安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場評審常見問題

上海市平安生產(chǎn)協(xié)會2024年12月平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場評審常見問題1

一、目標(biāo)企業(yè)未根據(jù)各職能部門的具體職責(zé)對平安目標(biāo)進行分解，或者分解后的目標(biāo)缺乏可操作性；指標(biāo)內(nèi)容不完善〔死亡、重傷、輕傷、職業(yè)病、隱患整改率、持證上崗率等〕未對平安目標(biāo)完成情況進行評估。有加進治安、環(huán)保方面的內(nèi)容。未定期進行效果評估和考核〔含無評估報告〕2二、組織機構(gòu)和職責(zé)安委會會議紀(jì)要內(nèi)容未能追蹤上次安委會提出問題的落實情況；未對平安生產(chǎn)責(zé)任制進行定期的適宜性評審。責(zé)任制內(nèi)容與崗位工作實際不相符的3三、平安投入財務(wù)未建立專項科目〔這條根本絕大工貿(mào)多數(shù)企業(yè)均未做到，因為財務(wù)制度未明確要求建立〕，目前評審側(cè)重點在于企業(yè)是否建立了平安費用登記臺賬，出現(xiàn)較多問題的是登記臺賬內(nèi)容不完整，該列入的未列入，不該列入的列入，這主要和企業(yè)平安管理部門和具體實施部門、財務(wù)部門之間的配合有關(guān)；如有把職工福利費用放入，工傷保險、平安生產(chǎn)責(zé)任險費用放入，還有把治安、環(huán)保、污水處理費用放入。4四、法律法規(guī)與制度法律法規(guī)清單中過期的未及時更新，某些重要的法律法規(guī)未識別獲取全，或收取過多，針對性差；對法律法規(guī)的符合性評價未開展或評價流于形式；規(guī)章制度與平安生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求不符，未能及時修訂；評估周期超過每年一次，未及時對平安生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂。5五、教育培訓(xùn)局部企業(yè)三級教育記錄中顯示培訓(xùn)時間不滿足24學(xué)時要求，也有局部企業(yè)未能提供考核合格的證明材料；對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員的教育培訓(xùn)和平安告知缺失，這條只有在管理嚴(yán)格的局部外資企業(yè)里面做得到。生產(chǎn)經(jīng)營單位對被派遣勞動者、對實習(xí)學(xué)生平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不夠，記錄平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果不全；6六、設(shè)備設(shè)施廠區(qū)地面未合理安排車流、人流、物流的劃分；廠房的照明未進行照度測量，這點很多企業(yè)未開展；不不同介質(zhì)的管線未按照GB7231的規(guī)定注明介質(zhì)名稱和流向；移動電氣設(shè)備未能定期對絕緣電阻進行檢測；平安設(shè)備設(shè)施隨意撤除、挪用或棄置不用；檢修撤除未采取切實可行的臨時措施；檢修后未立即復(fù)原；7未提供定期電纜線路的預(yù)防性試驗記錄〔低壓電氣線路〕，局部企業(yè)能做到高壓定期檢測，但絕大多數(shù)企業(yè)對于低壓無法提供相關(guān)的實驗記錄；電網(wǎng)接地的未進行編號和標(biāo)識，如配電間內(nèi)接地點等；未對作業(yè)現(xiàn)場報廢的設(shè)備進行掛牌斷電等平安措施。平安出入口〔疏散門〕有采用側(cè)拉門〔庫房除外〕內(nèi)開門等現(xiàn)象。?；穾靸?nèi)隔熱、降溫、通風(fēng)等措施不完善；未采用相應(yīng)等級的防爆電器；8砂輪機問題較多:砂輪機的防護罩、檔屑板等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)；倉庫貨架未標(biāo)明允許承載重量、高貨架地腳易撞壞、卸貨平臺保護隔離不到位、鏟車進集卡，車進人未出；平臺無踢腳板，雜物易掉下、護欄高度密度不符合規(guī)定；配電房缺護網(wǎng)，高壓用具手套鞋等未及時檢測；壓力表、平安閥等未定期進行檢定；9七、作業(yè)平安作業(yè)現(xiàn)場未劃出非崗位操作人員行走的平安路線，這點在建廠時間較長的企業(yè)比較常見；危險作業(yè)識別中容易遺漏有限空間作業(yè)；相關(guān)方名錄和檔案資料不全，很多企業(yè)在識別相關(guān)方時未能做到很全面，通常認(rèn)為進場施工的才是相關(guān)方，而無視了其他的單位，如進入廠區(qū)的供貨商等。購置、使用不合格勞動防護用品的；10八、隱患排查治理未對排查出的事故隱患進行評估分級；未對排查出的事故隱患定期進行匯總總結(jié)；很多企業(yè)目前還處在發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患，而缺乏更進一步的原因分析，從而提出預(yù)防措施等；平安隱患檢查表缺少針對性，這通常會出現(xiàn)在有咨詢單位的企業(yè)，檢查表式都是統(tǒng)一的，可操作性差，都是打打勾的；未建立平安預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)，這條絕大多數(shù)企業(yè)均為扣分項，對于一般的工貿(mào)企業(yè)這條要求有點過高。11上海市平安生產(chǎn)事故隱患

排查治理方法

〔上海市人民政府令第91號公布〕12生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人和實際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員〔以下統(tǒng)稱“主要負(fù)責(zé)人〞〕是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人.對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：〔一〕組織制定事故隱患排查治理的各項規(guī)章制度;〔二〕建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制；〔三〕保障事故隱患排查治理的相關(guān)資金投入；〔四〕定期組織全面的事故隱患排查；〔五〕催促檢查平安生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患。13事故隱患排查和治理隱患排查什么是隱患隱患如何分級一般事故隱患重大事故隱患編制隱患排查方案編制隱患排查方案〔5W1H分析法〕按方案和方案開展排查事先制定完善、針對性的平安檢查表，可使平安檢查工作有的放矢，事半功倍。事故隱患排查和治理5W1H分析法：Way：為什么要進行隱患排查？Who：誰來排查隱患？What：排查什么隱患？Where：在哪些區(qū)域、場所排查隱患？When：什么時間開展隱患排查？How：采取哪些方式進行隱患排查？事故隱患排查和治理排查范圍與方式范圍包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動；采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式。事故隱患排查和治理隱患治理制定隱患治理方案〔內(nèi)容〕，對隱患及時進行治理〔措施〕；重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案；對治理情況進行驗證和效果評估。事故隱患排查和治理隱患治理目標(biāo)和任務(wù)方法和措施經(jīng)費和物資機構(gòu)和人員時限和要求隱患治理方案工程技術(shù)措施本質(zhì)平安管理措施管理缺陷消除教育措施杜絕不平安行為防護措施保障人員平安應(yīng)急措施減少損失隱患治理措施隱患治理效果九、重大危險源對生產(chǎn)設(shè)施和作業(yè)場所的危險源辨識不全面，通常企業(yè)都采用LECD法進行辨識。19十、職業(yè)健康未按照安監(jiān)總廳安健[2024]171號等要求建立職業(yè)危害健康檔案，通常企業(yè)認(rèn)為健康檔案就是體檢報告；局部崗位職業(yè)危害點未進行檢測。危害因素向員工告知不夠；職業(yè)危害體檢上崗前，尤其離崗時不全；20未定期進行作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測，檢測的周期、地點、有毒有害因素等不符合要求，結(jié)果未公開公布；對存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，未按照?工業(yè)場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識?〔GBZ158〕要求，在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志和警示說明；未按規(guī)定，及時、如實地向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素；21一、我國職業(yè)衛(wèi)生法律體系目前我國職業(yè)衛(wèi)生法律體系是以?中華人民共和國職業(yè)病防治法?為根底的法律體系，已根本建成。中華人民共和國職業(yè)病防治法行政法規(guī)地方法規(guī)部門規(guī)章地方政府規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)二、職業(yè)病相關(guān)概念我國法定職業(yè)病有哪些？2024年，國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、平安監(jiān)管總局、全國總工會4部門聯(lián)合發(fā)布?職業(yè)病分類和目錄?。二、職業(yè)病相關(guān)概念確定職業(yè)病必須具備哪些條件？患者必須與用人單位存在實際上的勞動關(guān)系，而用人單位必須有工商營業(yè)執(zhí)照〔包括個體經(jīng)濟組織〕。必須是在從事職業(yè)活動的過程中產(chǎn)生的。必須是因為接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素而引起的。必須是國家公布的職業(yè)病目錄內(nèi)的職業(yè)病。必須符合國家職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)。五個條件同時具備，缺一不可。?職業(yè)病防治法?修訂后內(nèi)容職業(yè)病范圍范圍包括：接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等因素而引起的疾病具體：職業(yè)病的分類和目錄職業(yè)病形成的四個條件：勞動者、職業(yè)史、接觸職業(yè)危害因素、國家已公布的職業(yè)病分類和目錄中所列職業(yè)病。四個要件任缺其一，都不屬本法所稱職業(yè)病。三、?中華人民共和國職業(yè)病防治法?主要內(nèi)容2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，自2024年5月1日起施行。2024年12月31日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議?關(guān)于修改<中華人民共和國職業(yè)病防治法>的決定?修正。四、用人單位的職責(zé)機構(gòu)與人員設(shè)置： 人數(shù)超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。人數(shù)在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員。五、用人單位的法律責(zé)任各級人民政府的平安監(jiān)管部門對用人單位違反?職業(yè)病防治法?等有關(guān)法律的，“給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正，處以罰款。〞五、用人單位的法律責(zé)任

五、用人單位的法律責(zé)任

五、用人單位的法律責(zé)任

五、用人單位的法律責(zé)任

十一、應(yīng)急救援未定期對應(yīng)急救援人員進行培訓(xùn)，通常企業(yè)對于應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)局限在滅火器的使用，而無視其他方面的培訓(xùn)，如急救、疏散、指揮等；應(yīng)急預(yù)案未按照GB/T29639-2024的要求進行編制；未將應(yīng)急預(yù)案進行備案，這點在民營企業(yè)比較常見；缺少對應(yīng)急救援物資的檢查記錄，對于應(yīng)急物資，局部企業(yè)在概念上認(rèn)為就是消防設(shè)施〔滅火器、消火栓等〕；應(yīng)急演練的效果未進行評估，未根據(jù)評估的意見修訂預(yù)案或應(yīng)急處置措施；34法律：?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?、?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?地方法規(guī)：上海市實施?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?方法部門規(guī)章：?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法?〔88號令〕、?生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案評審指南〔試行〕?、?企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定?標(biāo)準(zhǔn)：?生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?〔GB/T29639-2024〕、?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練指南?〔AQ/T9007-2024〕、?危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)那么?〔AQ/T3052-2024〕、?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練評估標(biāo)準(zhǔn)?〔AQ/T9009-2024〕標(biāo)