腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置制度

2023-10-27《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置制度》制度概述風(fēng)險(xiǎn)識別與評估預(yù)警機(jī)制與措施處置程序與措施監(jiān)督與考核附則與附件contents目錄01制度概述目的為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高反腐倡廉工作的成效，制定本制度。意義腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置制度是反腐倡廉工作的重要組成部分，對于提高黨員干部的廉潔意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有重要意義。目的和意義本制度適用于各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)等單位及其工作人員。適用范圍包括但不限于對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管錢管物的重要崗位人員、涉及人財(cái)物決策的部門和單位等。適用范圍原則和方法原則：堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)評估、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、動態(tài)監(jiān)控等原則。方法：綜合運(yùn)用多種手段和方法，包括風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對腐敗風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置。具體方法包括但不限于制定風(fēng)險(xiǎn)清單、建立風(fēng)險(xiǎn)檔案、開展風(fēng)險(xiǎn)評估、及時(shí)預(yù)警提示等。02風(fēng)險(xiǎn)識別與評估組織內(nèi)部的運(yùn)營、財(cái)務(wù)、人員、信息等方面的風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)外部風(fēng)險(xiǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)組織外部的環(huán)境、政策、市場、供應(yīng)商等方面的風(fēng)險(xiǎn)?？赡軐M織產(chǎn)生負(fù)面影響的事件或情況，如自然災(zāi)害、政治動蕩等。03風(fēng)險(xiǎn)識別0201基于專家意見、經(jīng)驗(yàn)判斷等方法對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。風(fēng)險(xiǎn)評估方法和標(biāo)準(zhǔn)定性評估基于數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)方法對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。定量評估綜合運(yùn)用定性和定量方法對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。綜合評估可能對組織產(chǎn)生重大負(fù)面影響，需要立即采取應(yīng)對措施。高風(fēng)險(xiǎn)可能對組織產(chǎn)生一定影響，需要關(guān)注并適時(shí)采取應(yīng)對措施。中風(fēng)險(xiǎn)可能對組織產(chǎn)生較小影響，需要定期關(guān)注和監(jiān)控。低風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)案、調(diào)配資源、開展培訓(xùn)、進(jìn)行演練等。應(yīng)對措施包括風(fēng)險(xiǎn)等級劃分和應(yīng)對措施03預(yù)警機(jī)制與措施通過多種渠道收集涉及腐敗風(fēng)險(xiǎn)的信息，如舉報(bào)、審計(jì)、調(diào)查等。建立信息收集系統(tǒng)對收集到的信息進(jìn)行評估，識別潛在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評估根據(jù)評估結(jié)果，制定具體的預(yù)警方案，包括預(yù)警級別、應(yīng)對措施等。制定預(yù)警方案預(yù)警機(jī)制設(shè)計(jì)中級預(yù)警針對中等級別的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，采取較嚴(yán)格的監(jiān)控措施，如加強(qiáng)審計(jì)、實(shí)施財(cái)產(chǎn)申報(bào)等。初級預(yù)警針對較低級別的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，采取提醒和警示措施，如談話、教育等。高級預(yù)警針對高級別的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，采取緊急措施，如開展調(diào)查、限制活動等。預(yù)警級別劃分和措施當(dāng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)級別降低時(shí)，可以解除預(yù)警。解除條件通過評估和審查，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)已得到有效控制，按照規(guī)定的程序解除預(yù)警。解除程序預(yù)警解除條件和程序04處置程序與措施處置程序?qū)ι嫦痈瘮★L(fēng)險(xiǎn)的人員或事件進(jìn)行初步調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)和信息。初步調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警通知處置決定根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，對腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)級別和影響程度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，向相關(guān)人員發(fā)出預(yù)警通知，提醒存在腐敗風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級別和影響程度，做出相應(yīng)的處置決定，如采取紀(jì)律處分、行政處罰等措施。處置措施和手段對涉嫌腐敗風(fēng)險(xiǎn)的人員進(jìn)行紀(jì)律處分，如警告、記過、降級、開除等。紀(jì)律處分對涉嫌腐敗風(fēng)險(xiǎn)的人員進(jìn)行行政處罰，如罰款、沒收財(cái)產(chǎn)、限制從業(yè)等。行政處罰對涉嫌犯罪的人員，將案件移送司法機(jī)關(guān)處理。移送司法機(jī)關(guān)如對涉嫌腐敗風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行整頓、重組或關(guān)閉等措施。其他措施涉案物品的處理和處置追繳資金對涉案的資金進(jìn)行追繳，歸還給原主或移交給其他部門處理。其他處理方式根據(jù)案件具體情況，采取其他適當(dāng)?shù)奶幚矸绞?，如銷毀涉案物品、返還給原主等。沒收物品對涉案的物品進(jìn)行沒收，如貴重金屬、珠寶玉石等，上繳國庫或移交給其他部門處理。沒收財(cái)產(chǎn)對涉案的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行沒收，上繳國庫或移交給其他部門處理。05監(jiān)督與考核VS本制度所稱的監(jiān)督主體是指公司內(nèi)部及外部的審計(jì)、監(jiān)察、法律、財(cái)務(wù)等部門。監(jiān)督對象本制度所稱的監(jiān)督對象包括公司及各部門、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)人員。監(jiān)督主體監(jiān)督主體和對象考核內(nèi)容和方式主要包括對負(fù)責(zé)人的管理、業(yè)務(wù)完成情況、財(cái)務(wù)狀況等方面進(jìn)行全面考核。考核內(nèi)容采取定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式，其中定期考核包括年度考核和季度考核，不定期考核則根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行?？己朔绞綄τ诖嬖趩栴}的部門或個(gè)人，應(yīng)及時(shí)采取措施予以糾正，并對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理?？己私Y(jié)果將作為對部門或個(gè)人評價(jià)的重要依據(jù)，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的部門或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)或晉升機(jī)會，對于表現(xiàn)不佳的部門或個(gè)人則采取相應(yīng)的懲罰措施。監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用考核結(jié)果應(yīng)用監(jiān)督和考核結(jié)果的應(yīng)用06附則與附件附則內(nèi)容解釋權(quán)本制度自發(fā)布之日起施行，原相關(guān)規(guī)定與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)。實(shí)施日期修訂與廢止監(jiān)督與檢查本制度由反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督與檢查本制度的執(zhí)行情況，對違反本制度的行為進(jìn)行查處。本制度如有未盡事宜，由反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組修訂或廢止。附件內(nèi)容分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、程度、影響范圍等因素，將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級分為一級、二級、三級和四級。附件2《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置流程圖》流程圖內(nèi)容各環(huán)節(jié)的具體操作方法、責(zé)任部門及時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。附件1《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級分類及評定標(biāo)準(zhǔn)》評定標(biāo)準(zhǔn)各級腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級的評定標(biāo)準(zhǔn)包