精準(zhǔn)扶貧課件

2018精準(zhǔn)扶貧BeautifulofDesign2017

專業(yè)：食品加工與安全成員：王秋果謝云霄王銳晏宸然王中偉徐霞孫睿劉詩瑤精準(zhǔn)扶貧目錄CONTENT01精準(zhǔn)扶貧定義02精確識別03精確識別中的問題個人建議04精準(zhǔn)扶貧Part01精準(zhǔn)扶貧定義精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)扶貧概念A(yù)BOUTUS

對于精準(zhǔn)扶貧的概念,目前還沒有一個統(tǒng)一的界定,對于精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵的研究大多是來自于領(lǐng)導(dǎo)講話以及相關(guān)的政府文件。李鹍等人認(rèn)為,精準(zhǔn)扶貧指的是利用科學(xué)有效的機(jī)制和程序,對貧困戶和貧困村進(jìn)行精確識別、精準(zhǔn)幫扶。按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,因地制宜地制定幫扶措施、脫貧政策,對貧困戶進(jìn)行分類管理并且引入相應(yīng)的動態(tài)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，進(jìn)行精準(zhǔn)考核的治貧方式。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵精確幫扶

精確幫扶是針對傳統(tǒng)扶貧方式中采用的一刀切、大而全的方式提出的。精確幫扶是對以往扶貧方式中只注重整體而忽視個體的發(fā)展與創(chuàng)新。精確識別

精準(zhǔn)識別主要是針對以前傳統(tǒng)扶貧方式中識別不準(zhǔn)、識別模糊所提出來的。精準(zhǔn)識別主要強(qiáng)調(diào)的就是要通過科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⒇毨^(qū)域、貧困村、貧困戶識別出來。精確考核

通過精確考核,可以有效地避免以往扶貧過程中出現(xiàn)的扶貧形式化的問題。在考核的同時配以相應(yīng)的激勵機(jī)制,增加地方扶貧部門工作的積極性,提高辦事效率,確保扶貧任務(wù)的完成。精確管理

精確管理具有以下意義:首先,精確管理指的是對貧困戶的基本信息運(yùn)用信息化的手段進(jìn)行統(tǒng)籌和管理，其次,精確管理也意味著對扶貧負(fù)責(zé)人的監(jiān)督與管理,督促扶貧負(fù)責(zé)人依法辦事,依照程序辦事,提高辦事效率,防止辦事效率低、以權(quán)謀私的現(xiàn)象發(fā)生。精準(zhǔn)扶貧Part02精確識別精準(zhǔn)扶貧1在識別工作啟動之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作干部先指導(dǎo)群眾嚴(yán)格按照農(nóng)民人均純收入的測算方式方法預(yù)測自家的人均純收入，測算過程中要嚴(yán)格保證測算的客觀真實(shí)。2根據(jù)測算結(jié)果將農(nóng)戶判別為貧困對象和非貧困對象，農(nóng)戶可向戶籍所在地村委會提出申請，同時填寫《××省農(nóng)村貧困農(nóng)戶申請書》。3農(nóng)戶自測工作結(jié)束后，由縣委精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，成立入戶調(diào)查小組進(jìn)村入戶對自愿申請的對象家庭開展經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和勞動能力認(rèn)定。如何精準(zhǔn)識別扶貧對象精確識別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提，也是最重要的一環(huán)。精準(zhǔn)扶貧4依據(jù)調(diào)查結(jié)果，以村為單位召開村民代表大會對申請農(nóng)戶逐戶審核評議，如果本村申請農(nóng)戶數(shù)超過指標(biāo)的，通過人均純收入由低向高來確認(rèn)貧困對象（人均純收入相同的可并列），由與會全體人員簽字認(rèn)可后，在村公所和本村人員聚集地進(jìn)行為期五天的一榜公示。5一榜公示期滿后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對村級民主評定出的對象進(jìn)行回訪、核查，根據(jù)回訪結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級上報名單集體研究同意匯總后，進(jìn)行為期三天的二榜公示，公示無異議后以正式文件報縣扶貧辦審批備案。6縣扶貧辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報名單進(jìn)行審核確認(rèn)后，將下達(dá)批復(fù)文件，并在網(wǎng)上進(jìn)行三榜公示，公示無異議后及時開展建檔立卡工作。如何精準(zhǔn)識別扶貧對象精準(zhǔn)扶貧Part03精準(zhǔn)識別中的問題精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)扶貧的貧困識別的過程：瞄準(zhǔn)貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶、貧困戶核查承辦單位：扶貧辦、村干部和駐村干部執(zhí)行。值得注意的是，其扶貧執(zhí)行者并沒有完全按照精準(zhǔn)扶貧的設(shè)計初衷來對焦,而是有其自身的瞄準(zhǔn)邏輯縣扶貧

平衡來自底層的各種訴求村干部

國家政策

本村的利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制駐村干部

脫貧考核從貧困縣,到貧困村,再到貧困村中的自然村,貧困戶的識別過程經(jīng)過了三重對焦,而每一重對焦,都會改變一次國家的劃分標(biāo)準(zhǔn),每一重對焦單位的對焦者自然想盡辦法讓對焦方式有利于自己。盡管國家設(shè)計了相應(yīng)的技術(shù)手段，但是最初的精準(zhǔn)扶貧初衷，最終仍然無法越過村干部,當(dāng)然也就無法阻止政策走樣。精確識別精準(zhǔn)扶貧識別過程敷衍STEP01由于國家并沒有制定硬性的貧困識別標(biāo)準(zhǔn)，需要識別的范圍太大、損耗的時間長、工作的環(huán)境惡劣等原因,導(dǎo)致工作人員只是對一小部分人口進(jìn)行摸底調(diào)查,進(jìn)而通過估算推測的方式。精準(zhǔn)識別中存在的問題識別過程部分個體被排斥STEP02一些負(fù)責(zé)指揮或者具體實(shí)施的人員,為了一己私利,優(yōu)親厚友,不按照上級制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,而是直接指定貧困地區(qū)或者貧困戶。識別標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性STEP03有些地區(qū)政府人員對上級制定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的理解存在一定的誤區(qū),簡單地認(rèn)為凡是低于貧困線的人口都算是貧困人口,都應(yīng)該納入到精準(zhǔn)幫扶的對象當(dāng)中去,導(dǎo)致的結(jié)果就是相當(dāng)一部分的低保戶、五保戶被納入到幫扶對象。精準(zhǔn)扶貧Part04個人建議精準(zhǔn)扶貧要想發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的作用,就要樹立問題意識,要從實(shí)踐中的問題入手,針對性提出相應(yīng)的破解之道,不斷完善精準(zhǔn)扶貧政策,構(gòu)建起完備的扶貧治理體系。可以通過參與式貧困排序法,利用村民對本地情況熟悉了解的優(yōu)勢,將識別的一部分權(quán)利下放到村民手中,同時在配以相應(yīng)的評定標(biāo)準(zhǔn)和程序,以此來更加準(zhǔn)確地識別出貧困人口。具體來說,可以先由村民自己自由申請或者是由舉薦人舉薦,然后組建評議小組進(jìn)行評議,經(jīng)過村委會的審查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級審核,最后進(jìn)行名單的公示、備案。但是需要注意的是,在此過程中要加強(qiáng)對地方政府的監(jiān)督,防止地方政府對村民評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核的干