政府投資項(xiàng)目評(píng)估工作流程及評(píng)估報(bào)告編制要點(diǎn)

政府投資工程評(píng)估工作流程及評(píng)估報(bào)告編制要點(diǎn)1整理ppt政府投資工程評(píng)估工作流程2整理ppt一、北京市政府投資工程評(píng)估工作流程北京市政府投資工程評(píng)估工作流程，是指由市發(fā)改委主管、由“投資北京〞具體組織、管理并負(fù)責(zé)的政府投資評(píng)估工作流程。

3整理ppt〔一〕“投資北京〞接受組織任務(wù)委托投資北京接受市發(fā)改委投資處下發(fā)的“關(guān)于下達(dá)組織工程咨詢?nèi)蝿?wù)的通知〞〔簡(jiǎn)稱“通知〞〕，同時(shí)領(lǐng)取和確認(rèn)工程原始資料。4整理ppt〔二〕“投資北京〞選擇中介◆投資北京按照“專業(yè)對(duì)口、隨機(jī)抽取〞的原那么，在“市開展改革委咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)〞中選擇中介機(jī)構(gòu)?！敉顿Y北京將選擇結(jié)果反響投資處，由其向所選中介機(jī)構(gòu)下發(fā)“關(guān)于下達(dá)工程咨詢?nèi)蝿?wù)的通知〞〔簡(jiǎn)稱“委托函〞〕?！敉顿Y北京工程經(jīng)理通知該機(jī)構(gòu)領(lǐng)取工程原始資料。隨后編制“工程咨詢?nèi)蝿?wù)委托情況反響單〞，將工程委托情況反響至市發(fā)改委相關(guān)處室。5整理ppt〔三〕中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)取資料并預(yù)審◆中介機(jī)構(gòu)接到投資北京通知后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)領(lǐng)取委托任務(wù)?！舸撕螅瑧?yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)與工程單位取得聯(lián)系，進(jìn)一步收集工程資料，了解工程情況，通過對(duì)工程資料進(jìn)行預(yù)審，初步確定工程是否具備根本評(píng)估條件。6整理pptA.工程不具備根本評(píng)估條件◆中介機(jī)構(gòu)需在接到委托任務(wù)后2日內(nèi)以書面形式一次性告知項(xiàng)目單位，要求其補(bǔ)充、落實(shí)有關(guān)資料或文件，并要求工程單位書面回復(fù)能夠提交補(bǔ)充資料的時(shí)間?！舾鶕?jù)回復(fù)時(shí)間，假設(shè)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為無法按期完成任務(wù)，按照市發(fā)改委相關(guān)規(guī)定，可提出中止或延期評(píng)估申請(qǐng)。B.工程具備根本評(píng)估條件7整理ppt〔四〕中介機(jī)構(gòu)編制工作方案，聘請(qǐng)專家，組成工作組中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在接受任務(wù)后2個(gè)工作日內(nèi)完成資料預(yù)審、與工程單位取得聯(lián)系、聘任評(píng)審專家、提交工作方案、將資料送專家審閱等工作，同時(shí)將“評(píng)估工作方案〞報(bào)投資北京審定并書面?zhèn)魉汀?整理ppt“評(píng)估工作方案〞應(yīng)包括以下根本內(nèi)容：1.工作周期：擬定工作步驟，排定整個(gè)工作周期等；2.踏勘和會(huì)議安排：確定踏勘現(xiàn)場(chǎng)和評(píng)估會(huì)的時(shí)間及會(huì)議日程安排；3.評(píng)估內(nèi)容：明確承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)的具體評(píng)估內(nèi)容；4.評(píng)估工作組人員名單：包括評(píng)估專家、工程經(jīng)理和其他工作人員。9整理ppt聘請(qǐng)“專家〞原那么說明：◆專家聘請(qǐng)要慎重,原那么上要求專家組成員中應(yīng)有外聘專家；◆專家數(shù)量應(yīng)不少于3人，應(yīng)包括工程主要涉及專業(yè)；◆專家應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)的資質(zhì)及評(píng)審經(jīng)驗(yàn)，已往未盡職的專家不得繼續(xù)聘任。10整理ppt〔五〕中介機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、召開評(píng)估會(huì)1.現(xiàn)場(chǎng)踏勘◆委托評(píng)估工程均要求現(xiàn)場(chǎng)踏勘。就場(chǎng)址選擇合理性、建設(shè)條件具備情況、工程形象進(jìn)度等進(jìn)行考察。◆通常，現(xiàn)場(chǎng)考察與召開評(píng)估會(huì)為同一天，也可以視具體情況分兩天進(jìn)行。11整理ppt◆工程相關(guān)單位人員均應(yīng)到場(chǎng)參加。◆在時(shí)間緊張的情況下，如遇多地點(diǎn)建設(shè)工程，可由評(píng)估組指定代表性強(qiáng)、投資金額大的工程建設(shè)場(chǎng)址進(jìn)行選擇性考察。12整理ppt2.召開評(píng)估會(huì)◆評(píng)估會(huì)安排時(shí)間不應(yīng)晚于委托要求完成時(shí)間前7日?！敉顿Y北京在中介機(jī)構(gòu)工作過程中予以管理，協(xié)調(diào)，參與，監(jiān)控?！糁薪闄C(jī)構(gòu)需至少提前24小時(shí)告知投資北京踏勘及評(píng)估會(huì)時(shí)間，投資北京將以書面“會(huì)議通知〞邀請(qǐng)市發(fā)改委相關(guān)處室工程負(fù)責(zé)人參加。13整理ppt〔六〕專家組形成初步評(píng)估意見◆根據(jù)工程申報(bào)資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況、評(píng)估會(huì)溝通情況，評(píng)估會(huì)后，專家應(yīng)形成書面的個(gè)人意見和專家組意見，作為中介機(jī)構(gòu)?評(píng)估報(bào)告?的組成局部?！魧＜页鼍叩囊庖姂?yīng)是符合自身專業(yè)的、認(rèn)真的、獨(dú)立的、盡職的。14整理ppt◆根據(jù)專家意見，有必要補(bǔ)充完善工程資料的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)于會(huì)后24小時(shí)內(nèi)一次性書面告知工程單位，要求其補(bǔ)充完善相關(guān)資料并書面回復(fù)能夠提交補(bǔ)充資料的時(shí)間?！艏僭O(shè)工程單位能夠按期提供滿足評(píng)估深度要求的補(bǔ)充資料，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)或參考專家意見組織編制評(píng)估報(bào)告；視工程單位承諾時(shí)間或補(bǔ)充資料情況，假設(shè)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為無法按期完成任務(wù)，按照市發(fā)改委相關(guān)規(guī)定，可提出中止或延期評(píng)估申請(qǐng)?！糁兄够蜓悠谏暾?qǐng)應(yīng)于評(píng)估會(huì)后2日內(nèi)辦理；最晚也應(yīng)于要求評(píng)估完成日的前1日辦理。15整理pptA.中止申請(qǐng)如工程單位補(bǔ)充資料所需時(shí)間較長(zhǎng)，致使中介機(jī)構(gòu)在可延期時(shí)間內(nèi)〔要求完成時(shí)間+5個(gè)工作日〕無法完成評(píng)估工作的，中介機(jī)構(gòu)可提交“中止評(píng)估申請(qǐng)〞。16整理ppt“中止評(píng)估申請(qǐng)〞由以下文件組成：中介機(jī)構(gòu)向市發(fā)改委和投資北京提出的中止申請(qǐng)函，重點(diǎn)說明中止理由；2.中介機(jī)構(gòu)向工程單位提出的補(bǔ)充資料清單；3.工程單位向中介機(jī)構(gòu)回復(fù)承諾提交補(bǔ)充資料時(shí)間的函。17整理ppt◆投資北京接到中介機(jī)構(gòu)提交的“中止評(píng)估申請(qǐng)〞后，編制“工程咨詢?nèi)蝿?wù)中止申請(qǐng)單〞上報(bào)市發(fā)改委工程主辦處室。◆假設(shè)同意中止評(píng)估申請(qǐng)，那么在其委托函管理系統(tǒng)中確認(rèn)并打印“關(guān)于中止工程咨詢?nèi)蝿?wù)的通知〞；假設(shè)遇特殊工程，不同意中止申請(qǐng)的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市發(fā)改委要求開展后續(xù)工作。

18整理ppt◆工程單位將申報(bào)資料補(bǔ)充完善、經(jīng)由中介機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為滿足評(píng)估要求后，由中介機(jī)構(gòu)向投資北京和市發(fā)改委提出“啟動(dòng)評(píng)估申請(qǐng)〞，說明啟動(dòng)理由及預(yù)計(jì)完

成的具體時(shí)間?！敉顿Y北京編制“工程咨詢?nèi)蝿?wù)啟動(dòng)申請(qǐng)單〞，上報(bào)市發(fā)改委主辦處室?！糁鬓k處室同意并在其委托函管理系統(tǒng)中確認(rèn)后，打印“關(guān)于下達(dá)工程咨詢?nèi)蝿?wù)的通知〞〔簡(jiǎn)稱“繼續(xù)函〞〕，中介機(jī)構(gòu)按要求繼續(xù)開展評(píng)估工作。19整理ppt

B.延期申請(qǐng)如工程單位補(bǔ)充資料所需的時(shí)間，不影響中介機(jī)構(gòu)在可延期時(shí)間內(nèi)〔要求完成時(shí)間+5個(gè)工作日〕完成評(píng)估工作的，中介機(jī)構(gòu)可提交“延期評(píng)估申請(qǐng)〞。20整理ppt“延期評(píng)估申請(qǐng)〞由以下文件組成：1.中介機(jī)構(gòu)向市發(fā)改委和投資北京提出的延期申請(qǐng)，重點(diǎn)說明延期理由及申請(qǐng)延期時(shí)間；2.中介機(jī)構(gòu)向工程單位提出的補(bǔ)充資料清單；3.工程單位向中介機(jī)構(gòu)回復(fù)承諾提交補(bǔ)充資料時(shí)間的函。21整理ppt◆投資北京接到中介機(jī)構(gòu)提交的“延期評(píng)估申請(qǐng)〞后，編制“工程咨詢?nèi)蝿?wù)延期申請(qǐng)單〞上報(bào)市發(fā)改委主辦處室。◆假設(shè)主辦處室同意延期評(píng)估申請(qǐng)，那么在其委托函管理系統(tǒng)中確認(rèn)并打印“關(guān)于工程咨詢?nèi)蝿?wù)延期的通知〞，明確可延長(zhǎng)的時(shí)間；假設(shè)遇特殊工程，不同意延期申請(qǐng)的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市發(fā)改委要求開展后續(xù)工作?！舸こ虇挝幌蛑薪闄C(jī)構(gòu)提交補(bǔ)充完善的資料后，中介機(jī)構(gòu)根據(jù)或參考專家意見組織編制評(píng)估報(bào)告。22整理ppt〔七〕編制評(píng)估報(bào)告，征求相關(guān)意見◆?評(píng)估報(bào)告?應(yīng)格式標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、表達(dá)清晰。評(píng)估結(jié)論應(yīng)完整、明確、科學(xué)、合規(guī)、客觀、公正。◆編制完成后的?評(píng)估報(bào)告?電子版應(yīng)至少提前一天發(fā)送投資北京征求意見。同時(shí)，中介機(jī)構(gòu)須建立評(píng)估報(bào)告審核制度，報(bào)告電子版需經(jīng)單位內(nèi)部預(yù)審方可提交。23整理ppt◆根據(jù)需要，報(bào)告電子版發(fā)市發(fā)改委主辦處室征求意見?！羧?評(píng)估報(bào)告?中對(duì)工程的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、方案、投資等方面進(jìn)行了重要調(diào)整，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)知會(huì)工程單位有關(guān)評(píng)估結(jié)果和情況。24整理ppt〔八〕提交最終咨詢成果◆中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在投資北京或及市發(fā)改委工程主辦處室提出意見和要求后24小時(shí)內(nèi)完成評(píng)估報(bào)告的完善和調(diào)整?！舸顿Y北京最終確認(rèn)后，中介機(jī)構(gòu)在委托完成日的15：30前將正式的?評(píng)估報(bào)告?送達(dá)投資北京。25整理ppt政府投資工程前期咨詢工作評(píng)審報(bào)告編制要點(diǎn)26整理ppt?北京市開展和改革委員會(huì)關(guān)于政府投資管理的暫行規(guī)定?〔京發(fā)改辦[2004]2423號(hào)〕?關(guān)于印發(fā)北京市開展和改革委員會(huì)政府投資建設(shè)工程委托咨詢?cè)u(píng)估的內(nèi)容深度根本要求的通知?〔京發(fā)改[2005]12號(hào)〕?北京市開展和改革委員會(huì)關(guān)于政府投資管理有關(guān)問題的補(bǔ)充通知?〔京發(fā)改[2006]1175號(hào)〕相關(guān)政策文件27整理ppt?關(guān)于印發(fā)北京市開展和改革委員會(huì)投資咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)管理方法〔試行〕的通知?〔京發(fā)改[2006]219號(hào)〕?北京市開展和改革委員會(huì)、北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)北京市政府投資建設(shè)工程投資咨詢?cè)u(píng)估等工作付費(fèi)規(guī)定〔試行〕的通知?〔京發(fā)改[2006]171號(hào)〕其他相關(guān)文件(京發(fā)改辦[2004]13號(hào)、京政發(fā)[2005]15號(hào)、京發(fā)改[2021]1126號(hào)等)28整理ppt工程建議書評(píng)估29整理ppt基本內(nèi)容一、工程建議書評(píng)估概述二、工程建議書的根本內(nèi)容三、工程建議書評(píng)估應(yīng)具備的條件四、工程建議書評(píng)估要點(diǎn)30整理ppt一、工程建議書評(píng)估概述工程建議書評(píng)估，是指由符合工程咨詢資質(zhì)要求的專業(yè)機(jī)構(gòu)，在工程建議書的根底上，根據(jù)工程決策人的委托要求，從委托者的角度出發(fā)，按照一定的目標(biāo)，就擬建工程的必要性，工程需求分析、目標(biāo)、功能、建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、建設(shè)周期及工程建設(shè)選址和用地規(guī)模的合理性，內(nèi)外部條件對(duì)擬建工程的影響，總投資估算及工程運(yùn)作方案等方面對(duì)工程建議書研究的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估論證，并提出明確的評(píng)估意見，出具評(píng)估報(bào)告作為工程立項(xiàng)審批時(shí)的參考依據(jù)。31整理ppt1、工程概述；2、工程建設(shè)的必要性分析；3、工程需求分析；4、工程建設(shè)目標(biāo)；5、工程主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模；6、工程建設(shè)選址和用地面積的初步研究；

二、工程建議書的根本內(nèi)容32整理ppt7、工程建設(shè)條件初步分析；8、工程建設(shè)進(jìn)度初步安排；9、工程總投資估算、工程運(yùn)作方案；10、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益預(yù)測(cè)11、結(jié)論建議12、附表、附件及附圖。33整理ppt三、工程建議書評(píng)估應(yīng)具備的條件1、工程的評(píng)估任務(wù)委托書；2、內(nèi)容與深度符合國(guó)家、行業(yè)和本市政府主管部門有關(guān)要求的工程建議書；3、根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，需要行政主管部門〔土地、規(guī)劃、環(huán)保等〕、行業(yè)主管部門〔教育、衛(wèi)生、體育、文化、文物保護(hù)、園林綠化等〕意見的，還應(yīng)取得相關(guān)部門審查意見；34整理ppt4、工程申報(bào)單位應(yīng)提供工程無重復(fù)建設(shè)的相關(guān)依據(jù)及說明；5、評(píng)估需要的其他相關(guān)文件和資料。?北京市開展和改革委員會(huì)關(guān)于政府投資管理的暫行規(guī)定?((京發(fā)改〔2004〕2423號(hào))“第十六條市發(fā)改委在審批工程建議書時(shí)，應(yīng)征求以下部門的意見或取得以下部門出具的有效文件：〔一〕規(guī)劃部門的規(guī)劃意見書或規(guī)劃征求意見復(fù)函；〔二〕對(duì)需要新征建設(shè)用地的，需要國(guó)土資源部門出具的工程用地預(yù)審意見；〔三〕環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)評(píng)報(bào)告；〔四〕根據(jù)國(guó)家和本市規(guī)定應(yīng)提交的行業(yè)準(zhǔn)入文件。〞35整理ppt五、工程建議書評(píng)估要點(diǎn)

〔一〕工程建設(shè)必要性評(píng)估應(yīng)對(duì)工程建議書所提出的工程建設(shè)背景、依據(jù)、投資理由和工程設(shè)想、預(yù)期目標(biāo)等根本情況作系統(tǒng)的分析評(píng)估，判斷其充分、合理性。評(píng)估應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：36整理ppt1、分析的全面性評(píng)估工程建議書是否結(jié)合工程現(xiàn)狀及面臨的問題，工程需求及相關(guān)開展規(guī)劃等，從宏觀、微觀等各個(gè)層面、各個(gè)角度對(duì)工程建設(shè)必要性進(jìn)行了綜合、全面分析。2、依據(jù)的充分性、有效性評(píng)估工程建議書所提出工程的建設(shè)必要性，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否符合與工程相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、重大布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新和采用先進(jìn)技術(shù)等要求，評(píng)估其分析過程所采用的依據(jù)是否充分、有效。37整理ppt3、結(jié)論的合理性評(píng)估工程建議書所提出的工程建設(shè)的理由是否充分，必要性結(jié)論的得出是否合理。一般工程投資興建的理由：為優(yōu)化國(guó)家資源配置，合理開發(fā)和綜合利用當(dāng)?shù)刎S富資源，實(shí)施可持續(xù)開展的需要；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要；新建根底設(shè)施或充分利用現(xiàn)有的根底設(shè)施、優(yōu)越的社會(huì)協(xié)作條件和政府的優(yōu)惠政策，開展科研、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)，改善交通運(yùn)輸?shù)韧顿Y環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的需要；增強(qiáng)國(guó)防和社會(huì)平安能力的需要等。38整理ppt評(píng)估應(yīng)綜合工程單位提供的資料和專家意見，分析工程建設(shè)背景、意義和緊迫性，對(duì)工程建設(shè)的必要性提出根本結(jié)論。一般來說，對(duì)于大中型建設(shè)工程應(yīng)側(cè)重于從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的角度進(jìn)行分析評(píng)估；而對(duì)于中小型建設(shè)工程那么側(cè)重于從地區(qū)與行業(yè)開展的角度進(jìn)行分析評(píng)估。39整理ppt〔二〕工程需求分析評(píng)估評(píng)估工程建議書對(duì)工程需求的分析論證，是否緊密結(jié)合現(xiàn)狀及面臨的問題，考慮的問題是否全面；分析過程所采用的依據(jù)是否充分、有效；分析方法是否科學(xué)；分析是否客觀，結(jié)論是否合理等。評(píng)估要解決擬建工程是否能夠滿足社會(huì)需求和可持續(xù)開展的要求，是否有適當(dāng)?shù)臄U(kuò)展空間，工程的目標(biāo)和功能是否合理等。40整理ppt〔三〕工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理性評(píng)估根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)政策文件、行業(yè)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程具體情況、現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)果和評(píng)估專家意見，對(duì)擬建工程是否能夠解決工程興建前遇到的問題和解決程度；工程建設(shè)目標(biāo)、功能和內(nèi)容是否緊密結(jié)合了當(dāng)?shù)亻_展規(guī)劃及實(shí)際需要；工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是否合理并符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；工程建設(shè)是否符合相關(guān)主管部門意見等方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，評(píng)估其建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，并提出評(píng)估及調(diào)整意見。41整理ppt1、工程建設(shè)功能和內(nèi)容的合理性應(yīng)對(duì)工程建議書提出的概念性建設(shè)方案設(shè)想進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)工程建設(shè)要解決的問題，工程所提出的需求，城市規(guī)劃的要求，建設(shè)地址的條件等對(duì)擬建工程的功能和內(nèi)容是否必要和合理提出評(píng)估意見。2、工程建設(shè)規(guī)模的合理性應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)擬建工程的建設(shè)規(guī)模是否充分考慮了現(xiàn)狀情況及未來需要，是否留有適量開展空間等提出評(píng)估意見；并根據(jù)相關(guān)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其功能分區(qū)及規(guī)模是否合理等提出明確意見。42整理ppt3、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合理性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與工程效勞功能及目標(biāo)相關(guān)，采用的標(biāo)準(zhǔn)要合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適度，評(píng)估應(yīng)對(duì)其合理性提出明確意見。對(duì)于因某些要求而需采用特殊標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)估應(yīng)以力求節(jié)省投資并能夠保證功能正常發(fā)揮和適用為前提，對(duì)其合理性提出評(píng)估意見。43整理ppt〔四〕工程建設(shè)選址及用地規(guī)模的合理性評(píng)估對(duì)建設(shè)地址選擇進(jìn)行評(píng)估，要特別注意考慮工程輻射的范圍，與居民區(qū)位置的距離，應(yīng)根據(jù)節(jié)約用地的原那么和國(guó)家政策、法律、規(guī)定，要求預(yù)留地不宜過多，要盡可能縮小用地面積，不占或少占用耕地。44整理ppt通過對(duì)工程建議書及相關(guān)附件，如土地使用權(quán)證，征〔用〕地協(xié)議，規(guī)劃部門的規(guī)劃意見書或函復(fù)，國(guó)土部門預(yù)審意見或證明等文件進(jìn)行審查，對(duì)工程建設(shè)地點(diǎn)、場(chǎng)址土地權(quán)屬類別及用地面積、土地利用狀況、取得土地方式、工程用地規(guī)劃性質(zhì)、工程用地周邊條件等方面進(jìn)行分析，評(píng)估工程選址和用地方案是否符合有關(guān)法律法規(guī)要求；評(píng)估工程建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃和其他土地管理政策法規(guī)的要求，是否符合城市規(guī)劃；評(píng)估工程用地周邊條件與擬建工程的適應(yīng)性，并對(duì)工程用地規(guī)模是否合理等提出評(píng)估意見。45整理ppt〔五〕工程建設(shè)內(nèi)外部條件影響分析評(píng)估工程建設(shè)的內(nèi)外部條件包括當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況、外部資源情況、生態(tài)和環(huán)境情況、水文地質(zhì)氣象條件、市政配套條件、工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)將發(fā)生的情況等。應(yīng)采取函證、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等多種方式相結(jié)合，主要依據(jù)工程單位提交的資料，對(duì)工程建議書所提出的工程建設(shè)內(nèi)外部條件進(jìn)行評(píng)估，初步分析工程建設(shè)內(nèi)外部條件是否滿足或制約工程的建設(shè)。46整理ppt可行性研究報(bào)告評(píng)估47整理ppt一、工程可行性研究報(bào)告評(píng)估概述

工程可行性研究報(bào)告評(píng)估，是指由符合工程咨詢資質(zhì)要求的機(jī)構(gòu)，根據(jù)工程決策人的委托要求，在可行性研究的根底上，按照一定的目標(biāo)，對(duì)投資工程的可靠性進(jìn)行分析判斷，權(quán)衡各種方案的利弊，向決策人提出明確的評(píng)估結(jié)論。

48整理ppt一、工程可行性研究報(bào)告評(píng)估概述

可行性研究報(bào)告評(píng)估是投資決策的必備條件，是可行性研究的延續(xù)、深化和再研究，通過更為客觀地對(duì)工程及其實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告，獨(dú)立地為決策人提供直接的、最終的依據(jù)。49整理ppt1、工程概述2、工程建設(shè)的理由和目標(biāo)3、需求分析4、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模分析5、工程場(chǎng)址選擇及建設(shè)方案比選6、工程建設(shè)條件分析7、招標(biāo)方案8、風(fēng)險(xiǎn)管理方案9、工程運(yùn)作方案10、工程總投資估算和資金來源落實(shí)情況11、社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益分析12、結(jié)論及建議13、附表、附件及附圖二、工程可行性研究報(bào)告的根本內(nèi)容50整理ppt三、可行性研究報(bào)告評(píng)估應(yīng)具備的條件

1.評(píng)估任務(wù)委托書；2.北京市開展和改革委員會(huì)對(duì)工程建議書的批復(fù)文件；3.市屬工程應(yīng)提供市屬主管部門，區(qū)〔縣〕工程應(yīng)提供區(qū)〔縣〕開展和改革委員會(huì)關(guān)于工程可行性研究審批的請(qǐng)示函；4.內(nèi)容與深度符合國(guó)家、行業(yè)和本市政府主管部門有關(guān)要求的工程可行性研究報(bào)告且附圖完整；5.本工程的建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合本地區(qū)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求；51整理ppt三、可行性研究報(bào)告評(píng)估應(yīng)具備的條件6.根據(jù)工程具體情況，還應(yīng)具備以下部門的意見或有效文件：〔1〕國(guó)土部門出具的建設(shè)用地預(yù)審意見〔或復(fù)函〕；〔2〕規(guī)劃部門的規(guī)劃意見書、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批復(fù)等；〔3〕環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見〔或復(fù)函〕；〔4〕市開展和改革委員會(huì)的節(jié)能專項(xiàng)審查意見〔或節(jié)能登記表〕；〔5〕根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，需要行業(yè)主管部門〔教育、衛(wèi)生、體育、文物保護(hù)、信息化、園林綠化等〕意見的，還應(yīng)取得相關(guān)部門審查意見。注：電子政務(wù)、設(shè)備購(gòu)置技術(shù)改造等不涉及土建工程的建設(shè)工程，國(guó)土、規(guī)劃部門意見不作為前置條件。52整理ppt三、可行性研究報(bào)告評(píng)估應(yīng)具備的條件7.工程申報(bào)單位應(yīng)提供工程無重復(fù)建設(shè)的相關(guān)依據(jù)及說明；8.符合國(guó)家及本市規(guī)定的其他條件；9.評(píng)估需要的其他相關(guān)文件和資料。53整理ppt四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn)

1.可行性研究報(bào)告與工程建議書批復(fù)的符合性將工程可行性研究報(bào)告提出的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模以及工程總投資等與工程建議書批復(fù)文件〔可參照工程建議書評(píng)估報(bào)告〕進(jìn)行比照，評(píng)估工程可行性研究報(bào)告與工程建議書批復(fù)的符合性。54整理ppt四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn)2.工程建設(shè)的理由和目標(biāo)合理性依據(jù)開展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局，以及結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況等進(jìn)行分析，評(píng)估工程建設(shè)是否符合相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、重大布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新和采用先進(jìn)技術(shù)等要求，工程目標(biāo)及功能定位是否全面、合理，是否切合當(dāng)前的實(shí)際，對(duì)工程建設(shè)的理由是否全面、目標(biāo)是否合理提出評(píng)估意見。55整理ppt

四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn)3.建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模的合理性依據(jù)相關(guān)政策文件、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估專家意見，結(jié)合工程具體情況和現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)果，對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模是否符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)，是否符合主管部門意見；工程建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模是否合理等提出評(píng)估及調(diào)整意見。56整理ppt

四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn)4.建設(shè)方案的合理性、可行性對(duì)工程建設(shè)方案是否進(jìn)行了多方案比選，是否切合工程的具體情況，是否滿足使用功能要求，是否適應(yīng)選定的場(chǎng)址，是否符合工程標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)合理等方面進(jìn)行系統(tǒng)的審查、核實(shí)，并提出評(píng)估意見。57整理ppt

四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn)5.建設(shè)條件具備程度(1)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和調(diào)查情況，評(píng)估工程是否具備建設(shè)的根本條件，包括水文、地質(zhì)、氣象、交通條件、建設(shè)材料供給、樹木伐移及征地拆遷等條件，同時(shí)應(yīng)明確工程紅線內(nèi)外市政配套條件及接口方案能夠落實(shí)且可以確保配套市政工程與主體工程同步實(shí)施完成。58整理ppt

四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn)5.建設(shè)條件具備程度(2)說明工程目前所處工作階段，所取得階段性成果，相關(guān)部門等各項(xiàng)手續(xù)辦理情況及工程進(jìn)展情況。包括土地部門的土地預(yù)審意見〔或復(fù)函〕；規(guī)劃部門意見；環(huán)保部門的環(huán)評(píng)批復(fù)〔或復(fù)函〕；工程節(jié)能專篇批復(fù)意見〔或節(jié)能登記表〕等相關(guān)部門的各項(xiàng)手續(xù)辦理情況及工程進(jìn)展情況。59整理ppt

四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn)6.工程運(yùn)作方案評(píng)估應(yīng)根據(jù)國(guó)家和有關(guān)部門的相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合類似建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)，對(duì)擬建工程設(shè)想的運(yùn)作方案〔包括組織機(jī)構(gòu)是否落實(shí)、申請(qǐng)核準(zhǔn)招標(biāo)方案是否合法、合規(guī)、融資及運(yùn)管方案是否可行等〕的合規(guī)性、有效性和可操作性及建設(shè)周期和工程進(jìn)度安排是否全面、合理提出評(píng)估意見，評(píng)估擬建工程實(shí)施運(yùn)作方案的可行性。60整理ppt

四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn)7.工程投資估算評(píng)估按照北京市相關(guān)政府投資評(píng)估相關(guān)文件，根據(jù)具體工程特點(diǎn)，對(duì)工程可行性研究報(bào)告投資估算編制依據(jù)的有效性、內(nèi)容構(gòu)成的完整性〔包括是否虛冒或漏項(xiàng)〕，估算指標(biāo)的合理性，計(jì)算的正確性等提出評(píng)估和調(diào)整意見，并按?建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)〔第三版〕?中的投資估算應(yīng)包含的內(nèi)容和北京市開展和改革委員會(huì)的要求列示工程建設(shè)投資估算評(píng)估比照表。61整理ppt評(píng)估比照表的比照項(xiàng)及內(nèi)容應(yīng)包括：1.將工程可行性研究報(bào)告的投資逐項(xiàng)與工程建議書批復(fù)的投資進(jìn)行比較，并重點(diǎn)分析產(chǎn)生差異的原因；2.將工程可行性研究報(bào)告評(píng)估后的投資逐項(xiàng)與工程可行性研究報(bào)告申報(bào)的投資進(jìn)行比較，并重點(diǎn)分析產(chǎn)生差異的原因;3.將工程可行性研究報(bào)告評(píng)估后的投資逐項(xiàng)與工程建議書批復(fù)的投資進(jìn)行比較，并重點(diǎn)分析產(chǎn)生差異的原因。62整理ppt

四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn)8.自籌資金落實(shí)情況評(píng)估工程如需自籌資金，應(yīng)核實(shí)自籌資金的落實(shí)情況，需要工程建設(shè)單位出具自籌資金承諾函，對(duì)工程資金籌措的可靠性提出意見。但需要說明的是：出具了自籌資金承諾函≠資金落實(shí)63整理ppt

四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn)9.工程經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益評(píng)估政府投資工程主要側(cè)重于社會(huì)效益及環(huán)境效益的評(píng)價(jià)。對(duì)有一定影響的建設(shè)工程，應(yīng)依據(jù)相關(guān)文件和評(píng)價(jià)方法對(duì)工程可行性研究報(bào)告做出的工程經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益分析是否合理進(jìn)行評(píng)估。對(duì)按要求進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的擬建工程，應(yīng)評(píng)估其評(píng)價(jià)過程及結(jié)果的合理性。64整理ppt四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn)10.其他對(duì)擬建工程在施工期間及建成后運(yùn)營(yíng)期間對(duì)周邊的環(huán)境影響是否落實(shí)工程環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)其采取的節(jié)能減排措施是否落實(shí)節(jié)能專篇批復(fù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)委托任務(wù)提出的特殊關(guān)注點(diǎn)及其他問題，應(yīng)依據(jù)相關(guān)文件及法規(guī)進(jìn)行評(píng)估。65整理ppt五、評(píng)估報(bào)告的根本組成

(一)整體架構(gòu)評(píng)估報(bào)告一般由封面、扉頁(yè)、正文、附表及附件組成。其中：扉頁(yè)應(yīng)將審核人、工程負(fù)責(zé)人、專家名單，以及工程主要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式列示。66整理ppt五、可行性研究報(bào)告評(píng)估報(bào)告的根本組成(二)正文評(píng)估報(bào)告正文中應(yīng)包含的內(nèi)容主要有以下幾方面：1.評(píng)估概述：根據(jù)委托機(jī)構(gòu)要求，簡(jiǎn)述工程評(píng)估的工作過程。諸如：工程建設(shè)單位和編制單位、參與評(píng)估的單位及人員、評(píng)估起止時(shí)間；踏勘現(xiàn)場(chǎng)及召開評(píng)審會(huì)情況；工程建設(shè)單位和編制單位補(bǔ)充材料深度是否滿足要求；評(píng)估報(bào)告完成的過程，遇到的問題與解決處理的方法等。67整理ppt五、可行性研究報(bào)告評(píng)估報(bào)告的根本組成(二)正文2.工程概述：簡(jiǎn)述工程提出背景，工程建設(shè)的理由，工程名稱，工程建設(shè)單位及根本情況，工程建設(shè)地點(diǎn)，工程建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，工程建設(shè)周期，投資估算及資金籌措方案，工程的經(jīng)濟(jì)效益〔運(yùn)營(yíng)本錢〕、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、評(píng)估結(jié)論和建議摘要等。3.評(píng)估依據(jù)4.主要評(píng)估意見5.結(jié)論和建議68整理ppt五、可行性研究報(bào)告評(píng)估報(bào)告的根本組成(三〕相關(guān)附表、附件及附圖1.附表：工程建設(shè)投資估算評(píng)估比照表〔格式見附表〕等有關(guān)表格。2.附件：包括委托函、評(píng)估工作方案、專家名單、延期〔中止〕文件、工程取得的批復(fù)文件或復(fù)函、工程補(bǔ)充資料、專家評(píng)審意見、評(píng)估會(huì)簽到表以及評(píng)估過程中其他的文件。

3.附圖：〔1〕工程地理位置圖；〔2〕工程現(xiàn)狀平面圖；〔3〕工程總平面布置圖；〔4〕現(xiàn)場(chǎng)踏勘照片；〔5〕其他。69整理ppt六、工程建議書〔代可行性研究報(bào)告〕評(píng)估審批程序：工程建議書和可行性研究報(bào)告兩階段審批并為一階段評(píng)估深度：可行性研究報(bào)告評(píng)估深度評(píng)估重點(diǎn)內(nèi)容：綜合工程建議書評(píng)估和可行性研究報(bào)告評(píng)估內(nèi)容70整理ppt初步設(shè)計(jì)概算審核71整理ppt一、初步設(shè)計(jì)及概算審核的根本條件1、取得北京市開展和改革委員會(huì)對(duì)可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件；2、取得北京市規(guī)劃委員會(huì)對(duì)初步設(shè)計(jì)方案的批復(fù)文件〔或會(huì)簽文〕，或區(qū)〔縣〕規(guī)劃分局的對(duì)初步設(shè)計(jì)方案的批復(fù)意見；72整理ppt3、根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，需要行政主管部門〔土地、環(huán)保等〕、行業(yè)主管部門〔教育、衛(wèi)生、體育、文化、園林綠化等〕意見的，還應(yīng)取得相關(guān)部門審查意見。4、符合國(guó)家及本市規(guī)定的其他條件。5、內(nèi)容與深度符合國(guó)家、行業(yè)和本市政府主管部門對(duì)初步設(shè)計(jì)及概算的有關(guān)要求。6、其他相關(guān)文件和資料。73整理ppt二、初步設(shè)計(jì)及概算審核要求〔一〕初步設(shè)計(jì)方案審核1、分析工程初步設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及功能分區(qū)對(duì)北京市開展和改革委員會(huì)關(guān)于工程可行性研究報(bào)告批復(fù)的符合性。將初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及功能分區(qū)與可行性研究報(bào)告的批復(fù)進(jìn)行比照，一般應(yīng)根本一致；如有差異，分析變化原因，提出評(píng)審意見；如發(fā)生重大變化，應(yīng)按市開展改革委有關(guān)規(guī)定修改設(shè)計(jì)或重新立項(xiàng)審批。74整理ppt2、分析初步設(shè)計(jì)方案對(duì)北京市規(guī)劃委員會(huì)批復(fù)文件〔或會(huì)簽文〕、或區(qū)〔縣〕規(guī)劃分局批復(fù)意見的符合性。簡(jiǎn)述工程的初步設(shè)計(jì)方案，并將初步設(shè)計(jì)方案與規(guī)委批復(fù)意見進(jìn)行比照，提出評(píng)審意見。75整理ppt3、審查初步設(shè)計(jì)圖紙的完整性、合理性。〔1〕各專業(yè)圖紙是否齊全；〔2〕各專業(yè)圖紙是否與建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模相一致；〔3〕圖紙是否到達(dá)設(shè)計(jì)深度。76整理ppt4、審核初步設(shè)計(jì)方案的合理性，相比可行性研究階段，是否經(jīng)過全面合理的優(yōu)化，是否經(jīng)濟(jì)、適用?！?〕依據(jù)相關(guān)政策文件、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程及專家的評(píng)審意見，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘的實(shí)際情況，對(duì)工程建設(shè)方案的合理性，是否到達(dá)初步設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)深度要求，以及其對(duì)建筑法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的滿足程度提出評(píng)審意見；77整理ppt〔2〕如評(píng)審認(rèn)為報(bào)審初步設(shè)計(jì)方案需進(jìn)行重要修改，將具體修改、調(diào)整意見提交初步設(shè)計(jì)單位，由后者進(jìn)行修改。初步設(shè)計(jì)概算亦將進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；〔3〕對(duì)修改后的初步設(shè)計(jì)方案再次進(jìn)行評(píng)審，形成最終評(píng)審意見。78整理ppt〔二〕初步設(shè)計(jì)概算審核1、分析報(bào)審初步設(shè)計(jì)概算與北京市開展和改革委員會(huì)關(guān)于工程可行性研究報(bào)告批復(fù)的符合性。如有差異，分析變化原因，提出評(píng)審意見。初步設(shè)計(jì)概算投資應(yīng)按市開展改革委政府投資管理的有關(guān)要求進(jìn)行審核、控制。79整理ppt2、審核初步設(shè)計(jì)概算費(fèi)用構(gòu)成的完整性和準(zhǔn)確性按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)以及定額的要求，結(jié)合工程具體情況，對(duì)設(shè)計(jì)概算的費(fèi)用構(gòu)成的完整性進(jìn)行審核，是否有增減、漏項(xiàng)、虛報(bào)，工程建設(shè)其他費(fèi)是否按照國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。80整理ppt具體審核內(nèi)容：初步設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的有效性〔包括：合法性、時(shí)效性、適用范圍〕審核；初步設(shè)計(jì)概算編制文件的合規(guī)性〔包括：編制說明、編制深度、編制范圍〕審核；初步設(shè)計(jì)概算編制內(nèi)容的合理性和準(zhǔn)確性〔包括：建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備規(guī)格、數(shù)量、配置；工程量；計(jì)價(jià)指標(biāo)；其他費(fèi)的計(jì)取〕審核。通過審核，提出審定的總概算投資及各單項(xiàng)概算投資，列出審定初步設(shè)計(jì)概算投資匯總表。81整理ppt3、將審定初步設(shè)計(jì)概算金額與報(bào)審初步設(shè)計(jì)概算金額進(jìn)行比較將審定概算金額逐項(xiàng)與報(bào)審初步設(shè)計(jì)概算金額進(jìn)行比照，并逐項(xiàng)分析核減〔增〕的原因。列出投資審核比照表。82整理ppt4、將審定概算金額與可行性研究報(bào)告批復(fù)金額進(jìn)行比較將審定的初步設(shè)計(jì)概算金額與可行性研究報(bào)告批復(fù)估算金額逐項(xiàng)進(jìn)行比照，并詳細(xì)分析減〔增〕的原因，列出可行性研究報(bào)告批復(fù)投資、報(bào)審初步設(shè)計(jì)概算投資、審定初步設(shè)計(jì)概算投資比照表。83整理ppt三、初步設(shè)計(jì)及概算審核報(bào)告的根本組成

〔一〕工程概述工程建設(shè)背景：工程建設(shè)目標(biāo)：工程名稱：工程建設(shè)性質(zhì)〔新建、擴(kuò)建或改建〕：工程建設(shè)單位：工程建設(shè)地點(diǎn)：84整理ppt工程主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模：工程建設(shè)期：工程概算總投資〔包括，工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)〕及主要分項(xiàng)投資：工程資金來源〔按資金來源不同渠道分別說明〕：工程初步設(shè)計(jì)文件編制單位：85整理ppt〔二〕簡(jiǎn)要審核結(jié)論和建議〔三〕審核概述根據(jù)委托機(jī)構(gòu)要求，簡(jiǎn)述初步設(shè)計(jì)及概算審核的工作過程。諸如：評(píng)審對(duì)象及其初步設(shè)計(jì)編制單位，參與評(píng)審的單位及人員，評(píng)審起止時(shí)間，評(píng)審會(huì)議情況，補(bǔ)充資料直至審核報(bào)告延期、中止、完成的過程，遇到的問題與解決處理的方法等。86整理ppt〔四〕審核依據(jù)重點(diǎn)說明工程初步設(shè)計(jì)及概算審核過程中所依據(jù)的相關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)及地方規(guī)定；國(guó)家、行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)；定額及費(fèi)率文件；設(shè)計(jì)文件及相關(guān)批復(fù)文件；補(bǔ)充資料等。〔五〕審核說明結(jié)合工程的具體情況，主要對(duì)工程評(píng)審意見形成過程中所必須強(qiáng)調(diào)的重要事項(xiàng)或條件等進(jìn)行補(bǔ)充說明。87整理ppt〔六〕審核意見1、工程建設(shè)條件的符合性〔1〕工程前期批復(fù)情況；〔2〕工程周邊市政條件；〔3〕現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況及工程進(jìn)展；〔4〕評(píng)審意見。88整理ppt2、工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模符合性評(píng)審〔1〕工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及功能分配對(duì)可行性研究報(bào)告批復(fù)的符合性〔2〕初步設(shè)計(jì)方案對(duì)規(guī)委批復(fù)〔會(huì)簽文〕的符合性〔3〕評(píng)審意見89整理ppt3、初步設(shè)計(jì)方案審核〔1〕依據(jù)有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合專家意見和現(xiàn)場(chǎng)踏勘的實(shí)際情況，按照工程所包括的單項(xiàng)、單位工程分專業(yè)分別審核初步設(shè)計(jì)方案的合理性，相比可行性研究報(bào)告階段，是否經(jīng)過全面合理的優(yōu)化，是否經(jīng)濟(jì)、適用。提出建議修改的意見。〔2〕對(duì)修改后的初步設(shè)計(jì)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性、可行性提出最終評(píng)審意見。90整理ppt

功能1功能2功能………

功能M小計(jì)地下N層

地下1層

小計(jì)

地上1層

地上2層

地上….

地上N層

小計(jì)

合計(jì)

91整理ppt4、報(bào)審初步設(shè)計(jì)概算與可行性研究報(bào)告批復(fù)投資比照分析〔1〕工程總投資比照〔2〕工程費(fèi)比照分析—將報(bào)審初步設(shè)計(jì)概算逐項(xiàng)與可行性研究報(bào)告批復(fù)〔參照可行性研究報(bào)告評(píng)估報(bào)告〕進(jìn)行比照，并分析增減原因?！?〕工程建設(shè)其他費(fèi)比照分析—將報(bào)審初步設(shè)計(jì)概算逐項(xiàng)與可行性研究報(bào)告評(píng)估進(jìn)行比照，并分析增減原因?！?〕工程預(yù)備費(fèi)比照分析—將報(bào)審初步設(shè)計(jì)概算與可行性研究報(bào)告評(píng)估進(jìn)行比照，并分析增減原因。〔5〕建設(shè)期貸款利息比照分析92整理ppt5、初步設(shè)計(jì)概算審核〔1〕初步設(shè)計(jì)概算費(fèi)用構(gòu)成的完整性和準(zhǔn)確性〔2〕審定概算金額與報(bào)審概算金額的比照分析將審定的概算金額與報(bào)審概算金額按照費(fèi)用構(gòu)成逐項(xiàng)進(jìn)行比照，并分析增減原因。

93整理ppt〔3〕審定概算金額與可行性研究報(bào)告批復(fù)金額的比照分析將審定的概算金額與可行性研究報(bào)告批復(fù)〔參照可行性研究報(bào)告評(píng)估報(bào)告〕金額按照費(fèi)用構(gòu)成逐項(xiàng)進(jìn)行比照，并分析增減原因。94整理ppt〔七〕審核結(jié)論與建議1、主要結(jié)論。在評(píng)審論證的根底上，提出主要審核結(jié)論，并對(duì)擬建工程的建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容、設(shè)計(jì)方案、投資等是否符合前階段審批條件提出明確的評(píng)審意見。2、主要建議。對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的擬建工程可能存在的各種問題，提出解決的對(duì)策措施建議。95整理ppt〔八〕相關(guān)附表、附件及附圖1、附表：〔1〕審定總投資匯總表〔2〕可行性研究報(bào)告批復(fù)投資、報(bào)審初步設(shè)計(jì)概算投資、審定初步設(shè)計(jì)概算投資比照表〔3〕審定概算書〔概算審核明細(xì)表〕96整理ppt2、附件：〔1〕委托咨詢?cè)u(píng)審的通知及延期、中止等文件；〔2〕建設(shè)工程屬地區(qū)〔縣〕開展改革部門、市屬各部門的報(bào)批函或請(qǐng)示；〔3〕根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，需要行政主管部門〔土地、規(guī)劃、環(huán)保等〕、行業(yè)主管部門〔教育、衛(wèi)生、體育、文化、園林綠化等〕意見的，應(yīng)附相關(guān)部門審查意見；97整理ppt〔4〕工程評(píng)審會(huì)會(huì)議通知和補(bǔ)充資料清單；〔5〕專家評(píng)估意見；〔6〕初步設(shè)計(jì)及概算補(bǔ)充資料；〔7〕評(píng)審過程中的其他主要文件。98整理ppt3、附圖：現(xiàn)場(chǎng)踏勘照片99整理ppt資金申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估100整理ppt一、資金申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估概述〔一〕工程資金申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估?國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?中明確：采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。?北京市開展改革委政府投資管理規(guī)定的通知?中規(guī)定，采用投資補(bǔ)助、貼息方式進(jìn)行投資的投資工程，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。101整理ppt資金申請(qǐng)報(bào)告是工程建設(shè)單位為獲得政府投資資金支持而出具的對(duì)擬建工程或在建工程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)等全面分析的研究報(bào)告，是在工程已取得審批、核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件的根底上，對(duì)工程投資政策的符合性、工程建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)方案等進(jìn)行充分論證，申報(bào)工程總投資及申請(qǐng)政府資金支持額度的文本文件。102整理ppt資金申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估—由符合工程咨詢資質(zhì)要求的機(jī)構(gòu)，根據(jù)委托人的要求，在工程已取得審批、核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件的根底上，按照批準(zhǔn)的目標(biāo)，對(duì)擬建工程或在建工程是否符合北京市投資政策和投資重點(diǎn)、工程建設(shè)規(guī)模以及投資概算是否合理、工程補(bǔ)助或貼息的社會(huì)效益、工程實(shí)際進(jìn)展情況或建設(shè)條件落實(shí)情況、工程單位自籌資金落實(shí)情況等進(jìn)行全面的論證和評(píng)價(jià)，并提出評(píng)估意見，為政府下達(dá)投資補(bǔ)助、貼息方案提供決策依據(jù)。103整理ppt〔二〕資金申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估的條件1、市開展改革委對(duì)本工程的評(píng)估任務(wù)委托書。2、市開展改革委或區(qū)〔縣〕開展和改革委員會(huì)對(duì)工程的審批、核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件。3、市屬工程應(yīng)提供市屬主管部門，區(qū)〔縣〕工程應(yīng)提供區(qū)〔縣〕開展和改革委員會(huì)關(guān)于工程資金申請(qǐng)報(bào)告的請(qǐng)示函。104整理ppt4、內(nèi)容與深度符合國(guó)家、行業(yè)和本市政府主管部門的有關(guān)要求的資金申請(qǐng)報(bào)告，且附圖完整。5、工程的建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合本地區(qū)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求。105整理ppt6、政府主管部門的意見或有效文件：〔1〕國(guó)土部門出具的建設(shè)用地預(yù)審意見或國(guó)有土地劃撥決定書〔或國(guó)有土地有償使用合同、國(guó)有土地使用證〕；〔2〕規(guī)劃部門的規(guī)劃意見書〔或建設(shè)工程規(guī)劃許可證〕；〔3〕環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見；106整理ppt〔4〕市開展和改革委員會(huì)的節(jié)能專項(xiàng)審查意見；〔5〕根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，需要行業(yè)主管部門〔教育、衛(wèi)生、體育、文化、信息化、園林綠化等〕意見的，還應(yīng)取得相關(guān)部門審查意見。注：信息化、設(shè)備購(gòu)置技術(shù)改造等不涉及土建工程的建設(shè)工程，國(guó)土、規(guī)劃部門意見不作為前置條件。107整理ppt7、工程無重復(fù)建設(shè)的相關(guān)依據(jù)及說明。8、自籌資金已到位或能夠到位的證明文件以及承諾文件，債務(wù)資金應(yīng)提供意向協(xié)議。9、工程是否獲得過其他資金支持的相關(guān)依據(jù)及說明。10、符合國(guó)家及本市規(guī)定的其他條件。11、其他相關(guān)文件和資料。108整理ppt二、資金申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估要點(diǎn)〔一〕工程是否符合北京市投資政策和投資重點(diǎn)依據(jù)開展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，評(píng)估工程建設(shè)是否符合相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、重大布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新和采用先進(jìn)技術(shù)等要求，是否屬于北京市投資政策以及投資重點(diǎn)，對(duì)工程建設(shè)理由的充分性、投資政策的符合性提出評(píng)估意見。109整理ppt〔二〕建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)方案的合理性1、工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模的合理性依據(jù)相關(guān)政策文件、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估專家意見，結(jié)合工程具體情況和現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)果，評(píng)估工程建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)，是否符合市開展改革委或區(qū)〔縣〕發(fā)改委審批、核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件，是否符合其他主管部門批復(fù)意見；設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模是否合理等提出評(píng)估及調(diào)整意見。110整理ppt2、工程建設(shè)方案的合理性依據(jù)有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合評(píng)估專家意見和現(xiàn)場(chǎng)踏勘的實(shí)際情況，按照工程所包括的單項(xiàng)、單位工程分專業(yè)分別對(duì)工程建設(shè)方案的合理性進(jìn)行評(píng)估。對(duì)工程建設(shè)方案是否經(jīng)過了全面、合理的優(yōu)化，是否經(jīng)濟(jì)、適用提出最終評(píng)估意見。111整理ppt〔三〕建設(shè)條件具備程度根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和調(diào)查情況，評(píng)估工程是否具備建設(shè)的根本條件，包括水文、地質(zhì)、氣象、交通條件、原材料供給、樹木伐移及征地拆遷等條件，同時(shí)應(yīng)明確工程紅線內(nèi)外市政配套條件及接口方案能夠落實(shí)且可以確保配套市政工程與主體工程同步實(shí)施完成。112整理ppt評(píng)估工程建設(shè)對(duì)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)和能源、資源消耗〔環(huán)境條件調(diào)查、影響生態(tài)和環(huán)境因素分析、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)及污染控制措施；能耗指標(biāo)分析及節(jié)能措施；資源消耗指標(biāo)分析及資源節(jié)約措施〕的影響和采取的應(yīng)對(duì)措施是否合理，是否可行；評(píng)估工程建設(shè)在文物保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、平安及衛(wèi)生防疫〔危害因素及危害程度、平安衛(wèi)生措施〕、防震、消防〔消防設(shè)施〕等方面是否采用了合理可行的措施。113整理ppt〔四〕工程概算投資與資金落實(shí)情況評(píng)估1、按照北京市相關(guān)政府投資評(píng)估的文件，根據(jù)具體工程特點(diǎn)，對(duì)工程初步設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的有效性、內(nèi)容構(gòu)成的完整性〔包括是否虛冒或漏項(xiàng)〕，對(duì)概算指標(biāo)的合理性，計(jì)算的正確性等提出評(píng)估和調(diào)整意見。同時(shí)，對(duì)概算指標(biāo)與審批、核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件的符合程度進(jìn)行比照分析，并對(duì)差異的原因進(jìn)行詳細(xì)說明。114整理ppt評(píng)估比照表的比照項(xiàng)及內(nèi)容應(yīng)包括：〔1〕將工程初步設(shè)計(jì)概算投資逐項(xiàng)與前期批準(zhǔn)投資進(jìn)行比較，并重點(diǎn)分析產(chǎn)生差異的原因；〔2〕將工程初步設(shè)計(jì)概算審核后的投資逐項(xiàng)與工程初步設(shè)計(jì)概算申報(bào)的投資進(jìn)行比較，并重點(diǎn)分析產(chǎn)生差異的原因?！?〕將工程初步設(shè)計(jì)概算審核后的投資逐項(xiàng)與前期批準(zhǔn)投資進(jìn)行比較，并重點(diǎn)分析產(chǎn)生差異的原因；115整理ppt2、工程單位應(yīng)提供自籌資金已到位或能夠到位的證明文件以及承諾文件，債務(wù)資金應(yīng)提供意向協(xié)議，評(píng)估應(yīng)核實(shí)自籌資金的落實(shí)情況，對(duì)工程資金籌措的可靠性提出意見，同時(shí)對(duì)工程實(shí)際的缺口資金進(jìn)行測(cè)算。3、對(duì)工程是否獲得過其他資金支持進(jìn)行核實(shí)。116整理ppt〔五〕工程運(yùn)