自然資源綜合管理信息系統(tǒng)需求說明

自然資源綜合管理信息系統(tǒng)需求說明一、項(xiàng)目背景需積極響應(yīng)打造“整體智治、惟實(shí)惟先”的現(xiàn)代理念，切實(shí)提高自然資源和規(guī)劃管理水平，亟需進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化流程、促進(jìn)共享、強(qiáng)化協(xié)同。二、建設(shè)目標(biāo)需要圍繞生態(tài)文明建設(shè)總目標(biāo)，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，探索技術(shù)創(chuàng)新和場(chǎng)景創(chuàng)新，打造自然資源綜合管理信息系統(tǒng)，要能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)深度融合、資源綜合管理、系統(tǒng)協(xié)同高效、數(shù)據(jù)全面共享、決策智能科學(xué)，可以為縣區(qū)級(jí)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域信息化建設(shè)提供可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)崿F(xiàn)自然資源全生命周期管理創(chuàng)新、自然資源“智慧大腦”輔助決策分析、自然資源信息隨時(shí)隨地“掌”控、為土地推介專題應(yīng)用提供創(chuàng)新智慧化應(yīng)用場(chǎng)景，能夠建立起“業(yè)務(wù)全貫通、數(shù)據(jù)全整合、管控全落實(shí)、安全全保障”以及“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的四全四用體系，推動(dòng)自然資源管理從經(jīng)驗(yàn)決策向數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變、從權(quán)力治理向數(shù)據(jù)治理轉(zhuǎn)變、從公共事務(wù)服務(wù)向公共數(shù)據(jù)服務(wù)轉(zhuǎn)變，以此提高部門、企業(yè)與公眾數(shù)據(jù)資源相互間的開放度、關(guān)聯(lián)度、共享度，能夠有效提升局內(nèi)工作效率以及自然資源治理能力和治理體系的現(xiàn)代化水平。三、建設(shè)原則項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)充分體現(xiàn)以下幾個(gè)原則：（1）堅(jiān)持全局一盤棋的原則要適應(yīng)自然資源機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)充分支撐未來自然資源的新業(yè)務(wù)和新模式，站在面向自然資源部門“兩統(tǒng)一”職責(zé)角度去統(tǒng)籌規(guī)劃信息化建設(shè)。并要考慮縱向與部、省、市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同，橫向與各部門的數(shù)據(jù)共享，對(duì)外為企業(yè)、社會(huì)公眾等提供自然資源數(shù)據(jù)與應(yīng)用服務(wù)，理順關(guān)系。（2）堅(jiān)持立足現(xiàn)有基礎(chǔ)的原則要充分利用原國(guó)土資源、原規(guī)劃（測(cè)繪與地理信息）和原農(nóng)業(yè)林業(yè)等部門信息化建設(shè)已有的信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)，充分利用原各部門建立的數(shù)據(jù)中心和各類數(shù)據(jù)資源，充分利用省業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)服務(wù)等資源，通過整合、集成、補(bǔ)充、完善，循序漸進(jìn)對(duì)局內(nèi)信息化工作的升級(jí)優(yōu)化。（3）堅(jiān)持安全可控原則自然資源數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)涉及敏感信息，因此需要全面考慮系統(tǒng)運(yùn)行的安全性，包括網(wǎng)絡(luò)層面、數(shù)據(jù)層面、應(yīng)用層面的安全保障。對(duì)部署在云環(huán)境的數(shù)據(jù)資源、存儲(chǔ)資源、計(jì)算資源、應(yīng)用資源，應(yīng)不涉及與國(guó)家安全保密有關(guān)的內(nèi)容和事項(xiàng)；對(duì)涉及保密信息的數(shù)據(jù)資源等，則必須部署在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的自有環(huán)境中。所采用的軟硬件設(shè)備，從信息安全大局出發(fā)，實(shí)現(xiàn)安全可信，以提高自然資源和規(guī)劃信息化的安全保障水平。（4）堅(jiān)持以人為本原則以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，自然資源部門信息化建設(shè)的最終目的是服務(wù)于人民。要秉承以人為本理念，重視人民群眾的需求，精心服務(wù)公眾，著眼于信息無障礙環(huán)境的創(chuàng)造；應(yīng)充分契合各類需求應(yīng)用場(chǎng)景，深入了解不同類型的服務(wù)對(duì)象的特殊性，彌合數(shù)字鴻溝，借助信息化技術(shù)應(yīng)用逐步消除信息屏障，提升群眾辦事體驗(yàn)、幸福感和獲得感。（5）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)原則應(yīng)把創(chuàng)新作為自然資源事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，突出信息化的引領(lǐng)作用，需要采用先進(jìn)的技術(shù)架構(gòu)，結(jié)合當(dāng)前技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)與新潮流，將新技術(shù)融入到自然資源和規(guī)劃信息化建設(shè)過程中。需要充分發(fā)揮云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能和新型空間信息技術(shù)等新技術(shù)手段在自然資源和規(guī)劃信息化管理和決策中的作用，創(chuàng)新自然資源管理和服務(wù)的新模式與新應(yīng)用。四、技術(shù)要求1.總體技術(shù)要求為了保障整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)穩(wěn)定性、先進(jìn)行、可擴(kuò)展性，使系統(tǒng)具有足夠的成熟度和易用性，為自然資源和規(guī)劃管理工作提供可靠、全面的服務(wù)，本次項(xiàng)目建設(shè)的總體技術(shù)框架，主要要求體現(xiàn)在以下方面：系統(tǒng)總體架構(gòu)——采用企業(yè)總體架構(gòu)和面向服務(wù)架構(gòu)的設(shè)計(jì)思想，構(gòu)建信息化建設(shè)集成框架；采用層次化設(shè)計(jì)思想，以實(shí)現(xiàn)不同層次間的相互獨(dú)立性，保障系統(tǒng)的高度穩(wěn)定性、實(shí)用性和可擴(kuò)展性。系統(tǒng)開發(fā)模式——采用新一代企業(yè)級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)建立在“軟件基礎(chǔ)架構(gòu)平臺(tái)（J2EE或.NET）＋業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)”的應(yīng)用開發(fā)維護(hù)模式，從根本上提升軟件的開發(fā)、維護(hù)效率。系統(tǒng)運(yùn)行模式——為適應(yīng)系統(tǒng)的分布式部署和便捷維護(hù)，系統(tǒng)應(yīng)采用B/S為主的運(yùn)行模式，為各類用戶提供便捷、可靠的應(yīng)用支持。數(shù)據(jù)服務(wù)模式——數(shù)據(jù)資源的存儲(chǔ)、管理和應(yīng)用應(yīng)采用“統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一服務(wù)”的模式。系統(tǒng)擴(kuò)展模式——系統(tǒng)只需進(jìn)行簡(jiǎn)單的運(yùn)維管理設(shè)置甚至零代碼，就可構(gòu)成新的應(yīng)用系統(tǒng)，適應(yīng)新的業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)“隨需應(yīng)變”。2.關(guān)鍵技術(shù)要求為保障項(xiàng)目建設(shè)成果的先進(jìn)性、高效性和穩(wěn)定性，為自然資源和規(guī)劃管理工作提供可持續(xù)的支撐，項(xiàng)目實(shí)施需采用如下關(guān)鍵技術(shù)路線：采用微服務(wù)架構(gòu)設(shè)計(jì)技術(shù)，使得系統(tǒng)中的各個(gè)微服務(wù)僅關(guān)注于完成一件任務(wù)并可被獨(dú)立分布式部署，最終實(shí)現(xiàn)分布式的應(yīng)用部署。采用統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)技術(shù)，并需要以服務(wù)注冊(cè)方式接入，構(gòu)成應(yīng)用資源池，能夠支持發(fā)布和注冊(cè)多種類型的服務(wù)。采用Web的在線智能制圖與零代碼應(yīng)用構(gòu)建技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)服務(wù)及功能服務(wù)、地圖資源等內(nèi)容進(jìn)行可視化配置。采用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期管理技術(shù)，要能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)狀態(tài)的全程監(jiān)控，需要準(zhǔn)確對(duì)任意數(shù)據(jù)要素的歷史數(shù)據(jù)回溯，能夠確保數(shù)據(jù)的延續(xù)性。采用多維建模技術(shù)，能夠迅速而靈活地對(duì)數(shù)據(jù)倉庫中的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)雜、有效的分析處理，需要將結(jié)果直觀的提供給決策分析人員，實(shí)現(xiàn)對(duì)決策的支持。采用規(guī)則引擎技術(shù)，能夠?qū)I(yè)務(wù)邏輯層中邏輯規(guī)則檢查功能獨(dú)立出來，發(fā)布成邏輯規(guī)則檢查服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在線定義、修改、發(fā)布業(yè)務(wù)邏輯規(guī)則。采用VR技術(shù)，需要對(duì)重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)地塊進(jìn)行360°VR制作，實(shí)現(xiàn)線上虛擬看地，可以隨時(shí)直觀查看地塊指標(biāo)、地塊范圍、地塊實(shí)景以及周邊環(huán)境等。3.系統(tǒng)性能要求項(xiàng)目的性能需求如下：系統(tǒng)采用分布式架構(gòu)，需實(shí)現(xiàn)7*24小時(shí)的運(yùn)行；需要提供多種優(yōu)化設(shè)計(jì)方法和多種運(yùn)行模式，盡可能降低服務(wù)器端負(fù)載和用戶操作響應(yīng)時(shí)間。服務(wù)器端需要綜合考慮數(shù)據(jù)量、用戶量、并發(fā)訪問量、數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)的提供模式，采用能滿足系統(tǒng)穩(wěn)定高效運(yùn)行所需的服務(wù)器、負(fù)載均衡設(shè)備、高性能的系統(tǒng)基礎(chǔ)軟件等；支持并發(fā)訪問數(shù)在100人左右；在網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定的環(huán)境下，常規(guī)操作不出現(xiàn)讓操作人員無法承受的等待現(xiàn)象(小于5秒)；數(shù)據(jù)錄入頁面響應(yīng)時(shí)間應(yīng)小于3秒；GIS地圖常規(guī)操作小于8秒,大數(shù)據(jù)量地圖圖形展示加載小于15秒。五、產(chǎn)品需求清單序號(hào)名稱數(shù)量單位1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度建設(shè)和業(yè)務(wù)體系梳理1項(xiàng)2自然資源數(shù)據(jù)倉1項(xiàng)3國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)站1項(xiàng)4一體化業(yè)務(wù)協(xié)同審批平臺(tái)1項(xiàng)5自然資源“智慧大腦”平臺(tái)1項(xiàng)6自然資源“掌上辦”平臺(tái)1項(xiàng)7創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景1項(xiàng)8自然資源門戶1項(xiàng)9電子簽章1項(xiàng)10系統(tǒng)對(duì)接1項(xiàng)六、建設(shè)內(nèi)容要求立足局內(nèi)已有基礎(chǔ)，按照“整體智治、唯實(shí)惟先”的理念，開展自然資源綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。1.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度建設(shè)和業(yè)務(wù)體系梳理1.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度是系統(tǒng)建設(shè)過程是否可控、能否滿足業(yè)務(wù)需求、建成后是否好用實(shí)用的基礎(chǔ)與保障，本次項(xiàng)目需要從項(xiàng)目管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度、自然資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、一碼管地標(biāo)準(zhǔn)體系三個(gè)方面考慮，具體需求如下：（1）項(xiàng)目管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)需要包括業(yè)務(wù)流程規(guī)范、成果質(zhì)量保障機(jī)制、數(shù)據(jù)成果匯交機(jī)制、數(shù)據(jù)成果共享機(jī)制、材料提交規(guī)范、系統(tǒng)建設(shè)管理機(jī)制、系統(tǒng)接口規(guī)范、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制以及系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法等內(nèi)容。（2）自然資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)需要包括數(shù)據(jù)資源組織與存儲(chǔ)規(guī)范、空間數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)布規(guī)范、自然資源數(shù)據(jù)庫規(guī)范、元數(shù)據(jù)體系構(gòu)建等內(nèi)容。（3）一碼管地標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)需要參考國(guó)家、省現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，圍繞本期目標(biāo)，編制“一碼管地”的編碼規(guī)范，其中“一碼”為自然資源碼。1.2業(yè)務(wù)體系梳理需以專業(yè)的業(yè)務(wù)梳理分析與建模工藝流程，開自然資源業(yè)務(wù)審批流程梳理分析，并在此基礎(chǔ)上通過建?？蚣芡瓿蓸I(yè)務(wù)建模，落實(shí)相關(guān)要求。具體包括：（1）需求調(diào)研項(xiàng)目中標(biāo)后，需針對(duì)自然資源業(yè)務(wù)流程以及對(duì)外交互等方面進(jìn)行調(diào)研，掌握全局業(yè)務(wù)事項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容。投標(biāo)文件需體現(xiàn)合理科學(xué)的需求調(diào)研路徑。（2）業(yè)務(wù)分析項(xiàng)目中標(biāo)后需根據(jù)需求調(diào)研階段的成果，利用職能域分析及UML工具等方法形成相關(guān)的業(yè)務(wù)體系、業(yè)務(wù)架構(gòu)成果。過程中，形成業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)優(yōu)化建議。投標(biāo)文件需體現(xiàn)科學(xué)的業(yè)務(wù)分析方法、成果案例等。（3）業(yè)務(wù)建模需對(duì)分析的業(yè)務(wù)進(jìn)行建模，包括組織、數(shù)據(jù)、表單、報(bào)表、流程、服務(wù)等內(nèi)容，并形成最終的業(yè)務(wù)模版。2.自然資源數(shù)據(jù)倉建設(shè)自然資源數(shù)據(jù)倉，要能為省域空間數(shù)字化平臺(tái)場(chǎng)景應(yīng)用提供“底圖、底線、底板”，同時(shí)結(jié)合成果治理保障機(jī)制、數(shù)據(jù)成果匯交機(jī)制、數(shù)據(jù)成果共享機(jī)制、接口規(guī)范等規(guī)范和制度，可以初步構(gòu)建出空間數(shù)據(jù)治理體系。2.1數(shù)據(jù)目錄體系構(gòu)建需要在自然資源數(shù)據(jù)分類體系基礎(chǔ)上，通過對(duì)數(shù)據(jù)資源梳理，按照現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)四大類型，分析各類數(shù)據(jù)間的層次、類別和關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土空間信息的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源編碼與分類體系，建立自然資源數(shù)據(jù)資源目錄。2.2歷史數(shù)據(jù)遷移需要對(duì)原國(guó)土、規(guī)劃和林業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)過程數(shù)據(jù)和成果數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化遷移，最終將遷移完成的數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源目錄和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行入庫并發(fā)布。2.3數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)在自然資源數(shù)據(jù)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上，建設(shè)空間數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，要能支持?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)一應(yīng)用和對(duì)外服務(wù)。需提供元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出、CAD數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)集管理維護(hù)、數(shù)據(jù)編輯、地圖制作、地圖發(fā)布、數(shù)據(jù)分發(fā)、專題制圖、數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、空間圖層配置、系統(tǒng)維護(hù)等功能模塊。3.國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)站根據(jù)自然資源信息化頂層設(shè)計(jì)總體框架要求，在接入行政服務(wù)網(wǎng)業(yè)務(wù)中臺(tái)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，從自然資源一體化審批、智慧大腦、“掌上辦”和創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用構(gòu)建和部門間數(shù)據(jù)共享共用的需求出發(fā)，進(jìn)行國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)站的建設(shè)。3.1空間數(shù)據(jù)資源服務(wù)空間數(shù)據(jù)資源服務(wù)需支持在線地圖服務(wù)、數(shù)據(jù)查詢服務(wù)、數(shù)據(jù)瀏覽服務(wù)和數(shù)據(jù)分析服務(wù)等服務(wù)。3.2空間基礎(chǔ)功能服務(wù)空間基礎(chǔ)功能服務(wù)需支持通用地圖服務(wù)、空間分析服務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表服務(wù)、專題地圖服務(wù)等服務(wù)。3.3業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐服務(wù)需支持統(tǒng)一用戶服務(wù)、業(yè)務(wù)表單服務(wù)、規(guī)則引擎服務(wù)、工作事項(xiàng)服務(wù)、可視化服務(wù)、簽名簽章服務(wù)、人臉識(shí)別、智能語音、共享交換服務(wù)等服務(wù)。3.4平臺(tái)運(yùn)維管理平臺(tái)運(yùn)維管理需支持統(tǒng)一的服務(wù)資源管理、統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一日志管理、統(tǒng)一監(jiān)控管理等功能。3.5開發(fā)框架通過統(tǒng)一代碼風(fēng)格、算法、實(shí)現(xiàn)過程等，為自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)人員和維護(hù)人員提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)框架，需支持統(tǒng)一的后端的開發(fā)框架、統(tǒng)一的桌面前端開發(fā)框架以及統(tǒng)一的移動(dòng)終端開發(fā)框架等服務(wù)。3.6數(shù)據(jù)共享交換中心依托自然資源業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換中心。需實(shí)現(xiàn)與義網(wǎng)通辦（業(yè)務(wù)服務(wù)2.0）、國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)、省自然資源廳相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公共數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)以及局內(nèi)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享交換。4.一體化業(yè)務(wù)協(xié)同審批平臺(tái)根據(jù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，以“多審合一”為指導(dǎo)思想，利用業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子簽章服務(wù)、電子歸檔、公共支付等公共應(yīng)用支撐能力，建設(shè)覆蓋全市的自然資源和規(guī)劃一體化業(yè)務(wù)協(xié)同審批平臺(tái)。通過“統(tǒng)一受理、在線審批、統(tǒng)一出件”的建設(shè)模式，達(dá)到壓縮辦理時(shí)間、審批提速的目標(biāo)，推動(dòng)“最多跑一次”改革。事項(xiàng)包含各審批事項(xiàng)、管理事項(xiàng)和OA事項(xiàng)，具體以實(shí)際需求調(diào)研為準(zhǔn)。4.1業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化配置在業(yè)務(wù)體系梳理的基礎(chǔ)上，利用平臺(tái)強(qiáng)大的工作流引擎、表單引擎、規(guī)則引擎和用戶中心，需要對(duì)每個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的工作流、業(yè)務(wù)表單、業(yè)務(wù)規(guī)則、崗位角色和用戶權(quán)限等進(jìn)行配置，形成支撐組織內(nèi)部業(yè)務(wù)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。需要支持業(yè)務(wù)流程配置、業(yè)務(wù)表單配置、業(yè)務(wù)規(guī)則配置、崗位角色配置、用戶權(quán)限配置等。4.2紅線成果管理紅線成果是指通過CAD/GIS等軟件繪制或?qū)嵉販y(cè)繪等途徑生產(chǎn)的項(xiàng)目地塊，包含空間范圍和地塊相關(guān)屬性信息。規(guī)劃用地全生命期所有業(yè)務(wù)階段都會(huì)產(chǎn)生圖形，比如選址紅線、農(nóng)轉(zhuǎn)用地塊、用地紅線、供地地塊、宗地、建筑紅線、竣工紅線等。需要支持對(duì)這些紅線成果的入庫檢查、地塊編碼、查詢?yōu)g覽和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)等。4.3統(tǒng)一受理統(tǒng)一受理模塊接收來自義網(wǎng)通辦受理的辦件，并將申報(bào)事項(xiàng)辦件根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則通過工作中心向相關(guān)工作人員發(fā)件，辦件審批完成后，最終將審批結(jié)果和證書批文等相關(guān)成果材料推送給義網(wǎng)通辦。需支持統(tǒng)一收件、統(tǒng)一發(fā)件、統(tǒng)一出件等功能。4.4工作中心工作中心需支持接收統(tǒng)一受理分發(fā)的辦件，對(duì)審批辦件實(shí)行分類管理，業(yè)務(wù)審批過程中需支持辦件掛起、退回以及文書打印等操作，并提供辦件超期預(yù)警功能，避免超期辦理情況發(fā)生，審批完成后自動(dòng)將審批結(jié)果通過統(tǒng)一受理模塊出件，推送至義網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢便民利民服務(wù)。需支持辦件導(dǎo)航、移交辦件、掛起辦件、退回辦件、超期預(yù)警、辦件跟蹤、流轉(zhuǎn)日志、結(jié)案歸檔等功能。4.5業(yè)務(wù)協(xié)同審批開發(fā)業(yè)務(wù)協(xié)同審批模塊，覆蓋土地、規(guī)劃、林業(yè)等各類業(yè)務(wù)流程，要能實(shí)現(xiàn)自然資源全業(yè)務(wù)梳理、全流程貫通、圖文檔一體、內(nèi)外互聯(lián)互通，以此全面提升審批效率，提升公共服務(wù)能力和服務(wù)水平。需支持表單填錄、申請(qǐng)人信用獲取、紅線獲取、智能提取、帶圖申報(bào)、帶圖審批、一鍵審圖、圖屬檔一體化、CAD輔助審批、智能化審查、標(biāo)準(zhǔn)化表單輸出、電子簽名/章/二維碼應(yīng)用、短信提醒、電子證照瀏覽/打印、電子證照共享、電子材料歸檔、附件材料/常用語個(gè)性化管理等功能。4.6全生命追溯以具體建設(shè)用地項(xiàng)目為核心，建立各類業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)模型和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)模型，要能將不同階段的業(yè)務(wù)事項(xiàng)串聯(lián)起來，以項(xiàng)目生命樹的形式，管理和展示項(xiàng)目全生命周期，實(shí)現(xiàn)自然資源業(yè)務(wù)的深度融合、各階段業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，輔助工作人員業(yè)務(wù)辦理。需支持項(xiàng)目生命樹管理、信息查看、成果材料查看、圖形查看、辦件信息追溯等功能。4.7業(yè)務(wù)成果管理對(duì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)審批、省市已建平臺(tái)沉淀、本級(jí)業(yè)務(wù)采集備案等多種方式產(chǎn)生的業(yè)務(wù)成果進(jìn)行統(tǒng)一管理，形成業(yè)務(wù)成果庫，為查詢統(tǒng)計(jì)決策提供依據(jù)。需支持業(yè)務(wù)審批成果歸檔、省市已建平臺(tái)成果沉淀、本級(jí)成果采集備案等功能。4.8項(xiàng)目成果管理要能針對(duì)局內(nèi)所有非審批類的項(xiàng)目，由科室進(jìn)行數(shù)字成果的匯交，并由信息中心審核通過后，科室下載匯交憑證，作為項(xiàng)目驗(yàn)收后財(cái)政支付的依據(jù)之一。4.9測(cè)繪管理按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享、依法監(jiān)管”的思路，在工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批涉及的測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域推行“多測(cè)合一”工作，將建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記等審批事項(xiàng)涉及的多項(xiàng)測(cè)繪業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，歸口成果管理，推進(jìn)“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”，助力“最多跑一次”改革工作，打破行業(yè)壟斷，避免重復(fù)測(cè)繪，提升服務(wù)效率，激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。內(nèi)容涵蓋統(tǒng)一受理、任務(wù)派發(fā)、測(cè)繪數(shù)據(jù)檢查、測(cè)繪成果管理、測(cè)繪成果共享，測(cè)繪企業(yè)管理、信用管理、查詢統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)對(duì)接等，具體以需求詳細(xì)調(diào)研為準(zhǔn)。4.10查詢統(tǒng)計(jì)針對(duì)辦件過程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，要能實(shí)現(xiàn)查詢及統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)，通過分析業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)事項(xiàng)，根據(jù)業(yè)務(wù)需求建立統(tǒng)計(jì)分析流程和報(bào)表體系，實(shí)現(xiàn)不同條件、不同類型、不同范圍的統(tǒng)計(jì)分析，供工作人員和領(lǐng)導(dǎo)人員日常決策分析和工作匯報(bào)使用。需支持綜合查詢、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等功能。4.11工作動(dòng)態(tài)工作動(dòng)態(tài)支持系統(tǒng)相關(guān)信息發(fā)布和管理，便于用戶及時(shí)了解相關(guān)資訊及快速理解和掌握系統(tǒng)操作與辦理流程。需支持通知公告、使用指南、辦理流程指南發(fā)布等功能。5、自然資源“智慧大腦”平臺(tái)充分利用可視化、大數(shù)據(jù)、三維立體、人工智能、遙感影像，在原國(guó)土資源“一張圖”的基礎(chǔ)上，建立以“一張圖”綜合展示、綜合監(jiān)管、領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙和決策分析為基礎(chǔ)的自然資源“智慧大腦”平臺(tái)，打造“數(shù)字化”、“網(wǎng)絡(luò)化智能化”、“立體化”應(yīng)用場(chǎng)景，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳實(shí)、直觀、可視化依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“有理有據(jù)”智慧決策。5.1自然資源“一張圖”綜合展示采用“一張圖”的方式綜合展示全市空間全貌，方便領(lǐng)導(dǎo)更全面的了解轄區(qū)范圍內(nèi)自然資源資產(chǎn)狀況。需支持資源瀏覽、三維展示、查詢統(tǒng)計(jì)分析、地塊全生命周期追溯、專題圖制作、對(duì)比分析、局部范圍成果導(dǎo)出等功能。5.2自然資源指標(biāo)看板對(duì)自然資源全生命周期主要信息要能提供查詢和專題圖展示，同時(shí)要能夠?qū)崿F(xiàn)根據(jù)用戶選擇統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類型、時(shí)間段等指標(biāo)，進(jìn)行信息的統(tǒng)計(jì)、導(dǎo)出結(jié)果等操作。需支持自然資源現(xiàn)狀、自然資源登記發(fā)證、自然資源供應(yīng)情況、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施、空間用途管制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、耕地保護(hù)等情況分析統(tǒng)計(jì)功能。5.3方案會(huì)審方案會(huì)審采用多屏聯(lián)動(dòng)會(huì)審的方式，要能實(shí)時(shí)直觀地對(duì)方案進(jìn)行會(huì)審，需支持規(guī)劃方案會(huì)審、地價(jià)會(huì)審和出讓協(xié)調(diào)決策等功能。5.4自然資源領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙以儀表盤和駕駛艙的模式，要能為面向領(lǐng)導(dǎo)決策人員提供的“一站式”決策支持的管理信息，圍繞自然資源綜合管理的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，綜合采用數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、元數(shù)據(jù)管理、決策分析模型等技術(shù)，對(duì)自然資源現(xiàn)狀、國(guó)土空間規(guī)劃、國(guó)土空間用途管制、自然資源開發(fā)利用、耕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)展示、監(jiān)測(cè)預(yù)警和趨勢(shì)分析等。需支持自然資源現(xiàn)狀駕駛艙、國(guó)土空間規(guī)劃駕駛艙、耕地保護(hù)駕駛艙、空間用途管制駕駛艙、開發(fā)利用管理駕駛艙、審批效能駕駛艙等功能。5.5專題決策分析依托大數(shù)據(jù)、AI和空間分析等技術(shù)，要能對(duì)國(guó)土空間倉中各類自然資源數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘、分析和預(yù)判，面向業(yè)務(wù)管理人員提供自然資源決策參考信息。需支持建設(shè)項(xiàng)目智能選址、土地出讓地價(jià)分析、可用土地空間分析、15分鐘生活圈評(píng)估等功能。6.自然資源“掌上辦”平臺(tái)構(gòu)建自然資源業(yè)務(wù)服務(wù)“掌上辦”應(yīng)用，要對(duì)自然資源相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)過梳理、整合、流程再造，集成到移動(dòng)平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，進(jìn)一步推進(jìn)自然資源業(yè)務(wù)信息公開，持續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)自然資源數(shù)據(jù)開放。并在此基礎(chǔ)上為基層巡查人員提供移動(dòng)端的巡查信息記錄以及現(xiàn)場(chǎng)拍照取證上傳功能。6.1移動(dòng)審批要能解決自然資源管理外聯(lián)事務(wù)多、出差頻繁等問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作消息的一手掌控，對(duì)負(fù)責(zé)的審批業(yè)務(wù)及時(shí)流轉(zhuǎn)，降低項(xiàng)目審批延誤率，需要接入業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)的電子簽名、電子簽章技術(shù)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公。需支持辦件中心、項(xiàng)目辦理、項(xiàng)目超時(shí)預(yù)警、項(xiàng)目查詢、項(xiàng)目日志、項(xiàng)目材料查看等功能。6.2移動(dòng)一張圖基于自然資源和規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)在移動(dòng)端進(jìn)行展示應(yīng)用，要讓信息查詢、匯報(bào)和展示更加機(jī)動(dòng)靈活。需支持地圖瀏覽、地圖切換、圖層疊加、項(xiàng)目查詢、圖屬互查、分屏對(duì)比、GPS定位、面積測(cè)量、圖形繪制、涂鴉、項(xiàng)目關(guān)注、圖形分析、項(xiàng)目合規(guī)性審查等功能。6.3移動(dòng)決策對(duì)自然資源業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，以圖、表、文一體化的模式展示自然資源各專題和熱點(diǎn)信息的狀況與形勢(shì)，通過表格、柱狀圖、曲線圖、熱力圖及專題圖等各種展示方式，展示各相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析情況以及指標(biāo)數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)提供輔助決策。需支持核心指標(biāo)監(jiān)測(cè)、專題業(yè)務(wù)展示、熱點(diǎn)專題關(guān)注等功能。7.創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景本項(xiàng)目主要圍繞三大類七個(gè)場(chǎng)景的創(chuàng)新智慧應(yīng)用。（1）圍繞企業(yè)群眾的“一站式服務(wù)”創(chuàng)新應(yīng)用面向公眾需要電子證照無紙化秒取、自然資源一門通；面向企業(yè)需要一碼讀地、云端土地推介；面向企業(yè)需要一碼智辦、拿地即拿證。（2）圍繞內(nèi)部的“協(xié)同高效”創(chuàng)新應(yīng)用面向內(nèi)部需要電子證照全面共享應(yīng)用；面向內(nèi)部需要“一碼管地”，便捷跟蹤地塊前世今生。（3）圍繞治理的“智慧監(jiān)管”創(chuàng)新應(yīng)用需要借助智慧語音賦能掌上查、掌上辦；以及通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)和人工智能手段，實(shí)現(xiàn)全方位的智能監(jiān)管，移動(dòng)巡查和視頻監(jiān)控監(jiān)管等。8.自然資源門戶基于用戶體系，采用單點(diǎn)登錄、應(yīng)用界面集成、并發(fā)事務(wù)控制、數(shù)據(jù)抽取等技術(shù)，需要建立統(tǒng)一的桌面端信息門戶和移動(dòng)端門戶，作為自然資源信息系統(tǒng)的唯一入口，要能將各個(gè)不同應(yīng)用系統(tǒng)、不同部門產(chǎn)生的信息匯集起來，方便業(yè)務(wù)協(xié)作和信息共享。9.電子簽章申請(qǐng)電子簽章至少5個(gè)、電子簽名至少400個(gè)，采用CA與數(shù)字證書、數(shù)字簽名和電子簽章等核心技術(shù)，通過與省印章系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)審批和管理事項(xiàng)電子簽章和電子簽名，真正實(shí)現(xiàn)無紙化辦公和電子公文歸檔。針對(duì)自然資源綜合管理信息，通過實(shí)名認(rèn)證等技術(shù)手段，采用云簽章等方式，實(shí)現(xiàn)工作人員審批環(huán)節(jié)電子簽名或個(gè)人印章功能，支持PC端和移動(dòng)端的電子簽章。10.系統(tǒng)對(duì)接要求為了提高本次項(xiàng)目建設(shè)成果的復(fù)用程度及應(yīng)用范圍，避免系統(tǒng)二次錄入，切實(shí)提高工作效率，本項(xiàng)目將充分考慮系統(tǒng)的持續(xù)生命力，因此需要預(yù)留相關(guān)接口，對(duì)接相關(guān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與其他內(nèi)外部系統(tǒng)的無縫集成。具體可以通過API調(diào)用、WebService、服務(wù)接口、二次開發(fā)和數(shù)據(jù)接口等多種技術(shù)形式實(shí)現(xiàn)對(duì)接。如果數(shù)據(jù)共享交換中心能夠?qū)崿F(xiàn)同樣應(yīng)用效果的，可以不進(jìn)行系統(tǒng)直接對(duì)接。對(duì)接內(nèi)容包含業(yè)務(wù)服務(wù)2.0、數(shù)字檔案工程系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)等，具體以實(shí)際需求調(diào)研為準(zhǔn)。七、安全性要求供應(yīng)商需在遵循國(guó)家電子業(yè)務(wù)總體框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的同時(shí)，還需要采取有效措施，保證歸集存儲(chǔ)的信息得到有效管理，不被泄露，防止各種惡意入侵和破壞，達(dá)到《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》第三級(jí)基本要求。同時(shí)，需滿足信息安全防護(hù)要求，采用數(shù)據(jù)隔離、訪問控制、加密傳輸、安全存儲(chǔ)、剩余信息保護(hù)等多種技術(shù)手段，提