第3章 園林工程項(xiàng)目管理

第三章園林工程項(xiàng)目管理園林工程招投標(biāo)與概預(yù)算教學(xué)課件本章導(dǎo)讀本章介紹園林工程項(xiàng)目管理基礎(chǔ)知識,如項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、項(xiàng)目管理等的概念,建設(shè)項(xiàng)目分類，園林工程項(xiàng)目程序,以及各階段、各參與方工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容,介紹了建設(shè)項(xiàng)目組織計(jì)劃體系，及園林工程施工組織設(shè)計(jì)編制方法,為學(xué)習(xí)園林工程造價(jià)編制,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成本控制打下基礎(chǔ)。3.1工程項(xiàng)目管理概述3.1.1項(xiàng)目及項(xiàng)目管理的概念項(xiàng)目項(xiàng)目是在限定的資源及限定的時(shí)間內(nèi)需完成的一次性任務(wù),可以是建造一座工廠、一棟建筑,也可以是舉辦一次活動(dòng),開展一個(gè)研究課題等,項(xiàng)目具有目標(biāo)性、約束性、獨(dú)特性、臨時(shí)性、不確定性、整體性等特點(diǎn)。項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理(ProjectManagement,縮寫為PM),是指在項(xiàng)目活動(dòng)中運(yùn)用專門的知識、技能、工具和方法,使項(xiàng)目能夠在有限資源限定條件下,實(shí)現(xiàn)或超過設(shè)定的需求和期望的過程,包含領(lǐng)導(dǎo)(Leading)、組織(Organizing)、用人(Staffing)、計(jì)劃(Planning)、控制(Controlling)等5項(xiàng)主要工作。在項(xiàng)目管理方法論上,主要有階段化管理、量化管理和優(yōu)化管理3個(gè)方面。中國古代的項(xiàng)目與項(xiàng)目管理古代的項(xiàng)目古代以宮殿、水利工程、道路、城墻、園林工程為主體。如長城、都江堰、運(yùn)河、故宮等。這些工程的建設(shè)過程都是項(xiàng)目。古代的項(xiàng)目管理如孫子兵法“廟算多者勝”，國家的建設(shè)必有“廟算”，即項(xiàng)目計(jì)劃；大型項(xiàng)目的管理者為軍人或政府官員，如建筑都江堰的李冰為太守，長城的蒙恬和蒙毅為將軍。體現(xiàn)軍事化的管理方法。管理組織為獨(dú)立的或強(qiáng)矩陣的組織形式。3.1.2項(xiàng)目管理的內(nèi)容1)項(xiàng)目范圍管理項(xiàng)目范圍管理是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo),對項(xiàng)目的工作內(nèi)容進(jìn)行控制的管理過程,它包括范圍的界定、范圍的規(guī)劃、范圍的調(diào)整等。2)項(xiàng)目時(shí)間管理項(xiàng)目時(shí)間管理是為了確保項(xiàng)目最終的按時(shí)完成的一系列管理過程,它包括具體活動(dòng)界定、活動(dòng)排序、時(shí)間估計(jì)、進(jìn)度安排及時(shí)間控制等各項(xiàng)工作。很多人也將GTD時(shí)間管理引入其中,大幅提高工作效率。3)項(xiàng)目成本管理項(xiàng)目成本管理是為了保證完成項(xiàng)目的實(shí)際成本、費(fèi)用不超過預(yù)算成本、費(fèi)用而實(shí)施的一系列管理過程,它包括資源的配置,成本、費(fèi)用的預(yù)算以及費(fèi)用的控制等項(xiàng)工作。4)項(xiàng)目質(zhì)量管理項(xiàng)目質(zhì)量管理是為了確保項(xiàng)目達(dá)到客戶所規(guī)定的質(zhì)量要求所實(shí)施的一系列管理過程,它包括質(zhì)量規(guī)劃,質(zhì)量控制和質(zhì)量保證等。3.1.2項(xiàng)目管理的內(nèi)容5)項(xiàng)目人力資源管理項(xiàng)目人力資源管理是為了保證所有項(xiàng)目關(guān)系人的能力和積極性都得到最有效地發(fā)揮和利用所做的一系列管理措施,它包括組織的規(guī)劃、團(tuán)隊(duì)的建設(shè)、人員的選聘和項(xiàng)目的班子建設(shè)等一系列工作。6)項(xiàng)目溝通管理項(xiàng)目溝通管理是為了確保項(xiàng)目的信息的合理收集和傳輸所需要實(shí)施的一系列措施,它包括溝通規(guī)劃、信息傳輸和進(jìn)度報(bào)告等。7)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理涉及項(xiàng)目可能遇到各種不確定因素,它包括風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)量化、制定對策和風(fēng)險(xiǎn)控制等。8)項(xiàng)目采購管理項(xiàng)目采購管理是為了從項(xiàng)目實(shí)施組織之外獲得所需資源或服務(wù)所采取的一系列管理措施,它包括采購計(jì)劃、采購與征購、資源的選擇及合同的管理等項(xiàng)目工作。3.1.2項(xiàng)目管理的內(nèi)容9)項(xiàng)目集成管理項(xiàng)目集成管理是指為確保項(xiàng)目各項(xiàng)工作能夠有機(jī)地協(xié)調(diào)和配合所展開的綜合性和全局性的項(xiàng)目管理工作和過程,它包括項(xiàng)目集成計(jì)劃的制訂、項(xiàng)目集成計(jì)劃的實(shí)施、項(xiàng)目變動(dòng)的總體控制等。10)項(xiàng)目干系人管理項(xiàng)目干系人管理是指對項(xiàng)目干系人需要、希望和期望的識別,并通過溝通上的管理來滿足其需要、解決其問題的過程。通過項(xiàng)目干系人管理會贏得更多人的支持,從而能夠確保項(xiàng)目取得成功。3.2建設(shè)項(xiàng)目的概念與劃分3.2.1建設(shè)項(xiàng)目的概念基本建設(shè)工程項(xiàng)目,也稱建設(shè)項(xiàng)目(constructionproject),是指在一個(gè)總體設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi),由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程所組成,經(jīng)濟(jì)實(shí)行統(tǒng)一核算,行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)工程。一般以一個(gè)企業(yè)(或聯(lián)合企業(yè))、事業(yè)單位或獨(dú)立工程作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。屬于一個(gè)總體設(shè)計(jì)中的主體工程及相應(yīng)的附屬、配套工程、綜合利用工程、環(huán)境保護(hù)工程、供水、供電工程等，只作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位按照規(guī)定用固定資產(chǎn)投資單純購置設(shè)備、工具、器具（包括車、船、飛機(jī)、勘探設(shè)備、施工機(jī)械等），不作為建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)工程概念辨析建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)工程是同一事物不同角度的表達(dá)。建設(shè)工程是從工程建設(shè)角度給出的定義，而建設(shè)項(xiàng)目則是從項(xiàng)目管理角度確定的定義，側(cè)重建設(shè)活動(dòng)的管理屬性。建設(shè)工程（constructionengineering），是指為人類生活、生產(chǎn)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的各類建（構(gòu)）筑物和工程設(shè)施，包括工業(yè)與民用建筑、水利、交通、礦山等。建設(shè)工程按工程自然屬性劃分，可分為建筑工程、土木工程和機(jī)電工程三大類。其中建筑工程按照使用性質(zhì)可分為民用建筑工程、工業(yè)建筑工程、構(gòu)筑物工程及其他建筑工程等；按照組成結(jié)構(gòu)可分為地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、建筑屋面工程、建筑裝飾裝修工程和室外建筑工程等，園林工程屬于建筑工程。3.2.2建設(shè)項(xiàng)目的分類1)按建設(shè)性質(zhì)劃分①新建項(xiàng)目:是指從無到有,新開始建設(shè)的項(xiàng)目。有的建設(shè)項(xiàng)目原有基礎(chǔ)很小,經(jīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模后,其新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過原有固定資產(chǎn)價(jià)值3倍以上的,也算新建項(xiàng)目。②擴(kuò)建項(xiàng)目:是指原有企業(yè)、事業(yè)單位,為擴(kuò)大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力(或效益)或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力,而新建主要車間或工程的項(xiàng)目。③改建項(xiàng)目:是指原有企業(yè),為提高生產(chǎn)效率,改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,或改變產(chǎn)品方向,對原有設(shè)備或工程進(jìn)行改造的項(xiàng)目。有的企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力,增建一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程,也算改建項(xiàng)目。④遷建項(xiàng)目:是指原有企業(yè)、事業(yè)單位,由于各種原因經(jīng)上級批準(zhǔn)搬遷到另地建設(shè)的項(xiàng)目。遷建項(xiàng)目中符合新建、擴(kuò)建、改建條件的,應(yīng)分別作為新建、擴(kuò)建或改建項(xiàng)目。遷建項(xiàng)目不包括留在原址的部分。⑤恢復(fù)項(xiàng)目:是指企業(yè)、事業(yè)單位因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等原因使原有固定資產(chǎn)全部或部分報(bào)廢,以后又投資按原有規(guī)模重新恢復(fù)起來的項(xiàng)目。在恢復(fù)的同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建的,應(yīng)作為擴(kuò)建項(xiàng)目。3.2.2建設(shè)項(xiàng)目的分類2)按照項(xiàng)目在國民經(jīng)濟(jì)中的用途劃分①生產(chǎn)性項(xiàng)目：是指直接用于物質(zhì)資料生產(chǎn)或直接為物質(zhì)資料生產(chǎn)服務(wù)的建設(shè)工程項(xiàng)目，包括工業(yè)項(xiàng)目(含礦業(yè))、建筑業(yè)和地區(qū)資源勘探事業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)林水利項(xiàng)目、運(yùn)輸郵電項(xiàng)目、商業(yè)和物資供應(yīng)項(xiàng)目等。②非生產(chǎn)性項(xiàng)目：是指用于滿足人民物質(zhì)和文化、福利需求的建設(shè)和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的建設(shè)工程項(xiàng)目，包括居住、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利、科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究項(xiàng)目、金融保險(xiǎn)項(xiàng)目、公用生活服務(wù)事業(yè)項(xiàng)目、行政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體辦公用房等。3.2.2建設(shè)項(xiàng)目的分類3）按照投資效益與市場需求劃分①基礎(chǔ)性項(xiàng)目：是指具有自然壟斷性、建設(shè)周期長、前期投資大而收益低的基礎(chǔ)性設(shè)施，需要政府重點(diǎn)扶持的一部分基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目，以及直接增強(qiáng)國力的符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如交通、能源、水利、通信與城市公用設(shè)施等的建設(shè)項(xiàng)目。其中，跨地區(qū)的重大項(xiàng)目由中央政府作為投資主體；城市公用設(shè)施及其他地方性的項(xiàng)目，依據(jù)“誰受益，誰投資”的原則由當(dāng)?shù)卣鳛橥顿Y主體；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可由中央政府給予補(bǔ)貼。②公益性項(xiàng)目：是指為社會發(fā)展服務(wù)、不以追求直接經(jīng)濟(jì)效益為主要目的的建設(shè)項(xiàng)目，主要包括國防、科研、文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保等非營業(yè)性的無償還能力的建設(shè)項(xiàng)目，由財(cái)政資金投資建設(shè)，科教文衛(wèi)及環(huán)保項(xiàng)目也可由社會捐贈，或由企業(yè)、個(gè)人興辦。③競爭性項(xiàng)目：是指競爭性強(qiáng)、投資回報(bào)率較高的建設(shè)項(xiàng)目，如酒店、度假村、商務(wù)辦公樓、高檔公寓等，通常由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，通過市場融資進(jìn)行建設(shè)、營運(yùn)。3.2.2建設(shè)項(xiàng)目的分類4）按照投資來源劃分①政府投資項(xiàng)目：是指為了適應(yīng)和推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足社會的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財(cái)政投資、發(fā)行國債或地方財(cái)政債券、利用外國政府贈款以及國家財(cái)政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織的貸款等方式獨(dú)資或合資興建的工程項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。②非政府投資項(xiàng)目：是指由企業(yè)、集體單位、外商和私人投資興建的工程項(xiàng)目，這類項(xiàng)目一般為經(jīng)營性項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。按照其盈利性不同，政府投資項(xiàng)目又可分為經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目和非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目。政府投資的水利、電力、鐵路等具有盈利性質(zhì)的項(xiàng)目基本都屬于經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目，該類項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目一般是指非盈利性的、主要追求社會效益最大化的公益性項(xiàng)目，如學(xué)校、醫(yī)院以及各行政、司法機(jī)關(guān)的辦公樓等項(xiàng)目都屬于非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目。非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目可實(shí)施“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，待工程竣工驗(yàn)收后再移交給使用單位，從而使項(xiàng)目的“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”實(shí)現(xiàn)四分離。按投資效益和市場需求劃分按項(xiàng)目的投資來源分3.2.2建設(shè)項(xiàng)目的分類按照隸屬關(guān)系,建設(shè)項(xiàng)目可以劃分為中央項(xiàng)目、地方項(xiàng)目、合建項(xiàng)目等。按照項(xiàng)目在國民經(jīng)濟(jì)中的用途,建設(shè)項(xiàng)目可以劃分為生產(chǎn)性項(xiàng)目和非生產(chǎn)性項(xiàng)目生產(chǎn)性項(xiàng)目，包括工業(yè)項(xiàng)目(含礦業(yè))、建筑業(yè)和地區(qū)資源勘探事業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)林水利項(xiàng)目、運(yùn)輸郵電項(xiàng)目、商業(yè)和物資供應(yīng)項(xiàng)目等；非生產(chǎn)性項(xiàng)目，包括住宅、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利、科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究項(xiàng)目、金融保險(xiǎn)項(xiàng)目、公用生活服務(wù)事業(yè)項(xiàng)目、行政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體辦公用房等項(xiàng)目。按照投資、產(chǎn)量等劃分為大型、中型、小型項(xiàng)目《關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》3.2.3建設(shè)項(xiàng)目層次組成單項(xiàng)工程(singleconstruction)是建設(shè)項(xiàng)目的組成單元,具有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件,建成后能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益。單位工程(unitconstruction)是竣工后不可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益，但具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件、能夠獨(dú)立組織施工的工程,是單項(xiàng)工程的組成部分。分部工程(partsofconstruction)是單位工程的組成部分,是按單位工程的結(jié)構(gòu)形式、工程部位、構(gòu)件性質(zhì)、使用材料、設(shè)備種類等不同而劃分的工程項(xiàng)目。分項(xiàng)工程(kindsofconstruction)是工程項(xiàng)目劃分的基本單元,是計(jì)算工、料及資金消耗的最基本的構(gòu)造要素，一般是按施工方法、施工材料、材料規(guī)格等進(jìn)行劃分。3.3園林工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容3.3.1工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵工程項(xiàng)目管理是指組織運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法對工程項(xiàng)目周期內(nèi)的所有工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵是自建設(shè)工程開始至建設(shè)項(xiàng)目完成,通過項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制,以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。其核心任務(wù)是控制項(xiàng)目基本目標(biāo)（造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度），同時(shí)兼顧安全、環(huán)保、節(jié)能等社會目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能以滿足使用者需求。建設(shè)工程管理工作是一種增值服務(wù)工作，其核心任務(wù)是為工程的建設(shè)和使用增值。園林工程項(xiàng)目管理組織圖3.3.2項(xiàng)目決策階段的工作內(nèi)容此階段主要是為了保證工程項(xiàng)目的成功、提高項(xiàng)目的整體效益而做的項(xiàng)目的前期研究、規(guī)劃、決策等工作,主要工作內(nèi)容包括:發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(代可行性研究報(bào)告)的編制及評審、編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書、初步設(shè)計(jì)概算等前期支撐性文件并獲得批復(fù)、成立項(xiàng)目部(或確定項(xiàng)目責(zé)任人)并簽訂《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》。1）項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書是由項(xiàng)目籌建單位或項(xiàng)目法人向其主管部門上報(bào)的文件，廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國家立項(xiàng)審批工作，項(xiàng)目建議書要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議，主要內(nèi)容如下。①項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。②為了規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。③資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國別、廠商的初步分析。④投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想。⑤項(xiàng)目進(jìn)度安排。⑥經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步估計(jì)。⑦環(huán)境影響的初步評價(jià)。⑧對于政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書按要求編制完成后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分報(bào)送有關(guān)部門審批。2）可行性研究報(bào)告可行性研究是對工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，凡經(jīng)可行性研究未通過的項(xiàng)目，不得進(jìn)行下一步工作。可行性研究報(bào)告主要包括以下內(nèi)容。①項(xiàng)目提出的背景、項(xiàng)目概況及投資的必要性。②產(chǎn)品需求、價(jià)格預(yù)測及市場風(fēng)險(xiǎn)分析。③資源條件評價(jià)（對資源開發(fā)項(xiàng)目而言）。④建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。⑤建廠條件與廠址方案，技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案。⑥總圖、運(yùn)輸與公共輔助工程。⑦主要原材料、燃料供應(yīng)，節(jié)能、節(jié)水措施。⑧環(huán)境影響評價(jià)。⑨勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防。⑩組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置。?項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。?投資估算及融資方案。?財(cái)務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。?社會評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析。?研究結(jié)論與建議。3）項(xiàng)目投資決策管理制度根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，非政府投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制。對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，政府需要從投資決策的角度審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外，不再審批開工報(bào)告，同時(shí)還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計(jì)和概算；對于采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項(xiàng)目，則只審批資金申請報(bào)告。政府投資項(xiàng)目一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)的評估論證，特別重大的項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專家評議制度。企業(yè)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中的項(xiàng)目時(shí)，僅需向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。對于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制。除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。對于實(shí)施核準(zhǔn)制或登記備案制的項(xiàng)目，為了保證企業(yè)投資決策質(zhì)量，投資企業(yè)也應(yīng)編制可行性研究報(bào)告。3.3.3項(xiàng)目實(shí)施階段的工作內(nèi)容此階段主要工作內(nèi)容包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、工程施工等。1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，對于復(fù)雜的工程項(xiàng)目還會在中間增加擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)（詳細(xì)設(shè)計(jì)）。建設(shè)方（業(yè)主方）通常采取招投標(biāo)的形式選定合作單位,簽訂設(shè)計(jì)合同。合同中需要明確項(xiàng)目的規(guī)模、功能、工作范圍、工作內(nèi)容、設(shè)計(jì)進(jìn)度、成果質(zhì)量與安全、成果提交、知識產(chǎn)權(quán)以及相關(guān)配合工作等內(nèi)容。參與各方需要采用科學(xué)的統(tǒng)籌分析方法，制定最優(yōu)方案，編制詳細(xì)的總體實(shí)施方案，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。此外，建設(shè)方要對各階段的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)①初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)方根據(jù)可行性研究報(bào)告的要求和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料對擬建工程項(xiàng)目進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，編制技術(shù)方案，并通過對工程項(xiàng)目所作出的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)定，編制項(xiàng)目總概算。如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過可行性研究報(bào)告總投資的10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時(shí)，應(yīng)說明原因和計(jì)算依據(jù)，并重新向原審批單位報(bào)批可行性研究報(bào)告。②施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)需要在充分理解方案設(shè)計(jì)意圖的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際園林工程的相關(guān)知識與經(jīng)驗(yàn)，對方案進(jìn)行的深化設(shè)計(jì)，施工圖是對園林工程實(shí)施階段在圖紙上的模擬，是指導(dǎo)工程施工、進(jìn)行園林工程項(xiàng)目管理的重要技術(shù)文件。2）施工準(zhǔn)備項(xiàng)目在開工建設(shè)之前要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：征地、拆遷和場地平整，完成施工用水、電、通信、道路等接通工作，實(shí)現(xiàn)“四通一平”。組織招標(biāo)，選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商。準(zhǔn)備必要的施工圖紙和其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件。完成工程報(bào)建手續(xù)的辦理(包括辦理項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工程招投標(biāo)備案手續(xù)、工程報(bào)建手續(xù)、施工許可證、質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)等)。3）工程施工工程施工階段是項(xiàng)目實(shí)施的主要階段,涉及到工程進(jìn)度管理、工程質(zhì)量管理、工程成本管理、工程變更控制、工程統(tǒng)計(jì)信息管理等內(nèi)容。工程進(jìn)度管理框圖3.3.4交付使用階段的工作內(nèi)容交付使用階段包括試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收以及使用后評價(jià)等工作內(nèi)容。工程施工結(jié)束后,某些工程項(xiàng)目(尤其是安裝工程)需要進(jìn)行項(xiàng)目的試運(yùn)行,以考察項(xiàng)目的完成情況。工程項(xiàng)目按設(shè)計(jì)和合同內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)全部建成,現(xiàn)場全部清理完畢，即可竣工。1）竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，是全面考核工程建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量的重要步驟。工程參與各方應(yīng)根據(jù)相關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范及質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、施工圖、施工合同等文件對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收,編制竣工驗(yàn)收報(bào)告,并對相關(guān)材料進(jìn)行備案。對于規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程項(xiàng)目，可以先進(jìn)行初驗(yàn)，然后正式驗(yàn)收；規(guī)模較小、較簡單的，可以一次性全部竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收申請報(bào)告。工程項(xiàng)目全部建完，經(jīng)過各單位工程驗(yàn)收，符合設(shè)計(jì)要求，并具備竣工圖、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。2）保修養(yǎng)護(hù)期和缺陷責(zé)任期《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》中提及到“施工保修養(yǎng)護(hù)期”，并規(guī)定園林綠化工程施工合同中應(yīng)當(dāng)約定該期限。工程的保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算，綠化養(yǎng)護(hù)期的起算時(shí)間和保修期一致。在工程保修期間,承包方要對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷承擔(dān)保修與賠償。若發(fā)包方要求承包方進(jìn)行養(yǎng)護(hù),只有養(yǎng)護(hù)期結(jié)束并養(yǎng)護(hù)驗(yàn)收合格才意味著整個(gè)園林工程的結(jié)束。缺陷責(zé)任期是指承包人按照施工合同約定的內(nèi)容承擔(dān)缺陷修復(fù)責(zé)任、且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金的期限。在該期限中，如果承包人未履行缺陷修復(fù)義務(wù)，發(fā)包人可以按照合同約定扣除工程質(zhì)量保證金，并由承包人承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。缺陷責(zé)任期較為特殊的是，在工程質(zhì)量未出現(xiàn)瑕疵前，發(fā)包人即可預(yù)留部分工程款以確保承包方承擔(dān)瑕疵修復(fù)義務(wù)，由此也可見缺陷責(zé)任期是一種有擔(dān)保的期限。缺陷責(zé)任期限自工程通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算，缺陷責(zé)任期一般為1年，最長不超過2年，具體由發(fā)包方與工程承包方通過合同約定。3）項(xiàng)目后評價(jià)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,由建設(shè)方委托具有相應(yīng)資質(zhì)的非利益部門開展項(xiàng)目綜合后評價(jià),及時(shí)反饋項(xiàng)目后評價(jià)信息與成果。項(xiàng)目后評價(jià)的基本方法是對比法，就是將工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后所取得的實(shí)際效果、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、環(huán)境保護(hù)等情況與策劃決策階段的預(yù)測情況相對比，與項(xiàng)目建設(shè)前的情況相對比，從中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。實(shí)際工作中常從以下兩個(gè)方面進(jìn)行項(xiàng)目后評價(jià)。①效益后評價(jià)效益后評價(jià)以項(xiàng)目投入使用后實(shí)際取得的效益（經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等效益）及其隱含在其中的技術(shù)影響為基礎(chǔ)，重新測算項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，得到相關(guān)投資效果指標(biāo)，然后將這些指標(biāo)與項(xiàng)目前期評估時(shí)預(yù)測指標(biāo)進(jìn)行對比，分析偏差情況及其原因，為后續(xù)投資決策等提供參考。具體包括經(jīng)濟(jì)效益后評價(jià)、環(huán)境效益和社會效益后評價(jià)，項(xiàng)目可持續(xù)性后評價(jià)及項(xiàng)目綜合效益后評價(jià)。②過程后評價(jià)過程后評價(jià)是指對工程項(xiàng)目立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出項(xiàng)目后評價(jià)與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生原因，針對問題提出解決辦法。3.3.5各參與方的項(xiàng)目管理業(yè)主方工程項(xiàng)目業(yè)主方的項(xiàng)目管理服務(wù)于業(yè)主的利益，涉及到項(xiàng)目實(shí)施的全過程，即設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、運(yùn)營階段以及保修期等。項(xiàng)目目標(biāo)包括投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)，投資目標(biāo)是項(xiàng)目總投資目標(biāo)，進(jìn)度目標(biāo)是項(xiàng)目交付使用的時(shí)間目標(biāo)。設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理主要服務(wù)于項(xiàng)目的整體利益和設(shè)計(jì)方本身的利益，也就是說設(shè)計(jì)方需要考慮到業(yè)主方對于項(xiàng)目管理、目標(biāo)控制等方面的要求，同時(shí)還需要兼顧自身利益需求。設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理主要集中在設(shè)計(jì)階段，但是會影響后續(xù)的施工階段。項(xiàng)目投資決策后，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，因此工程項(xiàng)目管理需要重視與設(shè)計(jì)工作相關(guān)的組織管理。供貨方供貨方為工程項(xiàng)目材料、設(shè)備供應(yīng)商，供貨方項(xiàng)目管理需要兼顧項(xiàng)目整體利益和供貨方本身利益，管理主要集中在施工階段。供貨方項(xiàng)目管理內(nèi)容主要包括供貨安全管理、供貨成本控制、供貨進(jìn)度控制、供貨質(zhì)量控制，以及相關(guān)合同、信息管理等。項(xiàng)目總承包方項(xiàng)目總承包方是指受業(yè)主委托，按照合同約定，對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過程或若干階段承包的企業(yè)，總承包方需要兼顧項(xiàng)目整體利益和總承包方本身利益，對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)，總承包方可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)，分包企業(yè)按照分包合同的約定，對總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。施工方施工方根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行成本目標(biāo)管理，根據(jù)合同條款進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量管理，工程項(xiàng)目管理內(nèi)容包括施工安全管理、施工成本控制、施工進(jìn)度控制、施工質(zhì)量控制、施工合同管理、施工信息管理，以及與施工有關(guān)的組織和協(xié)調(diào)等。3.4園林工程項(xiàng)目組織管理3.4.1工程項(xiàng)目的組織計(jì)劃體系工程項(xiàng)目組織計(jì)劃是為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的既定目標(biāo),對工程項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行組織和安排的過程。項(xiàng)目組織計(jì)劃是實(shí)施項(xiàng)目控制的前提條件,項(xiàng)目管理人員通過制訂計(jì)劃,可預(yù)先確定工程項(xiàng)目目標(biāo),制定項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方法及具體措施。1)建設(shè)單位的組織計(jì)劃體系建設(shè)單位編制(也可委托監(jiān)理單位編制)的計(jì)劃體系包括工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃和工程項(xiàng)目年度計(jì)劃。①工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃是指對工程項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目評估及初步設(shè)計(jì)的工作進(jìn)度安排,它可使工程項(xiàng)目前期決策階段各項(xiàng)工作的時(shí)間得到控制。工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃需要在預(yù)測的基礎(chǔ)上編制。②工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃是指對工程項(xiàng)目從開始建設(shè)(設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備)至竣工投產(chǎn)(動(dòng)用)全過程的統(tǒng)一部署。其主要目的是安排各單位工程的建設(shè)進(jìn)度,合理分配年度投資,組織各方面的協(xié)作,保證初步設(shè)計(jì)所確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的完成。③工程項(xiàng)目年度計(jì)劃工程項(xiàng)目年度計(jì)劃是依據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行編制的。該計(jì)劃既要滿足工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃的要求,又要與當(dāng)年可能獲得的資金、設(shè)備、材料、施工力量相適應(yīng)。應(yīng)根據(jù)分批配套投產(chǎn)或交付使用的要求,合理安排本年度建設(shè)的工程項(xiàng)目。工程項(xiàng)目年度計(jì)劃主要包括文字和表格兩部分內(nèi)容。2)承包單位計(jì)劃體系項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃編制人企業(yè)管理層施工項(xiàng)目經(jīng)理，并報(bào)企業(yè)管理層審批編制階段投標(biāo)之前開工之前編制目的作為投標(biāo)依據(jù),滿足招標(biāo)文件要求及簽訂合同要求。指導(dǎo)施工項(xiàng)目實(shí)施階段管理主要內(nèi)容項(xiàng)目概況。項(xiàng)目實(shí)施條件分析。項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)及簽訂施工合同的策略。項(xiàng)目管理目標(biāo)。項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)。質(zhì)量目標(biāo)和施工方案。工期目標(biāo)和施工總進(jìn)度計(jì)劃。成本目標(biāo)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和安全目標(biāo)。項(xiàng)目現(xiàn)場管理和施工平面圖。投標(biāo)和簽訂施工合同。文明施工及環(huán)境保護(hù)。項(xiàng)目概況?？傮w工作計(jì)劃。組織方案。設(shè)計(jì)與技術(shù)方案。進(jìn)度計(jì)劃。質(zhì)量計(jì)劃。職業(yè)健康安全與環(huán)境管理計(jì)劃。成本計(jì)劃。安全生產(chǎn)計(jì)劃。資源需求與采購計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。信息管理計(jì)劃。項(xiàng)目溝通管理計(jì)劃。項(xiàng)目收尾管理計(jì)劃。項(xiàng)目現(xiàn)場平面布置圖。項(xiàng)目目標(biāo)控制計(jì)劃。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。承包單位的計(jì)劃體系包括投標(biāo)之前編制的項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和簽訂合同之后編制的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃。3.4.2園林工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理規(guī)劃（包括項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃）適用于工程項(xiàng)目管理的各參與方，是從宏觀、全局角度對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的指導(dǎo)性文件。對于施工單位，在工程施工中需要編制更為具體詳盡、更有針對性的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是施工單位針對工程施工項(xiàng)目編制的，用于指導(dǎo)施工的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理綜合性文件，施工組織設(shè)計(jì)有三個(gè)層次：施工組織總設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位還應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案。施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容對比表類型編制對象編制人審批人/部門主要內(nèi)容施工組織總設(shè)計(jì)組合工程或特大型工程項(xiàng)目項(xiàng)目負(fù)責(zé)人總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人工程概況、總體施工部署（綱領(lǐng)）、施工總進(jìn)度計(jì)劃、總體施工準(zhǔn)備與主要資源配置計(jì)劃、主要施工方法、施工總平面布置單位工程施工組織設(shè)計(jì)單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人工程概況、施工部署（綱領(lǐng)）、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工準(zhǔn)備與資源配置計(jì)劃、主要施工方案、施工現(xiàn)場平面布置施工方案分部分項(xiàng)工程或?qū)ｍ?xiàng)工程——項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人工程概況、施工安排、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工準(zhǔn)備與資源配置計(jì)劃、施工方法及工藝要求。專項(xiàng)施工方案危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工單位組織專家論證，總分包的由總包單位組織施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人，總監(jiān)理工程師簽字工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃、計(jì)算書及相關(guān)圖紙3.4.3園林工程施工組織設(shè)計(jì)編制1）編制依據(jù)①相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)程、規(guī)范要求，如生態(tài)環(huán)保、水土保持、勞動(dòng)保護(hù)、森林防火、文物保護(hù)等國家、地方法律法規(guī)，建設(shè)工程項(xiàng)目管理、安全文明施工、施工驗(yàn)收等國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)，以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)程等。②工程相關(guān)文件，如上級主管部門審批、批復(fù)文件，有關(guān)建設(shè)要求，以及土地、環(huán)保、水保、林業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害等評價(jià)報(bào)告要求等。③合同條件，包括開、竣工日期；里程碑事件進(jìn)度目標(biāo)；質(zhì)量目標(biāo)及創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃；建設(shè)單位對工程施工可能提供的條件，如施工場地的占用、臨時(shí)辦公、倉庫的施工用房及職工食堂、浴室、宿舍、醫(yī)療條件等情況，水、電供應(yīng)等；主要材料的供應(yīng)情況；預(yù)付款、質(zhì)最保證金及資金結(jié)算、支付條件；變更及索賠條件等。④相關(guān)項(xiàng)目管理文件，如項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱、項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，編寫單位工程施工組織設(shè)計(jì)需要符合施工組織總設(shè)計(jì)中有關(guān)施工部署和具體要求，分部（項(xiàng)）工程的施工組織設(shè)計(jì)還需遵守單位工程施工組織設(shè)計(jì)的有關(guān)內(nèi)容。⑤設(shè)計(jì)文件與圖紙，包括設(shè)計(jì)文件和經(jīng)過會審的施工圖、會審記錄、圖紙修改核定單，以及有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)圖紙等。⑥現(xiàn)有勞動(dòng)力、施工材料、施工機(jī)械等資源配置情況。⑦施工現(xiàn)場調(diào)查資料，包括場地自然環(huán)境條件，如水文地質(zhì)、土壤、植被、地形地勢等條件，場地設(shè)施建設(shè)條件，如交通、供電、供水等設(shè)施建設(shè)、地上地下建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)情況等。⑧其他相關(guān)資料，如企業(yè)年度計(jì)劃、企業(yè)定額、預(yù)算等文件。2）基本內(nèi)容①工程概況。包括:工程特點(diǎn),規(guī)模，建設(shè)地點(diǎn)及環(huán)境特征,施工條件,項(xiàng)目管理特點(diǎn)及質(zhì)量要求（如苗木成活率、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等）。②施工部署。包括:項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本及安全目標(biāo),技術(shù)準(zhǔn)備、擬投入的最高人數(shù)和平均人數(shù),分包計(jì)劃、勞動(dòng)力使用計(jì)劃、材料供應(yīng)計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃,施工程序,項(xiàng)目管理總體安排。③施工方案。包括:施工流程和施工順序,施工階段劃分,施工方法和施工機(jī)械選擇,安全施工設(shè)計(jì),環(huán)境保護(hù)內(nèi)容及方法，比如綠化栽植工程施工方案包括：綠化場地平整、種植土處理及施基肥、選苗、掘苗、運(yùn)輸、定點(diǎn)方向、挖樹坑、種植、養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容。④施工進(jìn)度計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)與施工組織設(shè)計(jì)編制層次相對應(yīng)，分為施工總進(jìn)度計(jì)劃、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃、分部分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃等。施工總進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括編制說明,施工總進(jìn)度計(jì)劃表,分期分批施工工程的開工日期、完工日期及工期一覽表,資源需要量及供應(yīng)平衡表等。單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括編制說明、進(jìn)度計(jì)劃圖（橫道圖）、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)分析及控制措施。施工總進(jìn)度計(jì)劃單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃對應(yīng)文件內(nèi)容施工組織總設(shè)計(jì)單位工程施工組織設(shè)