中華人民共和國(guó)礦山安全法培訓(xùn)

中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法培訓(xùn)目錄一、《礦山安全法》介紹二、《礦山安全法》中露天礦山相關(guān)規(guī)定解讀《中華人民共和國(guó)礦山安全法》由中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于1992年11月7日通過(guò)，自1993年5月1日起施行，是新中國(guó)成立以來(lái)第一部礦山安全法。《礦山安全法》共八章50條。第一章總則，第二章礦山建設(shè)的安全保障，第三章礦山開(kāi)采的安全保障，第四章礦山企業(yè)的安全管理，第五章礦山安全的監(jiān)督和管理，第六章礦山事故處理，第七章法律責(zé)任，第八章附則?！兜V山安全法》簡(jiǎn)介《礦山安全法》的法律地位（1）礦山安全法是我國(guó)第一部以“安全法”命名的勞動(dòng)安全立法；（2）礦山安全法是我國(guó)唯一的礦山安全單行法律，適用于所有礦山安全。（單行法律：只規(guī)定某一方面的事項(xiàng)，或只適用于某些地區(qū)、主體的規(guī)范性法律文件）（3）是各類礦山及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則。（4）是各級(jí)人民政府及其監(jiān)察、監(jiān)管部門對(duì)礦山進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。《礦山安全法》重要相關(guān)法律法規(guī)1.《礦山安全法》的上位法：《憲法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等。2.《礦山安全法》的下位法（優(yōu)先執(zhí)行下位法）：露天礦山主要是《礦山安全法實(shí)施條例》。3.法律適用：下位法服從上位法、新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于一般法、優(yōu)先使用下位法。《礦山安全法》成立目的及宗旨《礦山安全法》于1993年5月1日起施行，其立法的目的是：為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工的人身安全，促進(jìn)采礦工業(yè)健康發(fā)展。宗旨：堅(jiān)持保護(hù)礦工生命安全的宗旨，從實(shí)際出發(fā)，做到勞動(dòng)部門監(jiān)督與礦山企業(yè)主管部門的管理結(jié)合、國(guó)家監(jiān)督與民眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立健全各級(jí)生產(chǎn)和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。《礦山安全法》主要內(nèi)容

(1)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。(2)礦井的通風(fēng)系統(tǒng)，供電系統(tǒng)，提升、運(yùn)輸系統(tǒng)，防水、排水系統(tǒng)，防火、滅火系統(tǒng)，防瓦斯、防塵系統(tǒng)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。(3)礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為，提出批評(píng)、檢舉和控告；礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。

(4)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書，方可上崗作業(yè)。(5)礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故能力。(6)礦山企業(yè)必須對(duì)瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)任：Π踩氖鹿孰[患采取預(yù)防措施?！兜V山安全法》主要內(nèi)容

(7)已投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開(kāi)采要責(zé)令限期整改，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件，責(zé)令停產(chǎn)整頓或吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。(8)因礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)而發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法第114條①的規(guī)定追究刑事責(zé)任。因?qū)ΦV山事故隱患不采取措施而發(fā)生重大傷亡事故的，比照刑法第187條②的規(guī)定追究刑事責(zé)任。《礦山安全法》主要內(nèi)容附刑法處置條例：①刑法第114條規(guī)定：放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)活著以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。②刑法第187條規(guī)定：國(guó)家工作人員由于玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或拘役。《礦山安全法》確立的基本法律制度礦山安全設(shè)施“三同時(shí)”制度；礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收制度；礦山設(shè)備使用制度；礦山事故預(yù)防制度；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全教育培訓(xùn)制度；勞動(dòng)保護(hù)制度；礦山安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用制度；礦山事故防范制度；礦山事故處理制度；《礦山安全法》中露天礦山相關(guān)規(guī)定解讀第一條為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展，制定本法。發(fā)展，不能以犧牲精神文明為代價(jià)；發(fā)展，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)；發(fā)展，不能以犧牲人的生命為代價(jià)。

——胡錦濤第一章總則第一章總則第三條礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施，建立、健全安全管理制度，采取有效措施改善職工勞動(dòng)條件，加強(qiáng)礦山安全管理工作，保證安全生產(chǎn)。企業(yè)必須建立、健全安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會(huì)議制度等。

裝備是基礎(chǔ)，技術(shù)是手段，管理是關(guān)鍵。

解讀：第一章總則第四條國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門對(duì)全國(guó)礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政主管部門對(duì)礦山安全工作進(jìn)行管理；縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對(duì)礦山安全工作進(jìn)行管理；地方監(jiān)管：縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

解讀：第三章礦山開(kāi)采的安全保障第十五條礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。包括：①安全帽、防塵口罩、勞保服、勞保鞋等防護(hù)用品；②經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定的其他有特殊安全要求的設(shè)備和器材（叉車、爆破器材等）；

解讀：第三章礦山開(kāi)采的安全保障

第十六條礦山企業(yè)必須對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器，定期檢查、維修，保證使用安全。非負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行人員，不得操作設(shè)備。非值班電氣人員，不得進(jìn)行電氣作業(yè)。操作電氣設(shè)備的人員，應(yīng)當(dāng)有可靠的絕緣保護(hù)。檢修電氣設(shè)備時(shí)，不得帶電作業(yè)。

解讀：第三章礦山開(kāi)采的安全保障第十八條礦山企業(yè)必須對(duì)下列危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施：（一）冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；（二）瓦斯爆炸、煤塵爆炸；（三）沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；（四）地面和井下的火災(zāi)、水害；（五）爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；（六）粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他在害物質(zhì)引起的危害；（七）其他危害。隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，安全警鐘長(zhǎng)鳴，責(zé)任重于泰山。

———江澤民第四章礦山企業(yè)的安全管理第二十條礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長(zhǎng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》以及相關(guān)法律法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定；制定礦山安全生產(chǎn)管理制度；對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案；安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制層層分解，落實(shí)到人。

解讀：第四章礦山企業(yè)的安全管理第二十二條礦山企業(yè)職工必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度。礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為，提出批評(píng)、檢舉和控告。礦山企業(yè)職工享有以下權(quán)利：1.有權(quán)獲得作業(yè)場(chǎng)所安全與職業(yè)危害方面的信息；2.有權(quán)向有關(guān)部門和工會(huì)組織反映礦山安全狀況和存在的問(wèn)題；3.對(duì)任何危害職工安全健康的決定和行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。第四章礦山企業(yè)的安全管理第二十五條礦山企業(yè)工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撒離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，礦山企業(yè)行政方面必須及時(shí)作出處理決定?！豆?huì)法》第二十四條：工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)、或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危機(jī)職工生命安全時(shí)，工會(huì)有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)必須及時(shí)做出處理決定。

《工會(huì)法》規(guī)定：第四章礦山企業(yè)的安全管理第二十六條礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。

教育、培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：1.《礦山安全法》賦予職工的權(quán)利和義務(wù)；

2.礦山安全規(guī)程和有關(guān)安全管理的規(guī)章制度；

3.與職工工作有關(guān)的安全知識(shí)；

4.各種事故征兆的識(shí)別、應(yīng)急預(yù)案演練；

5.應(yīng)急救援器材的使用及有關(guān)急救方面的知識(shí)。第四章礦山企業(yè)的安全管理第二十七條礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。取得安全負(fù)責(zé)人證書；礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識(shí)和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)，包括：1.礦山安全知識(shí)；2.安全生產(chǎn)管理能力；3.礦山事故處理能力；4。安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)。

解讀：第四章礦山企業(yè)的安全管理第三十條礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范措施，并組織落實(shí)。制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。第三十一條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由專職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。

成立應(yīng)急救援小組并配備必要的裝備、器材和藥物，定期開(kāi)展培訓(xùn)。第五章礦山安全的監(jiān)督和管理第三十三條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政主管部門對(duì)礦山安全工作行使下列監(jiān)督職責(zé)：（一）檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況；（二）參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；（三）檢查礦山勞動(dòng)條件和安全狀況；（四）檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作；（五）監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措拖專項(xiàng)費(fèi)用的情況；（六）參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。第六章礦山事故處理第三十六條發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)傷亡事故必須立即如實(shí)報(bào)告勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門。發(fā)生事故后，企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須立即采取措施組織搶救，礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)搶救指揮，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)?！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十條規(guī)定：1.特別重大、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；2.較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；3.一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；

解讀：第六章礦山事故處理第三十九條礦山事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)盡快消除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)，查明事故原因，提出防范措施。現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)消除后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。事故發(fā)生后，執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；并嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過(guò)”。

——事故原因未查明不放過(guò)；

——整改措施未落實(shí)不放過(guò)；

——相關(guān)人員未受到教育不放過(guò)；

——責(zé)任人未處理不放過(guò)。

解讀：第七章法律責(zé)任第四十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：（一）未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；（二）使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器的；（三）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的；（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的；（五）未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的。第七章法律責(zé)任第四十一條礦長(zhǎng)不具備安全專業(yè)知