加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購買管理改革工作暨實(shí)務(wù)培訓(xùn)

河南省加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購置

管理改革工作暨實(shí)務(wù)培訓(xùn)河南省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處張智軍2024-03-26培訓(xùn)內(nèi)容財(cái)政部有關(guān)文件、會(huì)議精神的學(xué)習(xí)、傳達(dá)和政策性解讀我省開展政府采購公務(wù)機(jī)票工作的部署和要求問題解答一、財(cái)政部有關(guān)文件、會(huì)議精神的傳達(dá)、學(xué)習(xí)和政策性解讀〔一〕財(cái)政部有關(guān)文件1、2024年4月，財(cái)政部中國民用航空局聯(lián)合印發(fā)了?關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購置管理有關(guān)事項(xiàng)的通知?〔財(cái)庫[2024]33號(hào)2、2024年11月，財(cái)政部中國民用航空局聯(lián)合印發(fā)了?關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購置管理有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知?〔財(cái)庫[2024]180號(hào)文件精神33號(hào)文件包括政府采購公務(wù)機(jī)票購置適應(yīng)范圍及原那么、合同優(yōu)惠的“折上折〞、因公臨時(shí)出國航班選擇、購票方式及財(cái)務(wù)報(bào)銷、監(jiān)督檢查、預(yù)算單位及市場票價(jià)信息提供與管理及中央和地方實(shí)施的時(shí)限要求等內(nèi)容180號(hào)文件從三個(gè)方面完善政策規(guī)定。完善公務(wù)機(jī)票購置方式允許購置市場上公務(wù)機(jī)票銷售渠道外低于政府采購優(yōu)惠票價(jià)的國內(nèi)航空公司航班機(jī)票明確公務(wù)機(jī)票退票手續(xù)費(fèi)及市場低價(jià)票的報(bào)銷問題〔二〕財(cái)政部會(huì)議精神2024年11月4號(hào)在北京召開了啟動(dòng)公務(wù)機(jī)票改革會(huì)議，會(huì)議主要內(nèi)容有：1、國庫司政府采購辦王瑛主任就公務(wù)機(jī)票購置管理改革工作從推行的重要意義、改革的主要內(nèi)容、組織實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的時(shí)限進(jìn)行了發(fā)動(dòng)部署，提出了具體要求。2、財(cái)政部國庫司政府采購管理一處李紅處長就公務(wù)機(jī)票購置管理改革相關(guān)政策及前期工作安排進(jìn)行了講解。3、中國民航局清算中心人員就公務(wù)機(jī)票購置具體操作中網(wǎng)站登錄注冊驗(yàn)證、購置的方式方法、航班的選擇及流程等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！踩池?cái)政部相關(guān)政策性解讀采購工程范圍：國內(nèi)航空公司的國際、國內(nèi)航空客票適應(yīng)人員范圍：國內(nèi)公務(wù)出差因公臨時(shí)出國購票事業(yè)單位國家機(jī)關(guān)團(tuán)體組織其他使用財(cái)政資金支付費(fèi)用的相關(guān)人員出行原那么

國內(nèi)出差、因公臨時(shí)出國購置機(jī)票，應(yīng)當(dāng)按照厲行節(jié)約和支持本國航空公司開展的原那么，優(yōu)先購置通過政府采購方式確定的我國航空公司航班優(yōu)惠機(jī)票。公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)做好公務(wù)出行方案安排，盡可能選擇低價(jià)機(jī)票，原那么上不得購置全價(jià)機(jī)票。公務(wù)購置機(jī)票流程購置公務(wù)機(jī)票分為網(wǎng)站自助購票和委托購票。根本流程為：目前國內(nèi)共有25家航空公司河南有13家直銷機(jī)構(gòu)河南有代理機(jī)構(gòu)25家公務(wù)機(jī)票“雙折扣〞優(yōu)惠

國內(nèi)航空公司按政府采購合同約定給予公務(wù)機(jī)票優(yōu)惠，市場價(jià)根底上再行折扣。

對于市場折扣機(jī)票，各航空公司按國內(nèi)、國際機(jī)票各航班艙位的折扣票價(jià)給予9.5折優(yōu)惠；對于市場全價(jià)機(jī)票，那么分別給予全價(jià)票價(jià)的8.8折、8.5折優(yōu)惠。

政府采購機(jī)票優(yōu)惠率的變動(dòng)情況，將在政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站〔〕上發(fā)布。

網(wǎng)站渠道航空公司直銷渠道代理機(jī)構(gòu)分銷渠道購票方式自助購票委托購票購票說明購票人自行在網(wǎng)站自助購票。購票前，需按照提示注冊網(wǎng)站購票用戶。僅限于持有公務(wù)卡的購票人購買。在政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站首頁點(diǎn)擊“服務(wù)商查詢”，選擇并聯(lián)系任意一家航空公司直銷機(jī)構(gòu)委托購票。在政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站首頁點(diǎn)擊“服務(wù)商查詢”，選擇并聯(lián)系任意一家機(jī)票代理機(jī)構(gòu)委托購票。驗(yàn)證方式公務(wù)卡驗(yàn)證公務(wù)卡驗(yàn)證或預(yù)算單位驗(yàn)證支付方式公務(wù)卡結(jié)算根據(jù)身份驗(yàn)證方式，可使用公務(wù)卡或銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算購置公務(wù)機(jī)票前的二種身份驗(yàn)證方法公務(wù)卡信息驗(yàn)證：校驗(yàn)公務(wù)卡發(fā)卡銀行開卡信息，確認(rèn)購票人身份預(yù)算單位信息驗(yàn)證：校驗(yàn)預(yù)算單位名稱，以支票上的單位名稱作為比對依據(jù)，確認(rèn)購票人身份身份驗(yàn)證：用公務(wù)卡和預(yù)算單位信息驗(yàn)證是實(shí)施公務(wù)機(jī)票購置改革落實(shí)的前提條件。使用公務(wù)卡購票：

在保證出行公務(wù)人員持有的公務(wù)卡必須開通且在有效期內(nèi)的情況下，可為同行的多人〔8人〕購票，也可為其他公務(wù)人員購票。

提供公務(wù)人員姓名、身份證號(hào)碼和公務(wù)卡發(fā)卡銀行名稱3個(gè)信息，平安快捷購票

目前已完成對接的公務(wù)卡

發(fā)卡銀行?中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行方法?〔財(cái)庫〔2024〕63號(hào)〕

?關(guān)于加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革的通知?〔財(cái)庫〔2024〕132號(hào)〕

專用發(fā)卡行標(biāo)識(shí)代碼為“628〞開頭

目前認(rèn)定是以6282、6283開頭

使用銀行轉(zhuǎn)賬方式購票

只能在各航空公司直銷機(jī)構(gòu)或網(wǎng)站公布的具備銷售資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)購票。

主要是為了滿足未辦理公務(wù)卡、公務(wù)卡額度缺乏以及需要為其他人員買票等購票需要。

即使用“預(yù)算單位驗(yàn)證〞購票，只能通過購票人所在單位的銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，用途必須注明“公務(wù)機(jī)票購票款〞，不能使用公務(wù)卡結(jié)算。

驗(yàn)證方式結(jié)算方式公務(wù)卡驗(yàn)證POS機(jī)刷卡方式結(jié)算（網(wǎng)上購直接支付）預(yù)算單位驗(yàn)證銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算兩種驗(yàn)證方式對應(yīng)的結(jié)算方式不得混用，且不得使用現(xiàn)金結(jié)算。〔一〕購票人通過公務(wù)機(jī)票銷售渠道購置國內(nèi)航空公司航班的，應(yīng)當(dāng)以標(biāo)注有機(jī)票查驗(yàn)號(hào)碼的?航空運(yùn)輸電子客票行程單?作為報(bào)銷憑證。〔二〕購票人購置非國內(nèi)航空公司航班機(jī)票的，可以刷公務(wù)卡或通過購票人所在單位的銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，應(yīng)當(dāng)以航空運(yùn)輸電子客票行程單，或非國內(nèi)航空公司及其代理機(jī)構(gòu)提供的其他票據(jù)作為報(bào)銷憑證，如需單位外事部門和財(cái)務(wù)部門審批的，應(yīng)附審批表。〔三〕購置公務(wù)機(jī)票時(shí)，購票人在公務(wù)機(jī)票銷售渠道以外的其他機(jī)構(gòu)〔如：各電商平臺(tái)〕查詢到國內(nèi)航空公司航班票價(jià)低于政府采購優(yōu)惠票價(jià)的機(jī)票，購票人可以購置。但購票人應(yīng)當(dāng)提供同一購票時(shí)點(diǎn)在航空公司官網(wǎng)或政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站〔〕截取的同時(shí)刻同航班艙位的價(jià)格截圖等材料，以證明其低于政府采購優(yōu)惠票價(jià)，并作為報(bào)銷憑證的附件，按照單位財(cái)務(wù)報(bào)銷管理的規(guī)定程序報(bào)銷?！菜摹尘W(wǎng)站自助購票是通過網(wǎng)上支付的在線交易，無法打印刷卡憑據(jù)。因此購票人使用公務(wù)卡在政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站〔〕購票的，如果預(yù)算單位財(cái)務(wù)報(bào)銷制度要求在報(bào)銷時(shí)填寫公務(wù)卡消費(fèi)信息，購票人可通過公務(wù)卡發(fā)卡銀行的網(wǎng)上銀行或銀行客服電話查詢公務(wù)卡消費(fèi)日期及金額，也可登錄政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站查詢機(jī)票查驗(yàn)單，參考查驗(yàn)單上的出票時(shí)間和金額?！参濉彻珓?wù)機(jī)票的退改簽，按照各航空公司的退改簽規(guī)定辦理。

報(bào)銷公務(wù)機(jī)票的退票手續(xù)費(fèi)，可依據(jù)各航空公司和機(jī)票銷售代理機(jī)構(gòu)出具的退款單據(jù)作為報(bào)銷憑證?！擦愁A(yù)算單位財(cái)務(wù)部門核銷機(jī)票如需對購票單位、購票時(shí)間、購票價(jià)格及購票方式等信息進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)證的，可登錄政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站〔〕按照機(jī)票查驗(yàn)號(hào)碼查詢。二、我省開展公務(wù)機(jī)票工作

部署和要求〔一〕我省開展此項(xiàng)工作的總體思路〔二〕我省開展此項(xiàng)工作的總體部署〔三〕我省開展此項(xiàng)工作的推進(jìn)情況指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和?黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例?要求，按照厲行節(jié)約和支持本國航空公司開展的原那么，建立起“購票方便、操作標(biāo)準(zhǔn)、信息透明、監(jiān)控有力〞的政府采購機(jī)票管理制度，通過公務(wù)機(jī)票采購管理改革，強(qiáng)化市場競爭，加強(qiáng)采購管理，標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)機(jī)票購置行為，降低政府行政本錢，支持國內(nèi)航空公司開展。

〔二〕我省開展此項(xiàng)工作的總體部署

實(shí)施步驟

按照試點(diǎn)運(yùn)行、培訓(xùn)指導(dǎo)、逐步推開、分口組織、省直先行、市縣年內(nèi)完成的步驟逐級(jí)逐步實(shí)現(xiàn)全省公務(wù)機(jī)票管理工作改革目標(biāo)。實(shí)施時(shí)間〔一〕省級(jí)預(yù)算單位。2024年3月1日起首先在省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省政府外僑辦、省旅游局、省外專局等10個(gè)廳〔局〕機(jī)關(guān)試點(diǎn)運(yùn)行；4月1日起省級(jí)預(yù)算單位全面實(shí)施公務(wù)機(jī)票購置管理改革。通過試點(diǎn)熟悉省級(jí)預(yù)算單位各種購票方式及機(jī)票報(bào)銷流程，發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，為后續(xù)全面展開此項(xiàng)工作奠定實(shí)踐根底〔二〕市級(jí)〔含省直管縣，下同〕及其以下預(yù)算單位。2024年底前全部實(shí)施，具體實(shí)施時(shí)間由各市〔縣〕財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際確定。預(yù)算單位信息報(bào)送及維護(hù)〔一〕預(yù)算單位報(bào)送信息內(nèi)容。包括預(yù)算單位名稱〔單位法人證書上的名稱〕、組織機(jī)構(gòu)代碼、預(yù)算單位銀行賬戶名稱〔單位在銀行開設(shè)賬戶的戶名〕、預(yù)算單位簽章名稱〔單位開具支票上加蓋的財(cái)務(wù)專用章名稱〕等。?預(yù)算單位信息表?及相關(guān)資料在政府采購機(jī)票管理網(wǎng)“預(yù)算單位信息報(bào)送〞專欄中下載。各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照報(bào)送說明和?行政區(qū)劃代碼表?的要求填報(bào)?預(yù)算單位信息表?，不得擅自增減、合并行列?！捕呈〖?jí)預(yù)算單位信息報(bào)送。已由省財(cái)政廳直接從部門決算系統(tǒng)導(dǎo)出后提供給中國民用航空局清算中心〔三〕市級(jí)及其以下預(yù)算單位信息報(bào)送。市級(jí)及直管縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按預(yù)算級(jí)次匯總整理?預(yù)算單位信息表?，并于實(shí)施前60日加蓋公章報(bào)送省財(cái)政廳。具體報(bào)送要求見政府采購機(jī)票管理網(wǎng)“預(yù)算單位信息報(bào)送〞專欄相關(guān)說明。地方財(cái)政單位完成預(yù)算單位信息報(bào)送后，才支持使用銀行轉(zhuǎn)賬方式購置公務(wù)機(jī)票〔四〕預(yù)算單位信息變更。2024年2月1日起，省級(jí)預(yù)算單位新設(shè)或有關(guān)信息發(fā)生變更的，各單位需在辦理新設(shè)或變更手續(xù)后7個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)省財(cái)政廳辦理信息變更備案手續(xù)；市級(jí)及其以下預(yù)算單位新設(shè)或信息發(fā)生變更的，由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)及時(shí)審核，并報(bào)送省財(cái)政廳匯總后提供給中國民用航空局清算中心。

〔三〕我省開展此項(xiàng)工作的推進(jìn)情況及要求工作開展情況〔一〕我省公務(wù)卡發(fā)卡銀行〔十家〕開發(fā)數(shù)據(jù)驗(yàn)證接口工作已由省財(cái)政廳統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)進(jìn)行了開發(fā)調(diào)試，目前運(yùn)行聯(lián)絡(luò)順暢，各市〔縣〕及以下財(cái)政部門無需再另行組織?！捕?024年3月1日起，在省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省政府外僑辦、省旅游局、省外專局等10個(gè)廳〔局〕機(jī)關(guān)進(jìn)行了試點(diǎn)運(yùn)行，總體情況良好。〔三〕已協(xié)調(diào)落實(shí)全省范圍內(nèi)供給商直銷機(jī)構(gòu)13家，代理機(jī)構(gòu)25家〔鄭州32家、洛陽1家、南陽3家、新鄉(xiāng)2家〕。開展工作的要求〔一〕明確分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省公務(wù)機(jī)票改革整體工作的推進(jìn)和協(xié)調(diào)，省直及各市〔縣〕財(cái)政部門負(fù)責(zé)牽頭做好本單位信息及時(shí)報(bào)送和維護(hù)工作?！捕辰M織培訓(xùn)，做好政策解讀。各省轄市、直管縣財(cái)政部門和省級(jí)預(yù)算主管部門要通過不同形式，做好相關(guān)政策及具體業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)和宣傳，保證改革的順利實(shí)施?！踩臣訌?qiáng)檢查，監(jiān)督政策落實(shí)。加強(qiáng)對出國公務(wù)人員選擇非本國航空公司航班的審核、財(cái)務(wù)報(bào)銷管理。各級(jí)外事、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)將出國機(jī)票購置情況納入因公臨時(shí)出國情況聯(lián)合檢查的范圍。各部門各單位在審計(jì)部門對因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供乘坐非國內(nèi)航空公司航班審批表等機(jī)票購置活動(dòng)的資料以及經(jīng)費(fèi)管理使用的資料?！菜摹?、未辦理公務(wù)卡的單位或個(gè)人，請按照公務(wù)卡管理的有關(guān)要求〔豫財(cái)支付【2024】2