DB36-T 1855-2023 困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)指南

03.080

20

36 DB36/T

1855—2023困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)指南Guidelines

for

intervention

services

in

guardianship

of

at-risk

children 江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)

布DB36/T

II

10

1011

1012

11

12

14

15DB36/T

本文件按照GB/T

1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定IIDB36/T

18552023

文件定了困境童監(jiān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)服的工保障服務(wù)原則服務(wù)象與務(wù)流、監(jiān)干預(yù)響應(yīng)監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)服務(wù)制、監(jiān)護(hù)風(fēng)干預(yù)施與跟進(jìn)監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)效果評(píng)、監(jiān)護(hù)風(fēng)

列文中的內(nèi)容過文的規(guī)范性用而成本件必不可的條。其中，日期引用，僅該日對(duì)應(yīng)的版適用于本件；不注期的用文件，最新版本包括所有修改單）

058MZ/T

086DB36/T

DB36/T

3.1

3.2

at-risk于兒自身家庭外界原因入困，需要給幫助保障兒童包括家庭困導(dǎo)活、就醫(yī)就學(xué)等困的兒童，自身殘疾致康、照料、理和社會(huì)入等困難兒童，以家庭監(jiān)護(hù)失或監(jiān)護(hù)當(dāng)遭受虐、遺棄、外傷、不法侵等導(dǎo)致人安全受到脅或者侵3.3

of

guardianship生在境兒監(jiān)護(hù)程中導(dǎo)致境兒的生存權(quán)發(fā)展、受護(hù)權(quán)參與等權(quán)受到DB36/T

20233.4

guardianship

intervention

service對(duì)困兒童展監(jiān)評(píng)估基礎(chǔ)，通制定并執(zhí)監(jiān)護(hù)險(xiǎn)干服務(wù)劃，展一列綜

4.1

4.2

聘時(shí)當(dāng)向安機(jī)、人檢察查詢聘者是否有性害、待、賣、力傷當(dāng)每定期工作員是具有述違犯罪記錄行查。通查詢者其方式

工作人員的培訓(xùn)應(yīng)適應(yīng)其崗位需要，以提高其理論水平和解決實(shí)際問題的能力為主，注重針對(duì)性、實(shí)用性和科學(xué)性。工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)組織和實(shí)施等應(yīng)按照

DB36/T

4.3

應(yīng)建立個(gè)案會(huì)商制度，明確啟動(dòng)會(huì)商、討論會(huì)商和跟蹤落實(shí)的流程，加強(qiáng)有關(guān)部門間的銜接配

應(yīng)建立并完善購買服務(wù)制度、志愿者登記管理制度，推動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量

4.4

DB36/T

185520235.1

作人在監(jiān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)響、干服務(wù)定、干預(yù)施和進(jìn)、預(yù)效評(píng)估方面應(yīng)優(yōu)5.2

5.3

作人在工中如無法免造傷害盡量選擇兒童成最傷害方案或者最容5.4

5.5

5.6

6.1

6.1.1.1

村（居）民委員會(huì)每年年底前應(yīng)至少組織一次本轄區(qū)困境兒童監(jiān)護(hù)狀況的全面核查，主動(dòng)發(fā)6.1.1.2

應(yīng)通過定期巡視探訪，動(dòng)態(tài)掌握困境兒童的身體發(fā)展、心理發(fā)展、教育娛樂、社會(huì)性發(fā)展、常受照料況、安全護(hù)情況、庭環(huán)境與系、護(hù)人情況家庭教育引導(dǎo)等信，及時(shí)發(fā)

6.1.2.1

縣級(jí)民政部門應(yīng)依法及時(shí)受理、處置在工作中發(fā)現(xiàn)的、或是接到有關(guān)單位、組織或個(gè)人報(bào)告關(guān)于兒童心健康受侵害、疑受到侵害者面其他危險(xiǎn)形的困境童個(gè)案。要時(shí)應(yīng)組a)

b)

c)

兒童身體存在多處損傷、嚴(yán)重營養(yǎng)不良、意識(shí)不清，存在或疑似存在受到暴力、欺凌、虐待、d)

DB36/T

2023e)

f)

g)

h)

i)

兒童遭受或疑似遭受家庭成員毆打、捆綁、殘害、限制人身自由、或通過經(jīng)常性謾罵、恐嚇等j)

兒童遭受或疑似遭受他人蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺壓、侮辱，造成人身k)

6.1.2.2

村（居）民委員會(huì)開展常規(guī)核查時(shí)，對(duì)于因情況復(fù)雜難以完成核查工作的個(gè)案，可以報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)6.2

——對(duì)于情況較為復(fù)雜的困境兒童個(gè)案，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門聯(lián)合成立評(píng)估小組；

DB36/T

估應(yīng)到兒本人，于年

歲以雖然

歲但夠較清楚達(dá)自意愿——評(píng)估結(jié)果分為低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)：0-20

分為中風(fēng)險(xiǎn)；41-100

10

15

6.3

DB36/T

18552023

7.1

當(dāng)發(fā)現(xiàn)兒童的身心健康與安全存在重大風(fēng)險(xiǎn)、需要立即采取措施對(duì)兒童進(jìn)行保護(hù)時(shí)，應(yīng)在上報(bào)

應(yīng)判斷兒童是否需要進(jìn)行傷情（病情）處置或傷情鑒定，如有需要，應(yīng)協(xié)同其親屬將兒童護(hù)送

若兒童所在環(huán)境對(duì)兒童安全存在立即威脅，或者因監(jiān)護(hù)侵害、監(jiān)護(hù)缺失等使兒童安全面臨立即脅，應(yīng)采指定親屬護(hù)、緊急護(hù)或由未年人助保護(hù)機(jī)臨時(shí)監(jiān)護(hù)安置措施使兒童脫

若發(fā)現(xiàn)兒童近期存在自傷/自殘/自殺行為，應(yīng)立即鏈接專業(yè)心理醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施緊急干預(yù)。在排

若符合強(qiáng)制報(bào)告的情形，在緊急處置的同時(shí)，應(yīng)依照《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制

086

7.2

72

符合的情即依建立人案告制DB36/T

2023

7.3

核實(shí)相關(guān)信息后，10

7.4

評(píng)估總分大于

分且在低風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的困境兒童，應(yīng)在臺(tái)帳中明確記錄存在風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)，以便

8.1

應(yīng)組織兒童督導(dǎo)員、兒童主任、社會(huì)工作師等相關(guān)工作人員，按照“因人施策、一人一策”的于情復(fù)雜、或需要部門作提監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)服的個(gè)，應(yīng)即組有關(guān)

應(yīng)根據(jù)困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)分布情況來制定監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)服務(wù)計(jì)劃；如果存

應(yīng)運(yùn)用個(gè)案管理的方法，整合和協(xié)調(diào)各方資源，制定監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)服務(wù)計(jì)劃，為服務(wù)對(duì)象提供

設(shè)計(jì)的服務(wù)方式應(yīng)有助于增強(qiáng)兒童的自尊、自信和效能感；應(yīng)在滿足需求的同時(shí)，幫助兒童、

設(shè)計(jì)服務(wù)方式應(yīng)考慮兒童個(gè)性、能力以及當(dāng)前所處發(fā)展階段的特點(diǎn)，在了解和尊重兒童的基礎(chǔ)上確定合適的實(shí)施策略，做到“一人一策”。

MZ/T

058

D.1

8.2

8.2.1.1

監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)。應(yīng)確保每一名困境兒童處于具備監(jiān)護(hù)資格和能力的成人的監(jiān)護(hù)之下,包括但不為散孤兒事實(shí)人撫兒童其他依兒童確合適監(jiān)護(hù)。對(duì)選人監(jiān)護(hù)確保守兒有合的委照護(hù)，并促外出務(wù)的監(jiān)人定通過種方，履DB36/T

18552023—應(yīng)指導(dǎo)時(shí)監(jiān)人簽監(jiān)護(hù)議、托照人簽訂委照護(hù)議，確養(yǎng)職責(zé)督促8.2.1.2

—對(duì)監(jiān)護(hù)能力足的應(yīng)提監(jiān)護(hù)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)庭的屬、區(qū)志者等正式—對(duì)監(jiān)護(hù)有能但未全或正確行監(jiān)職責(zé)的，聯(lián)合關(guān)部對(duì)監(jiān)人進(jìn)訓(xùn)誡—對(duì)監(jiān)護(hù)當(dāng)可危及境兒安全，應(yīng)據(jù)情況采恰當(dāng)臨時(shí)護(hù)措，同積極8.2.1.3

兜底監(jiān)護(hù)。對(duì)于符合《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》關(guān)于臨時(shí)監(jiān)護(hù)或者長期監(jiān)護(hù)條件的—對(duì)需要時(shí)監(jiān)的兒，可取委親屬養(yǎng)、家庭養(yǎng)等式進(jìn)安置或交未成—臨時(shí)監(jiān)期間經(jīng)民部門估，護(hù)人新具備履監(jiān)護(hù)責(zé)條的，政部可將—對(duì)無人任監(jiān)人的人民院判指定民政部門任監(jiān)人的境兒，應(yīng)由民

8.2.2.1

協(xié)助符合政策規(guī)定的困境家庭及兒童申請(qǐng)基本生活保障，包括：孤兒基本生活保障、事實(shí)無8.2.2.2

8.2.2.3

協(xié)助住房困難的困境兒童家庭按政策規(guī)定獲得住房救助，包括：廉租房、危房改造指導(dǎo)與補(bǔ)8.2.2.4

8.2.2.5

8.2.2.6

8.2.2.7

8.2.3.1

協(xié)助符合政策的困境兒童及家庭獲得醫(yī)療保障與救助，包括：資助繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)、重大8.2.3.2

8.2.3.3

8.2.3.4

8.2.3.5

8.2.4.1

強(qiáng)化保障困境兒童入學(xué)和不失學(xué)。對(duì)于達(dá)到法定年齡未入學(xué)、輟學(xué)或面臨輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的兒童，DB36/T

20238.2.4.2

8.2.4.3

支持殘疾兒童通過多種方式接受教育，包括在普通學(xué)校隨班就讀、進(jìn)入特殊教育學(xué)校、依托8.2.4.4

開展學(xué)業(yè)幫扶，通過搭建教師在線輔導(dǎo)平臺(tái)、線下結(jié)對(duì)幫扶、學(xué)習(xí)小組等方式，幫助學(xué)習(xí)困8.2.4.5

8.2.5.1

確保符合政策的殘疾困境兒童在手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具配置等方面獲得相關(guān)福利政策支8.2.5.2

8.2.5.3

8.2.5.4

8.2.6.1

8.2.6.2

應(yīng)開展預(yù)防犯罪教育，增強(qiáng)困境兒童和監(jiān)護(hù)人的法治觀念，樹立遵紀(jì)守法和防范違法犯罪的8.2.6.3

對(duì)有不良行為的兒童，應(yīng)聯(lián)合學(xué)校和家庭及時(shí)制止，并督促其父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行8.2.6.4

8.2.7.1

8.2.7.2

積極開展心理健康教育宣傳和日常心理關(guān)愛活動(dòng)，引導(dǎo)兒童學(xué)習(xí)情緒管理、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、充足8.2.7.3

為心理亞健康或輕度問題行為的困境兒童鏈接專業(yè)資源（心理咨詢師、社會(huì)工作師等）進(jìn)行8.2.7.4

對(duì)疑似有心理行為問題或精神障礙的困境兒童，應(yīng)轉(zhuǎn)介到醫(yī)療機(jī)構(gòu)尋求專業(yè)幫助。符合條件8.2.7.5

聯(lián)合家庭、學(xué)校、社區(qū)共同關(guān)注困境兒童的心理健康。對(duì)被欺凌、受侵害、喪親或遭受重大

8.2.8.1

8.2.8.2

DB36/T

18552023—推動(dòng)社兒童好設(shè)建設(shè)以兒需求導(dǎo)向，創(chuàng)融入童元，不拓展善兒8.2.8.3

構(gòu)建服務(wù)友好社區(qū)。提供針對(duì)不同年齡段、特殊需求及家庭困難兒童的各類服務(wù)，包括但不8.2.8.4

8.3

對(duì)于中、高風(fēng)險(xiǎn)兒童，在聚焦化解主要風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的具體情況，提供綜合

9.1

應(yīng)根據(jù)中、高風(fēng)險(xiǎn)個(gè)案的服務(wù)實(shí)施情況、服務(wù)對(duì)象的反饋和監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)效果，及時(shí)調(diào)整監(jiān)護(hù)

在服務(wù)實(shí)施過程中，工作人員應(yīng)注意與服務(wù)對(duì)象建立起信任關(guān)系，積極溝通，促進(jìn)服務(wù)對(duì)象主9.2

緊急處置后，工作人員應(yīng)于

個(gè)工作日內(nèi)填寫《困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)緊急介入處置報(bào)告》（附錄

9.3

9.4

DB36/T

2023

9.5

針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)兒童，應(yīng)每季度至少提供

次入戶巡訪服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注和跟蹤了解監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的

若發(fā)現(xiàn)困境兒童的自身情況、家庭情況或生活環(huán)境等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)困境兒童的監(jiān)護(hù)狀10

10.1

10.1.1

在實(shí)段性護(hù)風(fēng)預(yù)服之前據(jù)監(jiān)險(xiǎn)評(píng)結(jié)果一階評(píng)估，確10.1.2

在困童個(gè)結(jié)案行監(jiān)風(fēng)險(xiǎn)效果。當(dāng)境兒案的險(xiǎn)等低為10.2

10.2.1

根據(jù)的服內(nèi)容定量定性估方包括標(biāo)準(zhǔn)、問、觀記錄10.2.2

10.3

10.3.1

10.3.2

10.4

10.4.1

10.4.2

11

11.1

11.1.1

11.1.2

10DB36/T

1855202311.2 11.2.1

11.2.2

11.2.3

設(shè)立的檔柜存案，指定負(fù)責(zé)管理確保對(duì)象個(gè)人信息12

12.112.2 12.2.1

12.2.2

12.2.3

11風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域

服務(wù)內(nèi)容

監(jiān)護(hù)人放任困境兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重影響困境兒童正常的學(xué)習(xí)生活，或出入營業(yè)

監(jiān)護(hù)人重病、重殘、患有嚴(yán)重慢性病或患有其他醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)監(jiān)護(hù)困境兒童

學(xué)齡期困境兒童未接受/未完成九年義務(wù)教育，或特需兒童未接受適宜的康復(fù)及教

10

DB36/T

2023

表A.1

表A.1

風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域

服務(wù)內(nèi)容

生活