、配鏡設備的企業(yè)微乎其微。項目實施的必要性（一）提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產(chǎn)業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。公司成立方案公司經(jīng)營宗旨以市場經(jīng)濟為導向，立足主業(yè)，引進新項目、開發(fā)新技術、開辟新市場，以求高信譽、高效率、高效益，為用戶提供一流的產(chǎn)品和服務，為股東和投資者獲得更多的利益，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業(yè)改革，加快結構調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經(jīng)濟效益，完善管理制度及運營網(wǎng)絡。遠期目標：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。堅持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。此外，面向國際、國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，實施多元化戰(zhàn)略，向產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業(yè)集團。（二）主要職責1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導向，依法自主經(jīng)營。2、根據(jù)國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、視光學儀器行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大經(jīng)營決策。3、深化企業(yè)改革，加快結構調(diào)整，轉換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化內(nèi)部管理，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4、指導和加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產(chǎn)，搞好公司企業(yè)文化建設。5、在保證股東企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照《公司法》等有關規(guī)定，集中資產(chǎn)收益，用于再投入和結構調(diào)整。公司組建方式xx集團有限公司主要由xx投資管理公司和xxx（集團）有限公司共同出資成立。其中：xx投資管理公司出資333.00萬元，占xx集團有限公司30%股份；xxx（集團）有限公司出資777萬元，占xx集團有限公司70%股份。公司管理體制xx集團有限公司實行董事會領導下的總經(jīng)理負責制，各部門按其規(guī)定的職能范圍，履行各自的管理服務職能，而且直接對總經(jīng)理負責；公司建立完善的營銷、供應、生產(chǎn)和品質(zhì)管理體系，確立各部門相應的經(jīng)濟責任目標，加強產(chǎn)品質(zhì)量和定額目標管理，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營正常、有效、穩(wěn)定、安全、持續(xù)運行，有力促進企業(yè)的高效、健康、快速發(fā)展?？偨?jīng)理的主要職責如下：1、全面領導企業(yè)的日常工作；對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量負責；向本公司職工傳達滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性；2、制定并正式批準頒布本公司的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，采取有效措施，保證各級人員理解質(zhì)量方針并堅持貫徹執(zhí)行；3、負責策劃、建立本公司的質(zhì)量管理體系，批準發(fā)布本公司的質(zhì)量手冊；4、明確所有與質(zhì)量有關的職能部門和人員的職責權限和相互關系；5、確保質(zhì)量管理體系運行所必要的資源配備；6、任命管理者代表，并為其有效開展工作提供支持；7、定期組織并主持對質(zhì)量管理體系的管理評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。部門職責及權限（一）綜合管理部1、協(xié)助管理者代表組織建立文件化質(zhì)量體系，并使其有效運行和持續(xù)改進。2、協(xié)助管理者代表，組織內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核。3、負責本公司文件（包括記錄）的管理和控制。4、負責本公司員工培訓的管理，制訂并實施員工培訓計劃。5、參與識別并確定為實現(xiàn)產(chǎn)品符合性所需的工作環(huán)境，并對工作環(huán)境中與產(chǎn)品符合性有關的條件加以管理。（二）財務部1、參與制定本公司財務制度及相應的實施細則。2、參與本公司的工程項目可信性研究和項目評估中的財務分析工作。3、負責董事會及總經(jīng)理所需的財務數(shù)據(jù)資料的整理編報。4、負責對財務工作有關的外部及政府部門，如稅務局、財政局、銀行、會計事務所等聯(lián)絡、溝通工作。5、負責資金管理、調(diào)度。編制月、季、年度財務情況說明分析，向公司領導報告公司經(jīng)營情況。6、負責銷售統(tǒng)計、復核工作，每月負責編制銷售應收款報表，并督促銷售部及時催交樓款。負責銷售樓款的收款工作，并及時送交銀行。7、負責每月轉賬憑證的編制，匯總所有的記賬憑證。8、負責公司總長及所有明細分類賬的記賬、結賬、核對，每月5日前完成會計報表的編制，并及時清理應收、應付款項。9、協(xié)助出納做好樓款的收款工作，并配合銷售部門做好銷售分析工作。10、負責公司全年的會計報表、帳薄裝訂及會計資料保管工作。11、負責銀行財務管理，負責支票等有關結算憑證的購買、領用及保管，辦理銀行收付業(yè)務。12、負責先進管理，審核收付原始憑證。13、負責編制銀行收付憑證、現(xiàn)金收付憑證，登記銀行存款及現(xiàn)金日記賬，月末與銀行對賬單和對銀行存款余額，并編制余額調(diào)節(jié)表。14、負責公司員工工資的發(fā)放工作，現(xiàn)金收付工作。（三）投資發(fā)展部1、調(diào)查、搜集、整理有關市場信息，并提出投資建議。2、擬定公司年度投資計劃及中長期投資計劃。3、負責投資項目的儲備、篩選、投資項目的可行性研究工作。4、負責經(jīng)董事會批準的投資項目的籌建工作。5、按照國家產(chǎn)業(yè)政策，負責公司產(chǎn)業(yè)結構、投資結構的調(diào)整。6、及時完成領導交辦的其他事項。（四）銷售部1、協(xié)助總經(jīng)理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據(jù)公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網(wǎng)絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現(xiàn)預期目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態(tài)、市場競爭發(fā)展狀況等，并定期將信息報送商務發(fā)展部。4、負責按產(chǎn)品銷售合同規(guī)定收款和催收，并將相關收款情況報送商務發(fā)展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統(tǒng)計報表，并將相關數(shù)據(jù)及時報送商務發(fā)展部總經(jīng)理。7、負責市場物資信息的收集和調(diào)查預測，建立起牢固可靠的物資供應網(wǎng)絡，不斷開辟和優(yōu)化物資供應渠道。8、負責收集產(chǎn)品供應商信息，并對供應商進行質(zhì)量、技術和供就能力進行評估，根據(jù)公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產(chǎn)品采購，保證產(chǎn)品供應及時，確保產(chǎn)品價格合理、質(zhì)量符合要求。9、建立發(fā)運流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發(fā)運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節(jié)支原因并實施控制。10、負責對部門員工進行業(yè)務素質(zhì)、產(chǎn)品知識培訓和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進銷售人才，建設高素質(zhì)的銷售隊伍。核心人員介紹1、馮xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、總工程師。2、沈xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經(jīng)理。2017年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、財務總監(jiān)。3、李xx，中國國籍，無永久境外居留權，1961年出生，本科學歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經(jīng)理。2017年8月至今任公司獨立董事。4、萬xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經(jīng)理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監(jiān)事會主席。5、孟xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任公司獨立董事。6、羅xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。2018年3月起至今任公司董事長、總經(jīng)理。7、錢xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。8、吳xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。財務會計制度（一）財務會計制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國家有關部門的規(guī)定，制定公司的財務會計制度。上述財務會計報告按照有關法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定進行編制。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產(chǎn)，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經(jīng)股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。股東大會違反前款規(guī)定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產(chǎn)經(jīng)營或者轉為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內(nèi)完成股利（或股份）的派發(fā)事項。6、公司利潤分配政策為：公司采取積極的現(xiàn)金方式分配利潤，即公司當年度實現(xiàn)盈利，在依法提取法定公積金、盈余公積金后進行利潤分配。（1）利潤分配原則公司的利潤分配應重視對投資者的合理回報并兼顧公司的可持續(xù)發(fā)展。利潤分配政策應保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，并符合法律、法規(guī)的相關規(guī)定。（2）具體利潤分配政策利潤分配形式及間隔期：公司可以采取現(xiàn)金方式分配股利，公司優(yōu)先采用現(xiàn)金方式分配利潤，現(xiàn)金分配的比例不低于當年實現(xiàn)的可分配利潤的10%。公司當年如實現(xiàn)盈利并有可供分配利潤時，應每年度進行利潤分配。董事會可以根據(jù)公司盈利狀況及資金需求狀況提議公司進行中期現(xiàn)金分紅。除非經(jīng)董事會論證同意，且經(jīng)獨立董事發(fā)表獨立意見、監(jiān)事會決議通過，兩次分紅間隔時間原則上不少于六個月?，F(xiàn)金分紅的具體條件：公司在當年盈利且累計未分配利潤為正，現(xiàn)金流滿足公司正常生產(chǎn)經(jīng)營和未來發(fā)展的前提下，最近三個會計年度內(nèi)，公司以現(xiàn)金形式分配的利潤不少于最近三年實現(xiàn)的年均可分配利潤的30%。公司董事會應當綜合考慮所處行業(yè)特點、發(fā)展階段、自身經(jīng)營模式、盈利水平以及是否有重大資金支出安排等因素，區(qū)分下列情形，提出具體現(xiàn)金分紅政策：公司發(fā)展階段屬成熟期且無重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到80%；公司發(fā)展階段屬成熟期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到40%；公司發(fā)展階段屬成長期且無重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到20%。本章程中的“重大資金支出安排”是指公司未來十二個月內(nèi)擬對外投資、收購資產(chǎn)或購買資產(chǎn)累計支出達到或超過公司最近一次經(jīng)審計凈資產(chǎn)的10%。出現(xiàn)以下情形之一的，公司可不進行現(xiàn)金分紅：合并報表或母公司報表當年度未實現(xiàn)盈利；合并報表或母公司報表當年度經(jīng)營性現(xiàn)金流量凈額或者現(xiàn)金流量凈額為負數(shù)；合并報表或母公司報表期末資產(chǎn)負債率超過70%（包括70%）；合并報表或母公司報表期末可供分配的利潤余額為負數(shù)；公司財務報告被審計機構出具非標準無保留意見；公司在可預見的未來一定時期內(nèi)存在重大資金支出安排，進行現(xiàn)金分紅可能導致公司現(xiàn)金流無法滿足公司經(jīng)營或投資需要。（3）利潤分配的決策程序和機制公司利潤分配方案由董事會根據(jù)公司經(jīng)營狀況和有關規(guī)定擬定，并在征詢監(jiān)事會意見后提交股東大會審議批準，獨立董事應當發(fā)表明確意見。獨立董事可以征集中小股東的意見，提出分紅提案，并直接提交董事會審議。股東大會對現(xiàn)金分紅具體方案進行審議時，應當通過多種渠道主動與股東特別是中小股東進行溝通和交流（包括但不限于提供網(wǎng)絡投票表決、邀請中小股東參會等方式），充分聽取中小股東的意見和訴求，并及時答復中小股東關心的問題。公司在年度報告中詳細披露現(xiàn)金分紅政策的制定及執(zhí)行情況。公司董事會應在年度報告中披露利潤分配方案及留存的未分配利潤的使用計劃安排或原則，公司當年利潤分配完成后留存的未分配利潤應用于發(fā)展公司經(jīng)營業(yè)務。公司當年盈利但董事會未做出現(xiàn)金分紅預案的，應在年度報告中披露未做出現(xiàn)金分紅預案的原因及未用于分紅的資金留存公司的用途，獨立董事發(fā)表的獨立意見。公司如遇借殼上市、重大資產(chǎn)重組、合并分立或者因收購導致公司控制權發(fā)生變更的，應在重大資產(chǎn)重組報告書、權益變動報告書或者收購報告書中詳細披露重組或者控制權發(fā)生變更后上市公司的現(xiàn)金分紅政策及相應的規(guī)劃安排、董事會的情況說明等信息。（4）利潤分配政策調(diào)整的條件、決策程序和機制（5）利潤分配方案的實施公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，董事會須在股東大會召開后兩個月內(nèi)完成現(xiàn)金分紅或股利的派發(fā)事項。如存在股東違規(guī)占用公司資金情況的，公司應當扣減該股東所分配的現(xiàn)金紅利，以償還其占用的資金。（二）內(nèi)部審計1、公司實行內(nèi)部審計制度，配備專職審計人員，對公司財務收支和經(jīng)濟活動進行內(nèi)部審計監(jiān)督。2、公司內(nèi)部審計制度和審計人員的職責，應當經(jīng)董事會批準后實施。審計負責人向董事會負責并報告工作。（三）會計師事務所的聘任1、公司聘用會計師事務所必須由股東大會決定，董事會不得在股東大會決定前委任會計師事務所。2、公司保證向聘用的會計師事務所提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。3、會計師事務所的審計費用由股東大會決定。4、公司解聘或者不再續(xù)聘會計師事務所時，提前30天事先通知會計師事務所，公司股東大會就解聘會計師事務所進行表決時，允許會計師事務所陳述意見。會計師事務所提出辭聘的，應當向股東大會說明公司有無不當情形。發(fā)展規(guī)劃分析公司發(fā)展規(guī)劃根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃，未來幾年內(nèi)公司的資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務規(guī)模、人員規(guī)模、資金運用規(guī)模都將有較大幅度的增長。隨著業(yè)務和規(guī)模的快速發(fā)展，公司的管理水平將面臨較大的考驗，尤其在公司迅速擴大經(jīng)營規(guī)模后，公司的組織結構和管理體系將進一步復雜化，在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織設計、資源配置、營銷策略、資金管理和內(nèi)部控制等問題上都將面對新的挑戰(zhàn)。另外，公司未來的迅速擴張將對高級管理人才、營銷人才、服務人才的引進和培養(yǎng)提出更高要求，公司需進一步提高管理應對能力，才能保持持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)業(yè)務發(fā)展目標。公司將采取多元化的融資方式，來滿足各項發(fā)展規(guī)劃的資金需求。在未來融資方面，公司將根據(jù)資金、市場的具體情況，擇時通過銀行貸款、配股、增發(fā)和發(fā)行可轉換債券等方式合理安排制定融資方案，進一步優(yōu)化資本結構，籌集推動公司發(fā)展所需資金。公司將加快對各方面優(yōu)秀人才的引進和培養(yǎng)，同時加大對人才的資金投入并建立有效的激勵機制，確保公司發(fā)展規(guī)劃和目標的實現(xiàn)。一方面，公司將繼續(xù)加強員工培訓，加快培育一批素質(zhì)高、業(yè)務強的營銷人才、服務人才、管理人才；對營銷人員進行溝通與營銷技巧方面的培訓，對管理人員進行現(xiàn)代企業(yè)管理方法的教育。另一方面，不斷引進外部人才。對于行業(yè)管理經(jīng)驗杰出的高端人才，要加大引進力度，保持核心人才的競爭力。其三，逐步建立、完善包括直接物質(zhì)獎勵、職業(yè)生涯規(guī)劃、長期股權激勵等多層次的激勵機制，充分調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性，提升員工對企業(yè)的忠誠度。公司將嚴格按照《公司法》等法律法規(guī)對公司的要求規(guī)范運作，持續(xù)完善公司的法人治理結構，建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的決策和用人機制，充分發(fā)揮董事會在重大決策、選擇經(jīng)理人員等方面的作用。公司將進一步完善內(nèi)部決策程序和內(nèi)部控制制度，強化各項決策的科學性和透明度，保證財務運作合理、合法、有效。公司將根據(jù)客觀條件和自身業(yè)務的變化，及時調(diào)整組織結構和促進公司的機制創(chuàng)新。保障措施(一)規(guī)范市場秩序營造良性市場秩序。綜合運用政策引導、執(zhí)法監(jiān)管等措施，落實知識產(chǎn)權保護制度，打擊侵權假冒、以次充好等不良行為，為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營和研發(fā)環(huán)境。加強誠信體系建設。強化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，完善產(chǎn)業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用動態(tài)評價和公布制度，建立區(qū)域行業(yè)企業(yè)及產(chǎn)品信用數(shù)據(jù)庫和信用檔案。對質(zhì)量違法等不良行為的企業(yè)和個人納入“黑名單”，營造“守信激勵，失信懲戒”的社會輿論氛圍。規(guī)范行業(yè)自律。組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，規(guī)范行業(yè)協(xié)會等社團組織行業(yè)自律，引導行業(yè)誠信經(jīng)營、履行社會責任。(二)發(fā)揮社會組織作用引導行業(yè)協(xié)會自主運行、有序競爭、優(yōu)化發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與制定相關規(guī)劃、公共政策、行業(yè)標準和行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等事務。健全綜合監(jiān)管體系，建立準入和退出機制，依法依規(guī)對行業(yè)協(xié)會加強培育發(fā)展、監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。(三)切實重視人才隊伍建設有意識、有計劃地做好人才培養(yǎng)、人力資源建設等工作；以優(yōu)惠政策吸引人才，營造人才施展才能的環(huán)境。特別重視對頂尖人才培養(yǎng)和引進，逐步形成以頂尖人才引領、具有開發(fā)能力的人才為骨干、具有專業(yè)技能人才為基礎的“寶塔”型人才結構隊伍；建立獎懲分明、優(yōu)勝劣汰的機制，保持科技隊伍的戰(zhàn)斗力和活力；對已有的專業(yè)人員，要結合工作實際做好知識更新工作。(四)開展試點示范以建設綜合創(chuàng)新試點為契機，開展產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，打造一批知名產(chǎn)業(yè)園區(qū)、知名企業(yè)品牌、優(yōu)勢特色產(chǎn)品和新型服務模式。充分利用多種媒介，重點宣傳各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和做法，宣傳一批在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成績突出的企業(yè)、單位（組織）、優(yōu)秀企業(yè)家及先進個人。(五)創(chuàng)新融資渠道建立、完善引導、社會參與的多元化產(chǎn)業(yè)投融資機制。推動金融機構加大對產(chǎn)業(yè)項目信貸支持力度。通過制定發(fā)布產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展目錄等方式，引導產(chǎn)業(yè)投資基金、風險投資基金等社會資金進入產(chǎn)業(yè)。積極采用融資租賃等多種方式，拓寬企業(yè)項目的投融資渠道。(六)開展宣傳培訓充分利用媒體，特別是新媒體（微信、微博等）廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)政策。新聞媒體要積極宣傳與產(chǎn)業(yè)相關的法律法規(guī)、政策措施、典型案例、先進經(jīng)驗，加強輿論監(jiān)督，營造良好氛圍。法人治理股東權利及義務1、公司股東為依法持有公司股份的人。股東按其所持有股份的種類享有權利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權利，承擔同種義務。2、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東。3、公司股東享有下列權利：（1）依照其持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權，股東可向其他股東公開征集其合法享有的股東大會召集權、提案權、提名權、投票權等股東權利。（3）對公司的經(jīng)營進行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及公司章程的規(guī)定轉讓、贈與或質(zhì)押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、定期財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產(chǎn)的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）對法律、行政法規(guī)和公司章程規(guī)定的公司重大事項，享有知情權和參與權；（9）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權利。關于本條第一款第二項中股東的召集權，公司和控股股東應特別注意保護中小投資者享有的股東大會召集請求權。對于投資者提議要求召開股東大會的書面提案，公司董事會應依據(jù)法律、法規(guī)和公司章程決定是否召開股東大會，不得無故拖延或阻撓。4、股東提出查閱前條所述有關信息或者索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件，公司經(jīng)核實股東身份后按照股東的要求予以提供。5、股東有權按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，通過民事訴訟或其他法律手段保護其合法權利。公司股東大會、董事會決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內(nèi)容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內(nèi)，請求人民法院撤銷。董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，連續(xù)180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權書面請求監(jiān)事會向人民法院提起訴訟；監(jiān)事會執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監(jiān)事會、董事會收到前款規(guī)定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內(nèi)未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規(guī)定的股東有權為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權益，給公司造成損失的，本條第三款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟。董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。6、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）在股東權征集過程中，不得出售或變相出售股東權利；（5）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；（6）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應當承擔的其他義務。7、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質(zhì)押的，應當自該事實發(fā)生當日，向公司作出書面報告。8、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯(lián)關系損害公司利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司其他股東負有誠信義務?？毓晒蓶|應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東及實際控制人不得利用關聯(lián)交易、利潤分配、資產(chǎn)重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和公司其他股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和公司其他股東的利益。公司的控股股東在行使表決權時，不得作出有損于公司和其他股東合法權益的決定?？毓晒蓶|對公司董事、監(jiān)事候選人的提名，應嚴格遵循法律、法規(guī)和公司章程規(guī)定的條件和程序?？毓晒蓶|提名的董事、監(jiān)事候選人應當具備相關專業(yè)知識和決策、監(jiān)督能力?？毓晒蓶|不得對股東大會有關人事選舉決議和董事會有關人事聘任決議履行任何批準手續(xù)；不得越過股東大會、董事會任免公司的高級管理人員。控股股東與公司應實行人員、資產(chǎn)、財務分開，機構、業(yè)務獨立，各自獨立核算、獨立承擔責任和風險。公司的總裁人員、財務負責人、營銷負責人和董事會秘書在控股股東單位不得擔任除董事以外的其他職務。控股股東的高級管理人員兼任公司董事的，應保證有足夠的時間和精力承擔公司的工作。控股股東應尊重公司財務的獨立性，不得干預公司的財務、會計活動。控股股東及其職能部門與公司及其職能部門之間不應有上下級關系。控股股東及其下屬機構不得向公司及其下屬機構下達任何有關公司經(jīng)營的計劃和指令，也不得以其他任何形式影響公司經(jīng)營管理的獨立性?？毓晒蓶|及其下屬其他單位不應從事與公司相同或相近似的業(yè)務，并應采取有效措施避免同業(yè)競爭。9、控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方與公司發(fā)生的經(jīng)營性資金往來中，應當嚴格限制占用公司資金。控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方不得要求公司為其墊支工資、福利、保險、廣告等費用、成本和其他支出。公司也不得以下列方式將資金直接或間接地提供給控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方使用：（1）有償或無償?shù)夭鸾韫镜馁Y金給控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方使用；（2）通過銀行或非銀行金融機構向控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方提供委托貸款；（3）委托控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方進行投資活動；（4）為控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方開具沒有真實交易背景的商業(yè)承兌匯票；（5）代控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方償還債務；（6）在沒有商品和勞務對價情況下以其他方式向控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方提供資金；（7）控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方不及時償還公司承擔對其的擔保責任而形成的債務；公司董事、監(jiān)事和高級管理人員有義務維護公司資金不被控股股東及其附屬企業(yè)占用。公司董事、高級管理人員協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資產(chǎn)時，公司董事會應當視情節(jié)輕重對負有直接責任的高級管理人員給予警告、解聘處分，情節(jié)嚴重的依法移交司法機關追究刑事責任；對負有直接責任的董事給予警告處分，對于負有嚴重責任的董事應當提請公司股東大會啟動罷免直至依法移交司法機關追究刑事責任的程序。公司董事會建立對大股東所持股份“占用即凍結”的機制，即發(fā)現(xiàn)控股股東侵占公司資產(chǎn)應立即申請司法凍結，凡不能以現(xiàn)金清償?shù)模ㄟ^變現(xiàn)股權償還侵占資金。公司董事長作為“占用即凍結”機制的第一責任人，董事會秘書、財務負責人協(xié)助其做好“占用即凍結”工作。具體按照以下程序執(zhí)行：（1）公司董事會秘書定期或不定期檢查公司與控股股東及其附屬企業(yè)的資金往來情況，核查是否有控股股東及其附屬企業(yè)占用公司資金的情況。（2）公司財務負責人在發(fā)現(xiàn)控股股東及其附屬企業(yè)占用公司資產(chǎn)的當日，應當立即以書面形式報告董事長。報告內(nèi)容包括但不限于占用股東名稱、占用資產(chǎn)名稱、占用資產(chǎn)位置、占用時間、涉及金額、擬要求清償期限等；如發(fā)現(xiàn)存在公司董事、監(jiān)事及其他高級管理人員協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資產(chǎn)情況的，財務負責人還應當在書面報告中寫明涉及董事、監(jiān)事及其他高級管理人員姓名，協(xié)助或縱容簽署侵占行為的情節(jié)。（3）董事長在收到書面報告后，應敦促董事會秘書發(fā)出召開董事會會議通知，召開董事會審議要求控股股東、實際控制人及其關聯(lián)方清償?shù)钠谙?，涉及董事、監(jiān)事及其他高級管理人員的處分決定、向相關司法部門申請辦理控股股東股份凍結等相關事宜，關聯(lián)董事應當對上述事項回避表決。對于負有嚴重責任的董事、監(jiān)事或高級管理人員，董事會在審議相關處分決定后應提交公司股東大會審議。（4）董事會秘書根據(jù)董事會決議向控股股東及其他關聯(lián)方發(fā)送限期清償通知，執(zhí)行對相關董事、監(jiān)事或高級管理人員的處分決定，并做好相關信息披露工作；對于負有嚴重責任的董事、監(jiān)事或高級管理人員，董事會秘書應在公司股東大會審議通過相關事項后及時告知當事董事、監(jiān)事或高級管理人員，并辦理相應手續(xù)。（5）除不可抗力，如控股股東及其他關聯(lián)方無法在規(guī)定期限內(nèi)清償，公司董事會應在規(guī)定期限屆滿后30日內(nèi)向相關司法部門申請將該股東已被凍結股份變現(xiàn)以償還被侵占資產(chǎn)，董事會秘書做好相關信息披露工作。董事1、公司董事為自然人，有下列情形之一的，不能擔任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執(zhí)行期滿未逾5年；（3）擔任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理，對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負有個人責任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結之日起未逾3年；（4）擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年；（5）個人所負數(shù)額較大的債務到期未清償；（6）法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。違反本條規(guī)定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間出現(xiàn)本條情形的，公司解除其職務。2、董事由股東大會選舉或更換，任期三年。董事任期屆滿，可連選連任。董事在任期屆滿以前，股東大會不能無故解除其職務。董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程的規(guī)定，履行董事職務。董事可以由總經(jīng)理或者其他高級管理人員兼任，但兼任總經(jīng)理或者其他高級管理人員職務的董事，總計不得超過公司董事總數(shù)的1/2。本公司董事會不可以由職工代表擔任董事。3、董事應當遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負有下列忠實義務：（1）不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產(chǎn)；（2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產(chǎn)或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲；（4）不得違反本章程的規(guī)定，未經(jīng)股東大會或董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財產(chǎn)為他人提供擔保；（5）不得違反本章程的規(guī)定或未經(jīng)股東大會同意，與本公司訂立合同或者進行交易；（6）未經(jīng)股東大會同意，不得利用職務便利，為自己或他人謀取本應屬于公司的商業(yè)機會，自營或者為他人經(jīng)營與本公司同類的業(yè)務；（7）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其關聯(lián)關系損害公司利益；（10）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他忠實義務。（11）董事違反本條規(guī)定所得的收入，應當歸公司所有；給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。4、董事應當遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負有下列勤勉義務：（1）應謹慎、認真、勤勉地行使公司賦予的權利，以保證公司的商業(yè)行為符合國家法律、行政法規(guī)以及國家各項經(jīng)濟政策的要求，商業(yè)活動不超過營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務范圍；（2）應公平對待所有股東；（3）及時了解公司業(yè)務經(jīng)營管理狀況；（4）應當對公司定期報告簽署書面確認意見。保證公司所披露的信息真實、準確、完整；（5）應當如實向監(jiān)事會提供有關情況和資料，不得妨礙監(jiān)事會或者監(jiān)事行使職權；（6）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他勤勉義務。5、董事連續(xù)兩次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東大會予以撤換。6、董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應向董事會提交書面辭職報告。董事會將在2日內(nèi)披露有關情況。如因董事的辭職導致公司董事會低于法定最低人數(shù)時，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程規(guī)定，履行董事職務。除前款所列情形外，董事辭職自辭職報告送達董事會時生效。7、董事辭職生效或者任期屆滿，應向董事會辦妥所有移交手續(xù)，其對公司和股東承擔的忠實義務，在任期結束后并不當然解除，其對公司和股東承擔的忠實義務在其辭職或任期屆滿后三年之內(nèi)仍然有效。8、未經(jīng)本章程規(guī)定或者董事會的合法授權，任何董事不得以個人名義代表公司或者董事會行事。董事以其個人名義行事時，在第三方會合理地認為該董事在代表公司或者董事會行事的情況下，該董事應當事先聲明其立場和身份。9、董事執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。10、獨立董事應按照法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的有關規(guī)定執(zhí)行。高級管理人員1、公司設總裁1名，由董事會聘任或解聘。公司根據(jù)需要設副總裁，由董事會聘任或解聘。公司總裁、副總裁、財務總監(jiān)為公司高級管理人員。2、本章程關于不得擔任董事的情形同時適用于高級管理人員。本章程關于董事的忠實義務和關于勤勉義務的規(guī)定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔任除董事、監(jiān)事以外其他職務的人員，不得擔任公司的高級管理人員。4、總裁每屆任期3年，總裁連聘可以連任。5、總裁對董事會負責，行使下列職權：（1）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經(jīng)營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內(nèi)部管理機構設置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規(guī)章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總裁、財務總監(jiān)；（7）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）召集并主持公司總裁辦公會議；（9）本章程或董事會授予的其他職權?？偛昧邢聲h。6、總裁應當根據(jù)董事會或者監(jiān)事會的要求，向董事會或者監(jiān)事會報告公司重大合同的簽訂、執(zhí)行情況、資金運用情況和盈虧情況?？偛帽仨毐ＷC該報告的真實性。總裁應忠實執(zhí)行股東大會和董事會的決議。在行使職權時，不能變更股東大會和董事會的決議或者超越授權范圍?？偛靡蚬什荒苈男新殭鄷r，董事會應授權一名副總裁代總裁履行職權。7、總裁擬訂有關職工工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動保護、勞動保險、解聘（或開除）公司職工等涉及職工切身利益的問題時，應當事先聽取工會或職代會的意見。8、總裁應制訂總裁工作細則，報董事會批準后實施。9、總裁工作細則包括下列內(nèi)容：（1）總裁會議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總裁及其他高級管理人員各自具體的職責及其分工；（3）公司資金、資產(chǎn)運用，簽訂重大合同的權限，以及向董事會、監(jiān)事會的報告制度；10、總裁可以在任期屆滿以前提出辭職。有關總裁辭職的具體程序和辦法由總裁與公司之間的勞務合同規(guī)定。11、副總裁由總裁提名，董事會聘任或解聘；副總裁對總裁負責，行使下列職權：（1）按照工作分工組織實施公司年度經(jīng)營計劃和投資方案，并向總裁報告工作；（2）擬訂分管工作的基本管理制度；（3）擬訂分管工作的具體規(guī)章；（4）總裁授予的其他職權。12、公司董事或者其他高級管理人員可以兼任公司董事會秘書，公司監(jiān)事不得兼任。公司聘請的會計師事務所的注冊會計師和律師事務所的律師不得兼任公司董事會秘書。13、董事兼任董事會秘書的，如某一行為需由董事、董事會秘書分別作出時，則該兼任董事及公司董事會秘書的人不得以雙重身份作出。14、公司高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。監(jiān)事1、本章程條關于不得擔任董事的情形同時適用于監(jiān)事。董事、總裁和其他高級管理人員不得兼任監(jiān)事。2、監(jiān)事應當遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負有忠實義務和勤勉義務，對公司資金安全負有法定義務，不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產(chǎn)。3、監(jiān)事的任期每屆為3年。監(jiān)事任期屆滿，連選可以連任。4、監(jiān)事可以在任期屆滿以前提出辭職。監(jiān)事辭職應向監(jiān)事會提交書面辭職報告。監(jiān)事會將在2日內(nèi)披露有關情況。監(jiān)事任期屆滿未及時改選，或者監(jiān)事在任期內(nèi)辭職導致監(jiān)事會成員低于法定人數(shù)的，在改選出的監(jiān)事就任前，原監(jiān)事仍應當依照法律、行政法規(guī)和本章程的規(guī)定，履行監(jiān)事職務。除上述情形外，監(jiān)事辭職自辭職報告送達監(jiān)事會時生效。5、監(jiān)事應當保證公司披露的信息真實、準確、完整。6、監(jiān)事可以列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質(zhì)詢或者建議。7、監(jiān)事不得利用其關聯(lián)關系損害公司利益，若給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。8、監(jiān)事執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。項目環(huán)境保護編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《建設項目環(huán)境保護管理辦法》等相關規(guī)定，為貫徹落實國家在環(huán)境保護方面的方針和政策，該項目在設計與施工中，認真貫徹落實“全面規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境、造福人民”的方針，在項目建設和正常運營的各個階段，嚴格執(zhí)行“三同時”的原則，在發(fā)展生產(chǎn)的同時，保護好人類賴以生存的自然環(huán)境。遵循有關環(huán)境保護的技術規(guī)范和設計標準，認真執(zhí)行“預防為主”的方針，在項目建設和經(jīng)營過程中對污染物進行控制與治理，必須采取科學有效的治理措施，保證項目建成后，各種污染物的排放符合國家標準的要求。本項目設計嚴格執(zhí)行《建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定》的政策要求，同時，在項目設計過程中特別關注以下標準規(guī)定：1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》2、《中華人民共和國污染防治法》3、《中華人民共和國大氣污染防治法》4、《中華人民共和國固體廢棄物污染防治法》5、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》6、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》7、《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》8、《污水綜合排放標準》9、《工業(yè)企業(yè)環(huán)境噪聲排放標準》10、《惡臭污染物排放標準》11、《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》12、《大氣污染物綜合排放標準》13、《危險廢物填埋污染控制指標》14、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》15、《地下水質(zhì)量標準》16、項目衛(wèi)生執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》標準規(guī)定。17、項目正常運營過程廢棄物嚴格按照《工業(yè)企業(yè)固態(tài)廢棄污染物排放標準》執(zhí)行。環(huán)境影響合理性分析本項目的用地屬于建設綜合用地，另外，本項目選址不屬于生活飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)和陸域生態(tài)嚴格控制區(qū)，項目用地屬于建設用地。建設期大氣環(huán)境影響分析（一）揚塵項目施工期主要大氣污染物為水泥和砂石料等建材裝卸、攪拌、堆放及土方開挖、堆放過程中產(chǎn)生的動力粉塵、風力揚塵和運輸車輛行駛產(chǎn)生的揚塵、排放的尾氣及撒落在路上的泥土，主要污染因子為TSP、CO、NO2等，影響范圍主要是施工現(xiàn)場附近以及運輸線路附近環(huán)境。在同樣路面清潔情況下，車速越快，揚塵量越大。而在同樣車速情況下，路面清潔度越差，則揚塵量越大。如果在施工期間對車輛行駛的路面實施灑水抑塵，每天灑水4～5次，可使揚塵減少70%左右，有效地控制施工揚塵，將TSP污染距離縮小到20～50m范圍。因此，限速行駛、定時清掃道路、保持路面清潔，車輛加蓋篷布，適當灑水是減少汽車運輸揚塵的有效手段。為加強對環(huán)境敏感點鴨壩田村居民點和鴨壩田小學的保護，故環(huán)評建議采取如下措施，以防止施工揚塵對該居民點造成污染影響：1、工程開挖土方應集中堆放，并及時回填；2、臨時堆放場采取遮蓋篷遮蔽措施，防止物料飄失，建筑材料定點堆存，在天氣干燥，風速大于6m/s時，施工現(xiàn)場地面等各揚塵點每天定時灑水抑塵；3、對進出項目施工場地的車輛進行限制車速，建議行駛車速低于5km/h；4、保持施工場地路面清潔，并定期進行清掃。對于施工運輸車輛要禁止超載，同時采取加蓋篷布等措施防止物料灑落；5、避免大風天氣進行揚塵產(chǎn)生量大的作業(yè)，水泥類物資盡可能不要露天堆放，如果必須露天堆放，也要加蓋防雨布，減少大風造成的揚塵；6、項目施工期間使用預拌商品混凝土，減少現(xiàn)場攪拌混凝土時產(chǎn)生的揚塵；7、車輛應按照批準的路線和時間進行物料、渣土、垃圾的運輸。采取以上措施后，能夠達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二類標準要求。（二）汽車尾氣本項目汽車尾氣主要由運輸車輛產(chǎn)生，這類廢氣為無組織排放，產(chǎn)生量較小，且產(chǎn)生時間有限，因此，本次評價對該部分廢氣予以忽略，不做重點評價。項目施工期通過采取定期對車輛進行維護，不使用劣質(zhì)燃油等措施，可減少汽車尾氣的排放。據(jù)此，施工期產(chǎn)生的汽車尾氣對環(huán)境的影響較小，不會對周邊環(huán)境造成明顯的污染。（三）裝修廢氣室內(nèi)裝修過程中產(chǎn)生的裝修廢氣主要有甲醛、苯等有機廢氣，對人體有一定的危害性。裝修廢氣主要來自于裝修材料、油漆、膠黏劑和各種涂料中。為減輕施工期裝修廢氣對工作人員及環(huán)境的影響，建議采取以下措施：1、采用優(yōu)質(zhì)的建筑材料，建筑材料應滿足《天然石材產(chǎn)品放射性防護分類控制標準》要求；2、裝修后做好通風換氣，保持空氣新鮮，使室內(nèi)污染物稀釋到不危害人體健康的濃度以下，通風次數(shù)不得小于6次/h；3、保持室內(nèi)的空氣流通，或選用確有效果的室內(nèi)空氣凈化器和空氣凈化裝置，可有效去除室內(nèi)的有害氣體；4、可以在室內(nèi)有選擇性的進行養(yǎng)花植草，既可美化室內(nèi)環(huán)境，又可降低室內(nèi)有害氣體的濃度。采取以上措施后，施工期產(chǎn)生的廢氣對環(huán)境空氣影響不大。建設期水環(huán)境影響分析由于施工人員不在本項目廠區(qū)內(nèi)食宿，故項目施工期水污染源主要為各種施工機械設備運轉的冷卻、洗滌用水和車輛沖洗廢水。施工過程開挖和鉆孔產(chǎn)生的泥漿水及各種車輛沖洗水，由于含有大量的泥砂，提出以下防治措施:施工現(xiàn)場因地制宜，建造沉淀池等污水臨時處理設施，對施工廢水沉淀處理后作為現(xiàn)場灑水抑塵；不得在道路、雨水管口附近堆土;建筑對施工廢水沉淀處理后作為現(xiàn)場灑水抑塵；不得在道路、雨水管口附近堆土；建筑材料的堆放場采取防沖淋措施，減少施工物質(zhì)的流失。施工期產(chǎn)生的廢水由于量少形不成規(guī)模，通過采取以上措施后，施工期產(chǎn)生的廢水不會對水環(huán)境產(chǎn)生影響。建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析工程在施工建設過程中，將產(chǎn)生一定的固體廢棄物，包括挖方和廢棄的建筑材料以及施工人員產(chǎn)生的生活垃圾。清運至環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指定的消納場地。建設單位應要求施工單位規(guī)范運輸，禁止隨路散落和隨意傾倒建筑垃圾，避免對環(huán)境空氣和水環(huán)境造成二次污染。建設期聲環(huán)境影響分析施工期主要噪聲源是各類施工機械的噪聲，以及原材料運輸時車輛引起的交通噪聲，施工機械大都具有噪聲高、無規(guī)則、突發(fā)性及非穩(wěn)態(tài)等特點，對周圍環(huán)境將產(chǎn)生一定影響。在施工初期，運輸車輛的行駛和施工設備的運轉是分散的，噪聲影響具有流動性和不穩(wěn)定性，隨后挖土機、攪拌機等固定聲源增多，噪聲值在80～105dB(A)，施工期噪聲對周圍環(huán)境有短期影響。建議合理選擇施工機械、施工方法，施工現(xiàn)場盡量選用低噪聲設備，對高噪聲施工機械合理安排施工時間，避免夜間施工。并將施工機械盡量設置在施工場地中間的位置，并采取適當?shù)姆忾]和隔聲措施。綜上所述，本項目施工期應文明施工，嚴格規(guī)范管理，確保施工期廢氣、廢水、噪聲均能達標排放。建設期生態(tài)環(huán)境影響分析本項目所在區(qū)域無珍稀瀕危及國家重點保護的野生動植物、鳥類分布，其建設不會改變區(qū)域內(nèi)野生植物類型，不影響區(qū)域內(nèi)野生動植物的生存環(huán)境，不會影響生態(tài)系統(tǒng)的完整性。本項目施工期短，施工量小，對環(huán)境的影響隨著施工的結束將會逐漸消失。施工期間由于清理表土、土石方開挖等活動會造成地表植被破壞、地形改變、溝谷大量消失，惡化生物棲息的生態(tài)環(huán)境，加速地表侵蝕，增大地表徑流，增加水土流失，改變自然流水形態(tài)，加劇水質(zhì)惡化，從而直接導致對自然環(huán)境的破壞。水土流失必將帶來沖毀土地，破壞耕田；土壤剝蝕，肥力減退；生態(tài)失調(diào)，旱澇災害頻繁；破壞土地資源，蠶食農(nóng)田；威脅人類生存、泥沙淤積水庫、湖泊，降低其綜合利用功能等一系列危害。項目應規(guī)范施工行為，嚴格執(zhí)行各項水保措施，充分利用土地，增強森林的水源涵養(yǎng)和水土保持作用，按照“預防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的治理方針，落實到位，同時，應加快施工周期，降低施工期對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。營運期環(huán)境影響（1）廢氣污染防治措施本項目產(chǎn)生的廢氣主要為焊接、等離子切割、砂輪打磨過程中產(chǎn)生的煙粉塵和刷漆工序產(chǎn)生的非甲烷總烴。煙粉塵經(jīng)移動式煙粉塵凈化設備處理后排放，非甲烷總烴經(jīng)廢氣收集裝置+UV光氧凈化裝置+活性炭濾棉處理后，由15m排氣筒排放。（2）廢水污染防治措施本項目廢水僅為生活污水，經(jīng)化糞池處理后，最終由市政管網(wǎng)排入污水處理廠進行深度處理。對外環(huán)境影響較小。（3）固體廢物污染防治措施廢邊角料統(tǒng)一收集后外售；危險廢物由有資質(zhì)公司定期收運處理；生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門定期清運處理。清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的生產(chǎn)工藝技術與合理設備、加強污染控制綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。本環(huán)評將從原輔料消耗、產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、設備水平、能耗及污染防治措施等方面進行分析，說明其是否符合清潔生產(chǎn)要求。（一）生產(chǎn)原料及產(chǎn)品分析本項目所用原料均為無毒或低毒物質(zhì)，產(chǎn)品無毒無害，使用過程中對人體健康和生態(tài)環(huán)境影響較小。（二）設備及工藝分析本項目生產(chǎn)設備先進，生產(chǎn)工藝成熟、簡單，原輔材料利用率高。（三）能耗指標分析本項目燃氣鍋爐所用燃料為天然氣，屬于清潔能源。（四）污染防治措施分析1、本項目產(chǎn)生的廢氣污染物采取有效的治理措施后，可滿足相關排放標準要求。2、本項