建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境管理制度

2023-10-27建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境管理制度制度背景與目的制度適用范圍與原則制度具體內(nèi)容與要求制度執(zhí)行與監(jiān)督制度實(shí)施效果評(píng)估相關(guān)法律法規(guī)與政策文件contents目錄01制度背景與目的背景介紹建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境管理制度是隨著環(huán)境保護(hù)工作的深入開(kāi)展和環(huán)境管理工作的細(xì)化而逐步形成的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程加速，伴隨而來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，尤其是建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題。為了有效控制建設(shè)項(xiàng)目施工期和運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境污染，我國(guó)政府逐步建立了一套完整的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境管理制度。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境管理制度旨在確保建設(shè)項(xiàng)目在施工期和運(yùn)營(yíng)期所產(chǎn)生的環(huán)境污染能夠得到有效控制和治理，以防止對(duì)環(huán)境造成不可逆的損害。這一制度的實(shí)施，有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的深入開(kāi)展，推動(dòng)環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。同時(shí)，它也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段之一，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。目的與意義02制度適用范圍與原則適用范圍適用于對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目適用于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收等全過(guò)程管理適用于各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的管理和監(jiān)督遵循原則“三同時(shí)”原則建設(shè)項(xiàng)目的主體工程與環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。公開(kāi)透明原則公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息，加強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督。分類管理原則根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，實(shí)行分類管理，突出重點(diǎn)，兼顧一般。“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則建設(shè)項(xiàng)目投資者或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施并使其正常運(yùn)行，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。03制度具體內(nèi)容與要求驗(yàn)收范圍建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收適用于所有需要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，以及技術(shù)改造項(xiàng)目。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定具體的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?？⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收范圍與標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收流程與申請(qǐng)材料建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收一般包括以下流程：申請(qǐng)驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)檢查、審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、做出驗(yàn)收結(jié)論、公示驗(yàn)收結(jié)果。驗(yàn)收流程申請(qǐng)驗(yàn)收需要提交以下材料：驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、驗(yàn)收方案、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或調(diào)查報(bào)告等。申請(qǐng)材料驗(yàn)收時(shí)間建設(shè)項(xiàng)目必須在正式投入使用前完成環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。一般要求在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間進(jìn)行驗(yàn)收，具體時(shí)間根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定。驗(yàn)收地點(diǎn)驗(yàn)收地點(diǎn)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定具體的驗(yàn)收地點(diǎn)。驗(yàn)收時(shí)間與地點(diǎn)要求04制度執(zhí)行與監(jiān)督03咨詢機(jī)構(gòu)為建設(shè)單位提供竣工環(huán)境保護(hù)相關(guān)的技術(shù)咨詢和服務(wù)，協(xié)助建設(shè)單位完成環(huán)保工作。執(zhí)行機(jī)構(gòu)與職責(zé)01環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定竣工環(huán)境保護(hù)制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)。02建設(shè)單位負(fù)責(zé)按照竣工環(huán)境保護(hù)制度要求，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)工作，確保項(xiàng)目符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目需在開(kāi)展環(huán)評(píng)審批后方可開(kāi)工建設(shè)，環(huán)評(píng)審批是監(jiān)督檢查的重要環(huán)節(jié)。環(huán)評(píng)審批即建設(shè)項(xiàng)目配套的環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用?！叭瑫r(shí)”制度環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)環(huán)保設(shè)施是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求?，F(xiàn)場(chǎng)檢查建設(shè)項(xiàng)目需按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)違法違規(guī)行為處理措施責(zé)令改正對(duì)于不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)責(zé)令其改正。罰款和限期整改對(duì)于逾期未完成環(huán)保整改任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)主管部門可處以罰款或限期整改。移交司法機(jī)關(guān)對(duì)于嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)主管部門可移交司法機(jī)關(guān)處理。01030205制度實(shí)施效果評(píng)估評(píng)估指標(biāo)體系環(huán)保設(shè)施建設(shè)質(zhì)量評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、施工及試運(yùn)行的質(zhì)量水平。環(huán)境管理規(guī)范性評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理行為的規(guī)范程度，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保驗(yàn)收、排污許可等方面。環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效率評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效率，包括污染物減排、能源節(jié)約等方面。環(huán)境保護(hù)合法性評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)等方式收集相關(guān)數(shù)據(jù)。收集數(shù)據(jù)將評(píng)估指標(biāo)轉(zhuǎn)化為可度量的數(shù)值或比例。指標(biāo)量化根據(jù)評(píng)估指標(biāo)，采用權(quán)重法、綜合指數(shù)法等定量評(píng)估方法進(jìn)行綜合評(píng)估。綜合評(píng)估將評(píng)估結(jié)果以書(shū)面形式反饋給相關(guān)部門和責(zé)任人。結(jié)果反饋評(píng)估方法與流程實(shí)施效果反饋與改進(jìn)建議反饋問(wèn)題針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)部門和責(zé)任人反饋，并提出相應(yīng)的整改建議。改進(jìn)措施根據(jù)反饋問(wèn)題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，包括加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管、提高環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效率等。持續(xù)改進(jìn)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境管理制度進(jìn)行審查和修訂，以持續(xù)提高制度實(shí)施效果。06相關(guān)法律法規(guī)與政策文件《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟擁?xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用；驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。國(guó)家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，依照本條例的規(guī)定實(shí)行審批、備案、登記。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格。主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的。由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單