哈爾濱內分泌治療藥物項目可行性研究報告

報告說明自2015年以來我國分級診療制度不斷深化，2020年中央全面深化改革委員會第十四次會議再次指出，加快推進健全分級診療制度、完善醫(yī)防協(xié)同機制、深化公立醫(yī)院改革、深化醫(yī)保支付方式改革、加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設、完善藥品供應保障體系等重點任務。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資18334.79萬元，其中：建設投資14338.77萬元，占項目總投資的78.21%；建設期利息340.27萬元，占項目總投資的1.86%；流動資金3655.75萬元，占項目總投資的19.94%。項目正常運營每年營業(yè)收入31900.00萬元，綜合總成本費用24831.33萬元，凈利潤5173.34萬元，財務內部收益率20.60%，財務凈現(xiàn)值7325.55萬元，全部投資回收期6.02年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。本項目生產所需的原輔材料來源廣泛，產品市場需求旺盛，潛力巨大；本項目產品生產技術先進，產品質量、成本具有較強的競爭力，三廢排放少，能夠達到國家排放標準；本項目場地及周邊環(huán)境經考察適合本項目建設；項目產品暢銷，經濟效益好，抗風險能力強，社會效益顯著，符合國家的產業(yè)政策。本期項目是基于公開的產業(yè)信息、市場分析、技術方案等信息，并依托行業(yè)分析模型而進行的模板化設計，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學習參考模板用途。目錄第一章市場預測 5一、行業(yè)主要壁壘 5二、行業(yè)主要壁壘 8第二章項目建設背景、必要性 13一、行業(yè)發(fā)展趨勢 13二、我國醫(yī)院藥品銷售市場情況 17三、行業(yè)有利因素及不利因素 18第三章選址可行性分析 21一、項目選址原則 21二、建設區(qū)基本情況 21三、創(chuàng)新驅動發(fā)展 25四、社會經濟發(fā)展目標 29五、產業(yè)發(fā)展方向 31六、項目選址綜合評價 34第四章建筑技術分析 35一、項目工程設計總體要求 35二、建設方案 35三、建筑工程建設指標 37第五章產品方案 39一、建設規(guī)模及主要建設內容 39二、產品規(guī)劃方案及生產綱領 39第六章SWOT分析說明 41一、優(yōu)勢分析（S） 41二、劣勢分析（W） 43三、機會分析（O） 43四、威脅分析（T） 44第七章運營模式 48一、公司經營宗旨 48二、公司的目標、主要職責 48三、各部門職責及權限 49四、財務會計制度 52第八章法人治理結構 60一、股東權利及義務 60二、董事 63三、高級管理人員 67四、監(jiān)事 69第九章環(huán)境保護方案 72一、編制依據(jù) 72二、環(huán)境影響合理性分析 73三、建設期大氣環(huán)境影響分析 73四、建設期水環(huán)境影響分析 76五、建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析 77六、建設期聲環(huán)境影響分析 77七、營運期環(huán)境影響 78八、環(huán)境管理分析 79九、結論及建議 82第十章組織機構、人力資源分析 84一、人力資源配置 84二、員工技能培訓 84第十一章總結 87第十二章附表附件 89市場預測行業(yè)主要壁壘1、行業(yè)準入壁壘我國醫(yī)藥制造行業(yè)受到國家藥品監(jiān)督管理局的嚴格管制，存在較高的準入壁壘。根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》，開辦藥品生產企業(yè)，須經企業(yè)所在地的省級藥品監(jiān)督管理部門批準并發(fā)給《藥品生產許可證》，并必須具有依法經過資格認定的藥學技術人員及工程技術人員及相應的技術工人、具有與其藥品生產相適應的廠房及設施及衛(wèi)生環(huán)境、具有能對所生產藥品進行質量管理和質量檢驗的機構及人員及必要的儀器設備、具有保證藥品質量的規(guī)章制度。該法規(guī)同時規(guī)定，藥品監(jiān)督管理部門按規(guī)定對藥品生產企業(yè)是否符合藥品GMP的要求進行認證，藥品生產企業(yè)必須按照藥品GMP組織生產。2011年3月1日，《藥品生產質量管理規(guī)范（2010年修訂）》作為我國藥品GMP最新修訂版開始實施，對藥品生產企業(yè)的全面質量管理體系建設、從業(yè)人員素質、操作規(guī)程、藥品安全保障、質量風險控制等方面進行了更為嚴格和細化的規(guī)定，對藥品生產企業(yè)的生產設施及生產環(huán)境等提出了更為嚴格的要求，進一步提高了藥品生產企業(yè)的準入門檻。2、技術積累及知識產權保護壁壘醫(yī)藥制藥行業(yè)是知識密集、技術含量高的新興產業(yè)，自主研發(fā)能力是制藥企業(yè)最重要的核心競爭力之一。藥品研發(fā)對企業(yè)技術開發(fā)能力要求非常高，需要長時間的積累。在我國開發(fā)一項創(chuàng)新藥物需要經過長時間的臨床前研究、臨床試驗和藥品監(jiān)督管理部門的審查，從開始臨床前研究到新藥獲批的所需時間一般超過10年。我國對藥品生產企業(yè)進行知識產權保護。創(chuàng)新藥物受到《藥品注冊管理辦法》、《專利法》等法律法規(guī)的保護?！秾＠ā分幸?guī)定，發(fā)明專利權的專利權期限為20年。藥品研發(fā)成果一般會申請發(fā)明專利，如新化合物、生產工藝等均可以申請發(fā)明專利。發(fā)明專利一旦獲得國家知識產權局專利局授權，即可獲得自申請日起20年的專利權保護。3、人才壁壘藥品研發(fā)、生產、銷售等領域對人才的需求較高，在新產品注冊、生產質量控制、生產環(huán)節(jié)管理、市場研究、市場開發(fā)等環(huán)節(jié)均需要大量的藥學技術人員、生產技術人員等專業(yè)人才，以及一些具有專業(yè)背景的復合型人才。特別是藥品研發(fā)領域，對于研發(fā)人員的技術水平、經驗積累等綜合素質有更高的要求。而新進入醫(yī)藥制造行業(yè)的企業(yè)，很難在短時間內大規(guī)模建設專業(yè)人才隊伍，因此人才也是醫(yī)藥制造行業(yè)的進入壁壘之一。4、資金壁壘隨著我國醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展日益規(guī)范化和產業(yè)化，醫(yī)藥制造企業(yè)在技術、設備、人才等方面的投入越來越大，特別是在研發(fā)、生產、銷售、環(huán)保等方面，存在較高的資金壁壘。在研發(fā)方面，成功研發(fā)一項創(chuàng)新藥需要大量的資金投入。在生產設施方面，藥品生產所需專用設備多，有些重要儀器設備依賴進口，企業(yè)還需要建設符合GMP的廠房，費用昂貴。2011年，國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布新版GMP，對藥品生產技術要求更是大幅提高，制藥企業(yè)需按此標準增加更多投入改造相關現(xiàn)有生產設施。在銷售方面，企業(yè)需在市場推廣與銷售隊伍建設過程中投入大量資金，研發(fā)的新藥才能夠在較短時間內占領市場。5、環(huán)保壁壘環(huán)保方面，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》，醫(yī)藥制造行業(yè)屬于重污染行業(yè)，制藥企業(yè)需要投入一定資金用以建設環(huán)保設施以滿足相關環(huán)保規(guī)定，若防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家標準，將被責令停產并處罰款。國家環(huán)?？偩诸C布的《制藥行業(yè)水污染物排放標準》于2008年8月1日開始施行，并于2010年7月1日開始在全行業(yè)全面實施，進一步提高了醫(yī)藥企業(yè)污染物的排放標準，增加了醫(yī)藥企業(yè)的環(huán)保成本。6、品牌壁壘醫(yī)藥產品與居民的生命健康息息相關，在消費過程中，人們普遍會選擇購買知名度高、質量好的產品。新建醫(yī)藥制造企業(yè)的產品往往需要經歷較長時間才能獲得醫(yī)生、患者的認可。因此，醫(yī)藥制造企業(yè)品牌的市場認可度也是醫(yī)藥制造行業(yè)的重要進入壁壘。7、一致性評價壁壘根據(jù)我國一致性評價相關政策，通過一致性評價的品種將優(yōu)先納入國家基本藥物目錄，未通過一致性評價的品種將逐步被調出目錄?；瘜W藥品新注冊分類實施前批準上市的含基本藥物品種在內的仿制藥，自首家品種通過一致性評價后，其他藥品生產企業(yè)的相同品種原則上應在3年內完成一致性評價。對同品種藥品通過一致性評價的藥品生產企業(yè)達到3家以上的，在藥品集中采購等方面，原則上不再選用未通過一致性評價的品種。因此，若仿制藥制造企業(yè)的產品無法通過一致性評價，則可能面臨淘汰風險。行業(yè)主要壁壘1、行業(yè)準入壁壘我國醫(yī)藥制造行業(yè)受到國家藥品監(jiān)督管理局的嚴格管制，存在較高的準入壁壘。根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》，開辦藥品生產企業(yè)，須經企業(yè)所在地的省級藥品監(jiān)督管理部門批準并發(fā)給《藥品生產許可證》，并必須具有依法經過資格認定的藥學技術人員及工程技術人員及相應的技術工人、具有與其藥品生產相適應的廠房及設施及衛(wèi)生環(huán)境、具有能對所生產藥品進行質量管理和質量檢驗的機構及人員及必要的儀器設備、具有保證藥品質量的規(guī)章制度。該法規(guī)同時規(guī)定，藥品監(jiān)督管理部門按規(guī)定對藥品生產企業(yè)是否符合藥品GMP的要求進行認證，藥品生產企業(yè)必須按照藥品GMP組織生產。2011年3月1日，《藥品生產質量管理規(guī)范（2010年修訂）》作為我國藥品GMP最新修訂版開始實施，對藥品生產企業(yè)的全面質量管理體系建設、從業(yè)人員素質、操作規(guī)程、藥品安全保障、質量風險控制等方面進行了更為嚴格和細化的規(guī)定，對藥品生產企業(yè)的生產設施及生產環(huán)境等提出了更為嚴格的要求，進一步提高了藥品生產企業(yè)的準入門檻。2、技術積累及知識產權保護壁壘醫(yī)藥制藥行業(yè)是知識密集、技術含量高的新興產業(yè)，自主研發(fā)能力是制藥企業(yè)最重要的核心競爭力之一。藥品研發(fā)對企業(yè)技術開發(fā)能力要求非常高，需要長時間的積累。在我國開發(fā)一項創(chuàng)新藥物需要經過長時間的臨床前研究、臨床試驗和藥品監(jiān)督管理部門的審查，從開始臨床前研究到新藥獲批的所需時間一般超過10年。我國對藥品生產企業(yè)進行知識產權保護。創(chuàng)新藥物受到《藥品注冊管理辦法》、《專利法》等法律法規(guī)的保護?！秾＠ā分幸?guī)定，發(fā)明專利權的專利權期限為20年。藥品研發(fā)成果一般會申請發(fā)明專利，如新化合物、生產工藝等均可以申請發(fā)明專利。發(fā)明專利一旦獲得國家知識產權局專利局授權，即可獲得自申請日起20年的專利權保護。3、人才壁壘藥品研發(fā)、生產、銷售等領域對人才的需求較高，在新產品注冊、生產質量控制、生產環(huán)節(jié)管理、市場研究、市場開發(fā)等環(huán)節(jié)均需要大量的藥學技術人員、生產技術人員等專業(yè)人才，以及一些具有專業(yè)背景的復合型人才。特別是藥品研發(fā)領域，對于研發(fā)人員的技術水平、經驗積累等綜合素質有更高的要求。而新進入醫(yī)藥制造行業(yè)的企業(yè)，很難在短時間內大規(guī)模建設專業(yè)人才隊伍，因此人才也是醫(yī)藥制造行業(yè)的進入壁壘之一。4、資金壁壘隨著我國醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展日益規(guī)范化和產業(yè)化，醫(yī)藥制造企業(yè)在技術、設備、人才等方面的投入越來越大，特別是在研發(fā)、生產、銷售、環(huán)保等方面，存在較高的資金壁壘。在研發(fā)方面，成功研發(fā)一項創(chuàng)新藥需要大量的資金投入。在生產設施方面，藥品生產所需專用設備多，有些重要儀器設備依賴進口，企業(yè)還需要建設符合GMP的廠房，費用昂貴。2011年，國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布新版GMP，對藥品生產技術要求更是大幅提高，制藥企業(yè)需按此標準增加更多投入改造相關現(xiàn)有生產設施。在銷售方面，企業(yè)需在市場推廣與銷售隊伍建設過程中投入大量資金，研發(fā)的新藥才能夠在較短時間內占領市場。5、環(huán)保壁壘環(huán)保方面，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》，醫(yī)藥制造行業(yè)屬于重污染行業(yè)，制藥企業(yè)需要投入一定資金用以建設環(huán)保設施以滿足相關環(huán)保規(guī)定，若防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家標準，將被責令停產并處罰款。國家環(huán)?？偩诸C布的《制藥行業(yè)水污染物排放標準》于2008年8月1日開始施行，并于2010年7月1日開始在全行業(yè)全面實施，進一步提高了醫(yī)藥企業(yè)污染物的排放標準，增加了醫(yī)藥企業(yè)的環(huán)保成本。6、品牌壁壘醫(yī)藥產品與居民的生命健康息息相關，在消費過程中，人們普遍會選擇購買知名度高、質量好的產品。新建醫(yī)藥制造企業(yè)的產品往往需要經歷較長時間才能獲得醫(yī)生、患者的認可。因此，醫(yī)藥制造企業(yè)品牌的市場認可度也是醫(yī)藥制造行業(yè)的重要進入壁壘。7、一致性評價壁壘根據(jù)我國一致性評價相關政策，通過一致性評價的品種將優(yōu)先納入國家基本藥物目錄，未通過一致性評價的品種將逐步被調出目錄?；瘜W藥品新注冊分類實施前批準上市的含基本藥物品種在內的仿制藥，自首家品種通過一致性評價后，其他藥品生產企業(yè)的相同品種原則上應在3年內完成一致性評價。對同品種藥品通過一致性評價的藥品生產企業(yè)達到3家以上的，在藥品集中采購等方面，原則上不再選用未通過一致性評價的品種。因此，若仿制藥制造企業(yè)的產品無法通過一致性評價，則可能面臨淘汰風險。項目建設背景、必要性行業(yè)發(fā)展趨勢隨著頂層制度改革趨于完善、居民對品牌的認可度提升，不斷驅動醫(yī)藥工業(yè)行業(yè)快速發(fā)展。在可見的3-5年內，高品質仿制藥及創(chuàng)新藥是醫(yī)藥工業(yè)行業(yè)發(fā)展重點。借助一致性評價制度的堅決推行，仿制藥制造企業(yè)去偽存真，細分領域仿制藥龍頭率先受益。1、仿制藥將迎來發(fā)展契機目前我國仍然是以化學仿制藥為主導的仿制藥市場。創(chuàng)新藥品研發(fā)投入大、周期長、風險高、產品價格高，國內只有少量頭部醫(yī)藥企業(yè)有資金和能力開發(fā)新藥，絕大多數(shù)國內藥企未來仍然會以仿制藥為主要發(fā)展方向。根據(jù)“伯恩斯坦研究”對所覆蓋的制藥公司的統(tǒng)計，2010年-2015年是原研藥專利密集到期的時期，這段時期共計有400種左右的涉及呼吸、內分泌代謝、心血管、中樞神經系統(tǒng)等細分領域的專利原研藥到期。原研藥專利的大量到期將有助仿制藥企業(yè)進一步擴展產品范圍，同時以較低的價格搶占原研藥的市場空間。原料藥方面，根據(jù)美國FDA數(shù)據(jù)，2014年全球有145項藥物基本化合物的專利期滿，2015年有122項專利保護期結束，根據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年至2020年期間將會有多達945項藥物基本化合物的專利陸續(xù)到期。藥物基本化合物專利到期有助于上游原料藥行業(yè)降低生產成本，使仿制藥企業(yè)進一步降低原料采購成本。在貿易戰(zhàn)和降低用藥成本的雙重背景下，使用仿制藥實現(xiàn)進口替代已經成為基本趨勢。近年來我國出臺多項政策促進仿制藥行業(yè)發(fā)展，預計仿制藥在今后相當長的時期內仍將是我國醫(yī)藥衛(wèi)生體系的支撐和基本保障。2、一致性評價促使行業(yè)加速整合2018年12月，國家藥監(jiān)局發(fā)布《關于仿制藥質量和療效一致性評價有關事項的公告》，加速推進我國仿制藥一致性評價工作。公告要求，對于通過一致性評價的品種優(yōu)先納入國家基本藥物目錄，未通過一致性評價的品種將逐步被調出目錄。化學藥品新注冊分類實施前批準上市的含基本藥物品種在內的仿制藥，自首家品種通過一致性評價后，其他藥品生產企業(yè)的相同品種原則上應在3年內完成一致性評價。對同品種藥品通過一致性評價的藥品生產企業(yè)達到3家以上的，在藥品集中采購等方面，原則上不再選用未通過一致性評價的品種。上述政策背景下，率先通過一致性評價的品種市場份額大概率會大大提高，同時還有機會獲得優(yōu)先采購權，不僅有價格優(yōu)待權，還有社保部的醫(yī)保支持（醫(yī)保報銷）。而在一致性評價中落下的低質量的仿制藥等同于被迫退出醫(yī)院市場，未進入前三名的產品，市場份額將會被優(yōu)先通過一致性評價的產品逐漸占領，行業(yè)集中度將進一步提升，產品質量也將進一步提高。同時，一致性評價政策賦予了相關產品的質量保證，這將進一步提升醫(yī)生對于仿制藥的處方意愿的使用意愿，特別是在一些慢病治療領域，醫(yī)生更有可能開具通過了一致性評價的仿制藥。這將進一步促進本土藥企在中國藥品市場中廣泛覆蓋，深度滲透，而過期原研藥的先發(fā)優(yōu)勢不再，下沉的阻力將進一步加大。3、帶量采購推動行業(yè)模式轉變醫(yī)藥行業(yè)帶量采購政策持續(xù)推進，繼“4+7”和擴圍的25個集采品種以及第二輪的32個品種后，2020年7月，第三輪國家藥品集采文件公布，新增56個品種。預計未來全國藥品集采所涉品種范圍仍將不斷擴容，集中采購將進入常態(tài)化階段。帶量采購逐漸成常態(tài)，藥價虛高水分被擠出后將惠及患者。而對于藥企而言，面對這種市場新環(huán)境，將不得不在提升質量、擴大規(guī)模上做文章。對于中標藥企來說有了銷量的保證，在營銷上的投入將減少，或刺激企業(yè)投身創(chuàng)新藥研發(fā)或進一步擴大產品生產規(guī)模。藥品價格的變化也將帶來醫(yī)生處方動力根本的變化，醫(yī)療機構將成為壓低藥價的力量，從而帶來整個醫(yī)藥市場，尤其是仿制藥市場深層次結構性的改變。質量高、成本能夠有效控制的治療性品種在今后將長期受益。隨著一致性評價工作的推進和帶量采購的啟動，仿制藥惡性競爭的局面將難以為繼，市場會很快集中到少數(shù)優(yōu)質企業(yè)手中。未來醫(yī)保資金的支出結構會發(fā)生改變，在藥品的醫(yī)保支出結構中，優(yōu)質仿制藥占比會提高，高價過期專利藥、輔助用藥等對醫(yī)保資金的占用將被壓縮。研發(fā)管線豐富、有重大品種的研發(fā)創(chuàng)新企業(yè)，或者具有品種優(yōu)勢、在一致性評價中進度領先、銷售能力強的仿制藥企業(yè)有望通過落后產能的淘汰和進口替代等途徑迅速擴大市場份額。4、分級診療促使銷售渠道下沉自2015年以來我國分級診療制度不斷深化，2020年中央全面深化改革委員會第十四次會議再次指出，加快推進健全分級診療制度、完善醫(yī)防協(xié)同機制、深化公立醫(yī)院改革、深化醫(yī)保支付方式改革、加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設、完善藥品供應保障體系等重點任務。分級診療的政策引導將使更多的藥品處方和銷售轉移到基層衛(wèi)生機構?？梢灶A見，未來社區(qū)和低等級衛(wèi)生醫(yī)療機構將成為慢病用藥的主流渠道。盡管目前特藥產品（指治療重特大疾病需要使用的一些費用較高、療效確切且無其他治療方案可替代的特殊治療藥品）的用藥依然還停留在高等級公立醫(yī)院市場，但是隨著政策導向帶來的病患和處方引流到基層衛(wèi)生機構，未來不僅有更多的慢病藥物處方將會下沉到基層機構，一些原研藥也期望在基層找到新的增長機會。我國醫(yī)院藥品銷售市場情況近年來，我國醫(yī)院銷售市場保持增長態(tài)勢，2018年中國醫(yī)院藥品市場總銷售額達到7,718億人民幣，全年增長率為3.3%，增速與去年持平，但較以前年度放緩，主要是由于受到自醫(yī)療改革以來一系列政策的影響，如限制用藥和控費趨嚴、醫(yī)保支付改革、藥占比控制等。2018年，招標中心采購、高價藥品談判等政策多管齊下，跨國企業(yè)和本土企業(yè)全年銷售額分別為2,084億人民幣和5,634億人民幣。在藥品集中招標采購以及高價藥談判的影響下，跨國企業(yè)和本土企業(yè)藥品的市場銷售額增長均因價格下跌受到影響，而銷售量依然是主要的市場增長動力。從地域上看，國內一線城市銷售增長率遠低于二線、三線及其他城市，表明一線城市醫(yī)院藥品需求已經基本飽和，而基層醫(yī)院的藥品需求不斷被開發(fā)，保持高增長的態(tài)勢，將成為醫(yī)院藥品銷售的主要增長點。2018年，中國縣域醫(yī)院藥品市場規(guī)模達1,931億元，同比增長4.4%，增速高于城市醫(yī)院。縣域醫(yī)院慢病藥物的市場增長率明顯高于整體，如糖尿病用藥、高血壓用藥的增速分別達到14.4%和18.0%。行業(yè)有利因素及不利因素1、行業(yè)有利因素（1）國家產業(yè)政策及法律法規(guī)的大力支持醫(yī)藥行業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分，在保障人民群眾身體健康和生命安全方面發(fā)揮重要作用。我國政府非常重視醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展，并出臺了一系列政策鼓勵行業(yè)的發(fā)展壯大。2016年中共中央政治局會議審議通過了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出了未來15年將加快落實醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力在分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應保障制度、綜合監(jiān)管制度等5項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設上取得突破；同年11月，工信部等部委頒布了《醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南》，提出“十三五”期間要全面落實建設制造強國和健康中國戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)中高速發(fā)展和向中高端邁進。同年12月，國務院頒布了《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》，提出建立科學合理的分級診療制度、科學有效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、高效運行的全民醫(yī)療保障制度、規(guī)范有序的藥品供應保障制度、嚴格規(guī)范的綜合監(jiān)管制度等。2019年《國務院政府工作報告》指出，做好常見慢性病防治，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷，繼續(xù)深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，穩(wěn)步推進分級診療，提高居民基本醫(yī)保補助標準和大病保險報銷比例。上述政策的出臺，為醫(yī)藥行業(yè)的長遠健康發(fā)展提供了有力支持。（2）人口老齡化推動醫(yī)藥市場需求持續(xù)增長老齡化是人口結構變化的全球性趨勢，65歲以上人口比例達到7%即是一國進入老齡化社會的標志。受80-90年代我國計劃生育政策影響，我國提早進入了人口老齡化階段，2019年我國65歲及以上人口占總人數(shù)的比例為13%。老年人群體抵抗力低下，其容易兼患心臟病、腦血管病和高血壓等多種慢性疾病，對于藥品的絕對需求相對更高。隨著我國老齡化程度不斷的加深，將帶動相關藥物市場的進一步發(fā)展。（3）居民醫(yī)療支付能力的提升促進醫(yī)療市場規(guī)模擴大隨著我國醫(yī)保制度、醫(yī)療體系及醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，我國醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療規(guī)模的不斷增加。國家醫(yī)保局數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國全口徑基本醫(yī)療保險參保人數(shù)135,436萬人。2013-2019年，我國醫(yī)療保險基金收支兩端持續(xù)增長，有利于醫(yī)療市場規(guī)模持續(xù)增長。2、行業(yè)不利因素（1）企業(yè)規(guī)模較小、產業(yè)集中度低在醫(yī)藥商業(yè)領域，2017年我國銷售額前100位的藥品批發(fā)企業(yè)主營業(yè)務收入為12,087.57億元，占批發(fā)市場總額的70.7%；銷售額前100位的藥品零售企業(yè)主營業(yè)務收入為1,231.69億元，占零售市場總額的30.8%；而同期美國前三大醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)，即Mckesson（麥克森）、Cardinal（康德樂）和AmerisourceBergen（美源伯根）占到了美國醫(yī)藥流通市場92%的市場份額。相較之下，我國醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，行業(yè)集中度較低。在醫(yī)藥工業(yè)領域，我國醫(yī)藥制造企業(yè)數(shù)量較多，通常規(guī)模較小且結構不合理。根據(jù)中國化學制藥工業(yè)協(xié)會《2018年全國工業(yè)及化學制藥行業(yè)經濟運行情況》，截至2018年底，全國共有原料藥和制劑生產企業(yè)2,380家。目前，我國醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)仍存在數(shù)量多、規(guī)模小、產品缺乏自身特色，附加值低等特點，與發(fā)達國家的制藥企業(yè)相比，在產業(yè)集中度方面均有很大差距。（2）研發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力較弱與歐美等發(fā)達國家的醫(yī)藥行業(yè)相比，受醫(yī)藥工業(yè)軟硬件條件的制約，我國醫(yī)藥行業(yè)研發(fā)投入仍顯不足，影響了我國醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新能力，導致國內醫(yī)藥企業(yè)普遍以生產仿制藥為主，技術水平較低。因此，加大科技投入，加快技術創(chuàng)新，增加我國自主知識產權的藥品數(shù)量，盡快實現(xiàn)我國醫(yī)藥生產由仿制為主向仿制與創(chuàng)新相結合的轉變，是今后醫(yī)藥制造企業(yè)發(fā)展的重點。選址可行性分析項目選址原則節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地；應充分利用天然地形，選擇土地綜合利用率高、征地費用少的場址。建設區(qū)基本情況哈爾濱，簡稱“哈”，是黑龍江省省會、副省級市、哈爾濱都市圈核心城市，國務院批復確定的中國東北地區(qū)重要的中心城市、國家重要的制造業(yè)基地。截至2019年，全市下轄9個區(qū)、7個縣、代管2個縣級市，總面積53100平方千米，常住人口1076.3萬人，城鎮(zhèn)人口709.3萬人，城鎮(zhèn)化率65.9%。哈爾濱地處中國東北地區(qū)、東北亞中心地帶，是中國東北北部政治、經濟、文化中心，被譽為歐亞大陸橋的明珠，是第一條歐亞大陸橋和空中走廊的重要樞紐，哈大齊工業(yè)走廊的起點，國家戰(zhàn)略定位的沿邊開發(fā)開放中心城市、東北亞區(qū)域中心城市及“對俄合作中心城市”。哈爾濱是國家歷史文化名城，是“一國兩朝”發(fā)祥地，即金、清兩代王朝發(fā)祥地，金朝第一座都城就坐落在哈爾濱阿城，清朝肇祖猛哥帖木兒出生在哈爾濱依蘭，金源文化由此遍布東北，發(fā)揚全國，是熱點旅游城市和國際冰雪文化名城，素有“冰城”、“東方莫斯科”、“東方小巴黎”之稱。2018年10月獲全球首批“國際濕地城市”稱號。全年地區(qū)生產總值增長4.4%。投資、消費、進出口額分別增長7.3%、5.6%和19.9%。登記失業(yè)率為3.6%。居民消費價格上漲2.6%。落實大規(guī)模減稅降費政策，一般公共預算收入完成370.9億元，下降3.5%（剔除政策性減收影響，可比增長7.5%）。緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，進一步解放思想、整頓作風、優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內生動力，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，在加快建設“六個強省”中充分發(fā)揮省會城市龍頭帶動作用。主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5~5.5%；固定資產投資增長8%左右；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入與經濟增長同步?！笆濉睍r期，從國際看，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，地緣政治復雜變化，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定性因素增多。從國內看，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟長期向好基本面沒有改變。同時，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出。總體判斷，我市既處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也必須著力解決發(fā)展中的突出問題和明顯短板，機遇與挑戰(zhàn)并存，有利和不利因素迭加同在。發(fā)展機遇：——國家實施新一輪東北振興戰(zhàn)略帶來重大發(fā)展機遇。國家出臺《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，突出著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生，加大供給側結構性改革，為我市進一步補齊短板，變中求新、變中求進、變中突破，打贏全面振興硬仗提供了重要政策保障?！獓覍嵤﹦?chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略帶來重大發(fā)展機遇。國家加快推進“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，有利于我市更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新綜合實力優(yōu)勢，搶占科技與產業(yè)深度融合制高點，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)，打造產業(yè)競爭新優(yōu)勢?！獓覍嵤耙粠б宦贰睉?zhàn)略帶來重大發(fā)展機遇?！爸忻啥斫洕呃取焙邶埥懞＝z綢之路經濟帶建設納入國家“一帶一路”開放戰(zhàn)略，有利于我市充分發(fā)揮對俄合作中心城市作用，重塑地緣優(yōu)勢，拓展以俄羅斯為重點的全方位對外合作新空間，加快實現(xiàn)從開放末端向開放門戶轉變，帶動全面開放，進一步增強利用兩種資源、拓展兩個市場能力?！獓抑С纸ㄔO“哈長城市群”帶來重大發(fā)展機遇。國家實施哈長城市群發(fā)展戰(zhàn)略，有利于我市加快新型城鎮(zhèn)化進程，進一步發(fā)揮哈爾濱在哈長城市群中的核心帶動作用，與長春形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的新格局，提升在東北亞區(qū)域的輻射力和競爭力。有利于我市加快城市重大基礎設施、綜合整治等項目的規(guī)劃建設，進一步發(fā)揮好特大中心城市輻射作用，與省內各地市共同打造哈牡雞七雙佳、哈大齊北綏環(huán)形城市圈，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展?！獓抑С纸ㄔO哈爾濱新區(qū)帶來重大發(fā)展機遇。建設國家級哈爾濱新區(qū)，有利于在創(chuàng)新體制機制方面先行先試，打造優(yōu)良的營商環(huán)境；有利于在更多領域爭取國家和省政策支持，營造優(yōu)良的政策環(huán)境；有利于加快集聚資金、人才、技術等高端生產要素，壯大產業(yè)集群，培育競爭新優(yōu)勢。體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢將全面釋放，產業(yè)集聚高地的輻射帶動作用將全面增強?！∪χС止枮I率先發(fā)展帶來重大發(fā)展機遇。省委、省政府高度重視并全力支持哈爾濱加快發(fā)展，有利于我市充分發(fā)揮在落實“五大規(guī)劃”中的支撐和帶動作用，進一步與“大齊牡綏”等地市形成發(fā)展合力，共同為全省加快老工業(yè)基地振興、奮力實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標做出新貢獻。面臨挑戰(zhàn)：——改革攻堅面臨嚴峻挑戰(zhàn)。政府與市場關系尚未完全理順，市場化改革不到位，市場配置資源的基礎作用沒有有效發(fā)揮，多年積累的體制機制矛盾有可能進一步凸顯。國有企業(yè)活力不強，非公經濟發(fā)展不充分，部門履職盡責不到位等現(xiàn)象依然存在，從根本解決制約我市全面振興發(fā)展的體制粘性問題復雜而艱巨?！獌?yōu)化結構面臨艱巨挑戰(zhàn)。產業(yè)發(fā)展面臨傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)競爭力減弱和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)育不充分的雙重壓力，工業(yè)比重偏低、牽動力不強，仍是制約加快發(fā)展的最主要的結構性矛盾，結構剛性問題短期內難以化解，新舊動能協(xié)同拉動的格局尚未建立。科技與經濟發(fā)展融合度不夠，集聚資金、人才、技術能力不強，產業(yè)邁向中高端水平面臨嚴峻挑戰(zhàn)。投資拉動經濟增長的邊際效應遞減，消費增長趨于平穩(wěn)，對外貿易規(guī)模偏小，保持中高速增長面臨嚴峻挑戰(zhàn)。工業(yè)反哺農業(yè)作用不突出，縣域經濟規(guī)模小、對全市發(fā)展帶動能力弱，生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢未能有效轉化為經濟優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)?！纳泼裆媾R艱巨挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平，基本公共服務供給不足，人口老齡化趨勢明顯，財政收入放緩與民生支出剛性增長的矛盾突出，統(tǒng)籌協(xié)調各方利益關系難度加大。創(chuàng)新驅動發(fā)展抓住國務院批準設立哈爾濱新區(qū)的重大發(fā)展機遇，把建設好哈爾濱新區(qū)作為推進“一帶一路”建設、加快新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措，進一步釋放改革紅利，增強開放動力，激發(fā)創(chuàng)新活力，積極擴大面向東北亞開放合作，暢通對外貿易通道，搭建國際合作平臺，構建外向型產業(yè)體系，努力把哈爾濱新區(qū)建設成為開放程度高、創(chuàng)新能力強、體制機制新、生態(tài)環(huán)境好的新城區(qū)，為東北老工業(yè)基地全面振興探索道路、積累經驗、提供示范。到2020年，新區(qū)體制機制不斷創(chuàng)新，綜合實力顯著提高，與國際接軌的開放合作和自主創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境基本形成，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)競爭力大幅增強，經濟增速在黑龍江省處于領先地位，基礎設施承載力明顯提升，對俄產業(yè)、經貿、科技合作全面升級。堅持“一江居中、兩岸繁榮”戰(zhàn)略構想，以松花江北部地區(qū)為核心區(qū)，以哈南工業(yè)新城平房區(qū)部分為新區(qū)產業(yè)支撐區(qū)，推動臨空經濟區(qū)、哈東現(xiàn)代物流產業(yè)帶與哈爾濱新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，構建“一核、一帶、三組團、雙樞紐”協(xié)調發(fā)展新格局，把新區(qū)建設成為中俄全面合作重要承載區(qū)、東北地區(qū)新的經濟增長極、老工業(yè)基地轉型發(fā)展示范區(qū)、特色國際文化旅游聚集區(qū)?！耙缓恕保汗枮I新區(qū)核心區(qū)。以大松北為核心，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快建設科技、信息、金融、國際商貿、文化旅游合作平臺，打造國家對俄合作中心城市重要承載區(qū)、重要的健康產業(yè)基地?！耙粠А保貉厮苫ńF(xiàn)代服務產業(yè)帶。重點建設中俄文化合作交流中心、東北亞商務中心、太陽島國際冰雪避暑旅游區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展科技服務、特色旅游、金融商務、文化、健康養(yǎng)生等高端服務業(yè)。“三組團”：以三個國家級開發(fā)區(qū)為支撐，著力打造松北科技創(chuàng)新組團、利民健康產業(yè)組團、哈南現(xiàn)代制造業(yè)組團?！杀笨萍紕?chuàng)新組團。依托哈爾濱高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展新技術研發(fā)、新一代信息技術、新材料、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)，加快發(fā)展金融商務、國際商貿、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)?！窠】诞a業(yè)組團。依托利民經濟技術開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、功能性食品、醫(yī)療器械產業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)療服務、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務業(yè)?！犀F(xiàn)代制造業(yè)組團。依托哈爾濱經濟技術開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展高端裝備、綠色食品產業(yè)等現(xiàn)代制造業(yè)，培育發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)等新興產業(yè)。“雙樞紐”：——依托臨空經濟區(qū)打造國際航空物流門戶樞紐。重點發(fā)展面向俄羅斯、北美、東北亞、歐洲的國際航空物流，培育發(fā)展電子信息制造、國際商務服務等產業(yè)。——依托綜保區(qū)、內陸港打造東北亞國際鐵路物流門戶樞紐。充分發(fā)揮鐵路集裝箱中心站、綜保區(qū)、內陸港、傳化公路港、華南城在加快對外開放中的帶動作用，進一步放大哈歐國際班列、中亞班列開行的帶動效應，大力發(fā)展國際商貿、電子商務、商務服務、會展博覽等現(xiàn)代服務業(yè)，培育發(fā)展保稅加工產業(yè)。創(chuàng)新新區(qū)體制機制。著力改善外貿發(fā)展環(huán)境，在全面實施關檢合作一次申報、一次查驗、一次放行基礎上，逐步向“單一窗口”轉變。加快培育跨境電子商務服務功能，試點建立與之適應的海關監(jiān)管、檢驗檢疫、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。推進國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，創(chuàng)新服務貿易管理體制、發(fā)展模式，推動服務貿易便利化。創(chuàng)新科技管理體制機制，加快建設技術交易市場，率先推進新區(qū)內相關科研院所改革，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權投資機構集聚發(fā)展。創(chuàng)新金融服務，在人民幣跨境結算、外資金融機構設立等方面積極創(chuàng)新，大力發(fā)展融資租賃業(yè)務，支持各類融資租賃公司在新區(qū)設立子公司并開展境內外租賃服務，鼓勵央企、省屬企業(yè)和民營企業(yè)等各類投資主體參與新區(qū)基礎設施建設。加快建立財政對新區(qū)的投融資支持機制，通過資產證券化等方式支持新區(qū)發(fā)展。加快行政審批制度改革，全面建立行政審批清單管理指導和動態(tài)調整機制，做到清單之外無審批。創(chuàng)新新區(qū)開發(fā)建設運營模式。統(tǒng)籌推進新區(qū)“多規(guī)合一”、“園中園”管理運營，探索招商引資和重大項目建設的企業(yè)化運營新機制。組建新區(qū)投資控股集團公司。鼓勵采取政府和社會資本合作（PPP）方式，推進市政公用設施建設投資主體多元化，放大投資效應。創(chuàng)新生態(tài)文明管理制度，推動建立綜合性生態(tài)補償機制，完善環(huán)境和生態(tài)修復制度，開展排污權有償使用和交易試點，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。社會經濟發(fā)展目標圍繞加快全面建成小康社會，努力推動經濟保持中高速增長、產業(yè)邁向中高端水平，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，確保實現(xiàn)地區(qū)生產總值、城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻番目標。經濟保持中高速增長?！笆濉逼陂g，地區(qū)生產總值年均增長6%—6.5%。轉變發(fā)展方式和經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展，農業(yè)現(xiàn)代化水平進一步提升，先進制造業(yè)加快發(fā)展，服務業(yè)比重進一步上升，經濟增長實現(xiàn)內外需協(xié)調拉動。固定資產投資年均增長10%，公共財政收入年均增長4.5%，經濟質量效益明顯提高。民生福祉穩(wěn)步提高。實現(xiàn)居民人均可支配收入與經濟保持同步增長。積極擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內；社會保障、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、公共文化等基本公共服務體系更加健全，基本公共服務水平穩(wěn)步提升，實現(xiàn)貧困縣全部摘帽、貧困人口全面脫貧，人民生活更加富裕和諧。創(chuàng)新驅動能力顯著增強。創(chuàng)新型城市建設全面加快，自主創(chuàng)新能力和經濟增長的科技含量明顯提高，在關鍵產業(yè)領域，核心技術創(chuàng)新取得突破性進展，創(chuàng)新成為經濟發(fā)展的核心動力，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新局面逐步形成。改革開放邁出新步伐。深化改革取得決定性成果，國企改革取得重要進展，營商環(huán)境更加優(yōu)良寬松，“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗全面完成，基本建立比較完善的社會主義市場經濟體制。對俄合作中心城市建設取得顯著成效，開放型經濟實現(xiàn)突破，外貿進出口總額年均增長7%，利用外資年均增長6%以上，成為東北亞地區(qū)開放程度高、發(fā)展活力強、最具競爭力的地區(qū)之一。生態(tài)文明建設取得明顯成效。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質量全面改善，單位生產總值綜合能耗和二氧化碳排放進一步下降，主要污染物排放總量進一步減少，生態(tài)建設和環(huán)境保護進一步加強，節(jié)約型城市、生態(tài)城市、園林城市、國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市建設取得明顯進展，實現(xiàn)天更藍、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更美好。產業(yè)發(fā)展方向把振興工業(yè)作為加快發(fā)展的首要任務，以增量調結構、創(chuàng)新促升級作為提振工業(yè)的根本途徑，落實新一輪東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，實施《哈爾濱市落實“中國制造2025”行動計劃》，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實施智能制造工程，打造“哈爾濱智造”品牌。加快發(fā)展食品、高端裝備制造、石化等優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大新一代信息技術、生物、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)，建設國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。到2020年，規(guī)上工業(yè)增加值超過1400億元，年均增長7%，規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產率年均提高10%左右。（一）加快發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)1、食品產業(yè)。依托優(yōu)質高效生態(tài)農產品的資源優(yōu)勢，適應消費升級新趨勢，以資源招產業(yè)，以市場招項目，重點發(fā)展功能食品、生物食品、綠色食品、營養(yǎng)食品和方便休閑食品等，支持龍頭企業(yè)制定食品安全行業(yè)標準，推動傳統(tǒng)食品產業(yè)向綠色、有機、高附加值轉化，叫響“寒地黑土”食品品牌，建設國家重要的食品產業(yè)基地。到2020年，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產值3000億元。2、高端裝備制造業(yè)。堅持做大總量與優(yōu)化結構并重，采取升級技術、合資合作等方式做大增量、盤活存量、提升質量。以“制造＋服務”的模式整合產業(yè)鏈上下游資源，鼓勵制造業(yè)企業(yè)從生產制造型向生產服務型轉變，推動高端裝備產業(yè)走出去。重點發(fā)展民用航空、汽車、新能源裝備、智能裝備制造、增材制造、海洋裝備、新型農機等產業(yè)，到2020年，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產值1800億元。3、石化工業(yè)。依托中石油哈石化、藍星化工等重點企業(yè)，爭取國家增加原油指標，規(guī)劃和建設化工產業(yè)園區(qū)，推動市區(qū)現(xiàn)有化工企業(yè)遷移、升級。重點發(fā)展千萬噸煉化或乙烯、CPP項目，謀劃向油、氣、烯烴等下游產業(yè)延伸發(fā)展高端精細化工產品。（二）培育壯大新興產業(yè)1、新一代信息技術產業(yè)。以哈經開區(qū)、哈高新區(qū)和利民開發(fā)區(qū)為依托，重點推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，培育發(fā)展電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)。到2020年，實現(xiàn)主營業(yè)務收入600億元。2、生物產業(yè)。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、生物制造等產業(yè)，推動生物產業(yè)向高端化、規(guī)模化、國際化發(fā)展，培育區(qū)域特色生物產業(yè)集群。到2020年，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產值550億元。3、新材料產業(yè)。重點發(fā)展石墨及石墨烯、高性能金屬材料、高性能纖維及復合材料、半導體照明材料、化工新材料等新材料，打造國內一流、國際知名的新材料產業(yè)基地。到2020年，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產值400億元。4、節(jié)能環(huán)保產業(yè)。重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術與裝備、節(jié)能環(huán)保產品等產業(yè)，鼓勵合同能源管理和節(jié)能咨詢、設計等服務在各個行業(yè)推廣應用。引進建設哈爾濱國家環(huán)?？萍籍a業(yè)園、哈爾濱寒地節(jié)能產業(yè)示范園等園區(qū)，打造具有寒地特色的節(jié)能環(huán)保產業(yè)技術、裝備和產品品牌。到2020年，實現(xiàn)主營業(yè)務收入500億元。（三）實施智能制造工程發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術的先導作用，加快推進以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為核心的技術改造，促進生產手段向數(shù)字化、模擬化、智能化轉化，生產方式向柔性、智能和精細化轉變。實施一批智能制造試點示范項目，分類開展流程制造、離散制造、智能裝備和產品、智能制造新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智能服務等6方面試點示范。建設一批數(shù)字化車間和自動化生產線。組建全市智能制造產業(yè)聯(lián)盟。（四）增強制造業(yè)發(fā)展支撐力實施基礎能力提升行動，建設“四基”產業(yè)發(fā)展平臺，提高工業(yè)基礎領域創(chuàng)新能力。實施綠色制造示范行動，建設綠色制造技術推廣平臺，推動工業(yè)綠色發(fā)展，提高資源綜合利用能力，完善綠色制造體系。實施質量品牌提升行動，建設質量技術標準平臺，推廣先進質量管理技術和辦法，建設質量管理體系，實施品牌培育戰(zhàn)略。項目選址綜合評價項目選址區(qū)域地勢平坦開闊，四周無污染源、自然景觀及保護文物。供電、供水可靠，給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、遠離居民區(qū)，所以，從項目選址周圍環(huán)境概況、資源和能源的利用情況以及對周圍環(huán)境的影響分析，擬建工程的項目選址選擇是科學合理的。建筑技術分析項目工程設計總體要求（一）設計原則本設計按照國家及行業(yè)指定的有關建筑、消防、規(guī)劃、環(huán)保等各項規(guī)定，在滿足工藝和生產管理的條件下，盡可能的改善工人的操作環(huán)境。在不額外增加投資的前提下，對建筑單體從型體到色彩質地力求簡潔、鮮明、大方，突出現(xiàn)代化工業(yè)建筑的個性。在整個建筑設計中，力求采用新材料、新技術，以使建筑物富有藝術感，突出時代特點。（二）設計規(guī)范、依據(jù)1、《建筑設計防火規(guī)范》2、《建筑結構荷載規(guī)范》3、《建筑地基基礎設計規(guī)范》4、《建筑抗震設計規(guī)范》5、《混凝土結構設計規(guī)范》6、《給排水工程構筑物結構設計規(guī)范》建設方案（一）混凝土要求根據(jù)《混凝土結構耐久性設計規(guī)范》（GB/T50476）之規(guī)定，確定構筑物結構構件最低混凝土強度等級，基礎混凝土結構的環(huán)境類別為一類，本工程上部主體結構采用C30混凝土，上部結構構造柱、圈梁、過梁、基礎采用C25混凝土，設備基礎混凝土強度等級采用C30級，基礎混凝土墊層為C15級，基礎墊層混凝土為C15級。（二）鋼筋及建筑構件選用標準要求1、本工程建筑用鋼筋采用國家標準熱軋鋼筋：基礎受力主筋均采用HRB400，箍筋及其它次要構件為HPB300。2、HPB300級鋼筋選用E43系列焊條，HRB400級鋼筋選用E50系列焊條。3、埋件鋼板采用Q235鋼、Q345鋼，吊鉤用HPB235。4、鋼材連接所用焊條及方式按相應標準及規(guī)范要求。（三）隔墻、圍護墻材料本工程框架結構的填充墻采用符合環(huán)境保護和節(jié)能要求的砌體材料（多孔磚），材料強度均應符合GB50003規(guī)范要求：多孔磚強度MU10.00，砂漿強度M10.00-M7.50。（四）水泥及混凝土保護層1、水泥選用標準：水泥品種一般采用普通硅酸鹽水泥，并根據(jù)建（構）筑物的特點和所處的環(huán)境條件合理選用添加劑。2、混凝土保護層：結構構件受力鋼筋的混凝土保護層厚度根據(jù)《混凝土結構耐久性設計規(guī)范》（GB/T50476）規(guī)定執(zhí)行。建筑工程建設指標本期項目建筑面積49441.70㎡，其中：生產工程36313.79㎡，倉儲工程4319.74㎡，行政辦公及生活服務設施4635.69㎡，公共工程4172.48㎡。表格題目建筑工程投資一覽表單位：㎡、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產工程11139.2036313.794463.621.11#生產車間3341.7610894.141339.091.22#生產車間2784.809078.451115.901.33#生產車間2673.418715.311071.271.44#生產車間2339.237625.90937.362倉儲工程4153.604319.74396.762.11#倉庫1246.081295.92119.032.22#倉庫1038.401079.9399.192.33#倉庫996.861036.7495.222.44#倉庫872.26907.1583.323辦公生活配套1106.374635.69730.303.1行政辦公樓719.143013.20474.693.2宿舍及食堂387.231622.49255.604公共工程2454.404172.48363.80輔助用房等5綠化工程4355.2070.82綠化率13.61%6其他工程8764.8034.757合計32000.0049441.706060.05產品方案建設規(guī)模及主要建設內容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積32000.00㎡（折合約48.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積49441.70㎡。（二）產能規(guī)模根據(jù)國內外市場需求和xx有限公司建設能力分析，建設規(guī)模確定達產年產xxx公斤內分泌治療藥物，預計年營業(yè)收入31900.00萬元。產品規(guī)劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據(jù)人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。表格題目產品規(guī)劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1內分泌治療藥物公斤xx2內分泌治療藥物公斤xx3內分泌治療藥物公斤xx4...公斤5...公斤6...公斤合計xxx31900.00未來醫(yī)保資金的支出結構會發(fā)生改變，在藥品的醫(yī)保支出結構中，優(yōu)質仿制藥占比會提高，高價過期專利藥、輔助用藥等對醫(yī)保資金的占用將被壓縮。研發(fā)管線豐富、有重大品種的研發(fā)創(chuàng)新企業(yè)，或者具有品種優(yōu)勢、在一致性評價中進度領先、銷售能力強的仿制藥企業(yè)有望通過落后產能的淘汰和進口替代等途徑迅速擴大市場份額。SWOT分析說明優(yōu)勢分析（S）（一）自主研發(fā)優(yōu)勢公司在各個細分領域深入研究的同時，通過整合各平臺優(yōu)勢，構建全產品系列，并不斷進行產品結構升級，順應行業(yè)一體化、集成創(chuàng)新的發(fā)展趨勢。通過多年積累，公司產品性能處于國內領先水平。公司多年來堅持技術創(chuàng)新，不斷改進和優(yōu)化產品性能，實現(xiàn)產品結構升級。公司結合國內市場客戶的個性化需求，不斷升級技術，充分體現(xiàn)了公司的持續(xù)創(chuàng)新能力。在不斷開發(fā)新產品的過程中，公司已有多項產品均為國內領先水平。在注重新產品、新技術研發(fā)的同時，公司還十分重視自主知識產權的保護。（二）工藝和質量控制優(yōu)勢公司進口大量設備和檢測設備，有效提高了精度、生產效率，為產品研發(fā)與確保產品質量奠定了堅實的基礎。此外，公司是行業(yè)內較早通過ISO9001質量體系認證的企業(yè)之一，公司產品根據(jù)市場及客戶需要通過了產品認證，表明公司產品不僅滿足國內高端客戶的要求，而且部分產品能夠與國際標準接軌，能夠躋身于國際市場競爭中。在日常生產中，公司嚴格按照質量體系管理要求，不斷完善產品的研發(fā)、生產、檢驗、客戶服務等流程，保證公司產品質量的穩(wěn)定性。（三）產品種類齊全優(yōu)勢公司不僅能滿足客戶對標準化產品的需求，而且能根據(jù)客戶的個性化要求，定制生產規(guī)格、型號不同的產品。公司齊全的產品系列，完備的產品結構，能夠為客戶提供一站式服務。對公司來說，實現(xiàn)了對具有多種產品需求客戶的資源共享，拓展了銷售渠道，增加了客戶粘性。公司產品價格與國外同類產品相比有較強性價比優(yōu)勢，在國內市場起到了逐步替代進口產品的作用。（四）營銷網(wǎng)絡及服務優(yōu)勢根據(jù)公司產品服務的特點、客戶分布的地域特點，公司營銷覆蓋了華南、華東、華北及東北等下游客戶較為集中的區(qū)域，并在歐美、日本、東南亞等國家和地區(qū)初步建立經銷商網(wǎng)絡，及時了解客戶需求，為客戶提供貼身服務，達到快速響應的效果。公司擁有一支行業(yè)經驗豐富的銷售團隊，在各區(qū)域配備銷售人員，建立從市場調研、產品推廣、客戶管理、銷售管理到客戶服務的多維度銷售網(wǎng)絡體系。公司的服務覆蓋產品服務整個生命周期，公司多名銷售人員具有研發(fā)背景，可引導客戶的技術需求并為其提供解決方案，為客戶提供及時、深入的專業(yè)技術服務與支持。公司與經銷商互利共贏，結成了長期戰(zhàn)略合作伙伴關系，公司經銷網(wǎng)絡較為穩(wěn)定，有利于深耕行業(yè)和區(qū)域市場，帶動經銷商共同成長。劣勢分析（W）（一）資本實力相對不足近年來，隨著公司訂單迅速增加，生產規(guī)模不斷擴大，各類產品市場逐步打開，公司對流動資金需求增大；隨著產品技術水平的提升，公司對先進生產設備及研發(fā)項目的投資需求也持續(xù)增加。公司規(guī)模和業(yè)務的不斷擴大對公司的資本實力提出了更高的要求。公司急需改變以往主要靠自有資金的發(fā)展模式，轉向利用多種融資方式相結合模式，以求增強資本實力，更進一步地擴大產能、自主創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展。（二）規(guī)模效益不明顯歷經多年發(fā)展，行業(yè)整合不斷加速。公司已在同行業(yè)企業(yè)中占據(jù)了較為優(yōu)勢的市場地位。但與行業(yè)的龍頭廠商相比，公司的規(guī)模效益仍存在提升空間。因此，公司擬通過加大優(yōu)勢項目投資，擴大產能規(guī)模，促進公司向規(guī)模經濟化方向進一步發(fā)展。機會分析（O）（一）長期的技術積累為項目的實施奠定了堅實基礎目前，公司已具備產品大批量生產的技術條件，并已獲得了下游客戶的普遍認可，為項目的實施奠定了堅實的基礎。（二）國家政策支持國內產業(yè)的發(fā)展近年來，我國政府出臺了一系列政策鼓勵、規(guī)范產業(yè)發(fā)展。在國家政策的助推下，本產業(yè)已成為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，伴隨著提質增效等長效機制政策的引導，本產業(yè)將進入持續(xù)健康發(fā)展的快車道，項目產品亦隨之快速升級發(fā)展。威脅分析（T）（一）市場競爭風險本行業(yè)下游客戶對產品的質量與穩(wěn)定性要求較高，因此對于行業(yè)新進入者存在一定技術、品牌和質量控制及銷售渠道壁壘。更多本土競爭對手的加入，以及技術的不斷成熟，產品可能出現(xiàn)一定程度的同質化，從而導致市場價格下降、行業(yè)利潤縮減。國外競爭對手具有較強的資金及技術實力、較高的品牌知名度和市場影響力，與之相比，公司雖然具有良好的產品性能和本地支持優(yōu)勢，但在整體實力方面還有一定差距。公司如不能加大技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化產品結構，鞏固發(fā)展自己的市場地位，將面臨越來越激烈的市場競爭風險。（二）新產品開發(fā)風險多年來，公司始終堅持以新產品研發(fā)為發(fā)展導向，注重在產品開發(fā)、技術升級的基礎上對市場需求進行充分的論證，使得公司新產品投放市場取得了較好的效果。但如果公司在技術研發(fā)過程中不能及時準確把握技術、產品和市場的發(fā)展趨勢，導致研發(fā)的新產品不能獲得市場認可，公司已有的競爭優(yōu)勢將可能被削弱，從而對公司產品的市場份額、經濟效益及發(fā)展前景造成不利影響。（三）核心人員及核心技術流失的風險公司已建立起較為完善的研發(fā)體系，并擁有技術過硬、敢于創(chuàng)新的研發(fā)團隊。公司的核心技術來源于研發(fā)團隊的整體努力，不依賴于個別核心技術人員，但核心技術人員對公司的產品研發(fā)、工藝改進起到了關鍵作用。如果公司出現(xiàn)核心技術人員流失或核心技術失密，將會對公司的研發(fā)和生產經營造成不利影響。（四）原材料價格波動風險原材料占主營業(yè)務成本的比重較高，因此原材料價格變化對公司經營業(yè)績影響較大。公司采用“以銷定產、保持合理庫存”的生產模式，主要根據(jù)前期銷售記錄、銷售預測及庫存情況安排采購和生產，并在采購時充分考慮當時原材料價格因素。但若原材料價格發(fā)生劇烈波動，將引起公司產品成本的大幅變化，則可能對公司經營產生不利影響。（五）產品價格波動風險公司所面臨的是來自國際和國內其他生產廠商的競爭。除了原材料的價格波動影響以外，行業(yè)整體的供需情況和競爭對手的銷售策略都有可能對公司產品的銷售價格造成影響。假如市場競爭加劇，或者行業(yè)主要競爭對手調整經營策略，公司產品銷售價格可能面臨短期波動的風險。（六）毛利率下滑風險公司各類產品的銷售單價、單位成本及銷售結構存在波動。未來如果行業(yè)激烈競爭程度加劇，或是下游廠商行業(yè)利潤率下降而降低其的采購成本，則公司存在主要產品價格下降進而導致公司綜合毛利率下滑的風險。（七）稅收優(yōu)惠政策變動風險如未來公司無法通過高新技術企業(yè)重新認定及復審或國家對高新技術企業(yè)所得稅政策進行調整，將面臨所得稅優(yōu)惠變化風險，可能對公司盈利水平產生不利影響。（八）產能擴大后的銷售風險如果項目建成投產后市場環(huán)境發(fā)生了較大不利變化或市場開拓不能如期推進，公司屆時將面臨產能擴大導致的產品銷售風險。（九）公司成長性風險行業(yè)雖然具有較好的發(fā)展前景，但發(fā)行人的成長受到多方面因素的影響，包括宏觀經濟、行業(yè)發(fā)展前景、競爭狀態(tài)、行業(yè)地位、業(yè)務模式、技術水平、自主創(chuàng)新能力、銷售水平等因素。如果這些因素出現(xiàn)不利于發(fā)行人的變化，將會影響到發(fā)行人的盈利能力，從而無法順利實現(xiàn)預期的成長性。因此，發(fā)行人在未來發(fā)展過程中面臨成長性風險。運營模式公司經營宗旨公司經營國際化，股東回報最大化。公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業(yè)改革，加快結構調整，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經濟效益，完善管理制度及運營網(wǎng)絡。遠期目標：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產業(yè)發(fā)展新思路。堅持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。此外，面向國際、國內兩個市場，優(yōu)化資源配置，實施多元化戰(zhàn)略，向產業(yè)集團化發(fā)展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業(yè)集團。（二）主要職責1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產業(yè)政策，在國家宏觀調控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導向，依法自主經營。2、根據(jù)國家和地方產業(yè)政策、內分泌治療藥物行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大經營決策。3、根據(jù)國家法律、法規(guī)和內分泌治療藥物行業(yè)有關政策，優(yōu)化配置經營要素，組織實施重大投資活動，對投入產出效果負責，增強市場競爭力，促進區(qū)域內內分泌治療藥物行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。4、深化企業(yè)改革，加快結構調整，轉換企業(yè)經營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化內部管理，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5、指導和加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產，搞好公司企業(yè)文化建設。6、在保證股東企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照《公司法》等有關規(guī)定，集中資產收益，用于再投入和結構調整。各部門職責及權限（一）銷售部職責說明1、協(xié)助總經理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據(jù)公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網(wǎng)絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現(xiàn)預期目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態(tài)、市場競爭發(fā)展狀況等，并定期將信息報送商務發(fā)展部。4、負責按產品銷售合同規(guī)定收款和催收，并將相關收款情況報送商務發(fā)展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統(tǒng)計報表，并將相關數(shù)據(jù)及時報送商務發(fā)展部總經理。7、負責市場物資信息的收集和調查預測，建立起牢固可靠的物資供應網(wǎng)絡，不斷開辟和優(yōu)化物資供應渠道。8、負責收集產品供應商信息，并對供應商進行質量、技術和供就能力進行評估，根據(jù)公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產品采購，保證產品供應及時，確保產品價格合理、質量符合要求。9、建立發(fā)運流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發(fā)運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節(jié)支原因并實施控制。10、負責對部門員工進行業(yè)務素質、產品知識培訓和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進銷售人才，建設高素質的銷售隊伍。（二）戰(zhàn)略發(fā)展部主要職責1、圍繞公司的經營目標，擬定項目發(fā)實施方案。2、負責市場信息的收集、整理和分析，定期編制信息分析報告，及時報送公司領導和相關部門；并對各部門信息的及時性和有效性進行考核。3、負責對產品供應商質量管理、技術、供應能力和財務評估情況進行匯總，編制供應商評估報告，擬定供應商合作方案和合作協(xié)議，組織簽訂供應商合作協(xié)議。4、負責對公司采購的產品進行詢價，擬定產品采購方案，制定市場標準價格；擬定采購合同并報總經理審批后，組織簽訂合同。5、負責起草產品銷售合同，按財務部和總經理提出的修改意見修訂合同，并通知銷售部門執(zhí)行合同。6、協(xié)助銷售部門開展銷售人員技能培訓；協(xié)助銷售部門對未及時收到的款項查找原因進行催款。7、負責客戶服務標準的確定、實施規(guī)范、政策制定和修改，以及服務資源的統(tǒng)一規(guī)劃和配置。8、協(xié)調處理各類投訴問題，并提出處理意見；并建立設訴處理檔案，做到每一件投訴有記錄，有處理結果，每月向公司上報投訴情況及處理結果。9、負責公司客戶檔案、銷售合同、公司文件資料、營銷類文件資料、價格表等的管理、歸類、整理、建檔和保管工作。（三）行政部主要職責1、負責公司運行、管理制度和流程的建立、完善和修訂工作。2、根據(jù)公司業(yè)務發(fā)展的需要，制定及優(yōu)化公司的內部運行控制流程、方法及執(zhí)行標準。3、依據(jù)公司管理需要，組織并執(zhí)行內部運行控制工作，協(xié)助各部門規(guī)范業(yè)務流程及操作規(guī)程，降低管理風險。4、定期、不定期利用各種統(tǒng)計信息和其他方法（如經濟活動分析、專題調查資料等）監(jiān)督計劃執(zhí)行情況，并對計劃完成情況進行考核。五、在選擇產品供應商過程，定期不定期對商務部部門編制的供應商評估報告和供應商合作協(xié)議進行審查，并提出審查意見。5、負責監(jiān)督檢查公司運營、財務、人事等業(yè)務政策及流程的執(zhí)行情況。6、負責平衡內部控制的要求與實際業(yè)務發(fā)展的沖突，其他與內部運行控制相關的工作。財務會計制度（一）財務會計制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國家有關部門的規(guī)定，制定公司的財務會計制度。上述財務會計報告按照有關法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定進行編制。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。股東大會違反前款規(guī)定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司持有的本公司股份不參與分配利潤。公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產經營或者轉為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內完成股利（或股份）的派發(fā)事項。6、公司利潤分配政策為：（1）利潤分配原則：公司的利潤分配應重視對社會公眾股東的合理投資回報，以維護股東權益和保證公司可持續(xù)發(fā)展為宗旨，保持利潤分配的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并符合法律、法規(guī)的相關規(guī)定；（2）利潤分配決策程序：公司年度的利潤分配方案由董事會結合公司的經營數(shù)據(jù)、盈利情況、資金需求等擬訂，董事會審議現(xiàn)金分紅方案時，應當認真研究和論證公司現(xiàn)金分紅的時機、條件和最低比例、調整的條件及其決策程序等事項。公司也可根據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合公司實際經營情況提出中期利潤分配方案。公司獨立董事應對利潤分配方案發(fā)表明確的獨立意見，利潤分配方案須經董事會過半數(shù)以上表決通過并經三分之二以上獨立董事表決通過后，方可提交股東大會審議；股東大會審議現(xiàn)金分紅方案時，公司應當通過多種渠道主動與獨立董事、中小股東進行溝通和交流，充分聽取中小股東的意見和訴求，及時答復中小股東關心的問題。對報告期盈利但公司董事會未提出現(xiàn)金分紅方案的，董事會應當做出詳細說明，獨立董事應當對此發(fā)表獨立意見。提交股東大會審議時，公司應當提供網(wǎng)絡投票等方式以方便股東參與股東大會表決。此外，公司應當在定期報告中披露未分紅的具體原因，未用于分紅的資金留存公司的用途；監(jiān)事會應當對董事會和管理層執(zhí)行公司分紅政策的情況及決策程序進行監(jiān)督，對董事會制定或修改的利潤分配政策進行審議，并經過半數(shù)監(jiān)事通過，在公告董事會決議時應同時披露獨立董事、監(jiān)事會的審核意見；公司利潤分配政策的制訂或修改由董事會向股東大會提出，董事會提出的利潤分配政策需經全體董事過半通過并經三分之二以上獨立董事通過，獨立董事應當對利潤分配政策的制定或修改發(fā)表獨立意見；公司利潤分配政策的制定或修改提交股東大會審議時，應當由出席股東大會的股東（包括股東代理人）所持表決權的三分之二以上通過；對章程確定的現(xiàn)金分紅政策進行調整或者變更的，應當滿足公司章程規(guī)定的條件，經過論證后履行相應的決策程序，并經出席股東大會的股東所持表決權的三分之二以上通過；公司如因外部經營環(huán)境或自身經營狀況發(fā)生重大變化而需要調整分紅政策，應以股東權益保護為出發(fā)點，詳細論證和說明原因。有關調整利潤分配政策的議案由獨立董事、監(jiān)事會發(fā)表意見，經公司董事會審議后提交公司股東大會審議批準。（3）現(xiàn)金分紅的條件公司該年度實現(xiàn)的可分配利潤（即公司彌補虧損、提取公積金后所余的稅后利潤）為正值，并且現(xiàn)金流充裕，實施現(xiàn)金分紅不影響公司的持續(xù)經營；審計機構對公司該年度財務報告出具標準無保留意見的審計報告；（4）現(xiàn)金分紅政策公司董事會應當綜合考慮所處行業(yè)特點、發(fā)展階段、自身經營模式、盈利水平以及是否有重大資金支出安排等因素，區(qū)分下列情形，并按照公司章程規(guī)定的程序，提出差異化的現(xiàn)金分紅政策：公司發(fā)展階段屬成熟期且無重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到80%；公司發(fā)展階段屬成熟期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到40%；公司發(fā)展階段屬成長期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到20%；公司發(fā)展階段不易區(qū)分但有重大資金支出安排的，可以按照前項規(guī)定處理。重大資金支出是指需經公司股東大會審議通過，達到以下情形之一：①交易涉及的資產總額占公司最近一期經審計總資產的30%以上；②交易標的（如股權）在最近一個會計年度相關的營業(yè)收入占公司最近一個會計年度經審計營業(yè)收入的50%以上，且絕對金額超過3000萬元；③交易標的（如股權）在最近一個會計年度相關的凈利潤占公司最近一個會計年度經審計凈利潤的50%以上，且絕對金額超過300萬元；④交易的成交金額（包括承擔的債務和費用）占公司最近一期經審計凈資產的50%以上，且絕對金額超過3000萬元；⑤交易產生的利潤占公司最近一個會計年度經審計凈利潤的50%以上，且絕對金額超過300萬元。滿足上述條件的重大投資計劃或者重大現(xiàn)金支出須由董事會審議后提交股東大會審議批準。（5）利潤分配時間間隔：在滿足上述第（四）款條件下，公司每年度至少分紅一次；（6）現(xiàn)金分紅比例：公司利潤分配不得超過累計可分配利潤的范圍；公司每年以現(xiàn)金方式分配的利潤應不低于當年實現(xiàn)的可分配利潤的10%，最近三年以現(xiàn)金方式累計分配的利潤不少于最近三年實現(xiàn)的年均可分配利潤的30%；（7）存在股東違規(guī)占用公司資金情況的，公司應當扣減該股東所分配的現(xiàn)金紅利，以償還其所占用的資金。（8）公司在依據(jù)公司的利潤分配原則、利潤分配政策、利潤分配規(guī)劃以及本章程的規(guī)定，進行利潤分配時，現(xiàn)金分紅方式將優(yōu)先于其他各類非現(xiàn)金分紅方式。（二）內部審計1、公司實行內部審計制度，配備專職審計人員，對公司財務收支和經濟活動進行內部審計監(jiān)督。2、公司內部審計制度和審計人員的職責，應當經董事會批準后實施。審計負責人向董事會負責并報告工作。第三節(jié)會計師事務所的聘任3、公司聘用會計師事務所必須由股東大會決定，董事會不得在股東大會決定前委任會計師事務所。4、公司保證向聘用的會計師事務所提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。5、會計師事務所的審計費用由股東大會決定。6、公司解聘或者不再續(xù)聘會計師事務所時，提前30天事先通知會計師事務所，公司股東大會就解聘會計師事務所進行表決時，允許會計師事務所陳述意見。會計師事務所提出辭聘的，應當向股東大會說明公司有無不當情形。法人治理結構股東權利及義務1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東。2、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經營進行監(jiān)督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權利。3、股東提出查閱前條所述有關信息或者索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。4、公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。5、董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，連續(xù)180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權書面請求監(jiān)事會向人民法院提起訴訟；監(jiān)事會執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監(jiān)事會、董事會收到前款規(guī)定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規(guī)定的股東有權為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權益，給公司造成損失的，本條第一款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟。6、董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。7、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（5）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應當承擔的其他義務。8、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發(fā)生當日，向公司作出書面報告。9、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯(lián)關系損害公司利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務?？毓晒蓶|應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。董事1、公司董事為自然人，有下列情形之一的，不能擔任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執(zhí)行期滿未逾5年；（3）擔任破產清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經理，對該公司、企業(yè)的破產負有個人責任的，自該公司、企業(yè)破產清算完結之日起未逾3年；（4）擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年；（5）個人所負數(shù)額較大的債務到期未清償；（6）法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章規(guī)定的其他內容。違反本條規(guī)定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間出現(xiàn)本條情形的，公司解除其職務。2、董事由股東大會選舉或更換，任期三年。董事任期屆滿，可連選連任。董事在任期屆滿