區(qū)級觀摩開課《財政及其作用》中苗麗紅

必修1經(jīng)濟生活第八課：財政與稅收

第一框：財政及其作用莆田第十一中學(xué)苗麗紅高三第一輪復(fù)習(xí)一、考情分析1.考點點擊：財政收入與支出的構(gòu)成影響財政收入的因素財政收支平衡財政的作用2.全國卷五年考題：2016全國Ⅲ.T122015全國Ⅰ.T38(2);2014全國Ⅰ.T162014全國Ⅱ.T13;2013全國Ⅱ.T121、“莫蘭蒂”臺風(fēng)造成浙閩直接經(jīng)濟損失210.73億元

2、臺風(fēng)“鲇魚”造成110萬人受災(zāi)，福建省直接經(jīng)濟損失14.2億元人民網(wǎng)北京9月18日電來自國家發(fā)改委官網(wǎng)的消息顯示，為支持福建省做好應(yīng)急救災(zāi)工作，國家發(fā)改委緊急下達福建省中央預(yù)算內(nèi)投資4500萬元（其中廈門市1200萬元），用于臺風(fēng)洪澇災(zāi)害地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施應(yīng)急恢復(fù)建設(shè)。

1.財政的含義：國家的

和

就是財政，財政收入和支出是國家參與

的兩個方面。收入支出社會分配國家預(yù)算國家決算3.財政的實質(zhì)是：以國家為主體的分配關(guān)系2.實現(xiàn)過程：4．財政的巨大作用(重點)

(1)國家財政是促進

、改善

的物質(zhì)保障。財政通過國民收入的再分配，縮小

差距，促進

，建立

體系與

衛(wèi)生制度，保障和提高人民的

，推動建設(shè)社會主義

社會。

社會公平人民生活收入分配教育公平社會保障基本醫(yī)療生活水平和諧

個體不愿投資（完全由市場配置資源）基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足國家財政支持改善資源配置（國家財政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）投資風(fēng)險大資金投入大建設(shè)周期長利潤不高基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)行業(yè)特點：(2)國家財政具有促進資源

的作用。合理配置我國載人航天工程花費350億,回報可達10倍2013年9月向莆鐵路正式通車，向莆鐵路正線全長635.9公里,投資總額516億元。

(3)國家財政具有促進國民經(jīng)濟

的作用。經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡。平穩(wěn)運行

經(jīng)濟滯緩需求不足通貨緊縮物價下跌經(jīng)濟萎縮市場低迷擴張性財政政策（積極財政政策）增加財政支出減少稅收刺激投資和消費需求，實現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。經(jīng)濟過熱需求過旺供給不足通貨膨脹物價上漲緊縮性財政政策（從緊財政政策）減少財政支出增加稅收抑制投資和消費需求，實現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。財政政策與貨幣政策：供不應(yīng)求物價上漲→經(jīng)濟過熱通貨膨脹

從緊的↗（緊縮的）

↘減支增稅少發(fā)升息財政政策∕貨幣政策﹨供過于求物價下降→經(jīng)濟過冷通貨緊縮積極的↗（擴張的）↘財政政策∕貨幣政策﹨增支減稅多發(fā)降息1財政收入(錢從哪來)（1）定義：國家通過一定的形式和渠道集中起來的資金，就是財政收入。（2）財政收入的形式稅收收入利潤收入債務(wù)收入其他收入90%以上最主要的形式簡稱：稅、利、債、費經(jīng)濟發(fā)展水平分配政策（3）影響財政收入的主要因素：

財政收入經(jīng)濟發(fā)展水平根葉源流經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。要保持國家財政收入的持續(xù)增長，就必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟發(fā)展，增加社會財富總量。增加財政收入的根本措施分配政策的影響在社會財富總量一定的前提下直接減少企業(yè)和個人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財政收入過多不利于財政增加財政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個人收入的增加降低對經(jīng)濟發(fā)展的支持和調(diào)控力度分兩種情況：一、從增加經(jīng)濟總量和社會總財富的角度說，財政收入越多越好。二、在經(jīng)濟總量一定的前提下，并非越多越好，也非越少越好。

討論：財政收入是否越多越好？財政收入不是越多越好，也不是越少越好，那怎樣才是最好的？國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步的增長，又要促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。2.財政支出（錢怎樣花）（1）含義：國家對籌集的財政資金進行分配和使用的過程。（2）用途經(jīng)濟建設(shè)支出科學(xué)、教育、文化衛(wèi)生事業(yè)支出行政管理和國防支出社會保障支出債務(wù)支出以下實事工程分別屬于哪項財政支出？一埭頭鎮(zhèn)普及農(nóng)村合作醫(yī)療二修建向莆鐵路、投資風(fēng)力發(fā)電設(shè)施三11中建設(shè)新實驗樓宿舍樓四莫蘭蒂臺風(fēng)過后災(zāi)區(qū)人民的安置社會保障支出經(jīng)濟建設(shè)支出教育支出社會保障支出財政收入財政支出財政收入財政支出<=>財政支出有節(jié)余收支相等有赤字幾乎不存在財政收入財政盈余財政赤字（５）財政的收入和支出的關(guān)系說明政府要為錢而傷腦筋，靠借錢度日。說明有部分資源沒得到充分的利用。最理想的狀態(tài)，說明資源得到充分的利用財政收支平衡是指:財政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字

誤區(qū)：1.財政收支平衡就是財政收支相等警示：財政收支平衡是一種理想狀態(tài)，但這種平衡也只能是大體平衡。財政收支相等在現(xiàn)實生活中很難實現(xiàn)，收大于支、略有節(jié)余，或者支大于收、略有赤字，都視為財政收支大體平衡。我國財政收支平衡的要求一般定位于“略有節(jié)余”，這是從一個較長期限來考慮的，財政運行的最佳狀態(tài)，是在一個較長期限內(nèi)追求收支相抵這個最理想的結(jié)果。誤區(qū)2.財政赤字都是有害的。(1)財政赤字對經(jīng)濟的影響是復(fù)雜的，不能籠統(tǒng)地說財政赤字是有害還是無害。(2)財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展的影響，在很大程度上取決于財政赤字如何彌補，因為彌補財政赤字的方法不同，財政赤字對國民經(jīng)濟的影響也不同。

（3）如果用發(fā)行國債的辦法彌補財政赤字，不會引起過量貨幣發(fā)行，不會發(fā)生通貨膨脹。

（4）如果用向銀行透支、增發(fā)貨幣的辦法來彌補財政赤字，就會導(dǎo)致流通中的貨幣量過多，這部分貨幣形成的社會購買力因沒有相應(yīng)的社會產(chǎn)品做保證，就會導(dǎo)致通貨膨脹。所以，財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展有害還是無害，關(guān)鍵要看財政、信貸能否實現(xiàn)綜合平衡。例1：(2015年福建文綜)：立國之道，惟在富民。近年來，某省財政用于教育、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生方面的支出占總支出的比重逐年增長，2014年達到75.6%。這些支出（）①能夠有效促進財政收支平衡②強化財政在資源配置中的基礎(chǔ)作用③有助于實現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)④能夠促進社會公平，改善人民生活A(yù)①②B①③C②④D③④D[例2]

2016年，中央財政繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，大力推進農(nóng)村交通運輸水利等的重點建設(shè)。這表明國家財政(

)A．可以消除收入分配差距，促進社會公平B．具有促進資源合理配置的作用C．是改善人民生活的物質(zhì)保障D．具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用

B例3：新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢。為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可采取的財政政策措施有（

）①對購買新能源汽車予以財政補貼或稅費減免②對傳統(tǒng)能源汽車企業(yè)大幅提高增值稅稅率③對新能源汽車生產(chǎn)和消費活動降低貸款利率④對新能源汽車企業(yè)進行財政補貼或降低稅率A①②B②③C①④D③④C[例4]在2011年的10萬億之后，中國財政收入依然“高歌猛進”。即便受到經(jīng)濟增速回落的影響，2012年頭兩月全國財政收入累計依然超過了2萬億元，按照這個趨勢，2012年財政收入實收將達到創(chuàng)紀(jì)錄的12萬億。影響財政收入的主要因素是(

)①經(jīng)濟發(fā)展水平②人均收入③企業(yè)效益④分配政策A．①②B．②③C．③④D．①④D[例5]

2012年實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，并保持穩(wěn)定增長。提高財政性教育經(jīng)費支出比例(

)①會導(dǎo)致財政收支不平衡②能促進經(jīng)濟社會的發(fā)展③有利于促進教育發(fā)展、維護教育公平④有助于提高居民的收入A．①②B．③④C．②③D．①④C財政預(yù)算和決算