建設(shè)工程法規(guī) 課件 項(xiàng)目6 建筑工程安全生產(chǎn)法律制度

項(xiàng)目6建筑工程安全生產(chǎn)法律制度建筑法規(guī)（第2版）學(xué)習(xí)目標(biāo)了解安全生產(chǎn)許可證的要求；了解生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案機(jī)制；熟悉建筑施工項(xiàng)目建設(shè)中各參建單位的安全責(zé)任；掌握安全生產(chǎn)管理的方針和原則；掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定和要求；掌握安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的要求。CONTENT施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度任務(wù)6.3任務(wù)6.1建筑安全生產(chǎn)管理的方針和原則任務(wù)6.2施工安全生產(chǎn)許可證制度CONTENT施工生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理任務(wù)6.5任務(wù)6.6建設(shè)單位和相關(guān)單位的建設(shè)工程安全責(zé)任制度任務(wù)6.4施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度任務(wù)6.1建筑安全生產(chǎn)管理的方針和原則建筑安全生產(chǎn)管理的方針建筑安全生產(chǎn)管理的原則建筑安全生產(chǎn)管理（ConstructionSafetyProductionManagement），是指建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對(duì)建筑生產(chǎn)過(guò)程中的安全工作，進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動(dòng)。安全與生產(chǎn)的關(guān)系是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系。安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全。安全是生產(chǎn)的前提條件，不安全就無(wú)法生產(chǎn)；另一方面，安全可以促進(jìn)生產(chǎn)，抓好安全，為員工創(chuàng)造一個(gè)安全、衛(wèi)生、舒適的工作環(huán)境，可以更好地調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和減少因事故帶來(lái)的不必要損失。建筑安全生產(chǎn)管理主要有三個(gè)方面的管理內(nèi)容：第一，主要是指建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理；第二，主要是指建筑生產(chǎn)有關(guān)各方如建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和建筑施工企業(yè)等的安全責(zé)任和義務(wù)；第三，主要是指在生產(chǎn)中，嚴(yán)格控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩個(gè)方面的因素。制定建筑安全生產(chǎn)管理的方針和原則，主要目的在于保證建筑工程安全和建筑職工的人身安全，也是建筑安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵和集中體現(xiàn)。建筑安全生產(chǎn)管理的方針和原則6.16.1.1建筑安全生產(chǎn)管理的方針《建筑法》第三十六條、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》）第三條和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定，建筑安全生產(chǎn)管理的方針是——安全第一，預(yù)防為主，這是我國(guó)多年來(lái)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。安全第一，是從保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的角度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在建筑生產(chǎn)活動(dòng)中的首要位置和重要性。預(yù)防為主（GivingPrioritytoPrevention），是指在建設(shè)工程生產(chǎn)活動(dòng)中，針對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全與健康。建筑安全生產(chǎn)管理的方針和原則6.1安全第一還反映了當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時(shí)候，應(yīng)該服從安全，消滅隱患，保證建設(shè)工程在安全的條件下生產(chǎn)。預(yù)防為主則體現(xiàn)在事先策劃、事中控制、事后總結(jié)。通過(guò)信息收集，歸類分析，制定預(yù)案，控制防范。安全第一、預(yù)防為主的方針，體現(xiàn)了國(guó)家在建設(shè)工程安全生產(chǎn)過(guò)程中“以人為本”的思想，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利、保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力的高度重視。要做好安全生產(chǎn)工作必須做到：堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，樹(shù)立以人為本的思想，不斷提高安全生產(chǎn)素質(zhì)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；加大安全生產(chǎn)投入，依靠科技進(jìn)步，標(biāo)本兼治，全面改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和提高管理水平，提高本質(zhì)安全度；建立完善的安全生產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察力度；突出重點(diǎn)，專項(xiàng)整治，遏制重特大事故。建筑安全生產(chǎn)管理的方針和原則6.16.1.2建筑安全生產(chǎn)管理的原則建筑安全生產(chǎn)管理原則雖然在《建筑法》中沒(méi)有明確規(guī)定，但是在其具體條文中已經(jīng)包含。在我國(guó)長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)管理中形成的、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定中明確的建筑安全生產(chǎn)管理原則主要是管生產(chǎn)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。①管生產(chǎn)必須管安全是指安全寓于生產(chǎn)之中，把安全和生產(chǎn)統(tǒng)一起來(lái)。生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險(xiǎn)狀態(tài)，則生產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行；有了安全保障，生產(chǎn)才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，安全與生產(chǎn)在實(shí)施過(guò)程中，兩者存在著密切的聯(lián)系，有共同進(jìn)行管理的基礎(chǔ)。建筑安全生產(chǎn)管理的方針和原則6.1②誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)是指主管建筑生產(chǎn)的單位和人員應(yīng)對(duì)建筑生產(chǎn)的安全負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)第一責(zé)任人制度正是這一原則的體現(xiàn)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門的行政一把手是本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)所轄區(qū)域建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)管理負(fù)全面責(zé)任；企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目施工中貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)負(fù)全面責(zé)任。這兩項(xiàng)原則是建筑安全生產(chǎn)應(yīng)遵循的基本原則，是建筑安全生產(chǎn)的重要保證。技術(shù)提示“安全第一”是安全生產(chǎn)方針的基礎(chǔ)；“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)方針的核心和具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑，生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)。建筑安全生產(chǎn)管理的方針和原則6.1任務(wù)6.2施工安全生產(chǎn)許可證制度申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的條件安全生產(chǎn)許可證的有效期和政府監(jiān)管的規(guī)定違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任6.2.1申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的條件《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備13項(xiàng)安全生產(chǎn)條件，據(jù)此，建設(shè)部結(jié)合建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)，于2004年7月發(fā)布施行了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》。該規(guī)定所稱建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)?！督ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》中將建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件具體規(guī)定為：①建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。②保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。③設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。④主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格。施工安全生產(chǎn)許可證制度6.2⑤特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。⑥管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格。⑦依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)。⑧施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。⑨有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。⑩有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。?有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。?法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。施工安全生產(chǎn)許可證制度6.26.2.2安全生產(chǎn)許可證的有效期和政府監(jiān)管的規(guī)定1.安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)向企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門提供下列材料：①建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表。②企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。③與申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件相關(guān)的文件、材料。建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。施工安全生產(chǎn)許可證制度6.22.安全生產(chǎn)許可證的有效期按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定：安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。3.政府監(jiān)管根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。施工安全生產(chǎn)許可證制度6.2安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。①安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。②超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。③違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。④對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。⑤依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。施工安全生產(chǎn)許可證制度6.26.2.3違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任1.未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事施工活動(dòng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！督ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。施工安全生產(chǎn)許可證制度6.22.安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)從事施工活動(dòng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定.安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的規(guī)定處罰。《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的規(guī)定處罰。施工安全生產(chǎn)許可證制度6.23.轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證等應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的規(guī)定處罰。冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的規(guī)定處罰?！督ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的規(guī)定處罰。冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的規(guī)定處罰。施工安全生產(chǎn)許可證制度6.24.以不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》中規(guī)定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改的規(guī)定《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》中規(guī)定，取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。施工安全生產(chǎn)許可證制度6.26.頒證機(jī)關(guān)工作人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：①向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。②發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的。③發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的。④接到對(duì)違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的。⑤在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。施工安全生產(chǎn)許可證制度6.2任務(wù)3施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任施工管理人員、作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《建筑法》規(guī)定，建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)?！督ㄔO(shè)工程程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.3安全生產(chǎn)責(zé)任制度（TheSystemofResponsibilityforProductionSafety），是將企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能機(jī)構(gòu)及其工作人員和各崗位作業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。通過(guò)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立一種分工明確，運(yùn)行有效、責(zé)任落實(shí)、能夠充分發(fā)揮作用的、長(zhǎng)效的安全生產(chǎn)機(jī)制，把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不僅是為了保證在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，可以追究責(zé)任，更重要的是通過(guò)日?；蚨ㄆ跈z查、考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高全體從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的自覺(jué)性，使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)到安全生產(chǎn)工作中去。施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制主要包括企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的安全職責(zé)、企業(yè)各有關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員及作業(yè)人員的安全職責(zé)三個(gè)方面。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.3建筑施工企業(yè)是建筑活動(dòng)的主體，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位。由于建筑工程生產(chǎn)的主要特點(diǎn)決定了施工環(huán)境和作業(yè)條件差，不安全因素隨著工程的進(jìn)度變化而變化，事故隱患較多。近年來(lái)建設(shè)工程中發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故分析表明，施工單位是絕大多數(shù)安全事故的直接責(zé)任方，究其主要原因：一是施工單位的市場(chǎng)行為不規(guī)范；二是施工單位安全生產(chǎn)觀念淡?。蝗潜匾陌踩a(chǎn)資金投入不足，致使其不具備基本的安全生產(chǎn)條件；四是安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全管理不到位；五是作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗，違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等等。為遏止安全事故的發(fā)生，確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)，法律法規(guī)對(duì)施工單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工單位的安全生產(chǎn)行為規(guī)范和安全生產(chǎn)條件以及施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)人員的安全責(zé)任等方面，做出了明確的規(guī)定。因此，建立健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，是建設(shè)工程施工活動(dòng)應(yīng)該貫徹始終的法定基本制度。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.36.3.1施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全第一、預(yù)防為主的方針，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)在施工安全生產(chǎn)過(guò)程中“以人為本”，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利和保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力的高度重視?！督ㄖā芬?guī)定，建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是施工單位最基本的安全管理制度，是施工單位安全生產(chǎn)的核心和中心環(huán)節(jié)。1.不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位，不得頒發(fā)資質(zhì)證書《安全生產(chǎn)法》第十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！薄栋踩a(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定；“施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本，專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程?！笔┕ぐ踩a(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.3從對(duì)近年來(lái)發(fā)生的安全事故來(lái)看，導(dǎo)致其發(fā)生的原因雖然是多方面的，但其中不容忽視的一個(gè)重要原因是，很多施工單位不具備安全生產(chǎn)條件，為了最大限度地追求經(jīng)濟(jì)利益，胡干蠻干；還有的施工單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，長(zhǎng)期沒(méi)有安全生產(chǎn)投入或者安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，欠賬太多，技術(shù)裝備落后，致使工程施工存在嚴(yán)重安全隱患。因此，在對(duì)施工單位進(jìn)行資質(zhì)條件的審查時(shí)，除強(qiáng)調(diào)具備法律規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)裝備外，還必須具備基本的安全生產(chǎn)條件。技術(shù)提示施工單位具備了相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能性就會(huì)大大降低，相反，施工單位如果不具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，就會(huì)存在安全事故隱患，甚至發(fā)生安全生產(chǎn)事故。因此，對(duì)于不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位，不得頒發(fā)資質(zhì)證書，以從根本上防止安全事故的發(fā)生。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.3安全生產(chǎn)條件（Theconditionsforsafeproduction），是指施工單位能夠滿足保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全的需要，在正常情況下不會(huì)導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失所必需的各種系統(tǒng)、設(shè)施和設(shè)備以及與施工相適應(yīng)的管理組織、制度和技術(shù)措施等。具體包括以下內(nèi)容：①具備安全生產(chǎn)的管理制度。②有負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)和人員。③對(duì)于施工單位的管理人員和其他作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的制度。④對(duì)已經(jīng)發(fā)生的安全事故的處理情況及整改情況。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.32.施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)《建筑法》第四十四條規(guī)定，“建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)”；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定，“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。明確施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的基本要求，也是被實(shí)踐證明行之有效的“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全”原則的具體體現(xiàn)。施工單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位安全生產(chǎn)工作的主要職責(zé)包括：①建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。②組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。③保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。④督促本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。⑤組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。⑥及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事教。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.33.施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。技術(shù)提示對(duì)于主要負(fù)責(zé)人的理解，應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工單位的性質(zhì)，以及不同施工單位的實(shí)際情況確定。總的原則是，對(duì)施工單位全面負(fù)責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人，即為主要負(fù)責(zé)人。就是說(shuō)，施工單位主要負(fù)責(zé)人可以是董事長(zhǎng)，也可以是總經(jīng)理或總裁等。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.3安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（Thesafetyinproductionmanagement），是指施工單位設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門。專職安全生產(chǎn)管理人員（Professionalsafetyproductionmanagementpersonnel），是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書，并在施工單位及其項(xiàng)目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。施工單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展本單位的安全生產(chǎn)管理工作。其主要職責(zé)是：①宣傳和貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。②編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施。③組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練。④組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)與交流。⑤協(xié)調(diào)配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員。⑥制定企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃并組織實(shí)施。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.3⑦監(jiān)督在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用。⑧參與危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)。⑨通報(bào)在建項(xiàng)目違規(guī)違章查處情況。⑩組織開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先進(jìn)表彰工作。?建立企業(yè)在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案。?考核評(píng)價(jià)分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)及項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況。?參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作。?企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。專職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中具有以下職責(zé)：①查閱在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)有關(guān)資料、核實(shí)有關(guān)情況。②檢查危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況。③監(jiān)督項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況。④監(jiān)督作業(yè)人員安全防護(hù)用品的配備及使用情況。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.3⑤對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或做出處理決定。⑥對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的設(shè)施、設(shè)備、器材，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)做出查封的處理決定。⑦對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的重大安全隱患有權(quán)越級(jí)報(bào)告或直接向建設(shè)主管部門報(bào)告。⑧企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：①建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級(jí)資質(zhì)不少于6人；一級(jí)資質(zhì)不少于4人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。②建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級(jí)資質(zhì)不少于3人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。③建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。④建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.34.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程嚴(yán)格的規(guī)章制度和操作規(guī)程是安全生產(chǎn)的重要保障，只有通過(guò)規(guī)章制度和操作規(guī)程，才能將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到基層，落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)職工。因此，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，按照法律、法規(guī)，規(guī)章和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的要求，制定有關(guān)施工安全生產(chǎn)的具體規(guī)章制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全技術(shù)措施制度、安全檢查制度等，并針對(duì)每一個(gè)具體工藝、工種和崗位制定具體的操作規(guī)程，形成有效的督促、檢查和貫徹落實(shí)機(jī)制。施工單位對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程要進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。技術(shù)提示安全生產(chǎn)的資金投入是保障施工單位具備安全生產(chǎn)條件的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，大量建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故表明，安全生產(chǎn)的資金投入不足是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因之一。因此，建筑施工企業(yè)必須保證安全生產(chǎn)必要的資金投入，否則，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.35.保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)制定資金使用計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.36.3.2施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任1.施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般為項(xiàng)目經(jīng)理，即取得建造師執(zhí)業(yè)資格人員經(jīng)注冊(cè)后擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，經(jīng)施工單位法定代表人授權(quán)，選調(diào)技術(shù)、生產(chǎn)、材料、成本等管理人員組成項(xiàng)目管理班子，代表施工單位在本工程項(xiàng)目上履行管理職責(zé)。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任主要是：①對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。②落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。③確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。④根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患。⑤及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.32.施工總承包和分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任《建筑法》規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。（1）分包合同應(yīng)當(dāng)明確總分包雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。施工總承包單位與分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，可以分為法定責(zé)任和約定責(zé)任兩種表現(xiàn)形式。所謂法定的安全生產(chǎn)責(zé)任，即法律、法規(guī)中明確規(guī)定的總承包單位、分包單位各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。所謂約定的安全生產(chǎn)責(zé)任，即總承包單位與分包單位在分包合同中通過(guò)協(xié)商，約定各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。但是，這種約定不能違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.3（2）統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。（3）負(fù)責(zé)向有關(guān)部門上報(bào)生產(chǎn)安全事故?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。據(jù)此，一旦發(fā)生施工安全事故，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)依法擔(dān)負(fù)起及時(shí)報(bào)告的義務(wù)。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.3（4）自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。為了防止因轉(zhuǎn)包和違法分包等行為導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，真正落實(shí)施工總承包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》在“施工單位的安全責(zé)任”中特別規(guī)定，總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。（5）承擔(dān)連帶責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.33.施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違背指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見(jiàn)，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對(duì)危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法享受其安全生產(chǎn)的權(quán)利，也應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)的義務(wù)。（1）施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)享有的安全生產(chǎn)權(quán)利。按照《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，施工作業(yè)人員主要享有如下的安全生產(chǎn)權(quán)利：施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.3①施工安全生產(chǎn)的知情權(quán)和建議權(quán)?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議?！督ㄖā穭t規(guī)定，作業(yè)人員有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見(jiàn)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。同時(shí)應(yīng)當(dāng)享有改進(jìn)工作的建議權(quán)。②施工安全防護(hù)用品的獲得權(quán)。施工安全防護(hù)用品是保護(hù)施工作業(yè)者在施工過(guò)程中安全健康所必需的防御性裝備?！督ㄖā芬?guī)定，作業(yè)人員有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。施工單位必須按規(guī)定發(fā)放，施工安全防護(hù)用品，一般包括安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、安全繩及其他個(gè)人防護(hù)用品（如防護(hù)鞋、防護(hù)服裝、防護(hù)口罩）等。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.3③批評(píng)、檢舉、控告權(quán)及拒絕違章指揮權(quán)?！督ㄖā芬?guī)定，作業(yè)人員對(duì)危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。《安全生產(chǎn)法》還規(guī)定，從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。作業(yè)人員的批評(píng)權(quán)（WorkerstheRighttoCriticize），是指作業(yè)人員對(duì)施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理人員實(shí)施的危及生命安全和身體健康的行為提出批評(píng)的權(quán)利。檢舉和控告權(quán)（TheRighttoImpeachandAccuse），是指作業(yè)人員對(duì)施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理人員實(shí)施的危及生命安全和身體健康的行為，有向政府主管部門和司法機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。違章指揮（Illegalcommand），是指強(qiáng)迫作業(yè)人員違反法律、法規(guī)或者規(guī)章制度、操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的行為。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.3④緊急避險(xiǎn)權(quán)?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資，福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》也規(guī)定，在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.3技術(shù)提示違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的主要原因，法律賦予從業(yè)人員有拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利，不僅是為了保護(hù)作業(yè)人員的人身安全，也是為了警示施工單位負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須按照有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行指揮，并不得因作業(yè)人員拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而對(duì)其進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。⑤獲得意外傷害保險(xiǎn)賠償?shù)臋?quán)利?！督ㄖā芬?guī)定，建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。這項(xiàng)規(guī)定既是施工單位必須履行的義務(wù)，也是施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。⑥請(qǐng)求民事賠償權(quán)?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。（2）施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)義務(wù)。①守法遵章和正確使用安全防護(hù)用具等的義務(wù)。《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.3②接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的義務(wù)?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提髙安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》也規(guī)定，作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，是控制和減少安全事故的關(guān)鍵措施。通過(guò)安全教育培訓(xùn)，必須使作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。③安全事故隱患報(bào)告的義務(wù)?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。安全事故的發(fā)生通常都是由事故隱患或者其他不安全因素所釀成的。所以，作業(yè)人員一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，以便及時(shí)采取措施，防患于未然。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.36.3.3施工管理人員、作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（Safetyeducationandtrainingsystem），是指對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，并將這種教育和培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，以提高全體人員的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)的管理水平，減少和防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生?！督ㄖā芬?guī)定，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.31.施工單位三類管理人員的考核《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他部門考核合格后方可任職。這三類人員在施工安全方面的知識(shí)水平和管理能力直接關(guān)系到本單位、本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理水平。由于這三類人員缺乏基本的安全生產(chǎn)知識(shí)，安全生產(chǎn)管理和組織能力不強(qiáng)，甚至違章指揮，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因之一。因此，這三類人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。2.每年至少進(jìn)行一次全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。安全教育主要包括安全思想教育、安全知識(shí)教育、安全技能教育、安全法制教育和事故案件教育等。安全教育培訓(xùn)可采取多種形式，包括安全報(bào)告會(huì)、事故分析會(huì)、安全技術(shù)交流會(huì)、安全獎(jiǎng)懲會(huì)、安全競(jìng)賽及安全日（周、月）活動(dòng)等。同時(shí)，必須嚴(yán)肅處理每個(gè)違章指揮、違章作業(yè)的人員，決不姑息遷就。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.33.進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。進(jìn)入新崗位、新工地的作業(yè)人員往往是安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，施工單位必須對(duì)新錄用的職工和轉(zhuǎn)場(chǎng)的職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，包括安全生產(chǎn)重要意義、施工工地特點(diǎn)及危險(xiǎn)因素、有關(guān)法律法規(guī)及施工單位規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程、機(jī)械設(shè)備電氣及高處作業(yè)安全知識(shí)、防火防毒防塵防爆知識(shí)、緊急情況安全處置與安全疏散知識(shí)、防護(hù)用品使用知識(shí)以及發(fā)生事故時(shí)自救、排險(xiǎn)、搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和及時(shí)報(bào)告等。4.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。讓其了解不安全因素，學(xué)會(huì)危險(xiǎn)辨識(shí)，并采取保證安全的防護(hù)措施，以防止事故發(fā)生。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.35.特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員，安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)（Specialoperations）是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員則是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。對(duì)于特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.36.消防安全教育培訓(xùn)公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部委聯(lián)合頒布的《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》中規(guī)定，在建工程的施工單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展下列消防安全教育工作：①建設(shè)工程施工前應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育。②在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場(chǎng)所設(shè)置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標(biāo)識(shí)。③對(duì)明火作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育。④組織滅火和應(yīng)急疏散演練。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.36.3.4違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任對(duì)于施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下：1.施工單位違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：①未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工項(xiàng)目時(shí)無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.3②施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的。③未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的。④未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的。⑤未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的。⑥使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書。施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.3《刑法》第一百三十七條規(guī)定，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。2.施工管理人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有以上違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.3注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。《刑法》第一百三十四條第二款規(guī)定，強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后采的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑（《刑法修正案（六）》）?！缎谭ā返谝话偃鍡l第一款規(guī)定，安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑（《刑法修正案（六）》）。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.33.施工作業(yè)人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！缎谭ā返谝话偃臈l第一款規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.3任務(wù)6.4施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度編制安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)交底的規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全職責(zé)和應(yīng)采取的消防安全措施辦理意外傷害保險(xiǎn)的規(guī)定違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任6.4.1編制安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)交底的規(guī)定《建筑法》第三十八條規(guī)定，“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施”。1.編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案。施工組織設(shè)計(jì)是規(guī)劃和指導(dǎo)施工全過(guò)程的綜合性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是施工準(zhǔn)備工作的重要組成部分。它要保證施工準(zhǔn)備階段各項(xiàng)工作的順利遠(yuǎn)行，各分包單位、各工種的有序銜接，以及各類材料、構(gòu)件、機(jī)具等供應(yīng)時(shí)間和順序，并對(duì)一些關(guān)鍵部位和需要控制的部位提出相應(yīng)的安全技術(shù)措施。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度6.4保障建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)，除了要建立健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)，加強(qiáng)安全技術(shù)管理工作。具體從以下幾方面闡述。（1）安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施是為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，在防護(hù)上、技術(shù)上和管理上采取的措施。具體來(lái)說(shuō)，就是在建設(shè)工程施工中，針對(duì)工程特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工方法、勞動(dòng)組織、作業(yè)方法、使用機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、變配電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等制定的確保安全施工的措施。安全技術(shù)措施通常包括：根據(jù)基坑、地下室深度和地質(zhì)資料，保證土石方邊坡穩(wěn)定的措施；腳手架、吊籃、安全網(wǎng)、各類洞口防止人員墜落的技術(shù)措施；外用電梯、井架以及塔吊等垂直運(yùn)輸機(jī)具的拉結(jié)要求及防倒塌的措施；安全用電和機(jī)電防短路、防觸電的措施；有毒有害、易燃易爆作業(yè)的技術(shù)措施；施工現(xiàn)場(chǎng)周圍通行道路及居民防護(hù)隔離等措施。安全技術(shù)措施可分為防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施和減少事故損失的安全技術(shù)措施。常用的防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施有：消除危險(xiǎn)源、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)、隔離、故障安全設(shè)計(jì)、減少故障和失誤等。減少事故損失的安全技術(shù)措施是在事故發(fā)生后，迅速控制局面，防止事故擴(kuò)大，避免引起二次事故發(fā)生，從而減少事故造成的損失。常用的減少事故損失的安全技術(shù)措施有隔離、個(gè)體防護(hù)、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、避難與救援等。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度6.4（2）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案。施工組織設(shè)計(jì)中還應(yīng)當(dāng)包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，防止施工現(xiàn)場(chǎng)人員觸電和電氣火災(zāi)事故發(fā)生，臨時(shí)用電方案不僅直接關(guān)系到用電人員的安全，也關(guān)系到施工進(jìn)度和工程質(zhì)量?！妒┕がF(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46—2005）規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)備在5臺(tái)及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0千瓦及以上者，應(yīng)編制臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)備在5臺(tái)以下或設(shè)備總?cè)萘吭?0千瓦以下者，應(yīng)制定安全用電和電氣防火措施。臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)及變更時(shí)，必須履行“編制、審核、批準(zhǔn)”程序，由電氣工程技術(shù)人員組織編制，經(jīng)相關(guān)部門審核及具有法人資格企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。變更用電組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)補(bǔ)充有關(guān)圖紙資料。臨時(shí)用電工程必須經(jīng)編制、審核、批準(zhǔn)部門和使用單位共同驗(yàn)收，合格后方可投入使用。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度6.42.編制安全專項(xiàng)施工方案《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：①基坑支護(hù)與降水工程；②土方開(kāi)挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（HighRiskProject），是指建筑工程在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案，是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度6.43.安全施工技術(shù)交底《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。安全技術(shù)交底通常包括施工工種安全技術(shù)交底，分部分項(xiàng)工程施工安全技術(shù)交底、大型特殊工程單項(xiàng)安全技術(shù)交底、設(shè)備安裝工程技術(shù)交底以及使用新工藝、新技術(shù)、新材料施工層的安全技術(shù)交底等。技術(shù)提示施工前對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求做出詳細(xì)說(shuō)明，就是通常說(shuō)的安全技術(shù)交底。這項(xiàng)制度有助于作業(yè)班組和作業(yè)人員盡快了解工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等具體情況，掌握操作方法和注意事項(xiàng)，保護(hù)作業(yè)人員的人身安全，減少因安全事故導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度6.46.4.2施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的規(guī)定《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。1.危險(xiǎn)部位設(shè)置安全警示標(biāo)志《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)人口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度6.4安全警示標(biāo)志是指提醒人們注意的各種標(biāo)牌、文字、符號(hào)以及燈光等，一般由安全色、幾何圖形和圖形符號(hào)構(gòu)成。如在孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等處，設(shè)立紅燈警示；在施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施等處設(shè)置警戒標(biāo)志，并保證充足的照明等。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置于明顯的地點(diǎn)，讓作業(yè)人員和其他進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員易于看到。安全警示標(biāo)志如果是文字，應(yīng)當(dāng)易于人們讀懂；如果是符號(hào)，則應(yīng)當(dāng)易于人們理解；如果是燈光，則應(yīng)當(dāng)明亮顯眼。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》（GB2894—2008）。各種安全警示標(biāo)志設(shè)置后，未經(jīng)施工單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得擅自移動(dòng)或者拆除。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度6.42.根據(jù)不同施工階段等采取相應(yīng)的安全施工措施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。由于施工作業(yè)有一定的時(shí)限，且又是露天作業(yè)較多，在不同的施工階段如地下施工、高處施工等，應(yīng)當(dāng)采取不同的安全措施，并要根據(jù)周圍環(huán)境和季節(jié)、氣候變化，加強(qiáng)季節(jié)性安全防護(hù)措施。3.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的安全衛(wèi)生要求《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度6.44.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的安全防護(hù)措施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。5.危險(xiǎn)作業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。爆破、吊裝等作業(yè)具有較大危險(xiǎn)性，容易發(fā)生事故。因此，作業(yè)人員必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，施工單位也應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，安排專門人員進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度6.46.安全防護(hù)設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等的安全管理《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。7.施工起重機(jī)械設(shè)備等的安全使用管理《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架，模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可使用。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度6.46.4.3施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全職責(zé)和應(yīng)采取的消防安全措施1.施工現(xiàn)場(chǎng)安全職責(zé)《消防法》規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：①落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。②按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材.設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。③對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。④保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。⑤組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。⑥組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練。⑦法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度6.42.施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全措施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。（1）在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制，確定消防安全責(zé)任人。施工單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則應(yīng)是本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任人。同時(shí)，要在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行和落實(shí)逐級(jí)防火責(zé)任制、崗位防火責(zé)任制。（2）制定各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程。近年來(lái)，施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了特大惡性火災(zāi)事故。其原因主要是施工單位的消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程不健全，或者是形同虛設(shè)。因此，施工單位必須制定消防安全管理制度和操作規(guī)程，如用火用電制度、易燃易爆危險(xiǎn)物品管理制度、消防安全檢查制度、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、消防值班制度、消防教育培訓(xùn)制度等。同時(shí)，要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，制定施工過(guò)程中預(yù)防火災(zāi)的操作規(guī)程，確保消防安全。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度6.4（3）設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材。消防通道，是指供消防人員和消防車輛等消防裝備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)能夠通行的道路。消防通道應(yīng)當(dāng)保證道路的寬度、限高和道路的設(shè)置，滿足消防車通行和滅火作業(yè)需要的基本要求。消防水源，是指市政消火栓、天然水源取水設(shè)施、消防蓄水池和消防供水管網(wǎng)等消防供水設(shè)施。消防供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)保證設(shè)施數(shù)量、水量，水壓等滿足滅火需要，保證消防車到達(dá)火場(chǎng)后能夠就近利用消防供水設(shè)施，及時(shí)撲救火災(zāi)，控制火勢(shì)蔓延的基本要求。消防設(shè)施，一般是指固定的消防系統(tǒng)和設(shè)備，如火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、各類自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓、防火門等。消防器材，是指可移動(dòng)的滅火器材、自救逃生器材，如滅火器、防煙面罩、緩降器等。（4）在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。消防安全標(biāo)志（FireSafetySigns），是指用以表達(dá)與消防有關(guān)的安全信息的圖形符號(hào)或者文字標(biāo)志，包括火災(zāi)報(bào)警和手動(dòng)控制標(biāo)志、火災(zāi)時(shí)疏散途徑標(biāo)志、滅火設(shè)備標(biāo)志、具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的物質(zhì)或場(chǎng)所標(biāo)志等。消防安全標(biāo)志應(yīng)當(dāng)按照《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》（GB15630—1995）、《消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志》（GB13495.1—2015）設(shè)置。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度6.46.4.4辦理意外傷害保險(xiǎn)的規(guī)定《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)鼓勵(lì)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。1.建筑職工意外傷害保險(xiǎn)是法定的非強(qiáng)制性保險(xiǎn)施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)是法定的非強(qiáng)制性保險(xiǎn)，是由施工單位作為投保人直接或者通過(guò)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司與保險(xiǎn)公司訂立保險(xiǎn)合同，支付保險(xiǎn)費(fèi)，以本單位從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員作為被保險(xiǎn)人，當(dāng)被保險(xiǎn)人在施工作業(yè)中發(fā)生意外傷害事故時(shí)，保險(xiǎn)公司須依照合同約定向被保險(xiǎn)人或者受益人支付保險(xiǎn)金。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度6.4《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。2003年，建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建筑意外傷害保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工作業(yè)和管理的人員，在施工活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障，辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)、支付保險(xiǎn)費(fèi)。范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋工程項(xiàng)目。已在企業(yè)所在地參加工傷保險(xiǎn)的人員，從事現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)仍可參加建筑意外傷害保險(xiǎn)。2.意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限和最低保險(xiǎn)金額保險(xiǎn)期限應(yīng)涵蓋工程項(xiàng)目開(kāi)工之日到工程竣工驗(yàn)收合格日。提前竣工的，保險(xiǎn)責(zé)任自行終止。因延長(zhǎng)工期的，應(yīng)當(dāng)辦理保險(xiǎn)順延手續(xù)。各地建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，確定合理的最低保險(xiǎn)金額。最低保險(xiǎn)金額要能夠保障施工傷亡人員得到有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。施工企業(yè)辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)時(shí)，投保的保險(xiǎn)金額不得低于此標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入建筑安裝工程費(fèi)用。保險(xiǎn)費(fèi)由施工企業(yè)支付，施工企業(yè)不得向職工攤派。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度6.43.意外傷害保險(xiǎn)的投保施工企業(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，辦理完投保手續(xù)。鑒于工程建設(shè)項(xiàng)目施工工藝流程中各工種調(diào)動(dòng)頻繁、用工流動(dòng)性大，投保應(yīng)實(shí)行不記名和不計(jì)人數(shù)的方式。工程項(xiàng)目中有分包單位的由總承包施工企業(yè)統(tǒng)一辦理，分包單位合理承擔(dān)投保費(fèi)用。業(yè)主直接發(fā)包的工程項(xiàng)目由承包企業(yè)直接辦理。4.意外傷害保險(xiǎn)的索賠和安全服務(wù)建筑意外傷害保險(xiǎn)應(yīng)規(guī)范和簡(jiǎn)化索賠程序，搞好索賠服務(wù)。各地建設(shè)行政主管部門要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)投保企業(yè)在發(fā)生意外事故后即向保險(xiǎn)公司提出索賠，使施工傷亡人員能夠得到及時(shí)、足額的賠付。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)設(shè)置專門電話接受舉報(bào)，凡被保險(xiǎn)人發(fā)生意外傷害事故，企業(yè)和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隱瞞不報(bào)、不索賠的，要嚴(yán)肅查處。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇能提供建筑安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、事故防范等安全服務(wù)和有保險(xiǎn)能力的保險(xiǎn)公司，以保證事故后能及時(shí)補(bǔ)償與事故前能主動(dòng)防范。安全服務(wù)內(nèi)容可包括施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)、防災(zāi)防損設(shè)備配置、安全技術(shù)研究等。施工企業(yè)在投保時(shí)可與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)商定具體服務(wù)內(nèi)容。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度6.46.4.5違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下：1.施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：①施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求做出詳細(xì)說(shuō)明的。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度6.4②未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的。③在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的。④施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的。⑤未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。施工單位有以上規(guī)定第④項(xiàng)、第⑤項(xiàng)行為造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度6.4施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款：情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：①安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)檢驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的。②使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的。③委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的。④在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度6.42.施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）規(guī)定，違反本法規(guī)定有下列行為的，責(zé)令改正或者停止施工，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的。單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款：①消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的。②損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的。③占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的。④埋壓，圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的。⑤占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的。⑥人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的。⑦對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度6.4有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處10日以上15日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較輕的,處警告或者500元以下罰款：①指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)的。②過(guò)失引起火災(zāi)的。③在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警，或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的。④擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員指揮，影響滅火救援的；故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的。⑤擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場(chǎng)所、部位的。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度6.43.施工現(xiàn)場(chǎng)食品安全違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《食品安全法》規(guī)定，違反本法規(guī)定，存在下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證：①未對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。②未按規(guī)定要求儲(chǔ)存、銷售食品或者清理庫(kù)存食品。③進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件。④安排患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。技術(shù)提示建筑施工現(xiàn)場(chǎng)食品安全，關(guān)系到建筑工人身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障建筑從業(yè)人員的身體健康和飲食安全，改善作業(yè)人員生活條件，防治施工從業(yè)人員各類疾病的發(fā)生，切實(shí)提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)餐飲和食品衛(wèi)生條件。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度6.4任務(wù)6.5施工生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定施工生產(chǎn)安全事故報(bào)告及采取相應(yīng)措施的規(guī)定違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施搶險(xiǎn)救援特別是搶救人員，迅速控制事態(tài)，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，并依法向有關(guān)部門報(bào)告事故。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。施工生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理6.56.5.1生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：①特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。②重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。③較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。施工生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理6.56.5.2施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。1.施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的主要作用施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案主要有以下作用：①事故預(yù)防。通過(guò)危險(xiǎn)辨識(shí)、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性，使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延。②應(yīng)急處理。一旦發(fā)生事故，有應(yīng)急處理程序