晉城市機構(gòu)沿革：1985-2021

謹(jǐn)以此書獻給每一位晉城改革發(fā)展事業(yè)的

參與者、親歷者、見證者

《晉城市機構(gòu)沿革》編審委員會

主任：王震

常務(wù)副主任：薛明耀姚遜

副主任：辛艾艾田志軍楊曉雷張高峰杜平申連太

委員：市直單位、各縣（市、區(qū)）委編辦主要負責(zé)人

《晉城市機構(gòu)沿革》編輯委員會

主編：張高峰

副主編：任林書張春林

顧問：牛純忠姬龐陵張紅波吳天明王玉令鄧守衛(wèi)

秦樹兵蘭美榮張一晴

執(zhí)行編輯：秦樹兵張帆

編輯：張敏段鵬郭利軍張鵬霞周迪杜瀟

王杰宋毅斌薛天新李瀟段莉軍張慧寧

校對：張苗王嬋嬋司繼迎

圖書在版編目（CIP）數(shù)據(jù)

1985-2021/

晉城市機構(gòu)沿革：中共晉城市委機構(gòu)編制委員會辦公室編

2022.5

北京：新華出版社，

ISBN978-7-5166-6282-3

Ⅰ.①Ⅱ.①Ⅲ.①

晉…中…地方政府－組織機構(gòu)－

1985-2021Ⅳ.①D625.253

史料－晉城－

CIP2022076788

中國版本圖書館數(shù)據(jù)核字（）第號

晉城市機構(gòu)沿革

主編：中共晉城市委機構(gòu)編制委員會辦公室

責(zé)任編輯：唐波勇封面設(shè)計：新浪印業(yè)創(chuàng)意設(shè)計

出版發(fā)行：新華出版社

地址：北京石景山區(qū)京原路8號郵編：100040

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印刷：山西新浪印業(yè)有限公司

成品尺寸：185mm×260mm字?jǐn)?shù)：

印張：39.8125

版次：2022年月第一版印次：2022年月第一次印刷

書號：ISBN978-7-5166-6282-3

定價：268.00元

版權(quán)專有，侵權(quán)必究。

城市機構(gòu)沿革>>>

晉JINCHENGSHIJIGOUYANGE

時任市委副書記、市長、市編委主任薛榮哲（左三）

歷任編委主任

時任市委副書記、市長、市編委主任田霍卿（左二）

城市機構(gòu)沿革>>>

晉JINCHENGSHIJIGOUYANGE

時任市委副書記、市長、市編委主任李拴紂（左二）

歷任編委主任

時任市委副書記、市長、市編委主任馬巧珍（右）

城市機構(gòu)沿革>>>

晉JINCHENGSHIJIGOUYANGE

時任市委副書記、市長、市編委主任賀銳（左三）

歷任編委主任

時任市委副書記、市長、市編委主任李雁紅（左一）

城市機構(gòu)沿革>>>

晉JINCHENGSHIJIGOUYANGE

時任市委副書記、市長、市編委主任夏振貴（左三）

歷任編委主任

時任市委副書記、市長、市編委主任王清憲（左三）

城市機構(gòu)沿革>>>

晉JINCHENGSHIJIGOUYANGE

時任市委副書記、市長、市編委主任劉潤民（中）

歷任編委主任

時任市委副書記、市長、市編委主任武宏文（中）

城市機構(gòu)沿革>>>

晉JINCHENGSHIJIGOUYANGE

時任市委副書記、市長、市編委主任劉鋒（中）

歷任編委主任

時任市委書記、市委編委主任張志川（左三）

城市機構(gòu)沿革>>>

晉JINCHENGSHIJIGOUYANGE

現(xiàn)任市委編委成員合影

現(xiàn)任編委領(lǐng)導(dǎo)

市委書記、市委編委主任王震

城市機構(gòu)沿革>>>

晉JINCHENGSHIJIGOUYANGE

市委副書記、市長、市委編委副主任薛明耀

現(xiàn)任編委領(lǐng)導(dǎo)

市委副書記、陽城縣委書記、市委編委副主任姚遜

城市機構(gòu)沿革>>>

晉JINCHENGSHIJIGOUYANGE

市委常委、組織部部長、市委編委成員辛艾艾

現(xiàn)任編委領(lǐng)導(dǎo)

市委常委、秘書長、市委編委成員田志軍

序

序

中共晉城市委書記、市委編委主任

機構(gòu)編制工作是黨和國家一項基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、全局性的工作。為

進一步提高我市黨政機構(gòu)履職能力和服務(wù)水平，助推實現(xiàn)市域治理體

系和治理能力現(xiàn)代化，市委編辦編撰了首部全面記述我市機構(gòu)編制工

1985-2021

作的志書——《晉城市機構(gòu)沿革（）》。這對于探尋機構(gòu)編制

演進規(guī)律，促進機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，服務(wù)我市高質(zhì)量發(fā)展必將大有

裨益。

黨的機構(gòu)編制組織框架初構(gòu)于新中國成立初期。改革開放后，黨

領(lǐng)導(dǎo)各方面工作的體制機制日趨完善，機構(gòu)改革進程逐漸加快。黨的

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視機構(gòu)編制工作，將

深化黨和國家機構(gòu)改革放在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布

局中統(tǒng)籌推動，取得了豐碩成果。黨的十九屆三中全會，在黨的歷史上

第一次把深化黨和國家機構(gòu)改革作為全會主題，作出深化機構(gòu)改革的

重大決定，并制定了實施方案，推進國家治理體系和治理能力深刻變

2019

革。年《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》出臺，成為推進機構(gòu)編制

法定化的標(biāo)志性成果。

1985

伴隨全國機構(gòu)編制改革發(fā)展的歷史進程，我市自年建市以來，

6

按照中央、省委的決策部署，先后開展了次黨政機構(gòu)改革，持續(xù)實施

5

了文化、衛(wèi)生、醫(yī)藥等專項改革。尤其近年，是改革范圍最廣、力度最

5

大、任務(wù)最重的年，新一輪黨政機構(gòu)改革、事業(yè)單位重塑性改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）機構(gòu)改革順利完成，綜合行政執(zhí)法改革、經(jīng)營類事業(yè)單位改革、

◎

晉城市機構(gòu)沿革INSTITUTIONALEVOLUTIONINJINCHENG

監(jiān)察體制改革等專項改革成果顯著，市縣兩級相對集中行政許可權(quán)試點改革成為全省

樣板。這些改革為健全優(yōu)化協(xié)同高效的機構(gòu)職能體系打下了堅實基礎(chǔ)，為全市高質(zhì)量

轉(zhuǎn)型發(fā)展作出了重要貢獻。對此，我們每一位晉城改革發(fā)展事業(yè)的參與者、親歷者、見

證者，都有切身感受。

在本書編撰過程中，市委編辦的同志們懷著高度的政治責(zé)任感和強烈的歷史使命

感，帶著對機構(gòu)編制工作的熱忱和情懷，主動擔(dān)當(dāng)搶抓時機，組織骨干力量，收集整理

了大量史志、文獻、文件等資料，集思廣益精心策劃，研究梳理嚴(yán)謹(jǐn)求證，加班加點辛

1985-2021

勤筆耕，最終編撰出了這本《晉城市機構(gòu)沿革（）》。本書詳細介紹了建市以

來黨政群機關(guān)、事業(yè)單位等各類機構(gòu)的沿革變遷，資料翔實、內(nèi)容豐富、脈絡(luò)清晰、重

36

點突出。通過機構(gòu)變遷，我們能夠看出建市年來不同時期不同歷史階段晉城經(jīng)濟

社會發(fā)展的特征，能夠看出不同時期市委、市政府決策部署的方向，能夠看出不同時期

各部門各單位工作開展的重心。本書不僅可以滿足機構(gòu)編制工作者日常的工作需要，

而且對于進一步研究深化改革方向，強化機構(gòu)編制管理，也具有較高的參考價值。

以史為鑒，開創(chuàng)未來。當(dāng)前，站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上，我們

就是要以此書的付梓為契機，從晉城市機構(gòu)沿革當(dāng)中尋找鏡鑒、啟迪智慧，更加精準(zhǔn)把

握機構(gòu)編制工作定位，切實加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法繼續(xù)扎

實做好機構(gòu)編制各項工作，為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕新晉城提供有力制

度保障。

目錄

目錄

晉城市歷任編委主任和現(xiàn)任編委領(lǐng)導(dǎo)工作照

序

凡例

晉城市機構(gòu)改革綜述

晉城市直單位機構(gòu)沿革

晉城市人大常委會機關(guān)011

晉城市政協(xié)機關(guān)016

中共晉城市紀(jì)律檢查委員會晉城市監(jiān)察委員會機關(guān)018

中共晉城市委工作機關(guān)

中共晉城市委辦公室025

中共晉城市委組織部030

中共晉城市委宣傳部035

中共晉城市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部039

中共晉城市委政法委員會044

中共晉城市委政策研究室047

中共晉城市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室051

中共晉城市委機構(gòu)編制委員會辦公室053

中共晉城市直屬機關(guān)工作委員會056

中共晉城市委巡察工作辦公室058

中共晉城市委老干部局060

001目錄

◎

晉城市機構(gòu)沿革INSTITUTIONALEVOLUTIONINJINCHENG

晉城市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室063

晉城市人民政府工作部門

晉城市人民政府辦公室065

晉城市發(fā)展和改革委員會075

晉城市教育局084

晉城市科學(xué)技術(shù)局098

晉城市工業(yè)和信息化局103

晉城市公安局111

晉城市民政局119

晉城市司法局124

晉城市財政局129

晉城市人力資源和社會保障局135

晉城市規(guī)劃和自然資源局149

晉城市生態(tài)環(huán)境局166

晉城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局172

晉城市城市管理局181

晉城市交通運輸局187

晉城市水務(wù)局194

晉城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局205

晉城市商務(wù)局220

晉城市文化和旅游局227

晉城市衛(wèi)生健康委員會239

晉城市退役軍人事務(wù)局256

晉城市應(yīng)急管理局260

晉城市審計局268

002目錄

目錄

晉城市人民政府外事辦公室272

晉城市市場監(jiān)督管理局276

晉城市體育局287

晉城市統(tǒng)計局291

晉城市醫(yī)療保障局295

晉城市行政審批服務(wù)管理局298

晉城市信訪局303

晉城市人民政府金融工作辦公室306

晉城市能源局308

晉城市人民防空辦公室315

晉城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局317

晉城市群團組織

晉城市總工會319

中國共產(chǎn)主義青年團晉城市委員會323

晉城市婦女聯(lián)合會326

晉城市科學(xué)技術(shù)協(xié)會329

晉城市文學(xué)藝術(shù)工作者聯(lián)合會332

晉城市工商業(yè)聯(lián)合會335

晉城市殘疾人聯(lián)合會337

晉城市歸國華僑聯(lián)合會340

晉城市紅十字會342

晉城市民主黨派

中國民主促進會晉城市委員會344

中國民主同盟晉城市委員會345

中國民主建國會晉城市委員會346

003目錄

◎

晉城市機構(gòu)沿革INSTITUTIONALEVOLUTIONINJINCHENG

中國國民黨革命委員會晉城市委員會347

中國農(nóng)工民主黨晉城市委員會348

九三學(xué)社晉城市委員會349

晉城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（晉城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委）350

中共晉城市委、晉城市人民政府直屬事業(yè)單位

中共晉城市委黨校357

中共晉城市委黨史研究室（晉城市地方志研究室）360

晉城市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心363

晉城市檔案館368

晉城市融媒體中心（太行日報社、晉城廣播電視臺）370

晉城市委新聞中心376

晉城市人民政府發(fā)展研究中心379

晉城市園林綠化服務(wù)中心382

晉城市投資促進中心387

晉城市中小企業(yè)發(fā)展促進中心（晉城市民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心）389

晉城市住房公積金管理中心393

晉城市扶貧開發(fā)中心395

晉城市項目推進中心398

晉城市經(jīng)濟組織

晉城市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社400

晉城市供銷合作社聯(lián)合社403

晉城市其他機構(gòu)

晉城市郵政管理局405

晉城市氣象局406

004目錄

目錄

晉城市機構(gòu)編制工作大事記

晉城市機構(gòu)編制工作大事記409

晉城市各縣（市、區(qū)）機構(gòu)改革綜述

晉城市城區(qū)機構(gòu)改革綜述449

澤州縣機構(gòu)改革綜述458

高平市機構(gòu)改革綜述465

陽城縣機構(gòu)改革綜述473

陵川縣機構(gòu)改革綜述481

沁水縣機構(gòu)改革綜述492

附錄

晉城市市縣兩級歷屆編委組成人員名單

晉城市歷屆編委組成人員名單505

晉城市城區(qū)歷屆編委組成人員名單514

澤州縣歷屆編委組成人員名單519

高平市歷屆編委組成人員名單524

陽城縣歷屆編委組成人員名單530

陵川縣歷屆編委組成人員名單537

沁水縣歷屆編委組成人員名單542

005目錄

◎

晉城市機構(gòu)沿革INSTITUTIONALEVOLUTIONINJINCHENG

晉城市機構(gòu)編制工作研究

關(guān)于將晉城市市縣兩級列為相對集中行政許可權(quán)改革試點請示

事項的情況報告………………552

關(guān)于市級黨政機構(gòu)改革評估報告………………555

關(guān)于深化事業(yè)單位改革的情況匯報…………566

晉城權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理的探索與實踐………570

晉城統(tǒng)計管理體制改革的探索與實踐………574

晉城探索生態(tài)環(huán)境保護“局隊合一”模式……577

相對集中行政許可權(quán)改革模式思考…………579

關(guān)于縣級股級機構(gòu)和股級職數(shù)的調(diào)研報告…586

晉城市積極探索中小學(xué)教職工人員編制區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)調(diào)整

機制……………592

晉城市著力推動“三有”基層治理新格局……594

晉城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)體制機制改革實踐探索………………598

深化黨政機構(gòu)改革煥發(fā)民營經(jīng)濟活力……601

澤州縣“四抓四全力”推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)管理體制創(chuàng)新………604

沁水縣“六管齊下”高質(zhì)量書寫事業(yè)單位改革精彩答卷……608

后記

006目錄

凡例

凡例

1985-2021

一、《晉城市機構(gòu)沿革（）》以馬克思列寧主義、毛澤東思

想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中

國特色社會主義思想為指導(dǎo)，客觀記述全市機構(gòu)改革情況、市直機構(gòu)歷

史沿革情況及機構(gòu)編制重大事件等。

19855

二、本書記述時間上限自年月原晉東南地區(qū)實行市管縣體

202112

制改革、晉城市成立，下限至年月。

202112

三、本書“晉城市直單位機構(gòu)沿革”章節(jié)記述主體是年月納

入市級機構(gòu)編制管理范疇的市直機構(gòu)，包含人大常委會機關(guān)、政協(xié)機

1234

關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、個市委工作機關(guān)、個政府工作部門、晉城經(jīng)濟

1369

技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、個市委市政府直屬事業(yè)單位、個民主黨派、個

22

群團組織、個經(jīng)濟組織和個其他機構(gòu)。其中，市郵政管理局、市氣象

局為垂直管理單位，本書只記述由晉城市管理的部分下屬事業(yè)單位。

不屬于市級管理范疇的機構(gòu)，如市中級人民法院、市檢察院、晉普山檢

察院等，不列入記述范圍。

2019

四、市直單位及所屬事業(yè)單位排序以年省委辦公廳、省政府辦

2020

公廳批復(fù)的《晉城市黨政機構(gòu)改革方案》和年省委編辦批復(fù)的《晉

城市事業(yè)單位改革方案》中機構(gòu)排序為準(zhǔn)。曾經(jīng)存在的機構(gòu)先按級別

排，再按成立時間排，同級別同時間成立的機構(gòu)按慣例排，若原所屬部

門不同，按“機關(guān)”部分所屬部門先后順序排。

五、本書市直單位機構(gòu)沿革包含機關(guān)、所屬事業(yè)單位、曾經(jīng)存在的

001凡例

◎

晉城市機構(gòu)沿革INSTITUTIONALEVOLUTIONINJINCHENG

機構(gòu)三部分內(nèi)容，在各單位綜述部分列舉辦事機構(gòu)設(shè)在該單位的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。其

中，機關(guān)由兩個或多個機構(gòu)整合的，原機構(gòu)沿革情況在“機關(guān)”部分分別記述；事業(yè)單

位由兩個或多個機構(gòu)整合的，原機構(gòu)沿革在“曾經(jīng)存在的機構(gòu)”部分記述。

六、本書只收錄處級建制機構(gòu)和未確定建制機構(gòu)的處級正職領(lǐng)導(dǎo)名錄，其中正處

級領(lǐng)導(dǎo)詳細記述職務(wù)名稱、任職時間，其他領(lǐng)導(dǎo)只簡略記述任職時間；市人大常委會機

關(guān)和市政協(xié)機關(guān)只收錄歷任秘書長名錄；常委單位和公安局同時收錄常務(wù)副職；歷任

主要領(lǐng)導(dǎo)由市領(lǐng)導(dǎo)兼任的機構(gòu)，如黨校、紅十字會等，同時收錄常務(wù)（專職）副職名錄；

沒有文件或者會議明確，臨時主持某機構(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)不收錄。黨內(nèi)職務(wù)只收錄黨組

（黨委）書記，不收錄黨組（黨委）成員。

七、本書機構(gòu)沿革情況、領(lǐng)導(dǎo)任免職情況以正式文件為準(zhǔn)，根據(jù)實際情況進行調(diào)

整。其中，領(lǐng)導(dǎo)任免職無正式文件的，以全市干部信息系統(tǒng)為準(zhǔn)，既無正式文件也未在

系統(tǒng)中登記的以各部門（單位）提供資料為準(zhǔn)。

八、因相關(guān)保密規(guī)定，部分機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等內(nèi)容不在本書中記述。

九、本書各章節(jié)采取時間順序進行記述，個別內(nèi)容因前后連貫性適當(dāng)調(diào)整。

十、“晉城市機構(gòu)改革概述”部分和“晉城市各縣（市、區(qū)）機構(gòu)改革概述”部分記述

采用敘議結(jié)合的方式；“晉城市直單位機構(gòu)沿革”部分采用記述體，述而不議；“大事

記”以編年體為主，采取遠略近詳?shù)姆绞竭M行記述。

十一、本書涉及的歷史地名，前后有變化的，第一次出現(xiàn)時在括號中加注今地名。

如，晉城市郊區(qū)（今澤州縣），高平縣（今高平市）。

十二、部分編委成員因沒有調(diào)整文件，以當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)任職調(diào)整為準(zhǔn)。

十三、本書機構(gòu)沿革資料及機構(gòu)改革綜述、機構(gòu)編制大事記資料由市委機構(gòu)編制

委員會辦公室、市直各部門、各縣（市、區(qū)）委機構(gòu)編制委員會辦公室提供，部分內(nèi)容因

時間久遠有所短缺。所引用資料均不注明出處。

002凡例

晉城市機構(gòu)改革綜述

晉城市機構(gòu)改革綜述

丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁

丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁

丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁

黨政機構(gòu)改革和事業(yè)單位的設(shè)置與職能劃分要同空間差異、時間沿革、文化沿襲、

社會演變、經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步等多種因素相適應(yīng)，不斷進行改革與調(diào)整。1985年以

來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委決策部署，晉城市積極穩(wěn)妥推進全市各級黨政機構(gòu)改

革、事業(yè)單位改革和各項專項改革，著力破解經(jīng)濟社會發(fā)展進程中體制機制方面的障

礙，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進一步加強，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉幂^大突破。尤其是黨的十九大以來，

新一輪黨政機構(gòu)改革、事業(yè)單位重塑性改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革取得豐碩成果，綜

合行政執(zhí)法改革、監(jiān)察體制改革、經(jīng)營類事業(yè)單位改革等各類專項改革成效顯著，市縣

兩級相對集中行政許可權(quán)試點改革經(jīng)驗在全省得到廣泛推廣，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

通過各項機構(gòu)改革和體制機制調(diào)整，逐步解決了制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題，

構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨政機構(gòu)職能體系，為全方位推進高質(zhì)量發(fā)

展，建設(shè)共同富裕新晉城提供了堅強的體制機制保障。

一

黨政機構(gòu)改革對各領(lǐng)域改革發(fā)揮著體制支撐和保障作用，對完善黨政機構(gòu)設(shè)置、

規(guī)范部門職能、提高運行效率有著重要作用。晉城建市以來，先后進行了六次黨政機

構(gòu)改革和監(jiān)察體制改革。

1996年黨政機構(gòu)改革，市級設(shè)置市紀(jì)律檢查委員會機關(guān)（市監(jiān)察委員會）和9個市

委工作部門、38個市政府組成部門、3個市政府直屬機構(gòu)、6個部門管理機構(gòu)。通過改

第一章001

◎

晉城市機構(gòu)沿革INSTITUTIONALEVOLUTIONINJINCHENG

革，進一步加強宏觀調(diào)控職能，強化了綜合經(jīng)濟部門，政企、政事分開，還權(quán)于企業(yè)工

作取得較大進展。

2001年黨政機構(gòu)改革，市委設(shè)置紀(jì)律檢查委員會機關(guān)（監(jiān)察委員會）和8個工作部

門，另設(shè)2個部門管理機構(gòu)；市政府設(shè)置32個工作部門，另設(shè)1個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機

構(gòu)。通過改革，理順39項交叉職能，清理134項政府行政審批事項，進一步加強黨的集

中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化了區(qū)域經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能和社會管理職能以及公共服務(wù)方面的職能。

2004年政府機構(gòu)改革，市委、市政府在科學(xué)配置職能，合理設(shè)置機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)

職數(shù)基礎(chǔ)上，完成市國資委、發(fā)改委、經(jīng)委（煤炭工業(yè)局）、商務(wù)局、宗教局等單位組建

工作，重新核定市、縣（市、區(qū)）國土資源局內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，規(guī)范國土資源

部門管理體制。改革后，市政府設(shè)置市政府辦公廳和工作部門33個，直屬特設(shè)機構(gòu)1

個，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)1個。

2009年政府機構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、食品藥品監(jiān)管、人力資源、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)

劃、文化、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域機構(gòu)體系，進一步完善管理體制、理順職責(zé)關(guān)系。改革后，

市政府機構(gòu)不再分組成部門和直屬機構(gòu)，統(tǒng)稱為政府工作部門，設(shè)置工作部門32個、

部門管理機構(gòu)2個。

2014年政府機構(gòu)改革，圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變，合理配置宏觀調(diào)控部門職能，對衛(wèi)

生和計生、發(fā)改和物價、住建和執(zhí)法、商務(wù)和糧食、外事僑務(wù)和旅游文物、文化和體育

等部門的職責(zé)和機構(gòu)進行整合，組建市金融辦公室。按照城市管理和城市管理行政執(zhí)

法職責(zé)相統(tǒng)一原則，將市執(zhí)法局并入市住建局。按照政事分開和建管分離原則，組建

市公用事業(yè)建設(shè)局。構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，將市規(guī)劃局調(diào)整為市政府組成部

門。建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，組建市公共資源交易中心。完成工商、質(zhì)檢

行政管理體制調(diào)整工作。改革后，市政府設(shè)置辦公廳和工作部門共32個。

2019年新一輪黨政機構(gòu)改革，進一步加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨對深化改革、

依法治市、國家安全、網(wǎng)絡(luò)信息、財經(jīng)、機構(gòu)編制、外事、審計、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、精神文

明等重點工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整組建11個市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，黨委把方向、謀大局、定政

策、促改革的運行體制得到有效保障，黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位更加鞏固。對黨

委、政府機構(gòu)職能進行整體性重構(gòu)，從更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，按照一類事項

原則上一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責(zé)，重點對自然資源確權(quán)登記、城

鄉(xiāng)污染排放監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投資項目管理、城鄉(xiāng)醫(yī)療保障、退役軍人事務(wù)保障、應(yīng)急管理、

第一章002

晉城市機構(gòu)改革綜述

國家物資儲備、城市管理、煤礦安全等職責(zé)作了調(diào)整優(yōu)化，調(diào)整組建市規(guī)劃和自然資源

局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)療保障局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局

等部門。結(jié)合晉城實際，因地制宜設(shè)立和調(diào)整部分機構(gòu)，將文明辦設(shè)置為市委工作機

關(guān)，進一步加強精神文明創(chuàng)建工作；全省首家在市縣兩級同步推進相對集中行政許可

權(quán)改革試點，全部組建行政審批服務(wù)管理局，推行“一個部門、一顆印章”管審批，最大

限度簡政放權(quán)；組建大數(shù)據(jù)局作為市政府工作部門，助推信息產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)信息化；同

步推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化、交通運輸、農(nóng)業(yè)、城市管理“5+1”領(lǐng)域綜合行政

執(zhí)法改革，統(tǒng)籌執(zhí)法資源配置，推動執(zhí)法力量下沉；城區(qū)成為全省唯一一家設(shè)置城市管

理局和民營經(jīng)濟局的市轄區(qū)。改革后，市級共設(shè)立黨政機構(gòu)47個，其中市委機構(gòu)13

個、市政府工作部門34個。市級行政機關(guān)共劃轉(zhuǎn)部門職能119項，涉及行政機構(gòu)35

個，轉(zhuǎn)隸行政人員編制256名。市委編辦推薦沁水縣作為唯一一家縣級先進代表，在

全省機構(gòu)改革總結(jié)大會上作總結(jié)發(fā)言。

2017年，中央在北京、山西、浙江三地開展紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點，市編辦按照改

革前后編制數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)三不增原則組建市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察

委，印發(fā)《關(guān)于中共晉城市紀(jì)律檢查委員會機關(guān)晉城市監(jiān)察委員會機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及人

員編制事項的通知》，市縣兩級監(jiān)委組建共調(diào)整政法專項編制108名，市縣兩級派駐紀(jì)

檢組共成立83個，使用各類編制394名，實現(xiàn)了紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)全覆蓋，健全了全市

的紀(jì)檢監(jiān)督體系。

二

深化事業(yè)單位改革是全面深化改革的一項重要任務(wù)，是進一步強化事業(yè)單位公益

屬性，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)需求的重要舉措，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，晉

城市的事業(yè)單位改革于2010年正式啟動，先后經(jīng)歷了清理規(guī)范、單位分類、深化改革

三個階段。2011年晉城市完成市直科級單位、縣（市、區(qū)）股級事業(yè)單位清理規(guī)范工

作，全市保留事業(yè)單位2446個。2015年至2016年先后完成第一批、第二批事業(yè)單位分

類工作。按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，先后對承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)

經(jīng)營活動、公益性事業(yè)單位進行改革，進一步優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提升事業(yè)單位服務(wù)能力和

水平。

第一章003

◎

晉城市機構(gòu)沿革INSTITUTIONALEVOLUTIONINJINCHENG

對于承擔(dān)行政職能事業(yè)單位，將其行政職能劃歸行政機構(gòu)。2019年，在黨政機構(gòu)

改革中，將市級42個副處級以上事業(yè)單位、232個涉改科級事業(yè)單位的行政職能全部

劃歸行政機構(gòu)，同時進行名稱規(guī)范、隸屬關(guān)系調(diào)整、職能調(diào)整、機構(gòu)整合。

對于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位，采取轉(zhuǎn)企改制和退出事業(yè)單位序列的方式進行

改革。2018年，市委編辦印發(fā)《關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革實施方案》。2019

年正式啟動改革，先后分兩批開展，第一批是2015年事業(yè)單位分類時劃分為生產(chǎn)經(jīng)營

類的19個事業(yè)單位，分別采取轉(zhuǎn)企改制和退出事業(yè)單位序列兩種方式進行改革，涉及

8個主管部門，事業(yè)編制405名，實有人員1045名；第二批是2020年事業(yè)單位重塑性改

革確定的7個事業(yè)單位，涉及6個主管部門，157名事業(yè)編制，83名實有人員。

對于公益性事業(yè)單位，實行機構(gòu)限額管理、編制總量控制，實現(xiàn)整體性重塑。2020

年4月全市啟動近年來范圍最廣、難度最大的事業(yè)單位重塑性改革，涉及全市市縣兩

級2500多個事業(yè)機構(gòu)，近7萬人，其中市級556個事業(yè)機構(gòu)、1.5萬人。改革中，市委和

市委編委總攬全局，市委編辦充分發(fā)揮牽頭抓總的改革責(zé)任主體作用，組織、財政、人

社等相關(guān)部門強化協(xié)調(diào)配合，各個主管部門切實擔(dān)負起改革的主體責(zé)任，按要求完成

改革任務(wù)。一是事業(yè)單位實現(xiàn)限額管理。市直在機構(gòu)限額內(nèi)設(shè)置了187個事業(yè)機構(gòu)，

加上機構(gòu)限額外的47個機構(gòu)（35個學(xué)校和醫(yī)院、10個綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、開發(fā)區(qū)管委

會和市森林公安分局），共設(shè)置事業(yè)機構(gòu)234個，比改革前的556個精簡了322個，精簡

率達到58%，具體到單位有的精簡率達到80%以上。設(shè)置處級事業(yè)單位73個，比改革

前總量減少5個，其中正處級事業(yè)單位總量減少9個，副處級事業(yè)單位總量增加4個。

二是事業(yè)單位實現(xiàn)編制總量控制。根據(jù)市委編委會議精神，按照“穩(wěn)妥推進”和不搞同

比例減編的原則，以核減自收自支編制和空編為重點，全市事業(yè)編制實際精簡比例達

到40.6%。在完成編制核減任務(wù)的同時，有保有壓，對重點領(lǐng)域及重點部門的編制給予

保障，比如不核減文物、扶貧、疾控部門的編制；保證正處級單位核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)所需的

編制數(shù)量等。同時，重新核定全市中小學(xué)教職工編制，建立全市中小學(xué)教職工編制周

轉(zhuǎn)池，倒逼各縣（市、區(qū)）進行教育改革。三是事業(yè)單位實現(xiàn)整體性重塑。圍繞市委、

市政府中心工作和部門主責(zé)主業(yè)，整合重組機構(gòu)，進行功能再造，采取“留、并、轉(zhuǎn)、升、

降、撤”的途徑，對市直556個事業(yè)單位進行了重塑重構(gòu)和功能再造：對職能強化的單

位予以保留；對小、散、弱事業(yè)單位進行撤并；對經(jīng)營性事業(yè)單位進行轉(zhuǎn)企改制；對部

分單位提升或降低規(guī)格。

第一章004

晉城市機構(gòu)改革綜述

三

推進行政審批制度改革是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，是建設(shè)法治政

府的內(nèi)在需求，是提高政府行政能力的有效途徑。2014年5月，行政審批制度改革工

作由市紀(jì)檢部門移交市機構(gòu)編制部門，市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改設(shè)在市

編辦。同年，承接國務(wù)院、省政府下放市級行政審批事項4項，分兩批取消和下放市級

行政審批事項68項，對市級行政審批事項進行全面清理。2015年，全市推進行政審批

“兩集中、四到位”改革，將部分單位承擔(dān)的所有行政審批事項和相關(guān)服務(wù)職能全部整

合到行政審批科，并進駐市行政審批大廳和各單位分大廳。2015年12月，在“晉城在

線”網(wǎng)站公布市政府部門權(quán)責(zé)清單，涉及39個部門3081項行政職權(quán)，編制職權(quán)運行流

程圖775張、廉政風(fēng)險防控圖775張，查找廉政風(fēng)險點數(shù)117個；落實和承接省政府下

放管理層級的行政審批事項33項、省政府決定改為后置審批的工商登記前置審批事

項28項；開展行政審批違規(guī)和濫用審批權(quán)問題專項整治。2016年，對應(yīng)落實省政府取

消行政審批事項199項、中介服務(wù)事項37項和職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項21項；行政審

批“兩集中、四到位”改革全面實施。2017年，對市本級行政審批事項進行動態(tài)調(diào)整，

權(quán)責(zé)清單事項由3081項減少為3058項，承接落實國務(wù)院和省政府取消下放的行政審

批和中介服務(wù)事項65項，新下放給晉城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政職權(quán)28項。2018年，動態(tài)

調(diào)整18個部門111項權(quán)責(zé)清單事項；向晉城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)下放行政職權(quán)事項302

項。2017-2018，開展減證便民專項行動，最終保留31家政府部門行政審批事項前置

申請材料2906項，精簡率達到41%；取消27項相關(guān)證照年審年檢，保留25項，精簡率為

51.9%；取消3項政府指定培訓(xùn)事項，保留5項，精簡率為37.5%。

2017年至2019年，在深入領(lǐng)會省委、省政府重要指示的基礎(chǔ)上，晉城市以高平試

點為突破，大膽探索市縣兩級同步推進相對集中行政許可權(quán)改革。2017年，省委、省

政府批復(fù)《高平市相對集中行政許可權(quán)改革試點方案》。2018年1月，時任省長樓陽生

在省政府工作報告中指出：“深化相對集中行政許可權(quán)改革，抓好高平市改革試點，按

照‘集中許可、審管分離’原則，將分散在各部門的行政許可權(quán)，依法劃歸行政審批局

統(tǒng)一行使，健全‘聯(lián)審聯(lián)勘’等審批運行機制，完善集約便民的審批服務(wù)體系，用‘一顆

印章’管好審批?！笔【庌k要求晉城市“形成經(jīng)驗，年內(nèi)要力爭創(chuàng)出可復(fù)制可推廣的經(jīng)

第一章005

◎

晉城市機構(gòu)沿革INSTITUTIONALEVOLUTIONINJINCHENG

驗”。2018年2月，高平市掛牌成立全省第一家縣級行政審批局，邁出了全省試點改革

工作創(chuàng)新的第一步。同年9月，晉城市大力探索審批制度改革新思路，在高平經(jīng)驗基

礎(chǔ)上，結(jié)合晉城實際，先后經(jīng)過考察調(diào)研、反復(fù)論證、分析研判，提出了“適度集中、三

塊集成”模式體系，形成了《市一級相對集中行政許可權(quán)改革工作思路報告》，得到省

委、省政府和市委充分肯定。12月，晉城市成為全省首家唯一市縣兩級同步推進相對

集中行政許可權(quán)改革的試點城市。

2019年，全市黨政機構(gòu)改革與市縣兩級相對集中行政許可權(quán)改革同步推進，行政

審批流程和方式實現(xiàn)了集成規(guī)范，便民服務(wù)理念得到全面落實。市行政審批局在“一

局兩中心”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“一局五中心”的運行模式，劃轉(zhuǎn)事項目錄共324項，占市

級審批事項的75%。同年10月29日，全省相對集中行政許可權(quán)改革現(xiàn)場會在晉城召

開，晉城經(jīng)驗做法和示范樣板在全省全面推廣，得到省委編辦充分肯定和高度認(rèn)可。

四

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)履

職能力的迫切需要。

1996年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，設(shè)置一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個。2002

年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置5個內(nèi)設(shè)機構(gòu)、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)

設(shè)置4個、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置2個。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，劃分一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)28

個、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個。

2019年新一輪黨政機構(gòu)改革時，整合優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機構(gòu)和事業(yè)站所，設(shè)立

綜合性辦事機構(gòu)和事業(yè)單位，精簡了機構(gòu)，提升了效能，方便了群眾辦事。全市原84

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的175個事業(yè)單位，全部明確按副科級配備負責(zé)人，為基層事業(yè)人員拓

寬了晉升渠道，激發(fā)了工作積極性。

2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革，全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)整為77個，其中鎮(zhèn)52個、鄉(xiāng)

15個、街道10個。重新制定印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三定”規(guī)定，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核定領(lǐng)導(dǎo)職

數(shù)9-11名，統(tǒng)一設(shè)置5辦1站2中心，平均核定財政撥款事業(yè)編制35名。各縣（市、區(qū)）

除公安派出所、司法所、自然資源所、市場監(jiān)管所外的派駐機構(gòu)統(tǒng)一下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），

實行屬地管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合便民服務(wù)中心進行資源整合，接受上級部門業(yè)務(wù)指

第一章006

晉城市機構(gòu)改革綜述

導(dǎo)和培訓(xùn)；繼續(xù)實行派駐體制的機構(gòu)，派駐人員實行派駐單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重管

理。權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法事項清單先后編制完成，進一步厘清了縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系，加強了基層

便民服務(wù)體系和基層網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，優(yōu)化了基本公共服務(wù)資源配置。2021年4

月，經(jīng)省委編辦驗收評估，此項改革工作名列全省第一方陣。

五

行政執(zhí)法同基層和群眾聯(lián)系非常密切，行政執(zhí)法改革是一項涉及人員多、涉及范

圍廣、涉及問題難的改革。2019年，在省定市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革基礎(chǔ)上，晉城市增加城市管理綜合行政執(zhí)法改革，全面完成

“5+1”領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊伍的職責(zé)劃轉(zhuǎn)、機構(gòu)組建、執(zhí)法隊掛牌等工作，對411名人

員編制進行鎖定、甄別及上報，以兩辦文件正式印發(fā)“三定”規(guī)定，執(zhí)法隊伍種類大幅

減少，執(zhí)法力量得到合理配置。同時，結(jié)合晉城實際，進行了一些有益探索，指導(dǎo)各縣

（市）探索“局隊合一”新模式，其中各縣（市）生態(tài)環(huán)境分局在不突破原有人員機構(gòu)數(shù)

量的前提下，可以統(tǒng)籌調(diào)配行政和事業(yè)人員。這項改革措施，一方面打開了事業(yè)人員

發(fā)展空間，迸發(fā)出了改革活力；另一方面也解決了基層執(zhí)法多年來存在的“混編混崗”

困擾，得到了省生態(tài)環(huán)境廳的充分肯定，并商省委編辦同意計劃在全省推廣。2020

年，結(jié)合事業(yè)單位重塑性改革，繼續(xù)統(tǒng)籌推進綜合行政執(zhí)法改革，按系統(tǒng)、分領(lǐng)域?qū)ο?/p>

關(guān)事業(yè)單位進行整體重塑，加大跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法改革力度，整合劃轉(zhuǎn)相關(guān)

行政執(zhí)法職責(zé)，組建市場監(jiān)管等10個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊，規(guī)格全部設(shè)置為副處級，

編制全部鎖定為財政撥款編制，置換各類編制141名，從根本上解決了市直綜合執(zhí)法

隊伍人員編制情況復(fù)雜、多種編制形式并存的問題。

2021年是“十四五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，在新的歷史起點上，晉

城市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九

屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹省委第十二次黨代會精神，深入貫

徹落實晉城市第八次黨代會精神，圍繞“六大戰(zhàn)略定位”，結(jié)合“六化工作方法”，緊扣

“八方面重點工作”，以機構(gòu)改革和體制機制調(diào)整為抓手，以推進黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)

化協(xié)同高效為著力點，完善機構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化職能配置、提高效率效能，為全方位推進高

質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕新晉城提供更加堅強的體制機制保障。

第一章007

第一章

市直單位機構(gòu)沿革

晉城市人大常委會機關(guān)

晉城市人大常委會機關(guān)

晉城市人民代表大會常務(wù)委員會機關(guān)是晉城市人民代表大會的常設(shè)機構(gòu)，

對晉城市人民代表大會負責(zé)并報告工作。晉城市人民代表大會設(shè)３個專門委

員會，分別是財政經(jīng)濟委員會、法制委員會、社會建設(shè)委員會。晉城市人民代表

大會常務(wù)委員會設(shè)正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名、副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12名。設(shè)9個工作機

構(gòu)，分別是辦公室、法制工作委員會、監(jiān)察和司法工作委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)

生工作委員會、農(nóng)村工作委員會、環(huán)境與資源保護工作委員會、民族宗教僑務(wù)外

事工作委員會、人事代表工作委員會、研究室，均為正處級建制。

晉城市人民代表大會常務(wù)委員會所屬副處級事業(yè)單位2個，分別是晉城市

人大常委會信訪接待室、晉城市人大常委會事務(wù)服務(wù)中心。

一、機關(guān)

（一）機構(gòu)沿革

1985年9月，晉城市第一屆人民代表大會第一次會議召開。

1985年10月，市人大常委會設(shè)7個工作機構(gòu)，分別是辦公廳、財政經(jīng)濟工作處、政

法工作處、教育科學(xué)文化衛(wèi)生處、農(nóng)村工作處、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護工作處、人事代表工

作處。市人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳為縣處級，設(shè)3個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，分別是秘書科、

信訪科、行政科。

1987年6月，財政經(jīng)濟工作處更名為財政經(jīng)濟工作委員會，政法工作處更名為法

制工作委員會，教育科學(xué)文化衛(wèi)生處更名為教育科學(xué)文化衛(wèi)生工作委員會，農(nóng)村工作

處更名為農(nóng)村工作委員會，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護工作處更名為城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護委員

第一章011

◎

晉城市機構(gòu)沿革INSTITUTIONALEVOLUTIONINJINCHENG

會，人事代表工作處更名為人事代表聯(lián)絡(luò)工作委員會。各工作委員會均設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，

辦公室。

1996年5月，市人大常委會財政經(jīng)濟工作委員會更名為市人大財政經(jīng)濟委員會，

市人大常委會法制工作委員會更名為市人大法制委員會，市人大常委會教育科學(xué)文化

衛(wèi)生工作委員會更名為市人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會，市人大常委會農(nóng)村工作委員

會更名為市人大農(nóng)村經(jīng)濟委員會，市人大常委會城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護委員會更名為市人

大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護委員會，市人大常委會人事代表聯(lián)絡(luò)工作委員會更名為市人大人

事選舉委員會。

1996年9月，市人大常委會辦公廳增設(shè)研究室、老干部管理科。11月，信訪科劃歸

法制委員會。

2001年5月,市人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會更名為市人大常委會教育科學(xué)文化

衛(wèi)生工作委員會，市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護委員會更名為市人大常委會城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境

保護委員會，市人大常委會農(nóng)村經(jīng)濟委員會更名為市人大常委會農(nóng)村工作委員會，市

人大常委會人事選舉委員會更名為市人大常委會人事代表選舉工作委員會。

2002年2月，市人大設(shè)2個專門委員會，分別是法制委員會、財政經(jīng)濟委員會；市人

大常委會設(shè)5個工作機構(gòu)，分別是辦公廳、教育科學(xué)文化衛(wèi)生工作委員會、農(nóng)村工作委

員會、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護委員會、人事代表選舉工作委員會，以上機構(gòu)均為正處級建

制。各專門委員會和工作委員會均設(shè)1個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，辦公室；辦公廳設(shè)4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，

分別是秘書科、信訪科、研究室、行政接待科。

2004年4月，確定市人大常委會研究室為正處級建制。

2006年3月，撤銷信訪科，成立事業(yè)單位市人大常委會信訪接待室。

2006年5月，市人大常委會人事代表選舉工作委員會更名為市人大常委會人事代

表工作委員會。

2007年2月，增設(shè)市人大常委會民族宗教僑務(wù)外事工作委員會，正處級建制。

2007年8月，市人大常委會辦公廳增設(shè)人事會務(wù)科和宗教民族委員會辦公室，均

為正科級建制。

2015年11月，市人大法制委員會增設(shè)法規(guī)科和備案審查科，正科級建制。增設(shè)市

人大常委會法制工作委員會，與市人大法制委員會實行合署辦公。

2017年6月，增設(shè)市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會，與市人大常委會研究室實

第一章012

晉城市人大常委會機關(guān)

行一個機構(gòu)，兩塊牌子。

2019年3月，新一輪黨政機構(gòu)改革時，整合組建市人大社會建設(shè)委員會，與市人大

常委會民族宗教僑務(wù)外事工作委員會合署辦公。市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會

更名為市人大常委會監(jiān)察和司法工作委員會。市人大常委會辦公廳更名為市人大常

委會辦公室。

2021年3月，市人大常委會監(jiān)察和司法工作委員會（研究室）分設(shè)為市人大常委會

監(jiān)察和司法工作委員會、研究室。

2021年8月，市人大常委會城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護委員會更名為市人大常委會環(huán)境與

資源保護工作委員會。

（二）歷任人大常委會秘書長

賈培宏（1985.09—1991.05）

趙振宏（1991.05—1995.03）

吳佩光（1995.03—2001.05）

牛迷書（2001.05—2003.05）

史穎峰（2003.05—2011.08）

張斌勝（2011.08—2017.02）

王學(xué)琦（2017.02—）

二、所屬事業(yè)單位

（一）晉城市人大常委會信訪接待室（副處級）

1985年10月，市人大常委會辦公廳內(nèi)設(shè)信訪科，正科級。

1996年11月，信訪科劃歸市人大法制委員會。

2006年3月，撤銷信訪科，成立市人大常委會信訪接待室，為全額預(yù)算科級事業(yè)

單位。

2006年10月，確定為副處級。

2011年4月，事業(yè)單位清理規(guī)范時，設(shè)2個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，分別是信訪科、督辦科。

2015年8月，事業(yè)單位分類時，確定為公益一類。

2020年8月，事業(yè)單位重塑性改革時,予以保留。12月，確定為公益一類,副處級

第一章013

◎

晉城市機構(gòu)沿革INSTITUTIONALEVOLUTIONINJINCHENG

建制。

2021年6月，印發(fā)“三定”規(guī)定，設(shè)2個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，分別是信訪科、辦公室。

歷任主要領(lǐng)導(dǎo)：

劉曉麗（女，2007.06—2011.07）

潘樂方（2011.08—2017.04）

郭云龍（2017.04—2021.04）

石霞（女，2021.08—）

（二）晉城市人大常委會事務(wù)服務(wù)中心（副處級）

2020年8月，事業(yè)單位重塑性改革時，市人大信息中心、《晉城人大》雜志社、市人

大規(guī)范性文件備案審查中心、市人大預(yù)算審查事務(wù)中心4個單位整合組建市人大常委

會事務(wù)服務(wù)中心。12月，確定為副處級建制，公益一類。

2021年6月，印發(fā)“三定”規(guī)定，設(shè)4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，分別是辦公室、信息科、代表服務(wù)

科、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)服務(wù)科。

歷任主要領(lǐng)導(dǎo)：

牛晉（2020.12—2021.04）

李政芳（女，2021.04—）

三、曾經(jīng)存在的機構(gòu)

（一）晉城市人大信息中心（副處級）

2010年11月，成立市人大信息中心，副處級建制。

2011年4月，事業(yè)單位清理規(guī)范時，設(shè)2個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，分別是辦公室、信息科。

2015年8月，事業(yè)單位分類時，確定為公益一類。

2020年8月，事業(yè)單位重塑性改革時，整合至市人大常委會事務(wù)服務(wù)中心。

主要領(lǐng)導(dǎo)：

牛晉（2017.04—2020.12）

（二）《晉城人大》雜志社

2003年12月，成立《晉城人大》編輯部，全額預(yù)算科級事業(yè)單位。

2008年4月，更名為《晉城人大》雜志社。

第一章014