中學突發(fā)公共事件應(yīng)急預案

XXXX中學突發(fā)公共事件應(yīng)急預案一、目的為有效預防、及時控制和妥善處理我校各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機制，確保師生員工的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的教育教學生活秩序，維護學校穩(wěn)定，特制定本預案。二、適用范圍本預案適用于學校應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。本預案所指的突發(fā)公共事件，主要包括以下幾個方面：（一）社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體事件，各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。既突然發(fā)生并造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的事件。包括發(fā)生在學校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（三）事故災害事件。包括學校樓堂館舍等發(fā)生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩塌等重大安全事故，校園重大交通安全事故，校園水面、冰面溺水事故，大型群體活動公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及影響學校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災難事故等。（四）網(wǎng)絡(luò)、信息安全事故。包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家及教育教學主管部門和學校保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。（五）災害事件。包括氣象、海洋、洪水地質(zhì)森林地震災害以及由地震誘發(fā)的各種次生災害等。（六）考試泄密、違規(guī)事件。包括由教育系統(tǒng)組織的國家、省和市教育統(tǒng)一考試中，在命題管理，試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件以及在考試實施和評卷組織管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件。（七）影響學校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。三、學校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組及主要職責主要職責：負責組織、指揮全校各類突發(fā)公共事什的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。協(xié)調(diào)、協(xié)助相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。重大問題及時向市委、市政府、省教育廳和市教育局報告、請示。四、社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置學校各部門、班級要加強對不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報告工作。加強校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)苗頭時，及時報告，并進行緊急處理。發(fā)現(xiàn)具有社會危害性的大字報、小字報及傳單，對張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，分別情況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速清除，防止擴散。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時，學校的負責人應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，負責組織對事件原因進行調(diào)查和取證；并通知相關(guān)部門及時解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題。一旦學生走出校門上街集會、游行，學校要派人勸助，如勸助無效，要配合有關(guān)部門繼續(xù)做好維持秩序的工作，防止社會閑雜人員和別有用惦的人進入游行隊伍尋釁滋事，并及時請公安部門到場協(xié)助做好工作，防止學生出現(xiàn)過激的違法行為。學校要進一步動員和發(fā)揮黨政工團組織及黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍、班主任（輔導員）隊伍和學生會以及學生黨員骨干隊伍的作用，切實做好思想政治工作，做到教師不停課、學生不停學、師生不離校，加強校園管理，嚴格控制人員出入。根據(jù)事件引發(fā)原因，通知與事件直接有關(guān)負責人到場，對原因清楚、能夠立即處理的問題，馬上依法、及時、妥善地加以處理；對原因不詳、需要一定時間進行調(diào)查處理的；向?qū)W生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學生及時了解事實真相，盡快實現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變，理解和支持學校的決策和決定，與學校保持一致，并對聚集學生進行分隔、疏導和疏散，恢復正常秩序。五、事故災難類突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）火災事故處理辦法1、學校突發(fā)火災事故，要立即啟動應(yīng)急預案，全力組織人員疏散和自救工作。同時，要在第一時間內(nèi)向當?shù)毓蚕?19指揮中心報警。學校領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人必須在第一時間親臨現(xiàn)場組織教職工開展救人和滅火工作，并在消防隊伍到現(xiàn)場后；主動提供有關(guān)信息,配合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作。2、采取諸如切斷電源、煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。3、搶救傷病員，配合有關(guān)醫(yī)療部門和醫(yī)療機構(gòu)妥善安置傷病員。4、解決好教師、學生等受災人員的安居問題。5、及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物等必要措施，確保人員、財產(chǎn)的安全。（二）房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處理辦法1、學校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故，學校領(lǐng)導和有關(guān)部門的負責同志，必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，根據(jù)災情啟動應(yīng)急預案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，并立即向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾妫?、迅速采取諸如切斷電源、煤氣等有效措施，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險；3、在有關(guān)方面的幫助下及時組織解救受困人員，搶救傷病員。（三）樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法1、學校要加強對學生的行為規(guī)范教育和日常管理，及時排查擁擠踩踏事故隱患，堅決避免擁擠踩踏事故發(fā)生；2、學校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，要迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作，并立即向醫(yī)療急救部門報告求援，向上級主管部門報告；3、學校有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)部門的負責同志，必須在第一時間現(xiàn)場指揮，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導疏散工作；組織人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員，同時請求當?shù)卣г畮椭?、迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定；（四）校園爆炸事故處理辦法1、學校發(fā)生爆炸事故后，學校領(lǐng)導和有關(guān)部門負責同志必須在第一時間趕到場，組織搶救。在向上級主管部門報告的同時，立即向公安、消防部門報告；2、學校要在爆炸現(xiàn)場及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，切實保護好師生的人身財產(chǎn)安全；3、如果發(fā)現(xiàn)肇事者或者直接責任者，應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報告當?shù)毓矙C關(guān)；4、認真配合公安、消防部門做好搜尋物證，排除險情，防止繼民性爆炸等工作。（五）惡性交通事故處理辦法1、發(fā)生惡性交通事故，遇有學生、教職工死亡、受傷等情況，學校領(lǐng)導和有關(guān)部門負責同志必須在第一時間趕到場，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求助，向公安交警部門報告，并向上級主管部門報告；2、保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人；3、學校協(xié)助公安交警部門及時查明事故情況；涉及外籍師生的，要盡快按規(guī)定報告各級外事部門。(六)大型群體活動的公共安全事故處理辦法1、學校舉辦的各類大型文化活動，必須按有關(guān)規(guī)定做好專項安全保衛(wèi)方案，落實安全保衛(wèi)措施；2、發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預案，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，立即求助衛(wèi)生行政管理部門和醫(yī)院進行傷病員搶救工作；3、活動組織者和安全工作負責人要維護好現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔負起保護學生生命安全的責任，盡力避免繼發(fā)性災害；4、學校領(lǐng)導和有關(guān)部門必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織疏導、搶救傷病員。要在第一時間向當?shù)毓矙C關(guān)和當?shù)卣驼渌嘘P(guān)部門報告。（七）外出組織實習、參觀、考察等活動安全事故處理辦法1、建立健全安全工作領(lǐng)導組織體系和應(yīng)急預案，配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)施；2、事件發(fā)生時，及時向有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)部門報告，同時積極開展必要的救助和自救工作。（八）突發(fā)后勤安全保障事件的處理辦法1、總務(wù)和保衛(wèi)部門要做好食堂、配電房等重要場所以及供水、供電、供暖等突發(fā)事件防范工作。對重點場所和關(guān)鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安全管理制度和操作規(guī)程，確保各項服務(wù)設(shè)施的安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全；2、發(fā)生跑水、斷電、燃氣泄露等重大事故的緊急情況時，學校有關(guān)領(lǐng)導、總務(wù)和保衛(wèi)方面負責人要立即趕到現(xiàn)場，組織人員迅速采取應(yīng)急措施，進行搶修和搶救，控制事態(tài)，必要時請求當?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)管理部門支持，力爭在最短的時間內(nèi)恢復正常；3、食堂、餐廳等飲食供應(yīng)部門必須有完備的安全保護設(shè)施，一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用，做好現(xiàn)場保護，并聯(lián)系地方衛(wèi)生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理。六、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置學校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病集體性事物中毒以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達到國家衛(wèi)生行政部門確定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的事件，現(xiàn)場的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況通知學校領(lǐng)導，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告人立即上報。學校領(lǐng)導接到報告后，立即趕赴現(xiàn)場組織實施以下應(yīng)急措施：1、聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門和醫(yī)院，對中毒或患病人員進行救治；追回已出售的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品，停止使用可疑的中毒物品；2、禁止出售和封存剩余可疑的中毒食品和食物；3、控制或切斷可疑水源；4、與中毒或患病人員家長、家屬聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定起情緒；5、積極配合衛(wèi)生疾病控制部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留檢，對相關(guān)場所、人員進行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進行和處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實施相應(yīng)的隔離措施；6、配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；7、按照當?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求，認真落實其他緊急應(yīng)對措施；8、對學校不能解決的問題及時報告上級部門和當?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；9、對學校適當范圍內(nèi)通報事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意思。七、自然災害類突發(fā)事故應(yīng)急處置學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本地區(qū)的教學秩序產(chǎn)生重大影響的自然災害時，學校必須在政府救災指揮部統(tǒng)一指揮下，各司其職、通力協(xié)作、全力以赴、妥善處置，同時了解災情情況，及時向上級主管部門級和政府救災指揮部報告災情和工作情況。八、網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）預防具體措施1、物理環(huán)境建立落實管理制度和技術(shù)防范措施，建立安全、可靠、穩(wěn)定運行的機房環(huán)境，并落實以下預防措施：防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵，對運行關(guān)鍵部位實施7×24小時保衛(wèi)。禁止任何非授權(quán)人員進入；建立備份電源系統(tǒng)，并定期檢查系統(tǒng)是否能夠正常工作；建立重大安全事件發(fā)生時的人員疏散機制；對所有人員進行防火、防盜等基本技能進行培訓。2、對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和通信電路核心設(shè)備和線路備份，避免單點故障；核實路由器操作系統(tǒng)安全、及時安裝補丁程序；禁止未授權(quán)訪問，授予管理員不同權(quán)限，關(guān)閉非必要服務(wù)；采取認證方式避免非法接入和虛假路由信息；實時監(jiān)視和監(jiān)測，及時排除幫故障、處理入侵攻擊；保證足夠帶寬，防止空發(fā)流量造成擁塞導致網(wǎng)絡(luò)癱瘓。3、計算機系統(tǒng)重要系統(tǒng)采用高可能性可靠硬件、穩(wěn)定軟件、進行備份等措施，落實數(shù)據(jù)備份機制，遵守安全操作規(guī)范：安裝穩(wěn)定的操作系統(tǒng)和最新補丁，并定期更新；關(guān)閉所有不必要端口、服務(wù)和帳號；安裝有效的防病毒軟件，并及時更新病毒特征庫、升級掃描引擎；嚴格限制內(nèi)部用戶的訪問權(quán)限；對用戶和管理員進行安全技術(shù)培訓；對關(guān)鍵系統(tǒng)實施全時動態(tài)監(jiān)測；對重要的數(shù)據(jù)定期備份。4、重要的信息系統(tǒng)重要的信息服務(wù)實行登記備案制度；建立嚴格的信息上網(wǎng)審查制度；為了避免域名系統(tǒng)的單點故障，建立至少主輔備份并分布在不同的子網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，并嚴格配置主機系統(tǒng)安全；對于部門的主頁、郵件等各種服務(wù)器，除了嚴格設(shè)置主機系統(tǒng)安全發(fā)外，必須建立硬件或軟件防火墻保護主機的安全；對有重大影響的住處系統(tǒng)，建立7×24的全進監(jiān)控機制，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。5、各級網(wǎng)絡(luò)邊界控制在各單位局域網(wǎng)邊界建立防火墻，在重大安全事件爆發(fā)時可以實施訪問控制；在郵件服務(wù)器前配置反病毒和反垃圾郵件網(wǎng)關(guān)；安裝入侵檢測系統(tǒng)，監(jiān)測攻擊、病毒和蠕蟲的發(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)重大安全攻擊事件；控制有害信息經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的傳播，建立網(wǎng)關(guān)控制、內(nèi)容過濾等控制手段。出現(xiàn)部門內(nèi)所管轄的網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件時，一般事件在部門內(nèi)的報警并作相關(guān)處理。重大事件和影響超出本部門管轄范圍時，向管理上級緊急報警。必要時逐級上報。一般安全事件，可向入侵者所在的網(wǎng)絡(luò)管理員投訴；嚴懲安全危害事件（如造成重大經(jīng)濟損失、涉及破壞國家信息安全的反動政治言論），應(yīng)當及時消除、保留證據(jù)，并按應(yīng)急組織體系向上一級報告，請示進一步處理的決策。（二）網(wǎng)絡(luò)運行事件處理網(wǎng)絡(luò)運行相關(guān)事件由各級網(wǎng)絡(luò)中心運行部門負責，重大事件立即向中心應(yīng)急工作組負責人報告。事件包括：線路中斷、路由故障、流量異常、域名系統(tǒng)故障等。（三）網(wǎng)絡(luò)攻擊事件處置由所屬各級網(wǎng)絡(luò)或信息中心按部門分工和應(yīng)急流程處置。對于大規(guī)模、影響較大的惡意代碼、拒絕服務(wù)攻擊、系統(tǒng)端口掃描處置；1、通知應(yīng)急負責人和中心主管，決定