輕工業(yè)振興規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析課件

輕工業(yè)振興規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析王世成中國輕工業(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長二00九年十月提綱一、輕工業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位與作用二、建國60年特別是改革開放30年輕工業(yè)的成就與經(jīng)驗三、輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃的意義與實踐四、輕工業(yè)發(fā)展趨勢和前景展望一、輕工業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位與作用什么是輕工業(yè)：輕工業(yè)是以生產(chǎn)日用消費品為主的產(chǎn)業(yè)集群的總稱。包括食品、造紙、家電、家具、塑料、皮革等19大類45個行業(yè)，產(chǎn)品涵蓋衣、食、住、用、行、教、樂多個領域。行業(yè)大類具體行業(yè)1、采鹽制鹽2、農(nóng)副食品加工制糖3、食品制造業(yè)焙烤食品制造；糖果、巧克力及蜜餞制造；方便食品制造；液體乳及乳制品制造；罐頭制造；調味品、發(fā)酵制品制造4、飲料制造業(yè)酒精制造；酒的制造；軟飲料制造5、皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)皮革鞣制加工；皮革制品制造；毛皮鞣制及制品加工；羽毛（絨）加工及制品制造6、木、竹、藤、棕、草制品業(yè)木、竹、藤、棕、草制品制造7、家具制造業(yè)家具制造8、造紙及紙制品紙漿制造；造紙；紙制品制造9、文教體育用品制造業(yè)及本冊印制文化用品制造；體育用品制造；樂器制造；玩具制造；本冊印制什么是輕工業(yè)(續(xù))：行業(yè)大類具體行業(yè)10、日用化學產(chǎn)品制造及油墨、動物膠制造日用化學產(chǎn)品制造；油墨及動物膠制造11、塑料制品業(yè)塑料制品制造12、玻璃、陶瓷制品制造玻璃制品制造；陶瓷制品制造13、金屬制輕工業(yè)產(chǎn)品制造手工具、農(nóng)園林及日用金屬工具制造；金屬包裝容器制造；搪瓷制品制造；不銹鋼及類似日用金屬制品制造14、縫紉機械、衡器及輕工專用設備制造業(yè)縫紉機械制造；衡器制造；輕工專用設備制造業(yè)15、自行車制造自行車制造16、電池、家用電力器具及照明器具制造業(yè)電池制造；家用電力器具制造；照明器具制造17、鐘表、眼鏡及其他文化辦公用機械制造鐘表與計時儀器制造；眼鏡制造18、工藝美術品、日用雜品制造業(yè)及制帽工藝美術品制造；日用雜品制造19、建筑裝飾業(yè)室內(nèi)裝飾（一）輕工業(yè)是全球日用消費品的制造基地全國輕工行業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額變化走勢圖單位：萬美元多年來，輕工業(yè)創(chuàng)造的貿(mào)易順差占全國當年貿(mào)易順差的76%以上。（二）輕工業(yè)是具有創(chuàng)新競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年全國輕工行業(yè)產(chǎn)品新產(chǎn)品增加值變化單位：億元新產(chǎn)品產(chǎn)值長期以來同比均有較大幅度增長，尤其是近年來更為明顯，從2005年的3337億元增長到2008年的近6600億元，年均增長34.2%。（三）輕工業(yè)是吸納就業(yè)能力強的民生產(chǎn)業(yè)。2008年輕工業(yè)規(guī)模以上（解釋數(shù)據(jù)）企業(yè)就業(yè)人數(shù)比例圖2008年輕工業(yè)規(guī)模以上（解釋數(shù)據(jù)）企業(yè)就業(yè)人數(shù)2042萬人，占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的25%。（四）輕工業(yè)是惠及“三農(nóng)”和促進服務業(yè)的中堅力量。70%的行業(yè)、50%的產(chǎn)值涉及農(nóng)副產(chǎn)品深加工受惠農(nóng)民達到2億多人改革開放以來輕工業(yè)一直保持較快地發(fā)展，盡管受國際金融危機影響，2008年輕工業(yè)仍繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。2007、2008年工業(yè)總產(chǎn)值對比(億元)2007、2008年實現(xiàn)利稅對比(億元)2007、2008年實現(xiàn)利潤對比(億元)2007、2008年進出口對比(億美元)二、輕工業(yè)60年改革發(fā)展的成就與經(jīng)驗

2008年，全國輕工行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）與1949年相比增長了1524倍；利潤6278億元，增長了5556倍；出口創(chuàng)匯實現(xiàn)3092億美元，增長了8357倍。從業(yè)人數(shù)增長了17.6倍。主要成就（一）告別短缺，實現(xiàn)由賣方市場向買方市場的轉變?nèi)缃瘢p工業(yè)成為我國市場化、國際化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一，輕工產(chǎn)品產(chǎn)量有了突飛猛進的發(fā)展，主要產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)幾十倍，上百倍甚至上千倍的增長。下面僅舉幾個代表產(chǎn)品來看輕工業(yè)的發(fā)展變化。主要成就（二）建立了門類齊全，較為完整的生產(chǎn)體系我國輕工業(yè)經(jīng)過60年的發(fā)展，由解放初期30多個行業(yè)發(fā)展的目前的45個行業(yè)，涵蓋了日用消費品的主要方面，形成門類齊全的日用消費品生產(chǎn)體系。主要成就（三）成為具有國際競爭力的全球輕工產(chǎn)品制造基地經(jīng)過60年的發(fā)展，我們已經(jīng)確立了世界輕工大國和消費大國的地位，鐘表、自行車、縫紉機、電池、啤酒、家具、塑料加工機械、日用陶瓷、燈具、空調、冰箱、洗衣機、微波爐、鞋、鋼琴、農(nóng)地膜、鹽等100多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。主要成就（四）為增加就業(yè)，服務“三農(nóng)”作出了貢獻全國輕工業(yè)1949年的從業(yè)人員135.9萬人，到2008年輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)2042萬人。同時，輕工業(yè)70%的行業(yè)、50%的產(chǎn)值涉及農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，2億多農(nóng)民直接受益。輕工業(yè)為維護社會穩(wěn)定和構建和諧社會做出重大貢獻。主要成就（五）堅持自主創(chuàng)新和自主品牌，產(chǎn)業(yè)整體水平明顯提高60年來，輕工行業(yè)已經(jīng)形成一支產(chǎn)學研相結合的自主創(chuàng)新研發(fā)隊伍，建立了相應科研機構，配有一定的科研基礎設施，不少行業(yè)還擁有國家級、省級重點研究所。行業(yè)的大中型骨干企業(yè)建立了40個國家級技術中心。行業(yè)職業(yè)技能培訓與鑒定工作的組織體系和工作網(wǎng)絡已經(jīng)初步形成。截止到目前，在有效期內(nèi)的輕工中國名牌產(chǎn)品663個，占全國34.6%；國家質檢總局和名推委還先后評出海爾冰箱洗衣機、格力空調、波司登羽絨服4個中國世界名牌，占全國40%。商務部開展的“中國暢銷品牌”涉及輕工家電、皮革、自行車等10個行業(yè)。主要成就（六）節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)成為新一輪發(fā)展的目標和動力近年來，在科學發(fā)展觀的指引下，輕工業(yè)逐漸轉變發(fā)展方式，高度重視發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)性，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為理念，從技術創(chuàng)新入手，積極采用新技術、新工藝、新設備，從生產(chǎn)源頭消減污染，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的新型工業(yè)化道路。主要成就（七）形成合理布局各具特色的輕工產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟目前輕工特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群達到160多個，年產(chǎn)值約1.1萬億元，占輕工業(yè)總產(chǎn)值的15%左右，涉及就業(yè)人數(shù)達1000多萬人。輕工產(chǎn)業(yè)集群涉及到皮革、家具、食品、制筆、家電、照明、塑料、陶瓷、搪瓷、日用玻璃、五金、禮品、眼鏡、文體、文房四寶、羽絨、工美、縫制機械、樂器、日雜、少數(shù)民族用品、珠寶、包裝等23個輕工行業(yè)；主要分布在廣東、浙江、山東、江蘇、安徽、福建、江西、四川、吉林等18個省市地區(qū)。主要成就（八）積極探索，為經(jīng)濟體制改革積累了寶貴經(jīng)驗輕工業(yè)不僅是發(fā)展經(jīng)濟的主力軍，而且在改革開放初期的很長階段里，充當了探索改革開放的先行和主力。輕工業(yè)率先從供銷、定價、投資、引進等方面進行了突破，逐步打破了計劃經(jīng)濟體制下的僵化模式。2008年，按在輕工業(yè)總產(chǎn)值中所占比例，國有及國有控股企業(yè)占6.7%，集體及集體控股企業(yè)占5.8%，民營企業(yè)占55.4%，港澳臺及外商投資企業(yè)占32.1%。主要成就（九）成就了一批知名企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家伴隨著輕工產(chǎn)業(yè)不斷走向成熟，在激烈的市場競爭中錘煉出一批優(yōu)秀企業(yè)集團群體，包括海爾集團、茅臺集團、美的集團、上海家化集團、康奈集團、晨鳴集團、燕啤集團、青啤集團、娃哈哈集團等等。主要經(jīng)驗1、堅持解放思想，深化改革，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力2、堅持提高對外開放的水平，努力縮小同發(fā)達國家的差距3、堅持轉變發(fā)展方式，依靠科技進步，推動行業(yè)又好又快發(fā)展4、堅持公有制為主體，多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展5、堅持發(fā)揮行業(yè)組織和集體經(jīng)濟組織的積極作用，促進行業(yè)發(fā)展邁上新臺階6、始終堅持依靠黨的領導，依靠黨和政府的支持三、輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃的意義與實踐（一）制定規(guī)劃的背景和意義在看到輕工業(yè)在快速發(fā)展的過程中，我們也應看到輕工業(yè)發(fā)展中長期積累了一些矛盾和問題，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力不強。產(chǎn)業(yè)結構亟待調整。節(jié)能減排任務艱巨。食品安全問題突出。（二）如何理解和把握輕工規(guī)劃1、規(guī)劃的定位是三年時限，它既不是簡單的應對危機的措施，也不是面面俱到的長遠規(guī)劃，它是一個遠近結合、標本兼治，既立足于當前保穩(wěn)定發(fā)展，又抓住機遇促進結構調整，有目標、有重點、有抓手，務求實效的行動計劃方案。（二）如何理解和把握輕工規(guī)劃2、規(guī)劃的特點是體現(xiàn)五個結合，即：注重當前應對和長遠發(fā)展相結合；注重結構調整和產(chǎn)業(yè)升級相結合；注重政策普惠和重點行業(yè)相結合；注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和中小企業(yè)扶持相結合；注重自主品牌建設和強化產(chǎn)品質量相結合。2009年9月（二）如何理解和把握輕工規(guī)劃3、規(guī)劃的亮點有三個：

一是確立了輕工業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位。二是體現(xiàn)了行業(yè)的特點和務實的精神。著力家電下鄉(xiāng)拓展市場著力增強自主創(chuàng)新能力著力加快實施技術改造著力實施食品安全專項著力加強自主品牌建設著力推動產(chǎn)業(yè)有序轉移著力提高產(chǎn)品質量，建立質量安全保障機制著力加強企業(yè)自身管理，切實淘汰落后產(chǎn)能著力財政金融支持輕工企業(yè)著力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用三是政府部門分工協(xié)作的聯(lián)動機制。（二）如何理解和把握輕工規(guī)劃4、規(guī)劃的難點是政府主導與市場調節(jié)的有機結合。在宏觀政策中，政府主導措施已經(jīng)體現(xiàn)了對市場規(guī)律的尊重。市場是配置資源的基礎手段，企業(yè)是經(jīng)濟增長的微觀基礎，產(chǎn)業(yè)振興也要結合市場的客觀規(guī)律才能真正見效。（二）如何理解和把握輕工規(guī)劃5、規(guī)劃的關鍵是狠抓落實務求實效。輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃的出臺，是國家在今后三年乃至更長遠時間內(nèi)指導輕工業(yè)發(fā)展的綱領性文件。我們要不斷深刻領會其充實的內(nèi)涵，在學習領會上下工夫、在落實政策上下工夫、在項目對接上下工夫、在爭取地方政府對行業(yè)的支持上下工夫。（三）扶輕政策和規(guī)劃落實情況1、政策措施陸續(xù)到位——家電下鄉(xiāng)工作穩(wěn)步推進——出口退稅政策效果顯現(xiàn)——涉農(nóng)產(chǎn)品收儲發(fā)揮調節(jié)作用——技術改造促進產(chǎn)業(yè)升級——大力推動產(chǎn)業(yè)轉移帶動結構優(yōu)化（三）扶輕政策和規(guī)劃落實情況2、實施效果逐步顯現(xiàn)——生產(chǎn)狀況趨好，內(nèi)需引領發(fā)展——外貿(mào)環(huán)比趨穩(wěn)，顯現(xiàn)觸底回升——效益明顯好轉，利潤止跌回升（三）扶輕政策和規(guī)劃落實情況3、存在問題值得重視——扶持政策未完全到位，有待不斷加大落實力度——國際市場依然低迷，穩(wěn)定和開拓國際市場任務艱巨——銷售增長低于產(chǎn)值增長，企業(yè)庫存積壓有所抬頭——結構調整動力不足，產(chǎn)能過剩依然嚴重（四）行業(yè)服務與應對工作根據(jù)行業(yè)責任和職能定位，我們在組織學習宣傳提振行業(yè)信心，細化分解任務明確落實單位的基礎上，重點加強工作銜接促進各項政策的落實，努力協(xié)調各類專項的落實，積極推動地方配套政策的形成，加大調研和經(jīng)濟運行分析力度等工作。（五）促進和引導企業(yè)闖關發(fā)展問題1、應抓機遇作硬軟實力2、追求效益，更要市場3、各自為戰(zhàn)，不如抱團取暖4、冬眠不如冬泳冬獵5、多元出擊不如突出主業(yè)6、應持續(xù)實現(xiàn)彎道超越四、輕工業(yè)發(fā)展的基本趨勢與前景展望（一）輕工業(yè)發(fā)展的趨勢分析一是微利時代的來臨，市場競爭將更加激烈，突出主業(yè)回歸實業(yè)和專業(yè)化生產(chǎn)將形成廣泛共識；二是市場向品牌集聚、資源向大企業(yè)集聚、企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群集聚；三是差異化經(jīng)營精益化管理是企業(yè)生存的良方，管理創(chuàng)新將被企業(yè)擺上重要議程；四是產(chǎn)品設計將走向設計生活，個性化需求將更加體現(xiàn)人性化特征；五是綠色環(huán)保安全將成為合格產(chǎn)品的必要條件；六是產(chǎn)品消費周期在逐步縮短文化含量逐步增加；七是商業(yè)業(yè)態(tài)多元并存，輕工產(chǎn)品品牌專賣店獨領風騷；八是價格戰(zhàn)、品質戰(zhàn)將被品牌戰(zhàn)所代替；九是投資增長將放緩，產(chǎn)品結構調整、產(chǎn)業(yè)梯度轉移和并購整合提升將會加快；十是品牌打造與生產(chǎn)經(jīng)營相分離等。（二）輕工業(yè)發(fā)展的前景展望通過60年的發(fā)展，輕工業(yè)在整體上邁上了一個新的臺階，積聚了一定的實力，為未來輕工業(yè)發(fā)展打下了一個良好的基礎，使我們站在了一個新的、更高的歷史起點上，輕工業(yè)已經(jīng)具備了由世界輕工業(yè)大國向世界輕工業(yè)強國邁進的基礎。我們有理由相信經(jīng)過今后十年、二十年持續(xù)不斷的發(fā)展，我國輕工業(yè)有望邁入世界輕工業(yè)強國行列。（三）輕工業(yè)發(fā)展的基本思路總體指導思想：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，以努力打造世界輕工業(yè)強國為目標，以市場需求為導向，轉變發(fā)展方式；用先進、適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進一步推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級；加強行業(yè)基礎性研究，促進與高新技術的融合，完善行業(yè)技術創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)品技術含量和企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強國際競爭力；加大實施品牌戰(zhàn)略的步伐，爭創(chuàng)世界名牌；大力發(fā)展會展經(jīng)濟，舉辦幾個世界級展會；培育產(chǎn)業(yè)集群，進一步促進輕工特色區(qū)域優(yōu)化和提升；注重人才培養(yǎng)，提高行業(yè)整體素質；以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型輕工業(yè)為目標，降低物耗、能耗，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，增大治污力度，推進循環(huán)經(jīng)濟和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建設綠色輕工產(chǎn)業(yè)；注重行業(yè)的拓展和延伸；應重視與擴大消費需求、增加就業(yè)相關的勞動密集型行業(yè)發(fā)展，為全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村，拉動內(nèi)需，滿足人民群眾日益增長的物質、文化生活消費需求以及構建和諧社會做出積極的貢獻。行業(yè)發(fā)展導向：輕工行業(yè)要積極運用信息技術、生物技術、環(huán)保技術、新材料和新工藝等高新技術和先進適用技術改造和提升輕工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，節(jié)約資源，保護環(huán)境，實施循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)輕工和社會的可持續(xù)發(fā)展。提高產(chǎn)品的質量和檔次，培育一批具有自主知識產(chǎn)權在國內(nèi)外市場享有盛譽的名牌產(chǎn)品。抓住西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地等國家加快區(qū)域經(jīng)濟差異發(fā)展的歷史機遇，通過培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，最終形成特色鮮明、競爭力強