政府預(yù)算改革與新預(yù)算法解讀

政府預(yù)算改革與新預(yù)算法解讀1整理ppt新預(yù)算法修訂背景和歷程預(yù)算法修改的主要內(nèi)容預(yù)算法的貫徹實施123內(nèi)容介紹2整理ppt第一局部新預(yù)算法修訂背景和歷程3整理ppt穩(wěn)定稅負(fù)完善立法明確事權(quán)改革稅制透明預(yù)算提高效率

財稅體制改革的思路---------“建立現(xiàn)代財政制度〞十八屆三中全會提出4整理ppt

財稅改革相關(guān)制度安排

?深化財稅體制改革總體方案?——2021年6月30日中央政治局會議審議通過?預(yù)算法修正案?——2021年8月31日人大常委會審議通過

?深化預(yù)算管理制度改革決定?國發(fā)[2021]45號——2021年9月2日國務(wù)院常務(wù)會審議通過?決定?之下制定了一系列改革配套制度方法5整理ppt財稅體制改革：預(yù)算管理制度改革稅收制度改革財政體制改革預(yù)算管理制度改革是根底，要先行。6整理ppt7整理ppt〔一〕改進預(yù)算管理制度8整理ppt〔二〕完善稅收制度

1、加強稅收法制2、合理稅收負(fù)擔(dān)3、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)4、深化稅制改革5、完善稅收體制9整理ppt〔三〕建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度

適度加強中央事權(quán)明確中央與地方共同事權(quán)調(diào)整中央與地方的支出責(zé)任10整理ppt為什么要修改預(yù)算法？

1、原預(yù)算法滯后于預(yù)算管理改革的實踐

2、在一些重大問題上缺乏明確而嚴(yán)格的規(guī)定。

3、按照深化財稅體制改革建立現(xiàn)代財政制度要求，在預(yù)算管理上要有新突破。11整理ppt預(yù)算法修改的根本原那么

1、堅持現(xiàn)代國家治理理念

2、堅持從國情出發(fā)

3、堅持與改革決策相銜接

4、堅持前瞻性與漸進性相結(jié)合12整理ppt預(yù)算法修改主要表達三方面要求：推動改革。吸收了新一輪財稅體制改革的最新成果，以法律形式固定下來，為改革提供法律保障。標(biāo)準(zhǔn)管理。將近年預(yù)算管理改革的成功做法寫入法中，對重大問題作出更加嚴(yán)格的規(guī)定。完善監(jiān)督。進一步完善人大預(yù)算審查監(jiān)督職能13整理ppt預(yù)算法修改的主要內(nèi)容第二局部14整理ppt完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進根本公共效勞均等化標(biāo)準(zhǔn)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險新預(yù)算法的重大突破堅持厲行節(jié)約，硬化預(yù)算支出約束完善政府預(yù)算體系，健全透明預(yù)算制度改進預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機制15整理ppt

一、立法宗旨作出重要修改16整理ppt〔一〕根本情況和存在問題政府全部收支納入預(yù)算管理，初步形成了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算組成的政府預(yù)算體系。一般公共預(yù)算統(tǒng)籌能力下降，政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算收支范圍不清晰，與一般公共預(yù)算交叉重復(fù)。二、政府全部收支納入預(yù)算，完善政府預(yù)算體系17整理ppt【全口徑預(yù)算】18整理ppt新預(yù)算法解讀〔二〕新預(yù)算法規(guī)定在第一章新增5條內(nèi)容〔4，5，9，10、11〕。第4條——政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。第5、9、10、11條明確了政府預(yù)算體系的組成、相互之間的關(guān)系以及各個預(yù)算的收支范圍、編制原那么。19整理ppt

新預(yù)算法解讀〔三〕改革措施—?關(guān)于完善政府預(yù)算體系有關(guān)問題的通知?〔財預(yù)[2021]368號〕加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。加大國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。加強一般公共預(yù)算各項資金的統(tǒng)籌使用。20整理ppt

健全透明預(yù)算制度〔一〕根本情況和存在問題近年來，預(yù)算公開工作成效明顯。公開范圍不夠廣、內(nèi)容不夠細(xì)、進展不夠均衡。21整理ppt新預(yù)算法解讀〔二〕新預(yù)算法規(guī)定第1條提出“建立健全全面標(biāo)準(zhǔn)、公開透明的預(yù)算制度〞。第14條規(guī)定公開的主體、范圍、時限等。第92條明確違反預(yù)算公開規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。22整理ppt

健全透明預(yù)算制度

新預(yù)算法增加規(guī)定，除涉及國家秘密的事項外，經(jīng)本級人大或其常委會批準(zhǔn)，預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20日內(nèi)由政府財政部門向社會公開，并對本級政府財政轉(zhuǎn)移支付的安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項作出說明。

各部門預(yù)算、決算及報表應(yīng)當(dāng)在本級政府財政部門批復(fù)后20日內(nèi)由各部門向社會公開，并對其中的機關(guān)運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項作出說明。23整理ppt〔三〕改革措施——全面推進預(yù)算公開財政部已起草?全面推進預(yù)算公開工作的意見?上報黨中央、國務(wù)院，擬以“兩辦〞的名義下發(fā)。新預(yù)算法解讀24整理ppt

313原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點是收支平衡，同時要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期〞問題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟增長放緩時，為完成任務(wù)收“過頭稅〞，造成經(jīng)濟“雪上加霜〞；而在經(jīng)濟過熱時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民〞，該收不收，造成經(jīng)濟“熱上加熱〞。這既不利于依法征稅，也會影響政府“逆周期〞調(diào)控政策效果。三、改進預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機制

〔一〕根本情況和存在問題25整理ppt新預(yù)算法解讀〔二〕改革思路1、預(yù)算審核重點向支出預(yù)算和政策拓展2、收入預(yù)算由約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性3、建立跨年度預(yù)算平衡機制4、實行中期財政規(guī)劃管理26整理ppt〔三〕新預(yù)算法規(guī)定1、預(yù)算審核重點向支出預(yù)算和政策拓展新增人大審查預(yù)算的8項重點內(nèi)容，涉及支出的有5項?！驳?8條〕增加預(yù)算調(diào)整事項，由1項增至4項〔第67條〕新預(yù)算法解讀27整理ppt2、收入預(yù)算由約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性取消了老法中征管部門要完成收入任務(wù)的規(guī)定。各級預(yù)算收入的編制，“應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會開展水平相適應(yīng)，與財政政策相銜接〞〔第36條〕各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達收入指標(biāo)?！驳?5條〕強化法律責(zé)任：負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級、撤職、開除的處分?！驳?3條〕新預(yù)算法解讀28整理ppt新預(yù)算法解讀3、建立跨年度預(yù)算平衡機制。各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機制?！驳?2條〕各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會開展目標(biāo)和跨年度預(yù)算平衡的需要編制?！驳?2條〕各級一般公共預(yù)算可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預(yù)算資金的缺乏?！驳?1條〕明確各級一般公共預(yù)算超收和短收處理。〔第66條〕29整理ppt建立跨年度預(yù)算平衡機制標(biāo)準(zhǔn)超收和結(jié)余的使用明確短收的處理方法編制三年滾動財務(wù)規(guī)劃

30整理ppt新預(yù)算法解讀4、實施中期財政規(guī)劃管理國務(wù)院下發(fā)?關(guān)于實行中期財政規(guī)劃管理的意見?〔國發(fā)[2021]3號〕，對實行中期財政規(guī)劃提出明確要求。31整理ppt〔一〕根本情況和存在問題當(dāng)前我國地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，但大多數(shù)債務(wù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和地方人大監(jiān)督。存在主體混亂、渠道多元、本錢高昂、風(fēng)險集聚的趨勢和特點。四、標(biāo)準(zhǔn)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險32整理ppt〔二〕新預(yù)算法規(guī)定——第35條限制主體：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)省級政府可以舉借債務(wù)限制用途：只能用于公益性資本支出。限制規(guī)模：在國務(wù)院下達的限額內(nèi)舉借債務(wù)。限制方式：只能通過發(fā)行地方政府債券方式籌措，不得為任何單位和個人債務(wù)提供擔(dān)保?？刂骑L(fēng)險：建立風(fēng)險評估和預(yù)警機制。新預(yù)算法解讀33整理ppt新預(yù)算法變化內(nèi)容34整理ppt法律責(zé)任——第94條，各級政府、各部門、各單位違反本法規(guī)定舉借債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔(dān)保的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開除的處分。新預(yù)算法解讀35整理ppt〔三〕改革措施國務(wù)院下發(fā)?關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見?——國發(fā)[2021]43號新預(yù)算法解讀36整理ppt五、完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進根本公共效勞均等化〔一〕根本情況和存在問題1994年分稅制改革后，逐步建立了符合市場經(jīng)濟根本要求的轉(zhuǎn)移支付制度框架。轉(zhuǎn)移支付與事權(quán)和支出責(zé)任劃分結(jié)合不夠緊密，一般性轉(zhuǎn)移支付均等化功能弱化，專項轉(zhuǎn)移支付涉及領(lǐng)域過寬、配套資金壓力較大、轉(zhuǎn)移支付資金下達不夠及時等。37整理ppt新預(yù)算法解讀〔二〕新預(yù)算法規(guī)定轉(zhuǎn)移支付設(shè)立的原那么、目標(biāo)。〔第16條〕轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制方法?！驳?8條〕轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達時間?！驳?2條〕38整理ppt明確轉(zhuǎn)移支付的原那么、目標(biāo)、編制方法原那么：標(biāo)準(zhǔn)、公平、公開目標(biāo)：以推進地區(qū)間公共效勞均等化為目標(biāo)主體：以均衡地區(qū)間根本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付的依據(jù)：法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付，用于辦理特定事項。編制方法：一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的根本標(biāo)準(zhǔn)和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分工程編制。

39整理ppt新預(yù)算法解讀〔三〕改革措施—?關(guān)于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見?國發(fā)[2021]71號優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度。完善專項轉(zhuǎn)移支付制度。強化轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理。嚴(yán)格控制中央基建投資專項。40整理ppt完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進根本公共效勞均等化313新預(yù)算法增加規(guī)定：財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)、公平、公開，以均衡地區(qū)間根本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。除按照國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級政府共同承擔(dān)的事項外，上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時不得要求下級政府承擔(dān)配套資金。41整理ppt完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進根本公共效勞均等化313上級政府應(yīng)當(dāng)提前下達轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)，地方各級政府應(yīng)當(dāng)將上級提前下達的預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。這將有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，有利于減少“跑部錢進〞現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于地方統(tǒng)籌安排預(yù)算，提高地方預(yù)算編報的完整性。42整理ppt六、增強預(yù)算執(zhí)行的約束性〔一〕明確“沒有預(yù)算不得支出〞總原那么——未列入預(yù)算的不得支出。〔第13條〕——違反規(guī)定給予降級、撤職、開除?！驳?3條〕43整理ppt新預(yù)算法解讀〔二〕標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算編制。收支政策在預(yù)算批準(zhǔn)前出臺，并在預(yù)算草案中作出相應(yīng)安排?！驳?2條〕嚴(yán)控機關(guān)運行經(jīng)費和樓堂館所支出〔第37、94條按經(jīng)濟分類編制預(yù)決算〔第32、37、46、75條〕取消掛鉤支出?！驳?7、48條〕嚴(yán)格結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)?！驳?2條〕44整理ppt新預(yù)算法解讀〔三〕嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。強化部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任。〔第53、94條〕限定預(yù)算批準(zhǔn)前的支出范圍?！驳?4條〕開展績效評價?！驳?7條〕限制權(quán)責(zé)發(fā)生制列支?！驳?8條〕限定支出用途。〔第63、93條〕超收收入不再安排使用?！驳?6、92條〕45整理ppt新預(yù)算法解讀〔四〕標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整。擴大預(yù)算調(diào)整事項?！驳?7條〕執(zhí)行中不制定影響預(yù)算收支的政策和措施?！驳?8條〕預(yù)算調(diào)整要經(jīng)法定程序?！驳?9條〕責(zé)任追究?！驳?2條〕46整理ppt七、完善人大審查機制

一、強化初審制度?！驳?2、44條〕二、增加審查預(yù)決算重點事項〔第48、79條〕三、提升縣鄉(xiāng)預(yù)算編制公眾參與度〔第45條〕47整理ppt八、健全違反預(yù)算法的問責(zé)機制法律的生命在于實施，法律的權(quán)威在于實施，法律的意義也在于實施。為強化預(yù)算法律責(zé)任、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、增強預(yù)算法的執(zhí)行力和約束力，新修改的預(yù)算法區(qū)分不同情形，進一步細(xì)化和明確了法律責(zé)任的規(guī)定。這有利于增強預(yù)算法的執(zhí)行力和可訴性，提高預(yù)算法的權(quán)威性和有效性，構(gòu)建從嚴(yán)從緊、標(biāo)準(zhǔn)有序的預(yù)算制度平臺。48整理ppt新預(yù)算法解讀新預(yù)算法梳理了19種違法情形?！驳?2、93、94、95條〕明確法律責(zé)任：警告、通報批評，追究行政責(zé)任，降級，撤職，開除，構(gòu)成犯罪追究刑事責(zé)任。49整理ppt第三局部如何貫徹落實新預(yù)算法—、新預(yù)算法給我國的預(yù)算制度帶來的變化二、貫徹新預(yù)算法

50整理ppt—、新預(yù)算法給我國的預(yù)算制度帶來的變化

〔一〕強化四本預(yù)算統(tǒng)籌銜接〔二〕預(yù)算編制更加細(xì)化，全面推進預(yù)算公開〔三〕建立跨年度預(yù)算平衡機制，編制中期財政規(guī)劃〔四〕優(yōu)化支出預(yù)算安排〔五〕進一步提高一般性轉(zhuǎn)移支付占比〔六〕嚴(yán)格管理專項轉(zhuǎn)移支〔七〕硬化預(yù)算執(zhí)行管理〔八〕全面推進預(yù)算公開〔九〕加強地方政府性債務(wù)管理〔十〕全面推進依法理財51整理ppt〔一〕強化四本預(yù)算統(tǒng)籌銜接1、實現(xiàn)四本預(yù)算全面報審2、政府性基金預(yù)算中用途相近的工程列入一般公共預(yù)算3、加大國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入力度52整理ppt四本預(yù)算按支出功能分類編制到項，基本支出細(xì)化到經(jīng)濟分類的款。一般公共預(yù)算按支出功能分類編制到項，細(xì)化到按項目編制。政府性基金預(yù)算按支出功能分類編制到項。國有資本經(jīng)營預(yù)算按支出功能分類編制到項，按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制。社會保險基金預(yù)算〔二〕預(yù)算編制更加細(xì)化53整理ppt〔三〕建立跨年度預(yù)算平衡機制新預(yù)算法實施以后：一要進一步提高收入預(yù)算分析能力，將收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，不多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入，大力解決“順周期〞和“逆周期〞問題；二要重點加強對預(yù)算支出政策把關(guān)和預(yù)算編制管理，特別是重點支出和重大投資工程的預(yù)算安排是否適當(dāng)；三要緊密關(guān)注跨年度預(yù)算平衡機制和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金建立問題，根據(jù)上級部署著手研究和編制中期財政滾動預(yù)算和三年滾動財政規(guī)劃。54整理ppt〔四〕優(yōu)化支出預(yù)算安排一要嚴(yán)格控制一般性支出。繼續(xù)貫徹國務(wù)院“約法三章〞要求，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員增長，壓縮行政運行本錢，三公經(jīng)費實行零增長。二要重點支出保障方式。重點支出不再與財政收支增幅和GDP掛鉤，改為根據(jù)支出政策事項合理測算需求、統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障。三要加大經(jīng)費統(tǒng)籌力度。貫徹中央改革精神，按照中央部署逐步取消排污費等專項收入?？顚Ｓ玫囊?guī)定。55整理ppt〔五〕進一步提高一般性轉(zhuǎn)移支付占比要大力清理、整合、標(biāo)準(zhǔn)專項資金，將局部功能指向明確、范圍標(biāo)準(zhǔn)固定、政策相對穩(wěn)定的專項資金納入一般性轉(zhuǎn)移支付。完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機制，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上；中央出臺增支政策形成的地方財力缺口，原那么上通過一般性轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)。要大力清理、整合、標(biāo)準(zhǔn)專項轉(zhuǎn)移支付，在合理界定中央與地方事權(quán)的根底上，嚴(yán)格控制引導(dǎo)類、救濟類、應(yīng)急類專項轉(zhuǎn)移支付，屬地方事務(wù)的劃入一般性轉(zhuǎn)移支付。56整理ppt〔六〕嚴(yán)格管理專項轉(zhuǎn)移支付1、標(biāo)準(zhǔn)專項轉(zhuǎn)移支付工程設(shè)點2、改進對產(chǎn)業(yè)開展工程支持方式3、嚴(yán)格分清支出責(zé)任4、優(yōu)化預(yù)算內(nèi)根本建設(shè)資金支出結(jié)構(gòu)57整理ppt12/15/2023推進績效預(yù)算管理：嚴(yán)格績效目標(biāo)審核，實行第三方評價，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用。硬化預(yù)算約束

嚴(yán)格部門預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格按照人代會審議的部門預(yù)算項目、科目執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得擅自調(diào)整和變更。加快資金分配下達自治區(qū)級安排的一般性轉(zhuǎn)移支付和定向財政轉(zhuǎn)移支付，必須在人代會批準(zhǔn)預(yù)算后的30日內(nèi)正式下達市縣，專項轉(zhuǎn)移支付必須在60日內(nèi)下達。嚴(yán)格結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理

一般公共預(yù)算連續(xù)兩年未用完的資金，全部作為結(jié)余資金補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。IPO發(fā)行上市的根本條件〔七〕硬化預(yù)算執(zhí)行管理年度預(yù)算執(zhí)行中除救災(zāi)等應(yīng)急支出通過動支預(yù)備費解決外，一般不出臺增加當(dāng)年支出的政策58整理ppt12/15/2023細(xì)化公開內(nèi)容擴大公開范圍依法提交人大審查除涉密信息外，所有涉及涉及財政資金的情況都要公開，主要包括政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公〞經(jīng)費預(yù)決算、專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算、財稅政策等。嚴(yán)格公開時間〔八〕全面推進預(yù)算公開政府預(yù)決算支出全部細(xì)化到功能分類的項級科目，專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算按工程、按地區(qū)公開，逐步將部門預(yù)決算公開到根本支出和工程支出，按經(jīng)濟分類公開財政預(yù)決算和部門預(yù)決算。政府預(yù)決算信息要在人代會、人大常委會批準(zhǔn)后20日內(nèi)由財政部門公開，部門預(yù)決算信息要在財政部門批復(fù)后20日內(nèi)由各部門公開。從2021年起，除涉密信息外，所有省級部門的部門預(yù)算草案全部提交人代會審查、部門決算草案全部提交省人大常委會審查。59整理ppt〔九〕加強地方政府性債務(wù)管理舉債要有控制用錢要有規(guī)矩歸還要有約束一是按要求對存量債務(wù)進行清理甄別。以2021年12月31日為認(rèn)定存量債務(wù)的時間節(jié)點，對存量債務(wù)進行清理處置。二是做好政府債券發(fā)行工作。從2021年1月1日起，除省級政府通過地方政府債券舉借債務(wù)外，各級政府及其部門都不得以任何方式舉借債務(wù)。60整理ppt〔十〕全面推進依法理財一要強化法治意識。切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化依法行政、依法理財?shù)呢?zé)任意識，主動梳理查找工作漏洞，牢固樹立各級財政干部的法治思維，提高運用法治方式去解決財政管理和深化改革中各種問題的能力。二要堅持依法理財。自覺嚴(yán)格遵守新預(yù)算法和國務(wù)院兩個文件，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的程序和要求編報預(yù)決算，按規(guī)定撥付和使用財政資金。