規(guī)劃建設(shè)總承包管理制度匯編

株洲市規(guī)劃建設(shè)總承包建設(shè)有限責(zé)任公司管理制度株洲市規(guī)劃建設(shè)總承包有限責(zé)任公司管理制度匯編編制人：審核：審定：目錄前言…………………..1工程前期工作管理制度…………….…....4附?株洲市建設(shè)工程工程行政許可聯(lián)合辦理實施程序?設(shè)計管理制度……….….....7招標(biāo)管理制度…….….10施工現(xiàn)場管理制度……………….…..質(zhì)量管理制度…………….16進度管理制度………….…31投資管理制度……………..56第八章、資料管理制度……………..第九章、代建工程工程款支付與變更、簽證管理方法……………63第十章、工程竣工圖編制管理規(guī)定…………………前期管理工作制度一、總那么1.1為加強株洲市規(guī)劃建設(shè)總承包有限責(zé)任公司代建工程各項工作管理，實現(xiàn)工作管理的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，特制定此制度；1.2制定依據(jù)為國家及地方代建管理的法律、法規(guī)；黨和國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量、平安、本錢管理等的政策法規(guī)，以及本公司內(nèi)部的管理機制、機構(gòu)和方法。二、明確工程工程代建制中代建方的角色定位2.1定義：代建制即代理型方式，是由工程業(yè)主委托代表業(yè)主對工程工程的組織實施進行全過程或假設(shè)干階段的管理和效勞；從事管理、效勞、協(xié)調(diào)各參建單位的作用，屬于管理鏈中代理人；2.2代建方作為擁有專業(yè)化知識和經(jīng)驗的行為主體，在工程管理過程中起主導(dǎo)作用，除工程工程的重大決策外，一般的管理工作和工程決策均由代建方進行；2.3代建人作為工程工程委托代理鏈中的管理層代理人,一方面要對工程工程進行組織實施管理,約束承包商的行為;另一方面要標(biāo)準(zhǔn)自己的行為,積極接受委托人的監(jiān)督和考核(評價);2.4代建合同的標(biāo)的是向業(yè)主提交滿足合同要求的管理效勞,最多是工程全過程的咨詢管理類效勞;代建方一般既不可能承當(dāng)本錢失控的全部風(fēng)險,也不會享受工程本錢降低的所有效益。三、明確代建管理范圍和內(nèi)容：代建范圍分為全過程工程代建和階段性代建，其中全過程代建包括：3.1工程前期的立項及相關(guān)手續(xù)辦理工作；2)按照批準(zhǔn)的總投資估算，進行方案設(shè)計，初步設(shè)計，施工圖設(shè)計等工作；3)辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、施工等許可手續(xù)；

4)組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供給等招標(biāo)活動；

5)負責(zé)工程建設(shè)過程中有關(guān)合同、協(xié)議、洽商等的洽談與簽訂；

6)組織、協(xié)調(diào)處理總包、分包等參與工程建設(shè)各方的關(guān)系；

7)負責(zé)全過程的工程管理，包括工程的質(zhì)量、進度、平安、投資、合同、信息、工程款支付管理，并負責(zé)竣工驗收工作；

8)審核施工方提交的竣工結(jié)算書，編制決算報告，辦理竣工驗收手續(xù)；

9)整理工程檔案資料，向工程委托單位移交資料和相應(yīng)資產(chǎn)等；四、明確代建工程管理的總目標(biāo)：1〕質(zhì)量目標(biāo)：工程質(zhì)量到達工程驗收合格標(biāo)準(zhǔn)；2〕進度目標(biāo)：按合同規(guī)定工期完成工程工程；3〕投資目標(biāo)：不超代建方審核后的概算，工程各階段、各單項工程費用支出與形象進度相協(xié)調(diào)；4〕平安目標(biāo)：無重大平安責(zé)任事故；5〕文明施工目標(biāo)：爭創(chuàng)文明施工工地。五、明確代建管理總體原那么：1〕實行工程總承包制；實行施工總承包制就是選擇一個有實力的施工總承包商承當(dāng)實現(xiàn)工程總工期及工程整體質(zhì)量目標(biāo)的責(zé)任，并由其協(xié)調(diào)管理其他分包商的工作；2〕實行建設(shè)工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制及合同管理制；3〕建立工程的管理架構(gòu)，形成合同網(wǎng)絡(luò)圖。六、前期代建工作工作程序6.1收到代建中標(biāo)通知書后，與招標(biāo)人簽訂?工程代建合同?，明確雙方權(quán)利和義務(wù)；6.2組建代建工程管理機構(gòu)，明確各人員崗位職責(zé)；6.3盡快組織業(yè)主方進行第一次協(xié)調(diào)會議，詳細了解工程目前的進展?fàn)顩r，把代建工程工作從業(yè)主手中承接，做好會議紀(jì)要，為后期工作順利開展奠定根底；6.4編制工程管理方案書，明確工程總進度方案、資金使用方案、對工程建設(shè)階段規(guī)劃、保修期的建設(shè)管理效勞工作；6.5選定招標(biāo)代理機構(gòu)，按時進行工程各階段的招標(biāo)工作，做好勘察設(shè)計、土方、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備材料供貨的招標(biāo)工作，并代表業(yè)主方簽訂好各類合同，進行合同管理；6.6根據(jù)業(yè)主提出的工程建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能的具體要求，參照已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和設(shè)計概算，以及相應(yīng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、初勘等條件，做好設(shè)計管理工作；6.7配合業(yè)主做好詳勘、三桿搬遷等需要代建方配合的工作；6.8代表招標(biāo)人申報各項報建審查報批手續(xù)；協(xié)調(diào)落實有關(guān)外部建設(shè)條件，做好施工前準(zhǔn)備工作，施工場地三通一平、有場地的測量成果、有完整的經(jīng)審查合格的施工圖紙、開工手續(xù)已辦理，為工程順利開工做好前期效勞工作；6.9?合同法?規(guī)定行使和履行?工程代建合同?規(guī)定的全部權(quán)利義務(wù)，負責(zé)工程建設(shè)的各項管理工作，切實保障工程質(zhì)量、工程進度和施工平安、嚴(yán)格控制工程造價，確保工程工程如期開工，按期交付使用并滿足招標(biāo)人的建設(shè)要求。第二章設(shè)計管理制度一、設(shè)計管理目標(biāo)

設(shè)計階段目標(biāo)：在控制投資前提下，建筑造型、使用功能及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)滿足建設(shè)單位要求；結(jié)構(gòu)平安可靠；符合城市規(guī)劃、公用設(shè)施等主管部門的規(guī)定。

設(shè)計管理是對設(shè)計進度、設(shè)計質(zhì)量和工程投資進行監(jiān)督管理，整個工程投資始終控制在方案內(nèi)，設(shè)計進度和設(shè)計質(zhì)量滿足合同要求，如投資概算達不到業(yè)主要求的功能，要及時以書面形式向業(yè)主報告；二、設(shè)計階段質(zhì)量控制制度工程工程設(shè)計階段是質(zhì)量控制、投資控制的關(guān)鍵性階段，二者關(guān)系是在保證工程質(zhì)量的前提下，對整個工程進行投資控制。設(shè)計質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量,催促設(shè)計單位確保設(shè)計質(zhì)量是工程管理部的首要任務(wù)。各個設(shè)計階段的內(nèi)容不同，工序不同，對設(shè)計質(zhì)量的控制要求也有所不同，具體按如下幾點控制：2.1設(shè)計準(zhǔn)備組織方案競選或設(shè)計招標(biāo)、擇優(yōu)選擇設(shè)計單位；

擬定?設(shè)計綱要?及設(shè)計合同；

落實外部條件，提供設(shè)計所需的根底資料。

2.2設(shè)計階段催促建立質(zhì)量保障體系，制定質(zhì)量、進度方案；

催促設(shè)計進度，組織設(shè)計與外部有關(guān)部門間的協(xié)調(diào)工作、例如業(yè)主要求的詳細功能及時反應(yīng)等；

2.2.3對設(shè)計單位問題進行協(xié)調(diào)工作；

2.2.4參與主要設(shè)備、材料的選型；

2.2.5檢查及控制設(shè)計進度。

2.3設(shè)計成果階段2.3.1組織對設(shè)計的評估或咨詢；

2.3.2審核工程估算、概算，并對估算、概算問題及時進行協(xié)調(diào)解決；

2.3.3審核主要設(shè)備及材料清單；

2.3.4盡快完成施工圖設(shè)計，并按相關(guān)程序進行施工圖審核。

三、設(shè)計階段進度控制制度

3.1催促設(shè)計單位按照設(shè)計進度方案提供各階段的設(shè)計文件，確保工程建設(shè)的需要。

3.2對設(shè)計進度實施動態(tài)控制。定期檢查設(shè)計工作實際完成情況，一旦發(fā)生偏差，及時分析原因，并提出糾正措施。必要時應(yīng)對原進度方案進行調(diào)整或修訂，以確保設(shè)計工作按方案完成。

四、設(shè)計階段投資控制制度初步設(shè)計階段，影響工程投資的可能性為75%~95%，技術(shù)階段，影響工程投資的可能性為35%~75%，施工圖階段，影響工程投資的可能性為5%~35%。因此，工程關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在工程做出投資決策后，控制工程投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段。設(shè)計階段投資控制要點：

4.1、嚴(yán)格審查設(shè)計概(預(yù))算。主要審查內(nèi)容：

4.1.1設(shè)計概(預(yù))算的編制依據(jù)(編制依據(jù)的合法性、時效性、適用性)；

4.1.2設(shè)計概(預(yù))算的構(gòu)成：對于單位工程概(預(yù))算，建筑工程重點審查工程量、采用的定額或指標(biāo)、材料預(yù)算價格，有無缺項、漏項；

4.2、設(shè)計變更控制管理

設(shè)計變更必須征得代建單位同意并辦理書面變更手續(xù)，凡涉及施工圖審查內(nèi)容的設(shè)計變更還必須報請原審查機構(gòu)審查后再批準(zhǔn)實施。

4.2.2對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實現(xiàn)，變更發(fā)生的越早損失越小。如在設(shè)計階段變更，只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生；

4.3、設(shè)計階段投資控制的方法與手段

為實現(xiàn)投資控制目標(biāo)，設(shè)計過程中就要始終采用限額設(shè)計方式，對工程投資目標(biāo)進行合理分配，在初步設(shè)計完成時，復(fù)核及調(diào)整初步設(shè)計概算低于投資額；技術(shù)設(shè)計完成時，控制其修正概算不超過初步設(shè)計概算；施工圖設(shè)計完成時，控制其施工圖預(yù)算不超過修正概算。即限額設(shè)計必須貫穿于設(shè)計的各個階段，實現(xiàn)投資的縱向控制。

4.3.1采用限額設(shè)計控制投資

要求設(shè)計單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計確定的原那么、范圍、內(nèi)容投資進行限額設(shè)計。限額設(shè)計的重點放在工程量的控制上，控制工程量一經(jīng)審定，即作為施工圖設(shè)計的工程量的最高限額不得突破。4.3.2運用價值工程法對設(shè)計進行技術(shù)經(jīng)濟比擬運用價值工程法，通過設(shè)計的多方案技術(shù)經(jīng)濟比擬，到達造價降低，功能不變或提高功能；造價略提高，功能大幅度提高的目的。4.3.3主動控制為主，使投資控制取得令人滿意效果。五、設(shè)計合同管理要點

5.1設(shè)計合同文件的編制和管理

5.1.1編制設(shè)計委托合同文件，對有可能引起經(jīng)濟糾紛的條款內(nèi)容要明確表述。合同文本出臺前要充分討論，防止歧異和模棱兩可的文字，防止錯漏，對有特殊要求的局部，必須在合同文件的補充條款中表述清楚。5.1.2與設(shè)計單位進行合同談判。

設(shè)立合同管理機構(gòu)，配備合同管理人員，對合同進行編碼分類，統(tǒng)一管理并建立臺帳，由資料員負責(zé)。

5.1.4對合同履行情況進行檢查，催促各方嚴(yán)格履行合同義務(wù)，保證本工程設(shè)計合同的順利履行。

5.1.5及時收集設(shè)計工作實施中各類數(shù)據(jù)的反應(yīng)信息，在此根底上做好合同分析，預(yù)測合同風(fēng)險并制定相應(yīng)措施。

5.2設(shè)計延期管理

5.2.1當(dāng)設(shè)計單位提出的設(shè)計工作延期要求符合設(shè)計委托合同文件的規(guī)定條件時，應(yīng)予以認(rèn)可。5.2.2當(dāng)設(shè)計單位未能按照設(shè)計委托合同要求的工期完成工程設(shè)計并交付全部設(shè)計文件造成設(shè)計工期延誤時，應(yīng)按照設(shè)計委托合同規(guī)定從設(shè)計單位應(yīng)得的款項中扣除誤期賠償費。第三章招標(biāo)程序管理制度一．總那么1．為標(biāo)準(zhǔn)公司的招標(biāo)管理工作，控制代建工程投資本錢，保證工程質(zhì)量，根據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)，本著公平、公正、誠信的原那么，制定本制度。2．在工程招標(biāo)階段，代建單位的主要工作是受委托方的委托直接組織有關(guān)的招標(biāo)活動，并與相關(guān)參與方直接簽訂合同，代建單位作為代建工程建設(shè)階段的法人，在招標(biāo)過程中既有非代建工程中業(yè)主的權(quán)利，同時又承當(dāng)著相應(yīng)的責(zé)任。3．招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，主要以公開招標(biāo)為主，招標(biāo)組織形式采用招標(biāo)代理機構(gòu)委托招標(biāo)。二、招標(biāo)的范圍1.必須招標(biāo)的工程范圍按?招投標(biāo)法?規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行以下工程建設(shè)工程包括工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購必須進行招標(biāo)。1.1大型根底設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共平安的工程；1.2全部或者局部使用國有資金投資或者國家融資的工程；1.3使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程。2.必須招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)2.1施工單項合同估算在200萬元人民幣以上的；2.2重要設(shè)備、材料等貨物的采購。單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；2.3勘察、設(shè)計、監(jiān)理等效勞的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；2.4單項合同估算價低于前三項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但工程總投資額在3000萬元人民幣以上的。三、招標(biāo)管理機構(gòu)及程序1.管理機構(gòu)1.1成立招標(biāo)小組，代建招標(biāo)工作由公司分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，工程現(xiàn)場負責(zé)人、報建管理員、資料員為成員組成。2.招標(biāo)程序2.1招標(biāo)節(jié)點的控制根據(jù)工程進展階段，及時進行相應(yīng)的招標(biāo)準(zhǔn)備工作；2.1.2工程立項批準(zhǔn)后，即可進行勘察、設(shè)計單位招標(biāo)工作；初步設(shè)計、初步設(shè)計概算工作完成，即可準(zhǔn)備監(jiān)理單位招標(biāo)工作；施工圖審查通過即可進行施工單位、專業(yè)分包單位招標(biāo)工作；2.2招標(biāo)程序主要由招標(biāo)代理機構(gòu)負責(zé)完成整個招標(biāo)過程的工作，我公司在整個過程中起協(xié)助和監(jiān)督職能。具體程序按照株洲市招投標(biāo)管理局的規(guī)定的方法進行，具體包括：起草招標(biāo)申請書；招標(biāo)公告的報批與公示；編制及發(fā)出招標(biāo)文件；資格預(yù)審；現(xiàn)場踏勘與答疑；開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；備案、發(fā)中標(biāo)通知書；簽訂監(jiān)理、施工等合同；四．招標(biāo)工作控制要點1．選擇信譽良好、具有相應(yīng)招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理單位；

2．招標(biāo)時，應(yīng)確保能選擇到滿足工程要求的信譽良好、有相類似經(jīng)驗的施工單位；

3．應(yīng)向招標(biāo)代理單位明確要求，詳細審核招標(biāo)代理單位編制的資格預(yù)審及招標(biāo)文件〔特別是商務(wù)、技術(shù)要求和評分方法〕，確保能選擇到滿足工程要求的總包、監(jiān)理單位，又能使造價在控制范圍之內(nèi)；

4．選擇適宜的合同文本，確保利益，減少索賠風(fēng)險，合同文本應(yīng)盡量考慮周全；5．主要招標(biāo)時間的控制，以免耽誤工期。五．招標(biāo)紀(jì)律管理招標(biāo)工作相關(guān)人員必須嚴(yán)格遵守以下紀(jì)律：1．招標(biāo)工作要嚴(yán)格按照?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?和本規(guī)定的有關(guān)程序進行。2．招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和老實信用原那么。3．不得泄露標(biāo)底或其他任何涉及招標(biāo)投標(biāo)工作的保密資料。開標(biāo)至合同簽訂期間，投標(biāo)文件、談判的內(nèi)容應(yīng)保密，嚴(yán)禁泄露。4．不得投標(biāo)當(dāng)事人相互串通，徇私舞弊，操縱招標(biāo)結(jié)果；不得接受投標(biāo)當(dāng)事人的禮品、禮金、宴請或參與其他可能影響公正招標(biāo)的活動；嚴(yán)禁接受投標(biāo)人請客吃飯、送禮。招標(biāo)過程中嚴(yán)禁與投標(biāo)人有工作之外的任何聯(lián)系。5．招標(biāo)人不得違背核準(zhǔn)的招標(biāo)事項開展招標(biāo)工作。6．不得泄露參加投標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)價，如果發(fā)現(xiàn)泄密，公司將根據(jù)實際情況給予處分。7．不得背離招標(biāo)文件約定的條款與中標(biāo)單位簽訂合同。8．不得在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中設(shè)置有利于特定投標(biāo)人或違規(guī)限制潛在投標(biāo)人條款；不得改變資格預(yù)審文件中載明的資格條件或以未公開的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人；不得拒絕或限制已經(jīng)通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。9．不得違規(guī)使用標(biāo)底，不得在開標(biāo)后修改、增加或減少評標(biāo)實質(zhì)性條款；不得違規(guī)設(shè)定商務(wù)標(biāo)的權(quán)重;不得利用暫定價格條款獲取非法利益。第四章、施工現(xiàn)場管理制度一、總那么1.1為切實做好工程施工現(xiàn)場管理工作，做到我公司所代建的工程文明施工、平安有序、整潔衛(wèi)生、不擾民、不損害公眾利益和保護環(huán)境、保障建設(shè)工程施工順利進行，根據(jù)?建筑法?、?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?、?建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定?、?株洲市建設(shè)工程現(xiàn)場文明施工管理方法?以及國家有關(guān)法律法規(guī)特制定本制度。1.2本制度所稱的施工現(xiàn)場，是指本工程建設(shè)紅線范圍內(nèi)的工程建設(shè)用地。1.3一切與本工程建設(shè)工程施工活動有關(guān)的單位和個人，必須貫徹執(zhí)行本章節(jié)，同時自覺接受建設(shè)行政主管部門和城市管理監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查，服從工程代建單位的統(tǒng)一指揮。1.4施工總承包單位是執(zhí)行本制度的責(zé)任部門，負責(zé)組織、實施本制度；監(jiān)理單位協(xié)調(diào)各參建單位實施本制度；代建單位工程管理部負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各單位的實施。1.5各參建單位必須落實工程負責(zé)人抓好所承建局部的現(xiàn)場管理工作；工程經(jīng)理是施工現(xiàn)場管理第一責(zé)任人，同時還要設(shè)置專職人員負責(zé)施工現(xiàn)場管理工作。二、場容場貌管理制度2.1本制度在代建單位工程管理部指導(dǎo)下由監(jiān)理單位、施工總承包單位負責(zé)執(zhí)行。2.2施工現(xiàn)場場容標(biāo)準(zhǔn)化建立在施工組織總平面圖設(shè)計的科學(xué)合理化和物料器具定位管理標(biāo)準(zhǔn)化的根底上。施工總承包單位應(yīng)結(jié)合本工程管理的具體要求，建立和健全施工平面管理和現(xiàn)場物料、器具管理，為代建單位提供場容場貌管理、籌劃等支持。2.3應(yīng)結(jié)合施工條件，根據(jù)代建單位批準(zhǔn)使用的施工場地范圍，按照施工方案和施工進度方案的要求，認(rèn)真進行施工總平面的規(guī)劃、設(shè)計、布置、實施和管理，建立嚴(yán)格的管理制度，并將方案報監(jiān)理單位審定后報代建單位備案。2.4單位工程施工平面圖宜根據(jù)不同施工階段的需要，分別設(shè)計成階段性施工平面圖，并在階段性進度目標(biāo)開始實施前，報監(jiān)理單位審定，并報代建單位備案后實施。2.5施工單位必須嚴(yán)格按已審批的施工總平面圖或相關(guān)的單位工程施工平面圖劃定的位置進行布局、管理等工作。2.6施工單位應(yīng)負責(zé)施工現(xiàn)場場容、場貌的文明形象管理的總體籌劃和部署,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)所屬班組搞好施工現(xiàn)場的場容場貌管理。2.7宣傳教育：1)現(xiàn)場大門外右側(cè)墻面掛設(shè)施工標(biāo)牌公示：工程規(guī)模、性質(zhì)、用途；發(fā)包人、設(shè)計人、承包人和監(jiān)理單位的名稱；施工起止年月等。2)現(xiàn)場大門入口內(nèi)的醒目處公示(5牌3圖)：工程概況牌、施工管理人員及監(jiān)督電話牌、平安紀(jì)律牌、消防保衛(wèi)牌、平安生產(chǎn)和文明施工牌；施工總平面圖、平安標(biāo)識平面圖。3)必須設(shè)立宣傳欄、讀報欄、黑板報、衣冠鏡；4)必須設(shè)置平安文明施工宣傳標(biāo)語、橫額；5)不得亂張貼、亂寫亂畫；6)上墻牌必須整齊。7)施工單位不得在圍墻面、圍護設(shè)施面和施工現(xiàn)場書寫或懸掛商業(yè)性的宣傳廣告、標(biāo)語、彩旗、氣球、充氣拱門等。如需作有關(guān)本工程建設(shè)的宣傳，應(yīng)報監(jiān)理批準(zhǔn)，按代建單位的統(tǒng)一要求進行，做到簡潔、整齊、和諧、實效。2.8場內(nèi)外施工現(xiàn)場1)主要出入通道、辦公室、廚房、廁所、材料堆放場、加工場、倉庫地面、工地內(nèi)外通道要做混凝土地坪硬化處理。2)道路要保持通暢。3)出入口處應(yīng)設(shè)洗車槽、沉淀池，并預(yù)備高壓沖洗水槍沖洗車輛，確保駛出車輛沖洗干凈，不得污染場區(qū)外路面。4)要有連續(xù)的排水設(shè)施，并保持排水暢通和其他應(yīng)急設(shè)施配置完備。5)泥漿、污水、廢水必須經(jīng)處理前方能排入下水道，廢漿和淤泥必須使用封閉的專用車輛外運，按有關(guān)要求進行處理。6)工地現(xiàn)場不能有積水。7)場區(qū)內(nèi)外設(shè)置適當(dāng)?shù)木G化，按規(guī)定設(shè)置吸煙區(qū)。8)重要和危險部位必須完善平安標(biāo)志警示環(huán)境。2.9建筑材料、構(gòu)件、料具堆放1)建筑材料、構(gòu)件、料具除應(yīng)按施工總平面圖指定位置用不同的顏色線劃定,標(biāo)識清楚就位布置外，尚應(yīng)根據(jù)不同特點和性質(zhì)，標(biāo)準(zhǔn)布置方式與要求，并執(zhí)行碼放整齊、限寬限高、規(guī)格分類、掛牌標(biāo)識等管理標(biāo)準(zhǔn)。2)材料、雜物未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁堆放在圍墻外。3)建筑垃圾要及時清理，并設(shè)置垃圾池集中堆放。4)易燃易爆物品要分類存放，設(shè)置危險品倉庫。2.10施工現(xiàn)場辦公室內(nèi)要在醒目處張貼施工許可證、規(guī)劃許可證、余泥渣土排放證、夜間施工許可證等證件的復(fù)印件，懸掛質(zhì)量管理、文明施工、平安生產(chǎn)制度和組織架構(gòu)框圖、施工現(xiàn)場平面布置圖，按GB/T19000—2024質(zhì)量管理體系要求放置與實施工程有關(guān)的質(zhì)量管理體系文件。2.11環(huán)境衛(wèi)生管理1)施工現(xiàn)場內(nèi)設(shè)置的臨時設(shè)施(辦公室、廚房、廁所、臨時水電設(shè)施用房、倉庫)統(tǒng)一采用新型裝配式輕質(zhì)防火板房，做到整齊、美觀，減少二次污染，室內(nèi)用白色，要求寬敞、通風(fēng)、明亮、整潔，外墻四周應(yīng)設(shè)散水或明溝，以利排水。2)廁所內(nèi)墻裙鋪貼高度不低于1.5m的白瓷片，廁所必須有排水溝沙井與下水道相通，禁止將糞便直接排入下水道。對廁所要落實專人清掃，定期噴藥，保持清潔衛(wèi)生，不得有異味。3)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)(市政道路工程在完工后半個月內(nèi))拆除工地平安防護設(shè)施和其他臨時設(shè)施，做到“工完料凈、場地清〞，工地及四周環(huán)境要及時清理干凈。三、平安生產(chǎn)管理制度3.1總承包工程經(jīng)理是施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制和有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)章制度，經(jīng)常組織按?建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?進行平安檢查，及時發(fā)現(xiàn)平安隱患，落實措施迅速整改，防止平安事故發(fā)生，確保平安生產(chǎn)。3.2本制度在代建單位工程管理部指導(dǎo)下由監(jiān)理單位、施工總承包單位負責(zé)執(zhí)行。施工單位應(yīng)按GB/T28001-2024職業(yè)健康、平安環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全職業(yè)健康與環(huán)境保護管理保障體系，充分識別危險源，并實施管理方案和緊急預(yù)案等措施，對危險源予以控制，做到防患于未然。3.3各施工單位現(xiàn)場管理人員和工人，著裝宜統(tǒng)一、整齊，還應(yīng)當(dāng)在胸前佩戴標(biāo)卡。進入施工現(xiàn)場的各類人員必須戴好平安帽、系好帽帶、嚴(yán)禁穿拖鞋入場；臨空和高空作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)系好平安帶；各類洞口和腳手架應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安網(wǎng)。平安帽、平安帶、平安網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)平安標(biāo)平安帽應(yīng)分色標(biāo)識使用者。3.4施工現(xiàn)場的樓梯、電梯、預(yù)留口、通道、深根底、坑井、陽臺、屋面、樓層面等一切容易墜落的臨邊臨口必須設(shè)置有效的防護和警示設(shè)施。3.5施工用電平安技術(shù)管理1〕臨時用電施工組織設(shè)計(方案)必須在監(jiān)理單位審批并報代建單位備案后施工單位方可實施。2)施工現(xiàn)場必須實行“三級配電三級保護〞，即總漏電保護、分配電箱漏電保護和開關(guān)箱(單臺設(shè)備)漏電保護。3)施工現(xiàn)場的電氣安裝、電器維修、電工值班等，須由持有年審合格的電工操作證的人員進行。3.6中小型施工機具管理制度1)施工機具進場前應(yīng)辦理委托，經(jīng)過平安檢查，進場機具應(yīng)具有檢驗合格證。2)使用手持電開工具執(zhí)行?手持式電開工具的管理、使用、檢查和維修平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?。3)施工機具實行“一機、一閘、一漏、一箱，〞并做好保護接(零)地，裝拆、維修人員必須持證上崗。4)機械不得帶病運轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁違章操作。5)露天作業(yè)的施工機具應(yīng)有防塵、防雨措施。露天場所、潮濕場所嚴(yán)禁使用1類手持電開工具。四、環(huán)境保護和衛(wèi)生防疫管理制度4.1本制度在代建單位工程管理部指導(dǎo)下由監(jiān)理單位、施工總承包單位負責(zé)執(zhí)行。施工總承包單位工程經(jīng)理部應(yīng)建立和保持環(huán)境健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)，在充分識別環(huán)境因素的根底上，主動采取有效措施，實施“綠色生產(chǎn)〞。4.2除有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工現(xiàn)場熔化瀝青和燃燒油氈、油漆，不得使用有毒物體作燃料，亦不得燃燒其他可產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣味的廢棄物，或不得把這些廢棄物作土方回填。4.3建筑垃圾、渣土必須在指定地點堆放，每日進行清理。高空施工的垃圾及廢棄物應(yīng)采用密閉式串筒或其他措施清理搬運。裝載建筑材料、垃圾或渣土的車輛，必須采取防止塵土飛揚、灑落或流溢的有效措施。施工現(xiàn)場要根據(jù)需要設(shè)置機動車輛沖洗設(shè)施，沖洗污水必須進行處理。余泥排放要辦理許可證手續(xù)，不得雇請無牌證車輛運輸。4.4夜間施工要經(jīng)許可(取得夜間施工作業(yè)證，并作好防噪音、燈光等擾民措施)。4.5施工現(xiàn)場的地下管線應(yīng)由代建單位在施工前通知承包人，標(biāo)出位置，加以保護。施工時發(fā)現(xiàn)歷史文物、古跡、爆炸物、地下線管等，應(yīng)當(dāng)停止施工，保護好現(xiàn)場，及時向有關(guān)部門報告，按照有關(guān)規(guī)定處理前方可繼續(xù)施工。4.6施工中需要停水、停電、封路而影響環(huán)境時，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，事先告示。在行人、車輛通行的地方施工，應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝、井、坎、穴覆蓋物和標(biāo)志。五、民工工資管理制度5.1為更好地保障參與代建工程的工人權(quán)益，防止由于工資不到位引發(fā)的糾紛影響正常的施工進度，特制定此制度。5.2凡參與我公司代建工程的建筑施工企業(yè)，必須與作業(yè)工人本人簽訂勞動合同，合同要明確規(guī)定合同期限、勞動報酬和違反勞動合同的責(zé)任等內(nèi)容。5.3各參建單位必須在規(guī)定時間發(fā)放完工人工資，不得以任何借口或工程款糾紛為借口不及時支付工人工資。5.4對各參建單位不及時支付工人工資的行為，代建單位除責(zé)令其限期整改外還將對其進行每次10000元以上的罰金。5.5如參建單位未能在限期內(nèi)整改完畢，造成工地斗毆、鬧事的，其工人工資將由代建單位委托業(yè)主先行墊付，并從工程款內(nèi)扣除，同時代建單位將對其處以20000元以上的罰金。如因民工工資問題而導(dǎo)致工程延誤或停工或媒體曝光等不良影響的，代建單位有權(quán)視情節(jié)解除或終止合同。第五章質(zhì)量管理控制一、總那么3.1參與建設(shè)的勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、供貨、監(jiān)理單位及咨詢效勞單位，以下簡稱各參建單位，必須按本制度加強質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，實現(xiàn)代建單位設(shè)定的質(zhì)量目標(biāo)；3.2各參建單位必須按照GB/T19000-2024質(zhì)量管理體系的要求，建立完善的質(zhì)量管理體系，明確管理崗位責(zé)任制，采用科學(xué)的管理方法嚴(yán)格控制影響工程質(zhì)量的“人、材料、機械、方法和環(huán)境〞等因素，積極推廣應(yīng)用可提高工程質(zhì)量水平的新技術(shù)，對建設(shè)活動全過程實施嚴(yán)格的質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量；3.3監(jiān)理單位必須按合同約定全面履行本工程建設(shè)活動的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。對勘察、設(shè)計、施工單位所進行建設(shè)活動的工程質(zhì)量實施全過程的質(zhì)量控制和監(jiān)督管理；3.4各參建單位所制定的質(zhì)量管理體系和崗位責(zé)任制及有關(guān)質(zhì)量管理等文件必須報監(jiān)理審批后，交代建單位備案；3.5質(zhì)量控制應(yīng)符合?中華人民共和國建筑法?、?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?以及地方政府法規(guī)規(guī)定。二、質(zhì)量管理的目標(biāo)質(zhì)量目標(biāo)：工程質(zhì)量到達工程驗收合格標(biāo)準(zhǔn)；三、工程質(zhì)量的原那么要把質(zhì)量管理作為工程管理的重點，質(zhì)量管理的原那么是“以人為本、質(zhì)量預(yù)控、過程精品、標(biāo)準(zhǔn)化管理〞。四、各參建單位質(zhì)量管理的責(zé)任和義務(wù)4.1代建單位的質(zhì)量管理4.1催促各參建單位建立質(zhì)量管理體系，并嚴(yán)格按質(zhì)量管理體系實施，最終實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，對工程建設(shè)負管理責(zé)任。4.2建立完善的質(zhì)量控制的制度，具體包括工程的質(zhì)量例會制度、質(zhì)量驗收制度和質(zhì)量信息管理制度，作為承當(dāng)建設(shè)工程工程實施任務(wù)各方主體共同遵守的管理依據(jù)；4.3明確各參建單位質(zhì)量管理的責(zé)任和義務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位對施工單位的監(jiān)控作用，強化質(zhì)量管理。4.4工程開工前辦妥有關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可和工程建設(shè)監(jiān)督手續(xù)，做好施工前各項準(zhǔn)備工作，為順利施工，保證工程質(zhì)量創(chuàng)造有利條件。4.5依法招標(biāo)，擇優(yōu)選定符合工程建設(shè)資質(zhì)、業(yè)績顯著、信譽良好的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、主要材料供給單位；堅持“貨比三家〞選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料、設(shè)備。4.6參加過程中隱蔽驗收、重要的分局部項工程驗收，組織單位工程竣工驗收；負責(zé)與政府主管部門的聯(lián)系工作。負責(zé)施工過程中催促檢查監(jiān)理單位、參建單位的日常質(zhì)量管理工作。4.7代建單位應(yīng)該嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)工程各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)工程檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)工程檔案。4.2監(jiān)理單位的質(zhì)量管理5.1監(jiān)理單位必須按照監(jiān)理合同和國家公布的?建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)?有關(guān)法規(guī)及代建單位的要求，結(jié)合工程的實際情況，編制詳細的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細那么。內(nèi)容應(yīng)明確工程監(jiān)理機構(gòu)的質(zhì)量目標(biāo)，確定與之匹配的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施等，并具有可操作性。5.2監(jiān)理單位必須協(xié)助代建單位加強與政府主管部門的聯(lián)系，加強對工程的質(zhì)量管理。5.3在嚴(yán)格履行監(jiān)理合同時，必須在施工現(xiàn)場建立與所監(jiān)理工程及標(biāo)書相對應(yīng)的工程監(jiān)理架構(gòu)，且必須保證滿足工程質(zhì)量管理需要。5.4根據(jù)質(zhì)量管理體系文件明確總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等各類人員崗位職責(zé)，并把質(zhì)量管理責(zé)任落實到人。5.5施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理質(zhì)量管理工作。1)熟識設(shè)計文件，對圖紙中存在的問題提出書面意見和建議。2)協(xié)助代建單位分發(fā)設(shè)計文件，組織設(shè)計技術(shù)交底和施工圖紙會審，整理設(shè)計交底及圖紙會審記錄文件。3)審查施工承包單位報送的工程工程施工質(zhì)量管理方案、施工組織設(shè)計(方案)。4)專業(yè)監(jiān)理工程師必須按要求對施工承包單位報送測量放線控制成果及保護措施進行復(fù)測檢查，檢查施工承包單位專職測量人員的崗位證書及測量設(shè)備檢定證書。5)總監(jiān)理工程師在單位工程開工前，必須按?建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?的內(nèi)容，對施工現(xiàn)場質(zhì)量管理情況進行檢查：施工現(xiàn)場質(zhì)量管理是否有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、健全的質(zhì)量管理體系、施工質(zhì)量檢驗制度和綜合施工質(zhì)量水平評審考核制度，并做出檢查結(jié)論。5.6施工過程的監(jiān)理質(zhì)量管理工作1〕在施工過程中，當(dāng)施工單位對已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計進行調(diào)整、補充或變動時，必須經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查，并應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)方可實施。2〕專業(yè)監(jiān)理工程師必須依據(jù)經(jīng)審核同意后的重點部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施、方案對施工單位進行監(jiān)督、全程旁站。3)當(dāng)施工單位采用“四新〞〔新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備〕時，專業(yè)監(jiān)理工程師須要求施工單位報送相應(yīng)的施工工藝措施和證明材料，組織專題論證，經(jīng)審定前方可實施。4)對施工單位在施工過程中報送的施工測量放線成果進行復(fù)驗和確認(rèn)。5)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對材料送檢試驗室進行檢核，確保試驗室到達等級要求。6)對施工單位報送的擬進場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備報審表及其質(zhì)量證明資料進行審核，并對進場的實物按照施工監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽驗。7)對經(jīng)驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，監(jiān)理人員要拒絕簽認(rèn)，并簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，書面通知施工單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場，并旁站監(jiān)督該批不合格產(chǎn)品的離場工作。8)定期檢查施工單位計量設(shè)備的技術(shù)狀況。9)總監(jiān)理工程師須安排監(jiān)理人員對施工過程進行巡視和檢查。對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，專業(yè)監(jiān)理工程師必須進行旁站。10)根據(jù)施工單位報送的隱蔽工程報驗申請表和自檢結(jié)果進行嚴(yán)格的現(xiàn)場檢查。11)對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序,監(jiān)理人員要拒絕簽認(rèn),并嚴(yán)禁施工單位進行下一道工序的施工。12)對施工單位的分項工程質(zhì)量進行審核；總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員對施工單位報送的分部工程和單位工程質(zhì)量驗評資料按國家公布的現(xiàn)行工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及施工合同進行審核和現(xiàn)場檢查。13)對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，及時下達監(jiān)理工程師通知，要求施工單位定人、定時、定措施落實整改。14)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已造成質(zhì)量事故時，應(yīng)通過總監(jiān)理工程師及時下達工程停工令，要求施工單位停工整改，并按質(zhì)量事故處理程序執(zhí)行，跟蹤處理結(jié)果?？偙O(jiān)理工程師下達工程停工令和簽署工程復(fù)工報審表前，必須向代建單位報告。15)總監(jiān)理工程師必須及時向代建單位提交有關(guān)質(zhì)量事故的書面報告，并應(yīng)將完整的質(zhì)量事故處理記錄整理歸檔。5.7竣工驗收階段的監(jiān)理質(zhì)量管理工作1)總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及施工合同，對承包單位報送的竣工資料進行審查，并對工程質(zhì)量進行竣工預(yù)驗收。對存在的問題，應(yīng)及時催促要求承包單位整改。整改完畢由總監(jiān)理工程師簽署質(zhì)量評估報告。2)參加由代建單位組織的竣工驗收，并提供相關(guān)監(jiān)理資料。對驗收中提出的整改問題，必須監(jiān)督施工單位限期落實整改。六、勘察單位的質(zhì)量管理6.1認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策、法規(guī)，做到技術(shù)先進，經(jīng)濟合理，確?？辈斐晒臏?zhǔn)確性。6.2建立完善的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理責(zé)任制，投入本工程勘察工作的質(zhì)量管理負責(zé)人和質(zhì)量管理人員和設(shè)備應(yīng)兌現(xiàn)投標(biāo)文件中的承諾，崗位責(zé)任應(yīng)明確。6.3勘察必須按勘察階段要求進行，勘察成果真實，數(shù)據(jù)可靠，能正確反映工程地質(zhì)、地形、地貌、水文地質(zhì)狀況評價準(zhǔn)確，為設(shè)計、施工提供依據(jù)。6.4勘察工作及其成果資料的質(zhì)量，應(yīng)進行自檢、互檢和專職檢查，確保其質(zhì)量?？辈煸假Y料必須符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的規(guī)定，及時編制、核對、整理，不得遺失或任意涂改。七、設(shè)計單位的質(zhì)量管理7.1設(shè)計單位必須認(rèn)真做好各項設(shè)計準(zhǔn)備工作，熟悉工程的可研報告、工程評估報告及選址報告；掌握設(shè)計規(guī)劃大綱、設(shè)計任務(wù)書和設(shè)計合同；搜集有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和各種資料。7.2在保證建設(shè)工程工程質(zhì)量的前提下，對工程進行設(shè)計，并嚴(yán)格按照國家工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，對設(shè)計質(zhì)量負責(zé)，注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負責(zé)。7.3根據(jù)工程的特點，設(shè)計單位認(rèn)真編制設(shè)計工作進度方案，必須確保設(shè)計圖提供滿足施工需要。7.4保證設(shè)計質(zhì)量的根本措施1)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)圖集進行設(shè)計；2)充分了解業(yè)主對建設(shè)工程使用功能的要求，業(yè)主對建設(shè)工程的意圖；3)對工程的原始資料、數(shù)據(jù)要認(rèn)真核對，仔細研究，滿足工程的可靠性、觀感性、經(jīng)濟性、施工可行性要求；4)鼓勵設(shè)計創(chuàng)新，鼓勵設(shè)計人員增強創(chuàng)新意識，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，提出合理化建議，促進設(shè)計質(zhì)量的提高。7.5設(shè)計文件的審核和交底1)初步設(shè)計圖紙應(yīng)完成自我的審核流程并經(jīng)審批合格后的設(shè)計成果，方可提交代建單位。2)施工圖設(shè)計文件應(yīng)確保通過施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)的審查。3)設(shè)計單位應(yīng)就審查合格的施工圖紙向業(yè)主、代建、施工單位進行設(shè)計交底。八、施工單位的質(zhì)量管理8.1施工單位是工程質(zhì)量的具體實施者，首先應(yīng)在工程現(xiàn)場設(shè)立工程經(jīng)理部，建立質(zhì)量管理機構(gòu)組織，工程經(jīng)理部必須建立項質(zhì)量責(zé)任制和考核評價方法。工程經(jīng)理要對工程工程質(zhì)量控制負責(zé)，并實行終身質(zhì)量責(zé)任制。8.2施工單位工程質(zhì)量管理，應(yīng)按2024版GB/T19000標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)質(zhì)量管理體系的要求進行，建立質(zhì)量管理崗位責(zé)任制，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，明確工程質(zhì)量目標(biāo)。8.3滿足工程施工驗收標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受上級主管部門檢查和監(jiān)督，接受代建、監(jiān)理單位、政府質(zhì)量監(jiān)督部門的管理。8.4制定施工技術(shù)和質(zhì)量控制的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)、質(zhì)量管理制度，編制工程質(zhì)量方案，經(jīng)施工企業(yè)內(nèi)部審核和工程監(jiān)理機構(gòu)審查后，報代建單位備案。8.5施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制1)熟悉工程圖紙，組織設(shè)計交底和圖紙審查，審核相關(guān)質(zhì)量文件，細化施工技術(shù)方案和施工人員；編制質(zhì)量管理方案、質(zhì)量管理制度，完善施工質(zhì)量控制措施，對工程質(zhì)量管理風(fēng)險進行識別；2〕明確施工過程中重要的質(zhì)量控制點、重點控制對象，并對技術(shù)要求高，施工難度大的控制點編制專項施工方案或作業(yè)指導(dǎo)書，保證質(zhì)量控制點目標(biāo)實現(xiàn)。3〕施工單位工程技術(shù)負責(zé)人要對代建單位提供的原始坐標(biāo)點，基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點等測量控制點進行復(fù)測，并應(yīng)對其妥善保護。當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)與代建代為協(xié)商處理，并應(yīng)形成記錄。4)施工單位必須對全體施工人員進行質(zhì)量知識培訓(xùn)，并應(yīng)保存培訓(xùn)記錄。5)做好開工前的各項準(zhǔn)備工作，檢查機具設(shè)備，保證機具設(shè)備處于良好狀態(tài)，尤其是計量器具的準(zhǔn)確性，要求完善的施工現(xiàn)場計量管理規(guī)章制度，相關(guān)的作業(yè)人員具備應(yīng)有的資質(zhì)。8.7施工階段的質(zhì)量控制1)施工過程中的質(zhì)量控制，是形成工程實體質(zhì)量的階段，必須以工序作業(yè)質(zhì)量控制為根底和核心，把工序質(zhì)量控制作為施工階段質(zhì)量控制的重點。2)工序施工質(zhì)量控制：(1)施工作業(yè)人員按規(guī)定經(jīng)考核后持證上崗。(2)工序的檢驗和試驗符合過程檢驗和試驗的規(guī)定和國家或行業(yè)的施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，對查出的質(zhì)量缺陷應(yīng)按不合格控制程序處置；(3)對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗，不合格的不得使用；(4)用于檢測質(zhì)量的檢測、測試、實驗等設(shè)備必須準(zhǔn)確無誤，計量人員按規(guī)定控制計量器具的使用、保管、維修和檢驗，計量器具必須定期標(biāo)定；(5)嚴(yán)格遵守施工作業(yè)程序和作業(yè)順序，前道工序作業(yè)質(zhì)量經(jīng)驗收合格后，才可以進行下一道工序施工，未經(jīng)驗收合格的工序，不得進入下道工序施工。3〕實行作業(yè)交底制度(1)單位工程、分部工程和分項工程開工前，工程技術(shù)負責(zé)人必須向承當(dāng)施工的負責(zé)人或分包人進行書面技術(shù)交底。技術(shù)交底資料應(yīng)辦理簽字手續(xù)并歸檔。(2)在施工過程中，工程技術(shù)負責(zé)人對監(jiān)理單位審核的施工方案、技術(shù)措施及設(shè)計變更，在執(zhí)行前向有關(guān)人員進行書面技術(shù)交底。4)現(xiàn)場質(zhì)量檢查制度(1)開工前檢查，主要檢查是否具備開工條件，開工后是否能夠保持連續(xù)正常施工，能否保證工程質(zhì)量；(2)工序交接檢查，對重要的工序或?qū)こ藤|(zhì)量有重大影響的工序，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行自檢、互檢、專檢制度，未經(jīng)監(jiān)理工程師或代建單位現(xiàn)場負責(zé)人檢查認(rèn)可，不得進行下道工序；(3)隱蔽工程的檢查，施工中但凡隱蔽工程必須檢查認(rèn)證前方可進行隱蔽掩蓋；(4)分局部項工程完工后應(yīng)經(jīng)檢查認(rèn)可，并簽署驗收記錄后，才能進行下一工程工程的施工。5)工程變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程變更程序，經(jīng)代建單位批準(zhǔn)前方可實施。6)施工單位對建筑產(chǎn)品或半成品采取有效措施妥善保護，施工中發(fā)生的質(zhì)量事故，按?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?的有關(guān)規(guī)定處理。7)糾正措施應(yīng)符合以下規(guī)定:(1)施工單位對監(jiān)理工程師、設(shè)計人員、質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量問題，要分析成因，制定糾正措施。(2)對已發(fā)生或潛在的不合格信息，要分析并記錄結(jié)果。(3)糾正措施的結(jié)果須由工程技術(shù)負責(zé)人驗證并記錄。8)預(yù)防措施必須符合以下規(guī)定:(1)施工單位工程經(jīng)理部要定期召開質(zhì)量分析會,對影響工程質(zhì)量潛在原因，采取預(yù)防措施。(2)對可能出現(xiàn)的不合格，必須制定防止再發(fā)生的措施并組織實施。對質(zhì)量通病必須采取預(yù)防措施。對潛在的嚴(yán)重不合格，必須實施預(yù)防措施控制程序。8.8竣工驗收階段的質(zhì)量控制1〕工程竣工驗收是建設(shè)工程的最后一個程序,是全面考核工程建設(shè)成果,檢驗工程設(shè)計和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是檢查承包合同執(zhí)行情況，促進建設(shè)工程及時交付使用，發(fā)揮投資效果；同時，通過竣工驗收，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，全面考核建設(shè)成果，為今后的建設(shè)工作積累經(jīng)驗。2)工程竣工驗收嚴(yán)格按照國家、省、市的有關(guān)法規(guī)執(zhí)行，由公司負責(zé)組織。工程竣工驗收由建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位參加，市建設(shè)工程質(zhì)量平安監(jiān)督總站依法對竣工驗收實施監(jiān)督。

3〕竣工驗收的范圍及依據(jù)

〔1〕驗收范圍：按批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工承包合同規(guī)定的建筑、道路、配套的綠化等；

〔2〕驗收依據(jù)：經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖和有關(guān)的工程建設(shè)行政審批文件，現(xiàn)行的施工技術(shù)驗收標(biāo)準(zhǔn)，施工承包合同、附件以及經(jīng)簽證的設(shè)計變更、工程變更聯(lián)系單等。

4〕有關(guān)的政策法規(guī)

〔1〕?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?；

〔2〕?建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?GB50300-2024

〔3〕?市政工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)?等。5〕做好工程回訪保修管理工作。五、質(zhì)量例會制度1、質(zhì)量例會穿插于每周的工程例會，由總監(jiān)理工程師組織；2、會議時間：每周一下午2點半；3、參加單位：業(yè)主代表、代建單位、監(jiān)理單位和施工單位參加，4、組織形式：有總監(jiān)主持，在工程部會議室，匯報工程實施中的質(zhì)量、進度、平安等情況，并解決出現(xiàn)的問題；5、做好會議紀(jì)要，發(fā)放到與會單位，會議決定的質(zhì)量缺陷等問題，由代建單位現(xiàn)場負責(zé)人及監(jiān)理人員共同監(jiān)督檢查施工單位落實。六、建筑質(zhì)量驗收評定制度6.1檢驗批及分項工程應(yīng)由監(jiān)理工程師或(代建單位現(xiàn)場負責(zé)人)組織施工單位工程專業(yè)質(zhì)量(技術(shù))負責(zé)人等進行驗收；檢驗批和分項工程是建筑工程質(zhì)量的根底,因此,所有檢驗批和分項工程均應(yīng)由監(jiān)理工程師或代建單位現(xiàn)場負責(zé)人組織驗收.驗收前,施工單位先填好“檢驗批和分項工程的質(zhì)量驗收記錄〞，并在相關(guān)欄目簽字，然后由監(jiān)理工程師組織，嚴(yán)格按規(guī)定程序進行驗收。分部工程應(yīng)由總監(jiān)理工程師或〔代建單位現(xiàn)場負責(zé)人〕組織施工單位工程負責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量負責(zé)人等進行驗收；地基與根底、主體結(jié)構(gòu)分部工程的勘察、設(shè)計單位工程工程負責(zé)人和施工單位技術(shù)、質(zhì)量部門負責(zé)人也應(yīng)參加相關(guān)分部驗收。地基根底、主體結(jié)構(gòu)技術(shù)性能要求嚴(yán)格，技術(shù)性強，關(guān)系到整個工程的平安，因此這些分部工程的勘察、設(shè)計單位工程工程負責(zé)人也應(yīng)參加相關(guān)分部的工程質(zhì)量驗收。單位工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織有關(guān)人員進行檢查評定，并向代建單位提交工程驗收報告。單位工程完工后，施工單位首先要依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖紙等組織有關(guān)人員進行自檢，并對檢查結(jié)果進行評定，符合要求后向代建單位提交工程驗收報告和完整的質(zhì)量資料，請代建單位組織驗收。單位工程質(zhì)量驗收應(yīng)由代建單位負責(zé)人或工程負責(zé)人組織，由于設(shè)計、施工、監(jiān)理單位都是責(zé)任主體，因此設(shè)計、施工單位負責(zé)人或工程負責(zé)人及施工單位的技術(shù)、質(zhì)量負責(zé)人和監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師均應(yīng)參加驗收〔勘察單位雖然亦是責(zé)任主體，但已經(jīng)參加了地基驗收，故單位工程驗收時，可以不參加〕。七、質(zhì)量信息制度7.1工程質(zhì)量信息管理，在公司分管副總領(lǐng)導(dǎo)下，由代建工程部現(xiàn)場負責(zé)人具體負責(zé)工程質(zhì)量信息管理，負責(zé)質(zhì)量信息的接受、傳遞、反應(yīng)、處理，保持與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、地方主管部門等相關(guān)方協(xié)商、交流與溝通。7.2工程資料員必須認(rèn)真負責(zé)做好所在工程工程的質(zhì)量信息，保證工程工程質(zhì)量信息的收集、傳遞、處理和反應(yīng)及時，迅速并進行編號登記和簽收其他部門傳遞至本部門的信息單。解決后進行反應(yīng)、催促按時處理解決。資料員傳遞和反應(yīng)的信息力求準(zhǔn)確，不能弄虛作假。7.3監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量方針、目標(biāo)、方案、管理方案的實施情況；7.4代建工程部向業(yè)主、施工、外方單位發(fā)出的文件，必須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字審核，嚴(yán)禁私自發(fā)出任何文件；7.5來自業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工、政府和上級主管部門的質(zhì)量要求和其他相關(guān)方的建議、期望、意見的信息，均應(yīng)引起高度重視，并詳細記錄，及時向主管領(lǐng)導(dǎo)及代建工程部領(lǐng)導(dǎo)匯報，指定專人負責(zé)答復(fù)、處理。7.6工程施工階段，與業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計單位進行質(zhì)量信息溝通，隨時掌握質(zhì)量要求或期望的變化動向，積極地給予配合。7.7建立參建各方人員微信群，隨時保持聯(lián)系，共享信息；第六章進度管理制度工程進度管理是指根據(jù)進度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置原那么，對工程工程各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系編制進度方案，并將進度方案付諸施工時。在工程的代建管理過程中，通過定期檢查實際進度與方案進度是否一致，分析出現(xiàn)偏差的原因，采取補救措施或調(diào)整、修改原方案，以確保工程進度管理目標(biāo)的實現(xiàn)。進度管理目標(biāo)進度管理目標(biāo)：按合同規(guī)定工期完成工程工程；二、主要進度管理控制措施〔1〕組織措施

1〕工期控制由代建工程部工程管理部現(xiàn)場負責(zé)人管理。要求各參建單位均應(yīng)有負責(zé)進度控制工作的人員。工程部將工期目標(biāo)進行逐級分解，落實到相應(yīng)的單位和人員。2〕根據(jù)工程的管理職能分工表，落實具體的進度管理職能。要求各單位將相關(guān)的任務(wù)落實到個人。3〕代建工程部經(jīng)理負責(zé)組織工程進度總控制方案的檢查、落實，制訂月工作方案時均應(yīng)比照工程進度總控制方案檢查完成情況，分析問題原因并采取相應(yīng)對策。

4〕代建工程部各專業(yè)工程師負責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)二、三級進度方案的檢查、落實，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時要求總包及相應(yīng)責(zé)任單位采取相應(yīng)措施。

5〕代建現(xiàn)場負責(zé)人負責(zé)組織工程部月/周工作方案和專項工作方案的檢查、落實，并反映在下月/周工作方案中。

〔2〕管理措施

1〕編制工程進度控制的工作流程，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2〕組織召開各種關(guān)于進度管理的會議〔周、月進度、方案會、專題會等〕，確定影響工程實際進度的因素，尋找進度偏差，排除在施工過程中可能出現(xiàn)的由于各種材料、設(shè)備、人員、設(shè)計更改等因素而造成的工程進度的制約，完成共同確定的總體工程進度要求。

3〕要求總包單位、監(jiān)理單位、各分包單位對進度進行按時檢查〔按周、月〕，并按時提供進度月周工作報告；4〕代建工程部在工程工程實施階段將嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)審核的工程總控制進度方案〔一級方案〕，詳細進度方案〔二級方案〕、月、周進度方案〔三級方案〕，定期檢查施工實際進度狀況，與原進度比擬找出進度偏差，通過對偏差產(chǎn)生的原因及影響工期程度的分析，監(jiān)督承包商及時采取措施調(diào)整進度并執(zhí)行。在方案執(zhí)行中如此循環(huán)，直至工程竣工，或提前完成并運行?！?〕經(jīng)濟措施

1〕要求施工單位編制與進度方案相適應(yīng)的資源需求方案〔資源進度方案〕，包括資金需求方案和其他資源〔人力和物力資源〕需求方案，以反映工程實施的各時段所需要的資源。通過資源需求的分析，可發(fā)現(xiàn)所編制的進度方案實現(xiàn)的可能性，假設(shè)資源條件不具備，那么應(yīng)調(diào)整進度方案。

2〕確保資金供給。確定可能的資金供給總量，落實資金來源，和資金供給的時間。要求各參建單位編制月度資金需求量表，代建人進行匯總后以確定月度資金供給總量及資金供給的時間，確保資金按時供給。

3〕進行經(jīng)濟鼓勵。為了更好的保證工程的進度目標(biāo)，采取經(jīng)濟鼓勵措施。在總、分包合同、采購供給合同中明確獎罰措施，對于提前完成任務(wù)的進行經(jīng)濟獎勵，對于滯后完成任務(wù)的進行經(jīng)濟處分。

〔4〕其它措施

1〕承發(fā)包模式的選擇。為了便于工程的控制，實現(xiàn)進度目標(biāo)，在工程中選用合理的總包合同結(jié)構(gòu)，盡量減少合同交界面，減少直接分包和直接供給，以防止過多的合同交界面而影響工程的進展；同時，將代建、使用人采購材料、設(shè)備的管理也納入總包管理范圍之內(nèi)。

2〕進行風(fēng)險管理。為了實現(xiàn)進度控制的目標(biāo)，針對本工程進行進度風(fēng)險分析，并在分析的根底上采取風(fēng)險管理措施，以減少進度失控的風(fēng)險量。3〕重視信息技術(shù)在進度控制中的應(yīng)用。建立參建工程人員微信群，有利于信息的交流和工程各參與方的協(xié)調(diào)工作，及時進行溝通，減少信息不同造成的時間亂費。三、工程進度管理目標(biāo)控制要點工期管理是工程合同目標(biāo)之一。是否在業(yè)主要求的期限內(nèi)將工程交付使用方，是工程代建工作成敗的關(guān)鍵之一。為了保證合同工期目標(biāo)的實現(xiàn)，主要從以下幾個方面進行管理：1、制訂科學(xué)合理的工期總控方案(一級進度方案)；2、制訂科學(xué)合理的階段目標(biāo)控制方案(二級進度方案)；3、制訂周密細致的材料設(shè)備采購方案；4、制訂切實可行的專業(yè)分包進場方案；5、施工過程中制訂詳細的月、周、日施工方案，并進行檢查、監(jiān)督和跟蹤，確保每一個階段目標(biāo)的實現(xiàn)；6、充分協(xié)調(diào)各參加建設(shè)單位之間的關(guān)系，包括設(shè)計、業(yè)主、總包、分包、監(jiān)理、供貨商之間的關(guān)系，從而使施工中的每一個單位都不拖延，每一個環(huán)節(jié)都按照既定的方案進行。7、嚴(yán)格按照設(shè)計文件和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)施工，推行“樣板作業(yè)法〞，防止不必要的返工；四、三級進度控制方案管理1、Ⅰ級進度方案〔即工程進度總控制方案〕1)代建工程部進場后馬上著手編制工程指導(dǎo)性總體進度方案——Ⅰ級進度方案，它是代建工程部針對工程全部工作范圍和全過程建設(shè)管理做出的工程總體性進度安排，是工程實施的主要依據(jù)。由工程負責(zé)人負責(zé)組織相關(guān)人員編寫；2)代建工程部在取得業(yè)主批準(zhǔn)之后將會發(fā)布該指導(dǎo)性方案。所有設(shè)計、監(jiān)理、工程承包、材料供給商等專業(yè)工作單位必須按照該方案編制各類子合同實施進度方案并安排工作。此方案為工程指出最終進度目標(biāo)，為工程各主要工作及主要分部、分項工程均指出明確的開始、完成時間；反映各工作之間、各分局部項工程之間的邏輯制約關(guān)系；并確定該工程進度方案的關(guān)鍵線路；是組織制訂和落實Ⅱ級、Ⅲ級進度方案、代建工程部月/周工作方案以及必要專項工作方案的依據(jù)。合同已簽定的單位，將批準(zhǔn)后的總進度方案向其通報后，嚴(yán)格按總進度方案執(zhí)行。3)在工程代建管理合同簽訂后，代建工程部在兩周內(nèi)完成工程進度總控制方案編制，報經(jīng)批準(zhǔn)后，作為控制工期總目標(biāo)的依據(jù)，用于約束建設(shè)前期各項工作，并作為設(shè)計、施工招標(biāo)依據(jù)；4)在工程開工后，經(jīng)代建工程部與監(jiān)理、設(shè)計、施工單位、材料供給商充分協(xié)商進一步調(diào)整、充實工程進度總控制方案內(nèi)容，并報經(jīng)批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)施工期間包括代建工程部、設(shè)計、監(jiān)理、總承包、專業(yè)分包商、材料供給商等各方工作的依據(jù)。5)經(jīng)審核批準(zhǔn)后的工程進度總控制方案正式向工程參建各方發(fā)布，代建工程部進度總控制方案作為工程參建各方的工作依據(jù)，無重大變化不輕易進行調(diào)整。6)當(dāng)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)重大變化或進度方案嚴(yán)重滯后時，代建工程部應(yīng)明確責(zé)任方及進度總控制方案調(diào)整的必要性，如確需調(diào)整，由代建工程部上報業(yè)主，在業(yè)主批準(zhǔn)后可重新修訂。2、Ⅱ級進度方案〔工程詳細進度方案〕1)Ⅱ級進度方案是設(shè)計、總承包、專業(yè)分包單位、材料供給商編制的其合同承包范圍內(nèi)工程的詳細工作方案，是設(shè)計、總承包、專業(yè)分包單位、材料供給商對其合同內(nèi)工作的詳細分解和具體安排，用于指導(dǎo)、檢查和管理設(shè)計、總承包、專業(yè)分包單位、材料供給商按期完成各自合同規(guī)定的工作。2)代建工程部在總承包、專業(yè)分包、材料供給商等單位招標(biāo)時，應(yīng)依據(jù)工程進度總控制方案，在招標(biāo)文件中明確相應(yīng)工程的工期及開、竣工時間，要求投標(biāo)單位在投標(biāo)時提交Ⅱ級進度方案，并作為評標(biāo)的重要指標(biāo)。3)確定中標(biāo)單位后，應(yīng)要求中標(biāo)單位正式提交Ⅱ級進度方案，Ⅱ級進度方案經(jīng)監(jiān)理審核批準(zhǔn)后報代建工程部，用于指導(dǎo)中標(biāo)單位開展工作。4)Ⅱ級進度方案應(yīng)依據(jù)工程進度總控制方案編制，原那么上必須符合工程進度總控制方案確定的工期要求，如有重大變化，中標(biāo)單位應(yīng)經(jīng)監(jiān)理審核批準(zhǔn)后報代建工程部，代建工程部報經(jīng)業(yè)主認(rèn)可。5)代建工程部應(yīng)及時組織檢查Ⅱ級進度方案的執(zhí)行情況，出現(xiàn)較大偏差應(yīng)及時發(fā)函給監(jiān)理工程師，要求監(jiān)理工程師催促總包單位其及責(zé)任單位及時采取相應(yīng)改良措施。6)專業(yè)分包單位總體進度方案審查應(yīng)按以下程序進行：(1)調(diào)查研究。調(diào)查研究是編制／審查進度方案的準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括：工作任務(wù)及范圍、實施條件、設(shè)計資料；有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)程、制度；資源需求與供給情況；資金需求與資金方案；有關(guān)統(tǒng)計資料、經(jīng)驗總結(jié)及歷史資料。(2)確定方案目標(biāo)。對照工程批復(fù)文件、專業(yè)單位招標(biāo)文件、合同條款、工程總體指導(dǎo)性進度方案，確定專業(yè)工作單位子項合同的時間目標(biāo)〔子項合同總工期〕的合理性。(3)審查工作方案。任何科學(xué)、完整的方案都是建立在合理的工作方案和工作程序根底上的，工程管理人在對專業(yè)工作單位報審的方案進行評審時，須首先對照調(diào)查研究掌握的相關(guān)情況〔如：現(xiàn)場條件、擬投入資源規(guī)模特別是設(shè)備性能、同類工作經(jīng)驗等〕，對專業(yè)單位的工作方案及作業(yè)邏輯安排等進行評估，為進度方案的實現(xiàn)提供技術(shù)保障。(4)審查工作邏輯安排。本工程管理工期長、規(guī)模大、涉及各參建單位及各類專業(yè)合同、相互之間的工作，存在相互依賴、促進和干擾等多種形式的影響，為保證整體指導(dǎo)性方案目標(biāo)的實現(xiàn)，必須加強對各專業(yè)單位方案邏輯安排和工序組織的分析審查。(5)從資源配置要求、工作強度及投資方案等其他角度評審方案的可行性，鼓勵、指導(dǎo)各專業(yè)單位通過網(wǎng)絡(luò)方案優(yōu)化〔工期優(yōu)化、費用優(yōu)化和資源優(yōu)化〕，使實際的進度方案切實可行，最大限度地保證建設(shè)速度，降低工程造價。3、Ⅲ級進度方案1)Ⅲ級進度方案，即月／周施工方案，是由總承包方組織各分包單位依據(jù)Ⅱ級進度方案編制的短周期各專業(yè)施工綜合方案，是用于指導(dǎo)、檢查、催促施工進度安排的具體操作性工作方案，是實現(xiàn)Ⅰ、Ⅱ級進度方案的必要保證。2)代建工程部要求總承包方及時組織各分包單位編制月／周施工方案并上報監(jiān)理、代建工程部審核，代建工程部依據(jù)Ⅰ、Ⅱ級進度方案進行審核，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時要求總承包進行調(diào)整。3)代建工程部要求總承包單位在每周工程例會前提交監(jiān)理、代建工程部周施工方案，作為檢查上周施工進度、安排下周施工方案的依據(jù)。第七章投資管理制度一、投資管理目標(biāo)投資目標(biāo)：不超概算，工程各階段、各單項工程費用支出與形象進度相協(xié)調(diào)。二、投資管理的原那么

7.2.1投資管理以合同管理為根底，綜合運用設(shè)計管理、招標(biāo)管理、采購管理、施工現(xiàn)場管理等，確保本錢管理的有效實施。

7.2.2根據(jù)工程管理效勞周期的各階段，制訂針對設(shè)計階段、施工階段、竣工階段特點的具體本錢管理措施，并形成一套完整的投資管理體系。

工程款支付管理和財務(wù)報告效勞納入工程本錢的日常管理效勞內(nèi)容。

根據(jù)本工程的管理職能分工表，落實具體的投資管理職能，編制工程投資控制的工作流程，并嚴(yán)格執(zhí)行。

進行風(fēng)險管理并重視信息技術(shù)在投資控制中的應(yīng)用。

三、設(shè)計階段投資控制

設(shè)計階段的投資控制是重要環(huán)節(jié)，只有加強這一階段的投資控制，促使設(shè)計人員在滿足設(shè)計委托書和相關(guān)性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用結(jié)構(gòu)形式，盡可能降低設(shè)計造價，為總體工程的投資控制打好根底。

在設(shè)計階段本錢管理的主要工作做法如下：1〕審查設(shè)計單位的限額設(shè)計情況。

2〕加強對設(shè)計成果的審核工作，保證圖紙質(zhì)量。

對設(shè)計圖紙的會審非常重要，成立圖紙會審專家組，組織圖紙設(shè)計審查會，防止出現(xiàn)重大設(shè)計缺陷，并盡量減少“錯、漏、碰、缺〞現(xiàn)象，確保圖紙深度和質(zhì)量要求。

四、施工階段投資控制

施工階段是將工程“藍圖〞變成工程工程實體，這個階段是工程建設(shè)周期中工作量最大，投入的人力、物力和財力最多，工程管理難度最大的時期，同時也是本錢管理難度最大和工作量最大的時期。在施工階段，節(jié)約投資的空間不大，但浪費投資的可能性卻很大。因而要對工程本錢管理給予足夠的重視，從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施，控制投資。施工階段本錢管理的工作主要實行事前、事中和事后控制。

7.4.1工程投資事前控制

1〕在施工總承包招投標(biāo)管理中，通過招標(biāo)文件明確建安總承包工程的承包范圍及與專業(yè)分包的界限劃分，作為投標(biāo)報價的依據(jù)。在評標(biāo)報告中對各投標(biāo)方的報價提出專業(yè)評審意見，作為確定建安工程總包工程合同價的組成局部。

2〕編制本錢控制方案。在施工圖預(yù)算及清單編制完成后，制定工程總本錢控制方案,作為分項招投標(biāo)及采購的限額標(biāo)準(zhǔn)，并且按照工程部位和專業(yè)劃分切塊，在施工過程中執(zhí)行動態(tài)控制；

3〕通過招投標(biāo)及采購管理落實本錢控制方案指標(biāo)。

4〕編制的年、季、月度資金使用方案，應(yīng)與工程進度安排、材料設(shè)備購置方案、可能的索賠等相一致；

5〕盡可能減少和控制承包單位提出的索賠要求，尤其是因代建人在施工合同中承諾的事項，在不能及時到位，如未按規(guī)定日期提供承諾的施工條件〔施工現(xiàn)場障礙的拆遷，水、電供給、道路交通等，施工圖紙不能按時提供或設(shè)計變動頻繁，資金不到位，不能按期支付工程款，合同規(guī)定中提供的材料、設(shè)備等不能如期到貨〕，代建人應(yīng)采取有效措施，杜絕類似事件發(fā)生。

7.4.2工程投資事中控制

1〕執(zhí)行對造價的動態(tài)管理，認(rèn)真審核承包單位每月申報的工程量，按實際完成量支付工程進度款，并經(jīng)常進行已支付款與投資完成情況的比照、分析、研究，找出超支的主要因素，及時采取措施。

2〕要嚴(yán)格控制設(shè)計變更、洽商引起工程造價的增加。變更洽商是施工階段費用增加的主要途徑，必須重視設(shè)計變更洽商的管理，嚴(yán)格設(shè)計變更洽商的審批程序，并重點加強變更洽商的預(yù)防工作，將變更洽商控制在合理的范圍內(nèi)。

3〕設(shè)計變更洽商的預(yù)防手段

①在工程組織總包、分包招標(biāo)時，可以明確要求投標(biāo)單位應(yīng)認(rèn)真審圖，否那么，一般設(shè)計圖紙中存在的“錯、漏、碰、缺〞等問題在施工時只可能提出技術(shù)變更、洽商，而不能提出費用增加的要求。

②在工程實施過程中采用合同條件來控制工程洽商、設(shè)計變更費用的控制。

4〕設(shè)計變更洽商費用的控制

①嚴(yán)格設(shè)計變更洽商的審批程序。當(dāng)設(shè)計變更洽商簽認(rèn)時，組織各專業(yè)工程師從本錢、功能要求、質(zhì)量和工期等方面進行綜合審查，依據(jù)相應(yīng)合同條款，并注意文字表達的準(zhǔn)確性，對設(shè)計變更洽商做出決定是否簽認(rèn)。

②對于工程本錢增加額度到達一定數(shù)額以上的變更洽商，必須進行經(jīng)濟比擬、分析后，再進行簽認(rèn)。嚴(yán)格控制增大工程本錢的設(shè)計變更洽商的發(fā)生。

③對于設(shè)計變更、洽商的費用審核應(yīng)根據(jù)合同要求和現(xiàn)場情況進行審核，并嚴(yán)格審查變更洽商簽認(rèn)手續(xù)的時效性真實性、完整性，工程量計量的準(zhǔn)確性和套用工程、取費的合理性

5〕索賠的預(yù)防手段

①通過工程投資風(fēng)險分析，找出工程本錢最易突破的局部和最易發(fā)生費用索賠的因素及部位，制定具體防范對策，考慮進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

②在編制招標(biāo)文件和施工承包合同時應(yīng)有索賠防范意識，將承包方可能提出索賠的問題盡可能地在合同文件中予以界定，防止或減少由招標(biāo)文件、施工承包合同中的不完善之處引起索賠，導(dǎo)致工程費用的支出。

③嚴(yán)格審查承包商的施工組織設(shè)計、對于主要施工技術(shù)方案進行全面的技術(shù)經(jīng)濟分析，防止在技術(shù)方案中隱含著增大工程本錢的漏洞存在和發(fā)生。

6〕索賠費用的處理

①嚴(yán)格索賠審批程序。與委托人和使用人協(xié)商設(shè)定特定的索賠審批程序，明確索賠時效、索賠證據(jù)、索賠審批負責(zé)人等具體事項。

②專業(yè)工程師在進行有效的日常工程管理之中，要求切實認(rèn)真做好工程施工記錄；建立健全工程量、工作量、工程款支付管理臺帳；施工機械設(shè)備進出場；材料進場與清退；勞動力使用情況；災(zāi)害性氣候；同時還應(yīng)保存好各種文件圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。

③當(dāng)索賠發(fā)生后，根據(jù)過程中收集的工程索賠和反索賠的相關(guān)資料，迅速對索賠事項展開調(diào)查，分析索賠原因，審核索賠金額。

7〕在確保結(jié)構(gòu)平安和使用功能的前提條件下建議采用新技術(shù)、新工藝、新材料來降低工程造價或縮短工期；

8〕隨時掌握建筑市場各種材料、設(shè)備的價格信息和政府有關(guān)部門規(guī)定的調(diào)價政策；

9〕嚴(yán)格審查設(shè)計、施工、材料設(shè)備購貨合同中涉及工程造價控制的條款，搞好合同管理，尤其是施工合同中的有關(guān)規(guī)定。

10〕工程款支付管理工作的手段

為便于委托人掌握工程投資用款的方案，進行籌資安排，工程管理部在編制工程本錢控制方案的根底上，編制工程工程費用月度付款方案，對工程款支付進行有序管理。工程工程款支付管理工作的做法如下：

①工程本錢控制方案批準(zhǔn)后，依據(jù)工程進度總控制方案并考慮預(yù)擬定各類合同的付款方案，編制完成工程投資用款總方案，經(jīng)委托人批準(zhǔn)后執(zhí)行。

②根據(jù)工程投資用款總方案，結(jié)合本錢管理中的動態(tài)控制對工程趨勢進行分析，編制工程投資用款月度方案。經(jīng)委托人批準(zhǔn)的月度投資用款方案是申請工程款支付的依據(jù)。

③設(shè)專人負責(zé)資金支付的管理，建立資金管理臺帳，填寫合同付款登記表，留存付款申請表原件等，保證賬目管理有據(jù)清晰。

④經(jīng)常檢查工程計量和工程款支付的情況，工程進度款與完成的工程量掛鉤，對實際發(fā)生值與方案控制值進行分析、比擬，運用合同和支付等手段確保各承包商獲得的工程款真正用于工程。

⑤工程竣工結(jié)算工作完成后，進行工程投資用款的匯總工作，并與相關(guān)各方核對無誤后編制工程付款情況一覽表，納入工程總體投資/費用分析報告中。

11〕財務(wù)報告效勞

①每季度編寫一份有關(guān)工程工程費用的財務(wù)報告，按合同網(wǎng)絡(luò)圖的分項進行編制，報告的內(nèi)容及格式應(yīng)得到委托人的認(rèn)可。

②財務(wù)報告中應(yīng)詳細列出所有合同的最新預(yù)算或合同價、工程總本錢及最新資金流動表。針對報告中合同額等數(shù)字的調(diào)改，在本期報告內(nèi)注明改動原因。

7.4.3工程投資事后控制〔竣工結(jié)算〕

審核承包單位提交的工程結(jié)算文件，并與監(jiān)理單位、承包單位共同協(xié)商和協(xié)調(diào)，力爭取得一致意見后，三方簽認(rèn)工程結(jié)算協(xié)議書。如經(jīng)協(xié)商未取得一致意見，那么按施工合同中有關(guān)條款處理。

1〕納入總包管理的各分承包商的工程款分別報總承包核對，通過對分承包商的各階段工程進度、工程質(zhì)量、文明平安施工與環(huán)境保護等方面的考核，經(jīng)總承包方同意后報監(jiān)理工程師審核確認(rèn)，報代建工程經(jīng)理部復(fù)核后，簽發(fā)工程款；

2〕總承包商必須按合約要求保質(zhì)保量完成工程竣工資料的收集、分類、編目、整理和歸檔工作。其竣工資料在未經(jīng)監(jiān)理工程師審查合格、移交給代建工程經(jīng)理部之前不得結(jié)算工程款。

第八章、資料管理制度1.總那么1.1為了加強我司資料管理，標(biāo)準(zhǔn)各收集、整理資料的做法，強調(diào)過程控制，提高管理水平,保證各項工作的順利，確保工程檔案資料的齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，確保檔案案卷合格率，使工程檔案資料管理順利到達?建設(shè)工程文件歸檔整理標(biāo)準(zhǔn)?〔GBT/50328-2001〕的要求，特制訂本制度；1.2根本建設(shè)工程檔案資料是指在整個建設(shè)工程,從醞釀、決策到建成投產(chǎn)的過程中形成的有歸檔保存價值的文件資料,包括工程的提出、調(diào)研、可行性研究、評估、勘測、設(shè)計、施工、調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運行、移交生產(chǎn)、竣工等工作活動中形成的文字材料、圖紙、圖表、聲像材料和其它載體的材料。2.文件收發(fā)及管理規(guī)定為加強文件收發(fā)管理，理順傳遞關(guān)系，并在工程的各個階段做好工程文件的提供利用，特制定本規(guī)定。2.1工程文件接收2.1.1各單位提供給我院的工程文件〔工程技術(shù)文件、圖紙資料、來往文件〕由資料室資料員統(tǒng)一接收；2.1.2部門或個人從外單位帶回或通過其它途徑收到的工程文件，一律交資料室；2.1.3資料室對接收的工程文件資料，必須進行數(shù)量、外觀質(zhì)量、簽字是否完整進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時通知寄發(fā)單位補發(fā)；2.1.4資料員對接工程文件應(yīng)及時建立工程文件接收總登記帳和分類帳，并能利用計算機進行各類工程文件的查詢檢索；2.1.5登記完畢的工程文件，應(yīng)及時予以處理，在保證歸檔份數(shù)后，應(yīng)按文件的內(nèi)容及時分發(fā)給有關(guān)單位和部門，建立簽收記錄；2.2 工程文件資料發(fā)放2.2.1分發(fā)外單位和部門的工程文件資料由資料室統(tǒng)一歸口辦理；2.2.2發(fā)往外單位的工程文件必須由公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽字或相關(guān)負責(zé)人確認(rèn)后才能分發(fā)；2.2.3分發(fā)的圖紙、資料應(yīng)建立資料分發(fā)臺帳，分發(fā)臺帳應(yīng)留存?zhèn)洳?，一定要登記好時間日期，以免日后不必要的糾紛；為防止工程文件資料分發(fā)過程中可能出現(xiàn)的錯發(fā)現(xiàn)象，圖紙、資料領(lǐng)取單位〔各參建單位〕應(yīng)指定專人領(lǐng)取，專人對口，資料室只發(fā)放文件資料給指定人員。3.借閱制度本公司全部書籍、技術(shù)檔案及資料原那么上均可借閱、利用，因工作需要借閱者，須按以下規(guī)定：3.1借閱書籍、資料一般只需由本人填寫文件借閱登記表即可〔注明：用途、領(lǐng)用時間、歸還時間〕。歸還時資料管理人員要對其檢查之前方可歸檔；3.2借閱的書籍、資料要妥善保存，不得損壞、勾劃、刪改、加注、拆頁等。借閱人必須妥善保管，防止喪失和泄密。未經(jīng)同意，不得復(fù)印、抄錄和轉(zhuǎn)借。如遇喪失，要及時寫出喪失報告，在沒有做出處理前停止借閱；3.3凡借有書籍、資料者，在工作調(diào)動、單位撤銷、退職、退休、生病住院或借后暫不使用者，必須將書籍或資料退回資料室，否那么不能辦理調(diào)離手續(xù)。同時資料室如因工作需要有權(quán)將資料、資料調(diào)回檔案室。第九章、工程款支付與變更、簽證管理方法1.總那么1.1為標(biāo)準(zhǔn)我公司代建工程的工程款支付和工程變更工作，實現(xiàn)變更支付公司化，明確工作流程、程序及各崗位、各職能部門在工程款支付和變更管理活動的職責(zé)，加強工程計量與支付、工程變更和對工程費用審核的管理，控制工程投資，制定本方法。1.2我公司代建工程的工程款支付、工程變更均應(yīng)根據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)和合同原那么，并按本方法對工程進行管理；原那么上我公司代建的工程，任何一筆款項的支付，首先應(yīng)經(jīng)過我方相關(guān)人員審核簽字把關(guān)，再交由業(yè)主審核批準(zhǔn)，以便控制工程投資。1.3本方法所指承包商包括所有施工、供貨等乙方單位(包括施工總承包單位、專業(yè)分包單位、設(shè)備供貨單位等)。1.4本方法所指變更包含：1)合同文件中的任何一局部變更，或合同規(guī)定的在合同執(zhí)行過程中相對合同簽訂時的條件發(fā)生的變化，或因變更原因概述中所提到的原因引起的包括合同工程、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、期限、地點和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法等的改變，且這些改變導(dǎo)致合同費用的增減。2)一般設(shè)計變更:涉及分局部項工程工程細化結(jié)構(gòu)、局部布置的設(shè)計變更；3)簽證：指施工圖以外(含施工圖有做法和說明，但工程量需在施工現(xiàn)場確定)的施工現(xiàn)場發(fā)生的實際工作，須經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)工程行為的發(fā)生與數(shù)量，確定是否可以計量與支付；4)施工單位優(yōu)化設(shè)計、改良施工工藝或所使用的材料、設(shè)備品牌規(guī)格的改變而不影響設(shè)計技術(shù)要求的工程，該局部主要反映在工程實施中的工程變更主要有：(1)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的建筑、裝修采用的材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、品牌和規(guī)格引起的變更；(2)機電安裝工程中業(yè)主批準(zhǔn)的器材品牌和規(guī)格、型號及接口的變化；(3)發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生其他實質(zhì)性變更：重大設(shè)計變更、單項費用超過限額的零星工程、合同重大調(diào)整或補充合同等應(yīng)按相應(yīng)政策文件執(zhí)行。2.工程款支付、變更管理規(guī)定2.1工程款(費用)支付：1)工程管理部現(xiàn)場負責(zé)人必須按合同的有關(guān)計量、支付原那么要求承包商填寫有關(guān)計量支付報表和工程款支付申請表(效勞類費用支付根據(jù)合同約定)，并監(jiān)督監(jiān)理單位進行計量、支付審核；2)組織現(xiàn)場計量核實承包商申報工程量,并建立工程量統(tǒng)計臺賬；3)完成工程量審核后將計量支付報表、工程款支付申請表、工程量統(tǒng)計臺賬(施工單位出具)送本錢管理部計價審核確認(rèn)；具體流程見后。4)本錢管理部根據(jù)計量審核、施工情況、合同原那么等進行計價審核，建立工程款支付臺賬和資金支付流水賬，并完成工程工程用款撥付會簽表。5)代建工程經(jīng)理根據(jù)計量、支付過程審核的簽署意見，在工程款支付證書“代建公司一欄〞簽暑審核意見；6)代建工程經(jīng)理將審核完畢的工程款支付證書及相關(guān)附件報業(yè)主方審批確認(rèn)，由業(yè)主方按合同條款相應(yīng)約定支付給承包商；2.2變更與簽證管理方法:2.2.1變更管理應(yīng)強化主動現(xiàn)場管理，減少工程變更，如假設(shè)不可防止，按本方法執(zhí)行。且不準(zhǔn)承包商擅自進行沒有依據(jù)的變更。1)各現(xiàn)場專業(yè)工程師要有強烈的責(zé)任心，嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，把好工程質(zhì)量關(guān)，并努力降低工程造價。在工程開工前，仔細研究圖紙，并組織圖紙會審，將施工圖中出現(xiàn)的問題提前解決，對工程圖紙不齊全的局部，需及時催促設(shè)計單位補充、修改圖紙；2)屬于業(yè)主或代建工程部要求的變更，由現(xiàn)場工程管理部填寫代建工程通知單，必須在通知單中準(zhǔn)確描述現(xiàn)場情況,分析變更理由，并評估對質(zhì)量、工期等控制目標(biāo)的影響；發(fā)給相關(guān)單位執(zhí)行，符合簽證條件的，予以簽證補助。3〕各參建單位提出的變更，要組織會議或在例會上討論是否必須，討論可行性，并核算造價，再提供書面變更申請單進行會簽，然后執(zhí)行；3)涉及工程價款變更，必須組織計量，由相關(guān)專業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人與監(jiān)理工程師一起準(zhǔn)確核實變更工程量；4)涉及設(shè)計變更，設(shè)計變更單由資料室資料員負責(zé)簽收，并在接到設(shè)計變更資料后，交由現(xiàn)場負責(zé)人簽字審核，在當(dāng)天分發(fā)到施工承包單位、監(jiān)理單位相關(guān)人員并監(jiān)督實施。；5)涉及合同管理，本錢管理部應(yīng)對合同條款、合同原那么及合同簽訂時的真實意思表示做相應(yīng)解釋，并簽署意見；6)造價管理人員對涉及工程價款變更進行計價，并對投資影響進行分析；7)完成內(nèi)部審核后，送代建工程經(jīng)理，在相應(yīng)文件上簽置意見，并送業(yè)主審批；簽證管理制度1〕簽證涉及到投資、工期等工程內(nèi)容。為了做到有效控制工程造價和工期，所有現(xiàn)場管理人員在開工前須熟悉合同書、招投標(biāo)文件，需審核施工單位提交的施工組織設(shè)計，嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證；2〕嚴(yán)格按照規(guī)劃總承包公司提供的格式填寫簽證單，如實說明簽證原因，可附變更單等材料；3〕發(fā)生合同中約定可以變更的情況或非施工單位原因造成的工程內(nèi)容及工程量的增減經(jīng)批準(zhǔn)后，且在確保工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保持不變的前提下，方能實施簽證。工程施工現(xiàn)場簽證由施工單位、工程監(jiān)理和工程部現(xiàn)場管理人員共同簽證，嚴(yán)禁事后補簽；4〕現(xiàn)場簽證單由施工單位報送，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師審核簽字蓋章后，由現(xiàn)場專業(yè)工程師和工程經(jīng)理復(fù)核后，共同簽字并蓋章，簽證有效；5〕一次性簽定金額在10萬元以內(nèi)，或工期延誤在5天以內(nèi)，由現(xiàn)場專業(yè)工程師審核后報工程經(jīng)理審批。超出上述金額〔或天數(shù)〕，工程經(jīng)理需上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，并經(jīng)業(yè)主同意方可簽證。如遇緊急情況，現(xiàn)場代表可先作處理，但必須按審批程序及時補辦簽證手續(xù)；6〕工程使用材料的質(zhì)量、