2023年版煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法試行

附件2

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（試行）

第1部分總則

一、基本條件

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)煤礦應(yīng)具備以下基本條件：

1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全有效；

2.礦長、副礦長、總工程師、副總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）在規(guī)定的時

間內(nèi)參加由煤礦安全監(jiān)管部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并取

得考核合格證；

3.不存在各部分所列舉的重大事故隱患；

4.建立礦長安全生產(chǎn)承諾制度，礦長每年向全體職工公開承諾，牢固

樹立安全生產(chǎn)"紅線意識〃，及時消除事故隱患，保證安全投入，持續(xù)保持煤

礦安全生產(chǎn)條件，保護(hù)礦工生命安全。

二、等級設(shè)定

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一級、二級、三級。一級為最高級。

三、工作要求

1.建立和保持

煤礦是創(chuàng)建并持續(xù)保持標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)的責(zé)任主體。應(yīng)通過實施安全

風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理、規(guī)范行為、控制質(zhì)量、提高裝備和管

理水平、強化培訓(xùn)，使煤礦達(dá)到并持續(xù)保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級標(biāo)準(zhǔn)，保

障安全生產(chǎn)。

2.目標(biāo)與計劃

制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建年度計劃，并分解到相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行和考

核。

3.組織機構(gòu)與職責(zé)

有負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的機構(gòu)，各單位、部門和人員的安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)明確。

4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化投入

保障安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費，持續(xù)改進(jìn)和完善安全生產(chǎn)條件。

5.技術(shù)保障

健全技術(shù)管理體系，完善工作制度，開展技術(shù)創(chuàng)新；作業(yè)規(guī)程、操作

規(guī)程及安全技術(shù)措施編制符合要求，審批手續(xù)完備，貫徹執(zhí)行到位。

6.現(xiàn)場管理和過程控制

加強各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過程管控和現(xiàn)場管理，定期開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)

標(biāo)自檢工作。

7.持續(xù)改善

煤礦取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級，是煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部

門在考核定級時，對煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀的測評，是對煤礦執(zhí)行

《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的考核認(rèn)定。

取得等級的煤礦應(yīng)在取得的等級基礎(chǔ)上，有目的、有計劃地持續(xù)改進(jìn)工藝

技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理措施，規(guī)范員工安全行為，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條

件，使煤礦持續(xù)保持考核定級時的安全生產(chǎn)條件，并不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化水平，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長效機制。

四、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系

1.井工煤礦

(1)安全風(fēng)險分級管控。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第2部分“安全風(fēng)險分級

管控”的規(guī)定；

(2)事故隱患排查治理?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第3部分"事故隱患排查

治理〃的規(guī)定。

(3)通風(fēng)。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第4部分“通風(fēng)〃的規(guī)定。

(4)地質(zhì)災(zāi)害防治與測量?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第5部分"地質(zhì)災(zāi)害防

治與測量”的規(guī)定。

(5)采煤?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第6部分"采煤”的規(guī)定。

(6)掘進(jìn)?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第7部分"掘進(jìn)〃的規(guī)定。

(7)機電。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第8部分“機電〃的規(guī)定。

(8)運輸?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第9部分"運輸"的規(guī)定。

(9)職業(yè)衛(wèi)生?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第10部分“職業(yè)衛(wèi)生〃的規(guī)定。

(10)安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第11部分"安全培訓(xùn)

和應(yīng)急管理〃的規(guī)定。

(11)調(diào)度和地面設(shè)施。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第12部分“調(diào)度和地面

設(shè)施”的規(guī)定。

五、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分方法

1.井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分方法

(1)井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為100分，采用各部分得分乘

以權(quán)重的方式計算，各部分的權(quán)重見表1T。

表1-1井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分權(quán)重表

序號名稱標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重(ai)

1安全風(fēng)險分級管控1000.10

2事故隱患排查治理1000.10

3通風(fēng)1000.16

4地質(zhì)災(zāi)害防治與測量1000.11

5采煤1000.09

6掘進(jìn)1000.09

7機電1000.09

8運輸1000.08

9職業(yè)衛(wèi)生1000.06

10安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理1000.06

11調(diào)度和地面設(shè)施1000.06

(2)按照井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系包含的各部分評分表進(jìn)行打分。

(3)各部分考核得分乘以該部分權(quán)重之和即為井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化考核得分，采用式(1)計算:

11

M=Z(aM)...........................(1)

式甲：M---開，深秋女全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專修得分；

Mi——安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害

防治與測量、采煤、掘進(jìn)、機電、運輸、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、

調(diào)度和地面設(shè)施等11個部分的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；ai——安全風(fēng)

險分級管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、采煤、掘

進(jìn)、機電、運輸、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等11

個部分的權(quán)重值。

2.露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分方法

(1)露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為100分，采用各項得分乘以

權(quán)重的方式計算，各部分的權(quán)重見表「2。

表1-2露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分權(quán)重表

序號名稱標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重(bi)

1安全風(fēng)險分級管控1000.10

2事故隱患排查治理1000.10

3鉆孔1000.05

4爆破1000.11

5采裝1000.11

6運輸1000.12

7排土1000.09

8機電1000.09

9邊坡1000.05

10疏干排水1000.05

11職業(yè)衛(wèi)生1000.05

12安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理1000.04

13調(diào)度和地面設(shè)施1000.04

(2)按照露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系包含的各部分評分表進(jìn)行打分。

(3)各項考核得分乘以其權(quán)重之和即為露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分,

采用式(2)計算：

N=￡(bN)..................................................(2)

Z=1

式中：N一一露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；

M——安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、采裝、

運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、

調(diào)度和地面設(shè)施等13部分的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；

bi一一安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、采裝、

運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、

調(diào)度和地面設(shè)施等13部分的權(quán)重。

(4)在考核評分中，如缺項，可將該部分的加權(quán)分值，平均折算到其

他部分中去，折算方法如式(3)：

100

T=xQ(3)

100-P

式中：

T—實得分?jǐn)?shù)；

P---加權(quán)得分?jǐn)?shù)；

P—缺項加權(quán)分?jǐn)?shù)(缺項權(quán)重值乘以100)。

第2部分安全風(fēng)險分級管控

一、工作要求

1.組織機構(gòu)與制度建立礦長為第一責(zé)任人的安全風(fēng)險分級管控工作

體系，明確負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作的管理部門。

2.安全風(fēng)險辨識評估

(1)年度辨識評估。每年底礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識，重點對

容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素進(jìn)行安全風(fēng)險辨識評估。

(2)專項辨識評估。以下情況，應(yīng)進(jìn)行專項安全風(fēng)險辨識評估：

a.新水平、新采(盤)區(qū)、新工作面設(shè)計前；

b.生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變

化時；

c.啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實

施前，新技術(shù)、新材料試驗或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的煤礦

復(fù)工復(fù)產(chǎn)前；

d.本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患，或所在省份煤

礦發(fā)生重特大事故后。

3.安全風(fēng)險管控

(1)內(nèi)容要求

a.建立礦長、分管負(fù)責(zé)人安全風(fēng)險定期檢查分析工作機制，檢查安全

風(fēng)險管控措施落實情況，評估管控效果，完善管控措施。

b.建立安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果應(yīng)用機制，將安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果應(yīng)

用于指導(dǎo)生產(chǎn)計劃、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防與處理計劃、應(yīng)急救

援預(yù)案以及安全技術(shù)措施等技術(shù)文件的編制和完善；

c.重大安全風(fēng)險有專門的管控方案，管控責(zé)任明確，人員、資金有保

障。

(2)現(xiàn)場檢查

跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，

發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

(3)公告警示及時公告重大安全風(fēng)險。

4.保障措施

(1)采用信息化管理手段開展安全風(fēng)險管控工作。

(2)定期組織安全風(fēng)險知識培訓(xùn)。

二、評分方法

1.按表2-1評分，總分為100分。按照所檢查存在的問題進(jìn)行扣分，

各小項分?jǐn)?shù)扣完為止。

2.項目內(nèi)容中缺項時，按式(1)進(jìn)行折算：

100

A=xC...............................................................(1)

100-8

式中：A——實得分?jǐn)?shù)；

B------缺項標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù);

C------檢查得分?jǐn)?shù)。

表2-1煤礦安全風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)化評分表

項目項目基本要求標(biāo)準(zhǔn)分評分方法得

內(nèi)容（I'!,分

一、工職責(zé)分1.建立安全風(fēng)險分級管控工作責(zé)任體系，礦長4查資料和現(xiàn)場。未建立責(zé)任體系不得

作機工全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)分，隨機抽查，礦領(lǐng)導(dǎo)1人不清楚職責(zé)

制（10險分級管控工作扣1分

分）2.有負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作的管理部門2查資料。未明確管理部門不得分

制度建建立安全風(fēng)險分級管控工作制度，明確安全風(fēng)險4查資料。未建立制度不得分,辨識范圍、

設(shè)的辨識范圍、方法和安全風(fēng)險的辨識、評估、管方法或工作流程1處不明確扣2分

控工作流程

年度辨每年底礦長組織各分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、10查資料。未開展辨識或辨識組織者不符

識評估區(qū)隊進(jìn)行年度安全風(fēng)險辨識，重點對井工煤礦瓦合要求不得分，辨識內(nèi)容（危險因素不

斯、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運輸存在的除外）缺1項扣2分，評估報告、

系統(tǒng)，露天煤礦邊坡、爆破、機電運輸?shù)热菀讓?dǎo)風(fēng)險清單、管控措施缺1項扣2分，辨識

致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識；成果未體現(xiàn)缺1項扣1分

及時編制年度安全風(fēng)險辨識評估報告，建立可能

引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險清單，并制定相

應(yīng)的管控措施；將辨識評估結(jié)果應(yīng)用于確定下一

年度安全生產(chǎn)工作重點，并指導(dǎo)和完善下一年度

二、安

生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案

全風(fēng)

專項辨新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前，開展8查資料和現(xiàn)場。未開展辨識不得分，辨

險辨

識評估1次專項辨識：1.專項辨識由總工程師組織有關(guān)識組織者不符合要求扣2分，辨識內(nèi)容

識評

業(yè)務(wù)科室進(jìn)行；2.重點辨識地質(zhì)條件和重大災(zāi)害缺1項扣2分，風(fēng)險清單、管控措施、辨

估（40

因素等方面存在的安全風(fēng)險；3.補充完善重大安識成果未在應(yīng)用中體現(xiàn)缺1項扣1分

分）

全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)管控措施；4.辨識評估結(jié)

果用于完善設(shè)計方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)

系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等

生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害8查資料和現(xiàn)場。未開展辨識不得分，辨

因素（露天煤礦爆破參數(shù)、邊坡參數(shù)）等發(fā)生重識組織者不符合要求扣2分，辨識內(nèi)容

大變化時，開展1次專項辨識：1.專項辨識由分缺1項扣2分，風(fēng)險清單、管控措施'辨

管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行；2.重點辨識作識成果未在應(yīng)用中體現(xiàn)缺1項扣1分

業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運

行等方面存在的安全風(fēng)險；3.補充完善重大安全

風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施；4.辨識評估結(jié)

果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作

規(guī)程

啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過構(gòu)造帶及石門8查資料和現(xiàn)場。未開展辨識不得分，辨

揭煤等高危作業(yè)實施前，新技術(shù)、新材料試驗或識組織者不符合要求扣2分，辨識內(nèi)容

推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的煤礦復(fù)缺1項扣2分，風(fēng)險清單、管控措施、辨

工復(fù)產(chǎn)前，開展1次專項辨識：1.專項辨識由分識成果未在應(yīng)用中體現(xiàn)缺1項扣1分

管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)

隊）進(jìn)行；2.重點辨識作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)

備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險；3.

補充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控

措施；4.辨識評估結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施依

據(jù)

本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱6查資料和現(xiàn)場。未開展辨識不得分，辨

患或所在省份發(fā)生重特大事故后，開展1次針對識組織者不符合要求扣2分，辨識內(nèi)容

性的專項辨識；1.專項辨識由礦長組織分管負(fù)責(zé)缺1項扣2分，風(fēng)險清單、管控措施、辨

人和業(yè)務(wù)科室進(jìn)行；2.識別安全風(fēng)險辨識結(jié)果及識成果未在應(yīng)用中體現(xiàn)缺1項扣1分

管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)；3.補充完善重大

安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施；4.辨識評

估結(jié)果用于指導(dǎo)修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、

操作規(guī)程'安全技術(shù)措施等技術(shù)文件

三、安管控措1.重大安全風(fēng)險管控措施由礦長組織實施，有具5查資料。組織者不符合要求、未制定方

全風(fēng)施體工作方案，人員、技術(shù)、資金有保障案不得分，人員、技術(shù)、費金不明確、

險管不到位1項扣1分

控（352.在劃定的重大安全風(fēng)險區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上4查資料和現(xiàn)場。未設(shè)定人數(shù)上限不得

分）限分，超1人扣0.5分

定期檢1.礦長每月組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實8查資料。未組織分析評估不得分，分析

查情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析，針對管控過評估周期不符合要求，每缺1次扣3分，

程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合年度管控措施不做相應(yīng)調(diào)整或月度管控重

和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)點不明確1處扣2分，責(zé)任不明確1處扣1

險管控重點，明確責(zé)任分工分

2.分管負(fù)責(zé)人每旬組織對分管范圍內(nèi)月度安全8查資料。未組織分析評估不得分，分析

風(fēng)險管控重點實施情況進(jìn)行一次檢查分析，檢查評估周期不符合要求，每缺1次扣3分，

管控措施落實情況，改進(jìn)完善管控措施管控措施不做相應(yīng)調(diào)整1處扣2分

現(xiàn)場檢按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，6查資料和現(xiàn)場。未執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度不

查執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤重大安全風(fēng)險管控得分，未跟蹤管控措施落實情況或發(fā)現(xiàn)

措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改問題未及時整改1處扣2分

公告警在井口（露天煤礦交接班室）或存在重大安全風(fēng)4查現(xiàn)場。未公示不得分，公告內(nèi)容和位

示險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、置不符合要求1處扣1分

管控責(zé)任人和主要管控措施

四、彳呆信息管采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風(fēng)險記錄、跟4查現(xiàn)場。未實現(xiàn)信息化管理不得分，功

障措理蹤、統(tǒng)計、分析、上報等全過程的信息化管理能每缺1項扣1分

施（15教育培1.入井（坑）人員和地面關(guān)鍵崗位人員安全培6查資料。培訓(xùn)內(nèi)容不符合要求1處扣1

分）訓(xùn)訓(xùn)內(nèi)容包括年度和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果、分

與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施

2.每年至少組織參與安全風(fēng)險辨識評估工作的5查資料和現(xiàn)場。未組織學(xué)習(xí)不得分，現(xiàn)

人員學(xué)習(xí)1次安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)場詢問相關(guān)學(xué)習(xí)人員，1人未參加學(xué)習(xí)

扣1分

得分合計：

第3部分事故隱患排查治理

一、工作要求

1.工作機制

(1)建立健全事故隱患排查治理責(zé)任體系；

(2)對排查出的事故隱患進(jìn)行分級，按事故隱患等級進(jìn)行治理、督辦、

驗收。

2.事故隱患排查

(1)建立事故隱患排查工作機制，制定排查計劃，明確排查內(nèi)容和排

查頻次；

(2)排查范圍覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位；

(3)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患立即向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報告,

建立事故隱患排查臺賬和重大事故隱患信息檔案。

3.事故隱患治理

(1)分級治理

a.事故隱患實施分級治理，不同等級的事故隱患由相應(yīng)層級的單位(部

門)負(fù)責(zé)；

b.事故隱患治理必須做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，重

大事故隱患治理方案由礦長負(fù)責(zé)組織制定并實施。

(2)安全措施

事故隱患治理過程中必須采取安全技術(shù)措施。對治理過程危險性較大

的事故隱患，治理過程中有專人現(xiàn)場指揮和監(jiān)督，并設(shè)置警示標(biāo)識。

4.監(jiān)督管理

(1)事故隱患治理實施分級督辦，對未按規(guī)定完成治理的事故隱患,

及時提高督辦層級，加大督辦力度；事故隱患治理完成，經(jīng)驗收合格后予

以銷號，解除督辦；

（2）及時通報事故隱患排查和治理情況，接受監(jiān)督。

5.保障措施

（1）采用信息化管理手段，實現(xiàn)對事故隱患排查治理記錄統(tǒng)計、過程

跟蹤、逾期報警、信息上報的信息化管理；

（2）定期組織召開專題會議，對事故隱患排查和治理情況進(jìn)行匯總分

析；

（3）定期組織安全管理技術(shù)人員進(jìn)行事故隱患排查治理相關(guān)知識培訓(xùn)。

二、重大事故隱患判定

本部分重大事故隱患：

1.未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的；

2.未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度的；

3.未分別配備礦長和分管安全的副礦長的；

4.將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)證照的單位或者個人

的；

5.煤礦實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙

方安全生產(chǎn)管理職責(zé)合同而進(jìn)行生產(chǎn)的；承包方（承托方）未按規(guī)定變更

安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）

給其他單位或者個人的；

6.煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程承包（托管）

給其他企業(yè)或者個人的；

7.改制煤礦在改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人而進(jìn)行生產(chǎn)的，或者

未健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的；完成改制后，

未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)

的。

三、評分方法

1.按表3T評分，總分為100分。按照所檢查存在的問題進(jìn)行扣分,

各小項分?jǐn)?shù)扣完為止。

2.項目內(nèi)容中缺項時，按式（1）進(jìn)行折算：

(1)

100—8

式中：A——實得分?jǐn)?shù)；

B——缺項標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù);

C——檢查得分?jǐn)?shù)。

表3-1煤礦事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化評分表

標(biāo)準(zhǔn)

項目項目內(nèi)容基本要求評分方法得分

分值

1.有負(fù)責(zé)事故隱患排查治理管理工作的部門2查資料。無管理部門不得分

2.建立事故隱患排查治理工作責(zé)任體系，明查資料和現(xiàn)場。責(zé)任未分工或不明確

一、工職責(zé)分工確礦長全面負(fù)責(zé)、分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)不得分，礦領(lǐng)導(dǎo)不清楚職責(zé)1人扣2

4

作機的事故隱患排查治理工作，各業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)分、部門負(fù)責(zé)人不清楚職責(zé)1人扣0.5

制（10組織單位（區(qū)隊）、班組、崗位人員職責(zé)明確分

分）對排查出的事故隱患進(jìn)行分級，并按照事故隱查資料和現(xiàn)場。未對事故隱患進(jìn)行分

分級管理患等級明確相應(yīng)層級的單位（部門）、人員負(fù)4級扣2分，責(zé)任單位和人員不明確I項

責(zé)治理、督辦'驗收扣1分

查資料和現(xiàn)場。未編制排查計劃或未

基礎(chǔ)工作編制事故隱患年度排查計劃，并嚴(yán)格落實執(zhí)行4

落實執(zhí)行不得分

1.礦長每月至少組織分管負(fù)責(zé)人及安全、生

查資料和現(xiàn)場。未組織排查不得分，

產(chǎn)、技術(shù)等業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊）

組織人員、范圍、頻次不符合要求1

開展一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的事故隱6

項扣2分，未制定工作方案扣1分、方

患排查，排查前制定工作方案，明確排查時間、

案內(nèi)容缺1項扣0.5分

方式、范圍、內(nèi)容和參加人員

二、事查資料和現(xiàn)場。分管負(fù)責(zé)人未組織排

周期范圍2.礦各分管負(fù)責(zé)人每旬組織相關(guān)人員對分管

故隱6查不得分，組織人員、范圍、頻次不

領(lǐng)域進(jìn)行1次全面的事故隱患排查

患排符合要求1項扣2分

查（303.生產(chǎn)期間，每天安排管理、技術(shù)和安檢人查資料和現(xiàn)場。未安排不得分，人員、

5

分）員進(jìn)行巡查，對作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查范圍、頻次不符合要求1項扣1分

4.崗位作業(yè)人員作業(yè)過程中隨時排查事故隱

4查資料和現(xiàn)場。未進(jìn)行排查不得分

患

1.建立事故隱患排查臺賬，逐項登記排查出查資料。未建立臺賬不得分，登記不

3

的事故隱患全缺1項扣0.5分

登記上報2.排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，及時向當(dāng)?shù)孛?/p>

礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報告，并建立重大事2查資料。不符合要求不得分

故隱患信息檔案

1.事故隱患治理符合責(zé)任、措施、資金、時

2查資料和現(xiàn)場。不符合要求不得分

限、預(yù)案"五落實"要求

三、事查資料和現(xiàn)場。組織者不符合要求或

2.重大事故隱患由礦長組織制定專項治理方

故隱6未按方案組織實施不得分，治理方案

案，并組織實施；治理方案按規(guī)定及時上報

患治分級治理未及時上報扣2分

理⑵3.不能立即治理完成的事故隱患，由治理責(zé)

查資料和現(xiàn)場。組織者不符合要求或

分）任單位（部門）主要責(zé)任人按照治理方案組織4

未按方案組織實施不得分

實施

4.能夠立即治理完成的事故隱患，當(dāng)班采取5查資料和現(xiàn)場。當(dāng)班未采取措施或未

措施，及時治理消除，并做好記錄及時治理不得分，不做記錄扣3分，

記錄不全1處扣0.5分

1.事故隱患治理有安全技術(shù)措施，并落實到查資料和現(xiàn)場。沒有措施、措施不落

4

位實不得分

安全措施2.對治理過程危險性較大的事故隱患，治理查資料和現(xiàn)場?，F(xiàn)場沒有專人指揮不

過程中現(xiàn)場有專人指揮，并設(shè)置警示標(biāo)識；安4得分、未設(shè)置警示標(biāo)識扣1分'沒有

檢員現(xiàn)場監(jiān)督安檢員監(jiān)督扣1分

I.事故隱患治理督辦的責(zé)任單位（部門）和

責(zé)任人員明確；2.對未按規(guī)定完成治理的事

查資料。督辦責(zé)任不明確'不落實I

故隱患，由上一層級單位（部門）和人員實施

治理督辦7次扣2分，未實行提級督辦1次扣2分，

督辦；3.掛牌督辦的重大事故隱患，治理責(zé)

未及時記錄或上報1次扣2分

任單位（部門）及時記錄治理情況和工作進(jìn)展，

并按規(guī)定上報

1.煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患完成治理后，查資料和現(xiàn)場。未進(jìn)行驗收不得分，

四、監(jiān)

由驗收責(zé)任單位（部門）負(fù)責(zé)驗收，驗收合格4驗收單位不符合要求扣2分，驗收不

督管

后予以銷號合格即銷號的不得分

理驗收銷號

2.負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門和煤礦安全

（20

監(jiān)察機構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，完成治理后，4查資料和現(xiàn)場。未按規(guī)定報告不得分

分）

書面報告發(fā)現(xiàn)部門或其委托部門（單位）

1.每月向從業(yè)人員通報事故隱患分布、治理

查資料和現(xiàn)場。未定期通報'未及時

進(jìn)展情況；2.及時在井口（露天煤礦交接班

公告扣2分，通報和公告內(nèi)容每缺1項

室）或其他顯著位置公示重大事故隱患的地

公示監(jiān)督5扣1分，未設(shè)立舉報電話扣2分，接到

點、主要內(nèi)容、治理時限、責(zé)任人、停產(chǎn)停工

舉報未核查或核實后未進(jìn)行獎勵扣2

范圍；3.建立事故隱患舉報獎勵制度，公布

分

事故隱患舉報電話，接受從業(yè)人員和社會監(jiān)督

采用信息化管理手段，實現(xiàn)對事故隱患排查治

查資料和現(xiàn)場。未采取信息化手段不

信息管理理記錄統(tǒng)計、過程跟蹤、逾期報警、信息上報3

得分，管理內(nèi)容缺1項扣1分

的信息化管理

礦長每月組織召開事故隱患治理會議，對一般

事故隱患、重大事故隱患的治理情況進(jìn)行通查資料。未召開會議定期通報、未編

改進(jìn)完善報，分析事故隱患產(chǎn)生的原因，提出加強事故3制報告不得分，報告內(nèi)容不符合要求

五、保

隱患排查治理的措施，并編制月度事故隱患統(tǒng)扣2分

障措

計分析報告

施（15

建立安全生產(chǎn)費用提取、使用制度。事故隱患查資料和現(xiàn)場。未建立并執(zhí)行制度不

分）資金保障3

排查治理工作資金有保障得分，資金無保障扣2分

每年至少組織安全管理技術(shù)人員進(jìn)行1次事故

專項培訓(xùn)3查資料。未按要求開展培訓(xùn)不得分

隱患排查治理方面的專項培訓(xùn)

1.建立日常檢查制度，對事故隱患排查治理

查資料。未建立制度、未執(zhí)行制度不

考核管理工作實施情況開展經(jīng)常性檢查；2.檢查結(jié)果3

得分，檢查結(jié)果未運用扣1分

納入工作績效考核

得分合計：

第4部分通風(fēng)

一、工作要求(風(fēng)險管控)

1.通風(fēng)系統(tǒng)

(1)礦井通風(fēng)方式、方法符合《煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件》(AQ1028,

以下簡稱AQ1028)規(guī)定。礦井安裝2套同等能力的主要通風(fēng)機裝置，1用1備；

反風(fēng)設(shè)施完好，反風(fēng)效果符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

(2)礦井風(fēng)量計算準(zhǔn)確，風(fēng)量分配合理，井下作業(yè)地點實際供風(fēng)量不小于

所需風(fēng)量；礦井通風(fēng)系統(tǒng)阻力合理。

2.局部通風(fēng)

(1)掘進(jìn)巷道通風(fēng)方式、方法符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，每一掘進(jìn)巷道

均有局部通風(fēng)設(shè)計，選擇合適的局部通風(fēng)機和匹配的風(fēng)筒；

(2)局部通風(fēng)機安裝、供電、閉鎖功能、檢修、試驗等符合《煤礦安全規(guī)

程》規(guī)定；

(3)局部通風(fēng)機無循環(huán)風(fēng)。

3.通風(fēng)設(shè)施

按規(guī)定及時構(gòu)筑通風(fēng)設(shè)施；設(shè)施可靠，利于通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)控；設(shè)施位置合理，

墻體周邊掏槽符合規(guī)定，與圍巖填實接嚴(yán)不漏風(fēng)。

4.瓦斯管理

(1)按照礦井瓦斯等級檢查瓦斯，嚴(yán)格現(xiàn)場瓦斯管理工作，不形成瓦斯超

限；

(2)排放瓦斯，按規(guī)定制定專項措施，做到安全排放，無“一風(fēng)吹”。

5.突出防治

有防突專項設(shè)計，落實兩個“四位一體”綜合防突措施，采掘工作面不消突不

推進(jìn)。

6.瓦斯抽采

(1)瓦斯抽采設(shè)備、設(shè)施、安全裝置、瓦斯管路檢查、鉆孔參數(shù)、監(jiān)測參

數(shù)等符合《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》(AQ1027,以下簡稱AQ1027)規(guī)定；

(2)瓦斯抽采系統(tǒng)運行穩(wěn)定、可靠，抽采能力滿足《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫

行規(guī)定》要求；

(3)積極利用抽采瓦斯。

7.安全監(jiān)控

安全監(jiān)控系統(tǒng)滿足《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求》(AQ6201,以下簡

稱AQ6201)、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029,

以下簡稱AQ1029)和《煤礦安全規(guī)程》的要求，維護(hù)、調(diào)校、檢定到位，

系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠。

8.防滅火

(1)按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定建立防滅火系統(tǒng)、自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)，系統(tǒng)

運行正常；

(2)開采自燃煤層、容易自燃煤層進(jìn)行煤層自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報工作；

(3)井上、下消防材料庫設(shè)置和庫內(nèi)及井下重要崗點消防器材配備符合《煤

礦安全規(guī)程》規(guī)定。

9.粉塵防治

(1)防塵供水系統(tǒng)符合《煤礦安全規(guī)程》要求；

(2)隔爆設(shè)施安設(shè)地點、數(shù)容量及安裝質(zhì)量符合《煤礦井下粉塵綜合防治

技術(shù)規(guī)范》(AQ1020,以下簡稱AQ1020)規(guī)定；

(3)綜合防塵措施完善，防塵設(shè)備、設(shè)施齊全，使用正常。

10.井下爆破

(1)按《煤礦安全規(guī)程》要求建設(shè)和管理井下爆炸物品庫，爆炸物品庫存、

領(lǐng)用等各環(huán)節(jié)按制度執(zhí)行；

(2)井下爆破作業(yè)按照爆破作業(yè)說明書進(jìn)行，爆破作業(yè)執(zhí)行“一炮三檢”和

“三人連鎖”制度；

(3)正確處理拒爆、殘爆。

11.基礎(chǔ)管理

(1)建立組織保障體系，設(shè)立相應(yīng)管理機構(gòu)，完善各項管理制度，明確人

員負(fù)責(zé)，有序有效開展工作；

(2)按規(guī)定繪制圖紙，完善相關(guān)記錄、臺賬、報表、報告、計劃及支持性

文件等資料，并與現(xiàn)場實際相符；

(3)管理、技術(shù)以及作業(yè)人員掌握相應(yīng)的崗位技能，規(guī)范操作，無違章指

揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律(以下簡稱“三違”)行為，作業(yè)前進(jìn)行安全確

認(rèn)。

二、重大事故隱患判定

1.通風(fēng)系統(tǒng)重大事故隱患：

(1)礦井總風(fēng)量不足的；

(2)沒有備用主要通風(fēng)機或者兩臺主要通風(fēng)機工作能力不匹配的；

(3)違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；

(4)沒有按設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的;

(5)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯

礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷

的，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)的；

(6)采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的；

(7)采區(qū)進(jìn)(回)風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、

一段回風(fēng)的。

2.局部通風(fēng)重大事故隱患：

煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉

鎖裝置或者不能正常使用的。

3.瓦斯管理重大事故隱患：

(1)瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；

(2)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。

4.突出防治重大事故隱患：

(1)煤與瓦斯突出礦井未建立防治突出機構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；

(2)煤與瓦斯突出礦井未進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險性預(yù)測的；

(3)煤與瓦斯突出礦井未按規(guī)定采取防治突出措施的；

(4)煤與瓦斯突出礦井未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗或者防突措施效果檢

驗不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)的；

(5)煤與瓦斯突出礦井未采取安全防護(hù)措施的；

(6)出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出，或者

煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管

理并在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行突出危險性鑒定的(直接認(rèn)定為突出礦井的除外)。

5.瓦斯抽采重大事故隱患：

(1)按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；

(2)突出礦井未裝備地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的；

(3)采掘工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的。

6.安全監(jiān)控重大事故隱患：

(1)突出礦井未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的；

(2)高瓦斯礦井未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失

效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；

(3)高瓦斯礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時采取措施予以恢復(fù)的，或

者對系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的。

7.防滅火重大事故隱患：

(1)開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)

計組織生產(chǎn)的；

(2)高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；

(3)有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的。

8.井下爆破重大事故隱患：

未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的,

或者裸露放炮的。

9.基礎(chǔ)管理重大事故隱患：

沒有配備礦總工程師，以及負(fù)責(zé)通風(fēng)工作的專業(yè)技術(shù)人員的。

三'評分方法

1.按表4-1評分，通風(fēng)n個大項每大項標(biāo)準(zhǔn)分為loo分，按照所檢查存在的

問題進(jìn)行扣分，各小項分?jǐn)?shù)扣完為止。

2.以11個大項的最低分作為通風(fēng)部分得分。

3.“局部通風(fēng)”大項以所檢查的各局部通風(fēng)區(qū)域中最低分為該大項得分；“通

風(fēng)設(shè)施”大項以所檢查的分項的平均分之和為該大項得分；不涉及的大項,

如突出防治或者瓦斯抽采等，該大項不考核。

4.大項內(nèi)容中缺項時，按式（1）進(jìn)行折算:

A(1)

100—3

（1）式中：A——實得分?jǐn)?shù);

B---缺項標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù);

C----檢查得分?jǐn)?shù)。

表47煤礦通風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)化評分表

項目項目內(nèi)基本要求標(biāo)準(zhǔn)評分方法得

容分值分

1.全礦井、一翼或者一個水平通風(fēng)系統(tǒng)改變時，編制通風(fēng)設(shè)計及

查資料和現(xiàn)場。改變通

安全技術(shù)措施，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；巷道貫通前應(yīng)當(dāng)制定貫

風(fēng)系統(tǒng)（巷道貫通）無

通專項措施，經(jīng)礦總工程師審批：井下爆炸物品庫、充電碉室、20

審批措施的扣10分，其

采區(qū)變電所、實現(xiàn)采區(qū)變電所功能的中央變電所有獨立的通風(fēng)系

他1處不符合要求扣5分

統(tǒng)

2.井下沒有違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的擴散通風(fēng)、采空區(qū)通風(fēng)

和利用局部通風(fēng)機通風(fēng)的采煤工作面；對于允許布置的串聯(lián)通

查現(xiàn)場和資料。不符合

風(fēng)，制定安全技術(shù)措施，其中開拓新水平和準(zhǔn)備新采區(qū)的開掘巷20

系統(tǒng)管要求1處扣10分

道的回風(fēng)引入生產(chǎn)水平的進(jìn)風(fēng)中的安全技術(shù)措施，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)

理

責(zé)人審批，其他串聯(lián)通風(fēng)的安全技術(shù)措施，經(jīng)礦總工程師審批

3.采區(qū)專用回風(fēng)巷不用于運輸、安設(shè)電氣設(shè)備，突出區(qū)不行人：查現(xiàn)場和資料。不符合