道路運輸法制建設(shè)

運政管理

情景二道路運輸行政的法律依據(jù)子情景5道路運輸法制建設(shè)法律是適應(yīng)商品經(jīng)濟的需要產(chǎn)生的，市場經(jīng)濟是發(fā)達的商品經(jīng)濟，更需要法律的調(diào)整；其次，市場經(jīng)濟的健康發(fā)展必須有法制的規(guī)范和保障，一方面，市場主體需要按照法律規(guī)定進行公平競爭，另一方面，政府也需要依靠法律進行宏觀調(diào)控，維護市場秩序；一、道路運輸法制建設(shè)的必要性

另外，為了克服因為市場自身的局限性而導(dǎo)致的“市場失靈”，也需要法律的引導(dǎo)和約束。（1）運輸經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)需要用法律來保障（2）道路運輸市場的運輸經(jīng)濟關(guān)系需要法律規(guī)范（3）道路運輸市場的競爭機制需要法制保護（4）道路運輸市場需要法制化的宏觀調(diào)控（5）道路運輸市場經(jīng)濟中的糾紛調(diào)解和違章行為的糾正需要法制所以，加強我國道路運輸法制建設(shè)是十分必要和緊迫的。從1978年十一屆三中全會到1986年底這一時期，交通部針對當(dāng)時道路運輸市場改革開放初始階段的實際情況，主要是以道路運輸部門規(guī)章的立法形式規(guī)范道路運輸市場。

二、我國道路運輸立法的基本情況

從1987年到2004年這一時期，交通部在道路運輸法制建設(shè)上的重點工作是力爭國務(wù)院出臺在全國道路運輸領(lǐng)域起龍頭作用的主體行政法規(guī)。與此同時，各省、自治區(qū)、直轄市也非常重視當(dāng)?shù)氐缆愤\輸立法工作，到目前為止，共有30個省、自治區(qū)、直轄市人大頒布了《道路運輸管理條例》，基本上緩解了道路運輸立法滯后的問題。

從2005年開始，進入道路運輸法規(guī)完善、成熟和全面落實階段。三、繼續(xù)加強道路運輸法制建設(shè)

第一，在“十一五”期間，以出臺《中華人民共和國道路運輸法》為道路運輸法制建設(shè)的重點目標(biāo)。第二，繼續(xù)抓好《道路運輸條例》的貫徹實施。加快交通行政綜合執(zhí)法改革，加強道路運政執(zhí)法檢查監(jiān)督，認(rèn)真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，推行道路運政的政務(wù)公開制度，探索建立道路運政執(zhí)法績效評估和責(zé)任追究制度。完善道路運政執(zhí)法程序，推行和完善執(zhí)法責(zé)任制。加強道路運政執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善道路運政執(zhí)法人員培訓(xùn)和考核制度，加強執(zhí)法資格管理。第三，繼續(xù)抓緊抓好制定《道路運輸條例》的配套規(guī)章。在2005年已出臺5部重要配套部門規(guī)章的基礎(chǔ)上，按照道路運輸法律法規(guī)體系的要求，盡快完善其他方面的部門規(guī)章，及時修改那些不適應(yīng)當(dāng)前要求的規(guī)章，建立起配套完整、上下一致的道路運輸法規(guī)體系。

第四，重視和加強省級人大和政府對道路運輸?shù)姆ㄖ平ㄔO(shè)工作。各省級政府交通主管部門和運管機構(gòu)，要加強與本省人大立法委員的聯(lián)系，平時多與他們溝通，主動向他們匯報工作，讓人大及時、全面、正確地了解本省道路運輸工作，爭取在省級立法機關(guān)形成較強的道路運輸立法力量。1、談一談交通運輸行政法規(guī)與交通運輸行政的關(guān)系。2、我國道路運輸行政法規(guī)主要有哪幾種表現(xiàn)形式？結(jié)合實際談一談每種表現(xiàn)形式在道路運輸行政法規(guī)體系結(jié)構(gòu)中的地位和作用。3、什么是道路運輸行政法規(guī)體系中的主體法規(guī)？比較我國交通行政包含的道路運政、公路路政、交通規(guī)費稽征、水運行政、航道行政、港務(wù)行政和公路收費行政7個法規(guī)體系中，各個子系統(tǒng)的主體法規(guī)情況。4、從廣義交通行政的概念出發(fā)我國交通行政涵蓋的交通運輸子類別有哪些？比較它們的主體法規(guī)建設(shè)情況。5、簡述我國道路運輸行政主體法規(guī)的發(fā)展歷程。6