DB21-T 3541-2021 食品安全示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建評價(jià) 創(chuàng)建指南

03.100.01CCS

A

90DB21 21/T

3541—2021食品安全示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建評價(jià)創(chuàng)建指南Evaluation

of

safety

demonstration

counties(cities,

districts)

遼寧省市場監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB21/T

3541—2021 前言

................................................................................

II1

..............................................................................

12

規(guī)范性引用文件

....................................................................

13 術(shù)語和定義

........................................................................

14 總體原則

..........................................................................

14.1 地方主導(dǎo)

......................................................................

14.2 社會共治

......................................................................

14.3 群眾滿意

......................................................................

15 基本條件

..........................................................................

16

創(chuàng)建內(nèi)容

..........................................................................

26.1

基礎(chǔ)工作

......................................................................

26.2

能力建設(shè)

......................................................................

46.3

生產(chǎn)經(jīng)營

......................................................................

56.4

食品安全狀況

..................................................................

66.5

創(chuàng)新示范引領(lǐng)

..................................................................

6DB21/T

3541—2021 本文件按照GB/T

—《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由遼寧省市場監(jiān)督管理局提出并歸口。詢有限公司、朝陽市檢驗(yàn)檢測認(rèn)證中心、沈陽柢睿市場調(diào)查有限公司。本文件主要起草人：曲波、王方、李京、孫洋、王鑫磊、呂錫源、王珂、李雅靜、楊丹、邢立國、姜楠、孫慧媛、王安。我們將及時(shí)答復(fù)并認(rèn)真處理，根據(jù)實(shí)際情況依法進(jìn)行評估及復(fù)審。歸口管理部門通訊地址和聯(lián)系電話：遼寧省沈陽市崇山中路55號，024-96315-1-2711。文件起草單位通訊地址和聯(lián)系電話：遼寧省沈陽市和平區(qū)永安北路8024-23849482。IIDB21/T

3541—2021

1 范圍本文件規(guī)定了食品安全示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建總體原則、基本條件和創(chuàng)建內(nèi)容。本文件適用于遼寧省內(nèi)創(chuàng)建食品安全示范縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1食品安全示范縣（市、區(qū)）food

safety

demonstration

counties

(cities,

districts)治格局形成的縣（市、區(qū)）。3.2創(chuàng)建工作主體

參與食品安全示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建申請的縣（市、區(qū)）政府。4 總體原則4.1 地方主導(dǎo)監(jiān)管。4.2社會共治極性，全方位推進(jìn)創(chuàng)建工作。4.3 群眾滿意事，讓全社會切實(shí)感受到食品安全狀況的改善。5 基本條件DB21/T

3541—20215.1 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》明確的工作職責(zé)。5.2 二年內(nèi)未發(fā)生重大及以上食品安全事故。5.3 二年內(nèi)未發(fā)生農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、校園食品安全等事件，未引發(fā)廣泛關(guān)注或造成嚴(yán)重不良社會影響。5.4 群眾食品安全滿意度達(dá)到

80

分以上。6 創(chuàng)建內(nèi)容6.1 基礎(chǔ)工作6.1.1 黨政同責(zé)6.1.1.1 落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》要求，將食品安全重大部署、重點(diǎn)工作納入黨委和政府跟蹤督辦內(nèi)容。6.1.1.2 對下一級地方政府食品安全工作進(jìn)行評議考核，將確保食品安全工作成效作為衡量地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)。6.1.1.3 督促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署，履行食品安全工有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。6.1.2 工作機(jī)制6.1.2.1 食品安全委員會及其辦公室的建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)作用應(yīng)有效發(fā)揮。6.1.2.2 食品安全委員會成員單位信息通報(bào)、形勢會商、風(fēng)險(xiǎn)交流、督查督辦等工作機(jī)制宜健全并有效運(yùn)行。6.1.2.3 食品安全示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作機(jī)制對有力有序有效推進(jìn)示范創(chuàng)建工作至關(guān)重要。6.1.3 法規(guī)制度食品安全相關(guān)規(guī)章制度健全。6.1.4 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測組織開展食源性疾病監(jiān)測報(bào)告工作，落實(shí)屬地管理職責(zé)。6.1.5 源頭治理6.1.5.1 在嚴(yán)格管控類耕地落實(shí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，受污染耕地安全利用率達(dá)到

。6.1.5.2 禁止污水灌溉，嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。6.1.5.3 嚴(yán)禁使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買和使用記錄等制度。6.1.5.4 做好高毒高殘留高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作。6.1.5.5 嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度，加強(qiáng)牛羊等其他畜禽的屠宰管理，應(yīng)達(dá)到市場準(zhǔn)入門檻。6.1.5.6 健全制度機(jī)制，實(shí)行病死動(dòng)物及畜禽屠宰廢棄物無害化處理。6.1.6糧食質(zhì)量DB21/T

3541—20216.1.6.1 嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把糧食收購、儲存、銷售出庫質(zhì)量安全關(guān)。6.1.6.2 建立超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制，定點(diǎn)收購、分類儲存、定向銷售、閉環(huán)處置對食品安全控制的重要因素。6.1.6.3

25%，庫存糧食監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題處置率達(dá)到

100%。6.1.6.4 糧食烘干服務(wù)設(shè)施宜滿足需要。6.1.7 過程監(jiān)管6.1.7.1 對食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面實(shí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級動(dòng)態(tài)管理。在日常監(jiān)督檢查全覆蓋基礎(chǔ)上，對檢查，督促企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程持續(xù)合規(guī)。6.1.7.2 持續(xù)加大乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等大型食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控力度。6.1.7.3 實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾。6.1.7.4 嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查年度覆蓋率達(dá)到

100%,體系檢查問題整改率達(dá)到

100%。6.1.7.5 保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查年度覆蓋率達(dá)到轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的

20%以上，體系檢查問題整改率達(dá)到

100%。6.1.7.6 實(shí)行校園食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制和學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制。6.1.7.7 校園食品安全春秋兩季開學(xué)檢查覆蓋率達(dá)到

100%。6.1.7.8 嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、反食品浪費(fèi)等有關(guān)規(guī)定。6.1.8 食品抽檢6.1.8.1

100%核查處置完成率達(dá)到

100%。6.1.8.2 以食用農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)?shù)匦∽鞣?、小攤販、小餐飲為重點(diǎn)開展抽檢，其中食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量達(dá)到千人

1

批次，重點(diǎn)品種覆蓋率不少于總局確定重點(diǎn)品種的

80%。6.1.8.3 依法依規(guī)向社會公開監(jiān)督抽檢結(jié)果及不合格食品核查處置情況。6.1.9 執(zhí)法辦案6.1.9.1

100%程序違法等嚴(yán)重問題導(dǎo)致行政復(fù)議、行政訴訟敗訴的食品安全違法案件。6.1.9.2 行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制有效運(yùn)行，涉案物品檢驗(yàn)與認(rèn)定、信息通報(bào)、線索核查和處置等工作落實(shí)到位。6.1.9.3 嚴(yán)厲打擊食品走私等違法犯罪行為，嚴(yán)控走私凍品、活體動(dòng)物等流入國內(nèi)市場，對查獲的走私凍品依法依規(guī)進(jìn)行處置。6.1.9.4 嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”要求，依法對違法企業(yè)及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對再犯從嚴(yán)從重處罰。6.1.10 集中整治經(jīng)營和營銷、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)、未成年人食品安全監(jiān)管等群眾關(guān)注的突出問題，取得顯著成效。DB21/T

3541—20216.1.11 社會共治6.1.11.1 展社會監(jiān)督、科普宣傳、志愿服務(wù)等。6.1.11.2 度。6.1.11.3 “食品安全宣傳周”活動(dòng)。開展校園食品安全與營養(yǎng)教育。6.1.11.4

12315

熱線接通率達(dá)到

12315

率達(dá)到

98%以上。6.2 能力建設(shè)6.2.1 投入保障食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算，持續(xù)加大投入，保障食品安全監(jiān)管工作需要。6.2.2 基層裝備基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)裝備配備、檢驗(yàn)檢測設(shè)備齊全，辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛等滿足監(jiān)管工作需要。6.2.3 監(jiān)管專業(yè)化6.2.3.1 縣級市場監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)將食品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)，監(jiān)管力量滿足食品安全監(jiān)管需要，從事食品安全監(jiān)管人員的專業(yè)化比例達(dá)到

以上。6.2.3.2 加大公安機(jī)關(guān)打擊食品安全犯罪專業(yè)力量、專業(yè)裝備建設(shè)力度，明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)打擊食品安全犯罪，強(qiáng)化辦案保障。6.2.4 檢驗(yàn)檢測6.2.4.1

食品安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到

100%，每人每年培訓(xùn)時(shí)間不低于

40

學(xué)時(shí)。6.2.4.2

年均食品安全抽檢量達(dá)到

4

批次/

2

批次/千人。6.2.4.3

本地區(qū)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)具備監(jiān)督抽檢項(xiàng)目中相應(yīng)的檢測能力的，各項(xiàng)檢測工作應(yīng)符合國家有關(guān)要求。6.2.4.4

基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系得到穩(wěn)定加強(qiáng)。6.2.5 應(yīng)急處置6.2.5.1 及時(shí)修訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善事故調(diào)查、處置、報(bào)告和信息發(fā)布工作程序。6.2.5.2 近兩年示范縣（市、區(qū)）自行開展應(yīng)急演練。6.2.6 風(fēng)險(xiǎn)交流息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行溝通交流。6.2.7 科技支撐DB21/T

3541—20216.2.7.1 將食品安全納入本地科技計(jì)劃，加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新，引導(dǎo)食品企業(yè)加大科研投入，完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制。6.2.7.2 加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_的使用，開展追溯演練，實(shí)現(xiàn)快速精準(zhǔn)追溯。6.3 生產(chǎn)經(jīng)營狀況6.3.1 管理責(zé)任6.3.1.1 轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全食品安全管理制度，設(shè)置食品質(zhì)量安全管理崗位，加大食品質(zhì)量安全管理投入。6.3.1.2 轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)定期對從業(yè)人員及食品質(zhì)量安全管理崗位人員開展培訓(xùn)考核，本地低于

學(xué)時(shí)，監(jiān)督抽查考核合格率達(dá)到

以上。6.3.1.3轄區(qū)內(nèi)食品小作坊、小餐飲、食品攤販依法登記建檔或備案。6.3.2 過程控制6.3.2.1 轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法對食品安全責(zé)任落實(shí)情況、食品安全狀況進(jìn)行自評自查，主動(dòng)監(jiān)測其上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對存在隱患及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。食品生產(chǎn)企業(yè)自查風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率達(dá)到100%全相關(guān)規(guī)范要求。6.3.2.2 轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系等管理體系。6.3.2.3 轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)主要原材料穩(wěn)定可控，對供應(yīng)商定期審核或建設(shè)自有自控奶源基地，產(chǎn)品出廠全項(xiàng)目批批自檢。6.3.2.4 轄區(qū)內(nèi)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照注冊或備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn)，產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識及說明書

100%。6.3.2.5 組織開展“放心食品超市自我承諾”活動(dòng)并定期開展自查。6.3.2.6 轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營者經(jīng)營規(guī)范，無虛假夸大宣傳行為。6.3.2.7 轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，經(jīng)營過程、場所環(huán)境、人員管理餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。6.3.2.8 轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂、校園及周邊食品經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行食品經(jīng)營安全相關(guān)規(guī)范要求，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。6.3.2.9 轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂以肉蛋奶、米面油等食品原料為重點(diǎn)，實(shí)行大宗食品集中定點(diǎn)采購制度。6.3.2.10 入場銷售者登記、市場自查、信息公示、督促入場銷售者依法依規(guī)從事銷售活動(dòng)等管理責(zé)任。6.3.2.11 全自查制度，自查報(bào)告率達(dá)到

100%。6.3.2.12 查、信息公示和抽查監(jiān)測等。完善網(wǎng)絡(luò)訂餐在線投訴和售后維權(quán)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)廣告發(fā)布責(zé)任和要求。6.3.3 產(chǎn)品追溯6.3.4 責(zé)任保險(xiǎn)DB21/T

3541—2021轄區(qū)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者全部參保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。6.3.5 誠信文化轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展誠信守法教育活動(dòng)，建設(shè)誠信守法企業(yè)文化。6.4 食品安全狀況6.4.1 群眾滿意度群眾滿意度測評一般通過聘請第三方社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行，群眾食品安全滿意度達(dá)到80分以上。6.4.2 創(chuàng)建知曉率創(chuàng)建工作主體宜積極對本縣（市、區(qū)）開展的食品安全示