旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā) 李益彬 課件 第1章 旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)概論

旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)

課程相關(guān)：巔峰智業(yè)綠維文旅大地風(fēng)景第一章旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)概論第二章旅游資源調(diào)查與評(píng)價(jià)第三章旅游市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃第四章旅游地（區(qū)）形象策劃與功能分區(qū)第五章旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)第六章旅游配套設(shè)施規(guī)劃與開(kāi)發(fā)第七章旅游保障體系規(guī)劃第八章旅游規(guī)劃圖件與制作教學(xué)目的通過(guò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)地掌握旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的基本概念和相關(guān)的基礎(chǔ)理論；通過(guò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)地了解旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的學(xué)科前沿動(dòng)態(tài)和研究成果；通過(guò)典型案例的分析，訓(xùn)練旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新思維和未來(lái)工作的基本技能與方法。案例1：2006年8月16日，宜昌痛拆建成已10年的“三峽集錦”景區(qū)，12月30日之前，景區(qū)內(nèi)所有建筑將被夷為平地。背靠大自然鬼斧神工塑造的三峽奇景，宜昌花4000萬(wàn)元建設(shè)人造景觀“三峽集錦”，這個(gè)繼深圳“錦繡中華”、“世界之窗”后的、號(hào)稱“世界上最大的整體性縮微景點(diǎn)”的旅游工程，“一去不復(fù)返”。個(gè)中的“糊涂與精明”令人深思。真三峽門前何苦建假三峽：以長(zhǎng)江三峽山水為主體，以三峽大壩為中心，集宜昌至重慶沿江的自然風(fēng)光、人文景觀、故事傳說(shuō)、民俗風(fēng)情、歷史名人于一體，采取現(xiàn)代化聲、光、影的表現(xiàn)形式，用藝術(shù)微縮和現(xiàn)實(shí)寫意的手法，以近百個(gè)觀光景點(diǎn)和大型水上激光噴泉、三峽民俗歌舞藝術(shù)、多風(fēng)情水上夜總會(huì)、巴楚文化精品展、土家山寨古作坊、民族風(fēng)情一條街等項(xiàng)目，共同構(gòu)建了絢麗多彩的“三峽集錦”景區(qū)?！叭龒{集錦”的建成在當(dāng)時(shí)曾引起極大的轟動(dòng)。一時(shí)間游人如織。最紅火時(shí)每日游客達(dá)到1萬(wàn)人次，僅門票收入每天就有6萬(wàn)余元。為什么需要旅游規(guī)劃？案例1：2006年8月16日，宜昌痛拆建成已10年的“三峽集錦”景區(qū)，12月30日之前，景區(qū)內(nèi)所有建筑將被夷為平地。背靠大自然鬼斧神工塑造的三峽奇景，宜昌花4000萬(wàn)元建設(shè)人造景觀“三峽集錦”，這個(gè)繼深圳“錦繡中華”、“世界之窗”后的、號(hào)稱“世界上最大的整體性縮微景點(diǎn)”的旅游工程，“一去不復(fù)返”。個(gè)中的“糊涂與精明”令人深思。真三峽門前何苦建假三峽：以長(zhǎng)江三峽山水為主體，以三峽大壩為中心，集宜昌至重慶沿江的自然風(fēng)光、人文景觀、故事傳說(shuō)、民俗風(fēng)情、歷史名人于一體，采取現(xiàn)代化聲、光、影的表現(xiàn)形式，用藝術(shù)微縮和現(xiàn)實(shí)寫意的手法，以近百個(gè)觀光景點(diǎn)和大型水上激光噴泉、三峽民俗歌舞藝術(shù)、多風(fēng)情水上夜總會(huì)、巴楚文化精品展、土家山寨古作坊、民族風(fēng)情一條街等項(xiàng)目，共同構(gòu)建了絢麗多彩的“三峽集錦”景區(qū)。“三峽集錦”的建成在當(dāng)時(shí)曾引起極大的轟動(dòng)。一時(shí)間游人如織。最紅火時(shí)每日游客達(dá)到1萬(wàn)人次，僅門票收入每天就有6萬(wàn)余元。為什么需要旅游規(guī)劃？門可羅雀，沉疴而終：從1998年底開(kāi)始，“三峽集錦”常常是幾天難得來(lái)一個(gè)客人，旅行社也很少推薦這個(gè)景點(diǎn)，音樂(lè)噴泉常常是幾天才開(kāi)一次。無(wú)奈之下，“三峽集錦”景區(qū)以每年60萬(wàn)元的價(jià)錢，租賃給臺(tái)灣商人陳彥屏經(jīng)營(yíng)，租賃期限為20年，景區(qū)的維護(hù)也由陳負(fù)責(zé)。2002年7月，“三峽集錦”被檢查發(fā)現(xiàn)：所有假山體都有不同程度的裂縫，“雪山”、“神女宮”、“兵書(shū)寶劍峽”等山體嚴(yán)重傾斜，“土家客?！蹦痉扛鄧?yán)重，隨時(shí)有倒塌危險(xiǎn)；大部分輸水管道爆裂滲水造成建筑物周邊水土流失，地基下沉。鑒于此，檢查組認(rèn)為景區(qū)建筑質(zhì)量差，存在重大隱患，已喪失了旅游功能，且修復(fù)價(jià)值不大。當(dāng)年8月1日，“三峽集錦”宣告停業(yè)。此后4年，“三峽集錦”景區(qū)完全處于癱瘓狀態(tài)：景區(qū)內(nèi)的餐館，商店相繼倒閉。錯(cuò)判形勢(shì)，盲目決策：早在設(shè)計(jì)建設(shè)之初，就傳出質(zhì)疑聲音。社會(huì)各界不少人士指出，人造“三峽”緊靠著大自然鬼斧神工塑造的三峽，真三峽的巨大吸引力使假三峽望塵莫及，建造“三峽集錦”有如“畫蛇添足”。為什么需要旅游規(guī)劃？

一位不愿透露姓名的專家說(shuō)，1996年前后，海內(nèi)外一些旅行社和媒體，錯(cuò)誤地認(rèn)為三峽工程的實(shí)施將對(duì)三峽旅游資源造成毀滅性影響，宣稱“雄險(xiǎn)奇秀的三峽美景將不復(fù)存在，大自然的鬼斧神工將沒(méi)入水底”，大肆炒作“告別三峽游”及“三峽絕版游”，誤導(dǎo)和欺騙游客，造成了三峽旅游消費(fèi)大大透支。三峽大學(xué)旅游系主任曹詩(shī)圖教授認(rèn)為，這是盲目跟風(fēng)“人靠景觀熱”的苦果。一個(gè)地方建設(shè)大規(guī)模人造景觀的基礎(chǔ)條件是：旅游資源貧乏，數(shù)量少，檔次低，采用人造景觀彌補(bǔ)先天不足，如深圳的“錦繡中華”等；或者是在旅游資源豐富的地方，利用“文化反差”原理，設(shè)計(jì)建造一些高品位景觀，如北京的“世界公園”、無(wú)錫的“三國(guó)城”等。宜昌嚴(yán)控旅游規(guī)劃：宜昌市政府常務(wù)會(huì)議已研究決定，將編制“三峽壩區(qū)及周邊地區(qū)旅游發(fā)展控制規(guī)劃”，以整合旅游資源，實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)發(fā)。在規(guī)劃出臺(tái)前，任何單位不得擅自建設(shè)相關(guān)旅游項(xiàng)目。為什么需要旅游規(guī)劃？案例2：廣東羅浮山是我國(guó)道教十大名山之一，素有“嶺南第一山”之稱，被道教尊為天下第七大洞天、三十四福地，被佛教稱為羅浮第一禪林。史學(xué)家司馬遷把羅浮山稱作“粵岳”。作為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，羅浮山核心景區(qū)每年游客就達(dá)50多萬(wàn)。一座自然之山、文化之山，漸變成聚寶盆之山、搖錢樹(shù)之山。2013年12月，被評(píng)為國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)。昨日笑臉相迎，今天掃地出門。2007年羅浮山風(fēng)景名勝區(qū)限期拆除數(shù)十家在建項(xiàng)目。上億資金被套牢，羅浮山招商被指暗藏騙局。為方便招商，羅浮山管委會(huì)下設(shè)羅浮山旅游開(kāi)發(fā)總公司，自己招商引資，自己審批項(xiàng)目，自己批準(zhǔn)建設(shè)，自己認(rèn)定違法，自己限期拆除，自己決定罰款。到最后，“由于歷史原因，所有羅浮山上的投資項(xiàng)目，均涉嫌違法建設(shè)”。為什么需要旅游規(guī)劃？案例3：

廈門鼓浪嶼的開(kāi)發(fā)與保護(hù)為什么需要旅游規(guī)劃？島上不準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車行駛原則上不再批準(zhǔn)新建與原有建筑不協(xié)調(diào)的高層、現(xiàn)代建筑島上的道路保留原狀，不進(jìn)行道路拓寬你認(rèn)為：。。。。。。。。。。。。。為什么需要旅游規(guī)劃？

旅游規(guī)劃是科學(xué)指導(dǎo)地方旅游業(yè)發(fā)展及景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)的行動(dòng)綱要，是地方旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游產(chǎn)品策劃、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游服務(wù)設(shè)施配套等旅游產(chǎn)業(yè)要素布局的操作指南，對(duì)促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。第一章

旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)概論第一節(jié)基本概念第二節(jié)理論與方法第三節(jié)內(nèi)容與流程第四節(jié)發(fā)展歷程與趨勢(shì)第一章

旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)概論學(xué)習(xí)目標(biāo)：掌握旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的相關(guān)概念；掌握旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)理論；掌握旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的內(nèi)容和流程。重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)：旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的基本概念和基礎(chǔ)理論；難點(diǎn)：旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)創(chuàng)新思維的培養(yǎng)和未來(lái)工作的基本技能與方法的訓(xùn)練。旅游系統(tǒng)的概念補(bǔ)充：旅游系統(tǒng)旅游系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)旅游系統(tǒng)的概念系統(tǒng)是指各要素以一定的目標(biāo)為導(dǎo)向，通過(guò)相互關(guān)聯(lián)作用和反饋制約機(jī)制形成的有機(jī)整體。系統(tǒng)概念美國(guó)著名旅游規(guī)劃專家甘恩教授認(rèn)為：旅游系統(tǒng)是由需求板塊和供給板塊兩個(gè)部分組成，其中供給板塊又由交通、信息促銷、吸引物和服務(wù)等部分構(gòu)成，這些要素之間存在著強(qiáng)烈的相互依賴性。概念一

由旅游客源市場(chǎng)子系統(tǒng)、旅游目的地吸引力子系統(tǒng)、旅游企業(yè)子系統(tǒng)以及旅游支撐和保障子系統(tǒng)四大構(gòu)成要素組成，具有特定的結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)體。概念二旅游系統(tǒng)的概念旅游系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)空間結(jié)構(gòu)旅游客源市場(chǎng)子系統(tǒng)旅游目的地吸引力子系統(tǒng)旅游企業(yè)子系統(tǒng)旅游支撐和保障子系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)

1.組織結(jié)構(gòu)旅游企業(yè)子系統(tǒng)旅游目的地吸引力子系統(tǒng)旅游客源市場(chǎng)子系統(tǒng)旅游支撐和保障子系統(tǒng)旅游景點(diǎn)、旅游交通、旅游飯店旅游餐飲、旅游娛樂(lè)、旅游商業(yè)人力資源、環(huán)境保護(hù)財(cái)政金融、政策法規(guī)旅游吸引物旅游設(shè)施旅游服務(wù)本地市場(chǎng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)示意圖第一節(jié)

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)旅游需求旅游供給旅游市場(chǎng)三要素：第一節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)示意圖旅游動(dòng)機(jī)旅游市場(chǎng)收益滿足旅游產(chǎn)品和服務(wù)交換旅游需求旅游供給第一節(jié)

3.空間結(jié)構(gòu)三要素：旅游客源地旅游目的地旅游通道第一節(jié)空間結(jié)構(gòu)示意圖旅游目的地旅游客源地旅游通道信息通道交通通道第一節(jié)第一節(jié)基本概念

旅游規(guī)劃的相關(guān)概念旅游開(kāi)發(fā)的相關(guān)概念一、旅游規(guī)劃的相關(guān)概念蓋茨（Getz，1987）：在調(diào)查研究與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上尋求旅游業(yè)對(duì)人類福利及環(huán)境質(zhì)量的最有貢獻(xiàn)的過(guò)程。保繼剛：旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)和藍(lán)圖，是促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展的重要條件。吳必虎：旅游規(guī)劃是對(duì)未來(lái)某個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展方向、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、宣傳促銷及環(huán)保等一系列重要事項(xiàng)的總體安排。它對(duì)該地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展具有宏觀指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)調(diào)控。楊振之：旅游規(guī)劃是在在專家、政府、企業(yè)和社會(huì)公眾的廣泛參與下，通過(guò)對(duì)旅游資源和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)等因素的調(diào)查研究和評(píng)價(jià)，為未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展尋求社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的最優(yōu)化的過(guò)程。一、旅游規(guī)劃的相關(guān)概念

旅游規(guī)劃：以調(diào)查評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、以預(yù)測(cè)和管理為手段、以優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展為目的，在旅游系統(tǒng)發(fā)展調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展趨勢(shì)以及旅游系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律，以優(yōu)化總體布局、完善功能結(jié)構(gòu)以及推進(jìn)旅游系統(tǒng)與社會(huì)和諧發(fā)展為目的的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和實(shí)施的動(dòng)態(tài)過(guò)程。二、旅游規(guī)劃的分類按旅游規(guī)劃的時(shí)空二維尺度按旅游規(guī)劃的內(nèi)容按旅游規(guī)劃的深度要求按規(guī)劃的權(quán)威等級(jí)時(shí)空二維分類

空間維時(shí)間維區(qū)域旅游規(guī)劃社區(qū)旅游規(guī)劃發(fā)展初期區(qū)域旅游發(fā)展（開(kāi)發(fā)）規(guī)劃

旅游區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)規(guī)劃發(fā)展后期區(qū)域旅游管理規(guī)劃

旅游區(qū)（點(diǎn)）管理規(guī)劃旅游規(guī)劃的內(nèi)容分類旅游綜合規(guī)劃旅游專題規(guī)劃旅游規(guī)劃的內(nèi)容規(guī)劃的深度要求旅游發(fā)展總體規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃旅游規(guī)劃的深度要求規(guī)劃范圍規(guī)劃時(shí)期等級(jí)制度國(guó)家旅游規(guī)劃省級(jí)旅游規(guī)劃市級(jí)或縣級(jí)規(guī)劃長(zhǎng)期規(guī)劃中期規(guī)劃短期規(guī)劃上級(jí)規(guī)劃下級(jí)規(guī)劃旅游規(guī)劃的權(quán)威等級(jí)三、旅游規(guī)劃與其他規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃城市規(guī)劃旅游規(guī)劃項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)劃總體關(guān)系二、旅游開(kāi)發(fā)的相關(guān)概念“開(kāi)發(fā)”：通過(guò)研究或努力，開(kāi)拓、發(fā)現(xiàn)、利用新的資源或新的領(lǐng)域。

旅游開(kāi)發(fā)：為發(fā)揮、提高和改善旅游資源對(duì)游客的吸引力，使得潛在的旅游資源優(yōu)勢(shì)化成為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并使旅游活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。旅游開(kāi)發(fā)實(shí)質(zhì)：以旅游資源為“原材料”，通過(guò)一定形式的挖掘、加工，達(dá)到滿足旅游者的各種需求，實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)價(jià)值的目的。

旅游開(kāi)發(fā)：以利益的獲取為導(dǎo)向，是一個(gè)不斷延續(xù)的過(guò)程。在內(nèi)容上不僅包括開(kāi)發(fā)前期的可行性研究、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)，還包括開(kāi)發(fā)后期的經(jīng)營(yíng)管理與調(diào)整優(yōu)化。旅游規(guī)劃：在市場(chǎng)中合理分配旅游資源、制定區(qū)域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、落實(shí)區(qū)域相關(guān)部門的協(xié)作、保障區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展；更側(cè)重于有效地引導(dǎo)和調(diào)節(jié)旅游系統(tǒng)各要素之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的最優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展，其成果具有一定的法規(guī)效應(yīng)。第一節(jié)基本概念第二節(jié)理論與方法旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)理論旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的技術(shù)方法一、旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)理論（一）與旅游相關(guān)學(xué)科的理論1、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)與市場(chǎng)學(xué)理論2、旅游心理學(xué)理論3、閑暇與游憩學(xué)理論4、旅游社會(huì)學(xué)與人類學(xué)理論5、旅游地理學(xué)理論一、旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)理論（二）旅游規(guī)劃實(shí)踐應(yīng)用的理論1、區(qū)位理論旅游業(yè)空間布局與項(xiàng)目選址、旅游線路安排等都存在區(qū)位優(yōu)化問(wèn)題。20世紀(jì)后期，美國(guó)學(xué)者克勞森(Clawson)提出旅游區(qū)位三種指向(利用者趨向型、資源基礎(chǔ)型和中間型)。區(qū)位論在指導(dǎo)我國(guó)的旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)中，在旅游開(kāi)發(fā)的區(qū)位選擇、旅游交通與線路布局、旅游產(chǎn)業(yè)選址與規(guī)模、結(jié)構(gòu)確定；不同大小旅游地域空間組合結(jié)構(gòu)及其演變特點(diǎn)研究；旅游開(kāi)發(fā)的區(qū)位分析與區(qū)位模型研究；旅游開(kāi)發(fā)中位置選擇的方法研究等方面有著重要的意義。一、旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)理論（二）旅游規(guī)劃實(shí)踐應(yīng)用的理論2、旅游生命周期理論1）探索階段（ExplorationStage）：旅游地接待的游客以零散、自發(fā)為主，數(shù)量有限。南極洲的部分地區(qū)、拉丁美洲和加拿大的北冰洋地區(qū)就處于該階段。一、旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)理論（二）旅游規(guī)劃實(shí)踐應(yīng)用的理論2、旅游生命周期理論2）參與階段（InvolvementStage）：隨著旅游地逐漸為人們所認(rèn)識(shí)，到該地旅游的旅游者日益增多，當(dāng)?shù)鼐用耖_(kāi)始逐步為旅游者提供一些簡(jiǎn)易的設(shè)施和基本服務(wù)。目前太平洋加勒比海一些規(guī)模較小、發(fā)展較晚的島嶼正處于該階段。一、旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)理論（二）旅游規(guī)劃實(shí)踐應(yīng)用的理論2、旅游生命周期理論3）發(fā)展階段（DevelopmentStage）：大批旅游者，旅游市場(chǎng)發(fā)育初具規(guī)模。高峰季節(jié)旅游者人數(shù)甚至超過(guò)了當(dāng)?shù)鼐用竦娜藬?shù)。隨著大量外來(lái)資金投入旅游地建設(shè)，旅游地的基礎(chǔ)設(shè)施條件已經(jīng)大大優(yōu)化。當(dāng)?shù)鼐用褚呀?jīng)積極參與了旅游接待活動(dòng)，將旅游接待作為其重要職業(yè)。一、旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)理論（二）旅游規(guī)劃實(shí)踐應(yīng)用的理論2、旅游生命周期理論4）穩(wěn)固階段（ConsolidationStage）：旅游地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游業(yè)息息相關(guān)，游客增長(zhǎng)速度減緩，旅游者人數(shù)仍然巨大。對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳钤斐闪艘欢ǖ挠绊?，居民?duì)旅游者表現(xiàn)出一種仇恨情緒。一、旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)理論（二）旅游規(guī)劃實(shí)踐應(yīng)用的理論2、旅游生命周期理論5）停滯階段（StagnationStage）：旅游者數(shù)量已大大超過(guò)旅游地環(huán)境容量，產(chǎn)生了一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境問(wèn)題，旅游業(yè)發(fā)展受到諸多方面的阻力。一、旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)理論（二）旅游規(guī)劃實(shí)踐應(yīng)用的理論2、旅游生命周期理論6）停衰落或復(fù)蘇階段（DeclineorRejuvenationStage）：旅游者受到其他新興旅游吸引物的影響，減少了到該旅游地旅游的頻率，旅游業(yè)在當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性日益降低。

若旅游地積極進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，例如開(kāi)發(fā)新的旅游資源，則有可能在停滯階段之后進(jìn)入復(fù)蘇階段，掀起新一輪的旅游發(fā)展浪潮。一、旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)理論（二）旅游規(guī)劃實(shí)踐應(yīng)用的理論3、可持續(xù)發(fā)展理論可持續(xù)旅游發(fā)展：在保持和增強(qiáng)未來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)滿足旅游者和旅游地居民當(dāng)前的需要，在保持文化完整性、基本生態(tài)過(guò)程、生物多樣性和生命維持系統(tǒng)的同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和美學(xué)的需要。旅游開(kāi)發(fā)要關(guān)注旅游者、旅游業(yè)以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民，保護(hù)與永續(xù)利用自然與文化資源；要注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的結(jié)合，注意開(kāi)發(fā)方式的選擇及開(kāi)發(fā)規(guī)模的控制，嚴(yán)格防止過(guò)度開(kāi)發(fā)局面，要在滿足當(dāng)代人需求的同時(shí)，考慮后代人對(duì)旅游的需求。此外，可持續(xù)性的旅游開(kāi)發(fā)還要積極引入現(xiàn)代化的科技手段來(lái)支持旅游資源的質(zhì)量監(jiān)管和保護(hù)性開(kāi)發(fā)。二、旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的技術(shù)方法（一）現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)1、RS（RemoteSensing）：根據(jù)電磁波的理論，應(yīng)用各種傳感儀器對(duì)遠(yuǎn)距離目標(biāo)所輻射和反射的電磁波信息，進(jìn)行收集、處理，并最后成像，從而對(duì)地面各種景物進(jìn)行探測(cè)和識(shí)別的一種綜合技術(shù)。利用遙感可以全面了解旅游資源現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)新的旅游資源，獲取旅游資源開(kāi)發(fā)前后的動(dòng)態(tài)變化信息，為旅游開(kāi)發(fā)、規(guī)劃提供依據(jù)。二、旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的技術(shù)方法（一）現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)2、GIS（GeographicInformationSystem）：采集、儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、分析和評(píng)價(jià)全球或區(qū)域與空間地理分布有關(guān)的數(shù)據(jù)的空間信息系統(tǒng)，具有強(qiáng)大的空間分析功能，可廣泛應(yīng)用于各種與空間地理分布有關(guān)的信息采集、處理、分析、管理、輸出及決策支持等。旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)研究中資源分布、資源評(píng)價(jià)、空間布局、旅游要素安排、安全監(jiān)控等內(nèi)容均具有空間特性的地理信息及其屬性，可通過(guò)GIS，即利用圖形圖像處理和空間模型的建立來(lái)研究，為旅游空間布局提供強(qiáng)有力的決策支持?！綠IS高程分析2】【GIS高程分析1】二、旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的技術(shù)方法（一）現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)3、GPS：是由美國(guó)國(guó)防部研制建立的一種具有全方位、全天候、全時(shí)段、高精度的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，能為全球用戶提供低成本、高精度的三維位置、速度和精確定時(shí)等導(dǎo)航信息。利用GPS技術(shù)進(jìn)行旅游規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的控制測(cè)量、精確定位、項(xiàng)目布局等工作，速度快、精度高，不受地形及時(shí)間空間等客觀條件的限制，解決了旅游資源具體坐標(biāo)這一難題。二、旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的技術(shù)方法（二）虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)

虛擬現(xiàn)實(shí)（VirtualReality，VR）：采用以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的現(xiàn)代高科技生成逼真的視、聽(tīng)、觸覺(jué)一體化的特定范圍的虛擬環(huán)境，用戶借助必要的設(shè)備以自讓的方式與虛擬環(huán)境中的對(duì)象進(jìn)行交互作用，相互影響，從而產(chǎn)生親臨等同真實(shí)環(huán)境的感受和體驗(yàn)。在旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃中，可以通過(guò)虛擬虛景向規(guī)劃委托方展示規(guī)劃的最終效果，同時(shí)還可以通過(guò)虛擬實(shí)景并結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)為旅游者提供旅游目的地景觀的遠(yuǎn)程欣賞。二、旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的技術(shù)方法（三）信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

信息網(wǎng)絡(luò)（InfoNetwork）技術(shù)：以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為主要依托的技術(shù)方法。旅游行業(yè)特有的流動(dòng)性、復(fù)雜性決定了它會(huì)不斷產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，包括游客基本資料、游客收入水平、客源地人流量、酒店客房入住比率等等。通過(guò)掌握消費(fèi)者的旅游信息需求特征，促進(jìn)旅游營(yíng)銷；通過(guò)對(duì)游客消費(fèi)數(shù)據(jù)的分析，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提早預(yù)測(cè)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略，才能更好地做好旅游資源的調(diào)配和規(guī)劃。第三節(jié)內(nèi)容與流程旅游規(guī)劃的內(nèi)容與編制流程 旅游開(kāi)發(fā)的內(nèi)容與流程

一、旅游規(guī)劃的內(nèi)容與編制流程1、對(duì)規(guī)劃范圍進(jìn)行界定，包括規(guī)劃區(qū)占地面積和邊界等；2、規(guī)劃依據(jù)和規(guī)劃原則，包括中央及地方制定的各種有關(guān)法律、政策、文件，以及規(guī)劃要堅(jiān)持的環(huán)保原則、效益原則等；3、對(duì)規(guī)劃區(qū)的概況進(jìn)行分析，包括當(dāng)?shù)氐淖匀簧鐣?huì)狀況，如地質(zhì)、氣候、植被、區(qū)位條件、歷史沿革、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等；4、現(xiàn)狀分析，包括對(duì)規(guī)劃范圍及周邊地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、旅游發(fā)展、土地利用現(xiàn)狀、區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系等；（一）旅游規(guī)劃的內(nèi)容一、旅游規(guī)劃的內(nèi)容與編制流程江西易達(dá)養(yǎng)生旅游度假區(qū)總體規(guī)劃

一、旅游規(guī)劃的內(nèi)容與編制流程5、旅游資源分類與評(píng)價(jià)；6、旅游發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展目標(biāo)確定；7、旅游地形象策劃與功能分區(qū)；8、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)；9、旅游客源營(yíng)銷規(guī)劃；10、旅游配套設(shè)施規(guī)劃與開(kāi)發(fā)；11、旅游保障體系規(guī)劃；12、旅游效益分析；13、旅游規(guī)劃圖件。（一）旅游規(guī)劃的內(nèi)容

一、旅游規(guī)劃的內(nèi)容與編制流程規(guī)劃文本規(guī)劃圖件第二節(jié)一、旅游規(guī)劃的內(nèi)容與編制流程（二）旅游規(guī)劃的成果形式第二節(jié)一、旅游規(guī)劃的內(nèi)容與編制流程（二）旅游規(guī)劃的成果形式規(guī)劃文本規(guī)劃圖件

一、旅游規(guī)劃的內(nèi)容與編制流程

一、旅游規(guī)劃的內(nèi)容與編制流程（二）旅游規(guī)劃的編制流程

旅游規(guī)劃編制：由旅游規(guī)劃的可行性研究、編制旅游規(guī)劃項(xiàng)目任務(wù)書(shū)、簽訂規(guī)劃合同書(shū)、組建規(guī)劃編制專家組、制定工作計(jì)劃、進(jìn)行室內(nèi)資料準(zhǔn)備與分析、室外實(shí)地考察調(diào)研、編制旅游規(guī)劃初稿、中稿以及終稿、組織專家評(píng)審和鑒定規(guī)劃、組織規(guī)劃的實(shí)施與修訂

二、旅游開(kāi)發(fā)的內(nèi)容與流程（一）旅游開(kāi)發(fā)的內(nèi)容1、旅游資源的開(kāi)發(fā)利用將旅游資源轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品，吸引游客。2、旅游地的交通安排對(duì)旅游地交通條件和設(shè)施、內(nèi)部交通環(huán)境進(jìn)行新建、改善和優(yōu)化。3、旅游輔助設(shè)施的建設(shè)

統(tǒng)籌規(guī)劃吃、住、行、游、購(gòu)、娛六方面，提升旅游者的感受，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展和改善人們生活質(zhì)量。4、旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓

必須密切關(guān)注旅游市場(chǎng)的需求和變化，有針對(duì)性地確定目標(biāo)市場(chǎng)。

（二）旅游開(kāi)發(fā)的流程二、旅游開(kāi)發(fā)的內(nèi)容與流程

一、國(guó)外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)實(shí)踐的回顧第四節(jié)中外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)實(shí)踐回顧1、初始階段（20世紀(jì)30年代——50年代末）2、擴(kuò)展階段（60年代——70年代初）

3、觀念轉(zhuǎn)變階段（70年代——80年代）4、快速發(fā)展階段（80年代——90年代）5、深入發(fā)展階段(90年代至今)

一、國(guó)外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)實(shí)踐的回顧第四節(jié)中外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)實(shí)踐回顧初始階段20世紀(jì)30年代中期，英國(guó)、法國(guó)、愛(ài)爾蘭等國(guó)開(kāi)始了最初的旅游規(guī)劃。時(shí)間、地點(diǎn)特點(diǎn)

實(shí)際只是為一些旅游項(xiàng)目或旅游接待設(shè)施做一些基礎(chǔ)性的市場(chǎng)評(píng)估和場(chǎng)地的設(shè)計(jì)，算不上是嚴(yán)格意義上的旅游規(guī)劃。理論基礎(chǔ)旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、閑暇與休憩學(xué)、旅游地理學(xué)等代表人物加拿大地理學(xué)家羅奧艾·沃爾夫

一、國(guó)外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)實(shí)踐的回顧第四節(jié)中外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)實(shí)踐回顧60年代-70年代初,在歐洲得到進(jìn)一步發(fā)展,逐漸發(fā)展到北美加拿大,進(jìn)一步向亞洲和非洲國(guó)家擴(kuò)展。規(guī)劃著眼于旅游資源開(kāi)發(fā)、利用和新旅游區(qū)開(kāi)發(fā)及對(duì)舊旅游區(qū)的改造。學(xué)術(shù)界出現(xiàn)研究成果，《美國(guó)海濱避暑勝地》、《安大略旅游地》。斯坦菲爾德、沃爾夫旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、閑暇與游憩學(xué)、旅游地理學(xué)、區(qū)域規(guī)劃學(xué)擴(kuò)展階段時(shí)間、地點(diǎn)特點(diǎn)理論基礎(chǔ)代表人物1959年，夏威夷州規(guī)劃標(biāo)志著真正的旅游規(guī)劃出現(xiàn)，旅游規(guī)劃成為區(qū)域規(guī)劃中的一個(gè)重要組成部分

一、國(guó)外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)實(shí)踐的回顧第四節(jié)中外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)實(shí)踐回顧觀念轉(zhuǎn)變階段時(shí)間、地點(diǎn)理論基礎(chǔ)特點(diǎn)20世紀(jì)70年代，旅游需要規(guī)劃的觀念為許多國(guó)家和國(guó)際組織所認(rèn)同和重視。WTO、世界銀行等都積極推動(dòng)旅游規(guī)劃發(fā)展，并參與菲律賓、斯里蘭卡、尼泊爾、肯尼亞等國(guó)家的旅游規(guī)劃編制工作。邊緣學(xué)科性質(zhì)日漸顯現(xiàn),從傳統(tǒng)靜態(tài)的、確定性的規(guī)劃向動(dòng)態(tài)的、概率性的和不確定性規(guī)劃轉(zhuǎn)變；從物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃向物質(zhì)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃轉(zhuǎn)化。旅游心理學(xué)、旅游社會(huì)學(xué)等理論成為旅游規(guī)劃中重要的理論基礎(chǔ)代表人物甘恩《旅游規(guī)劃》

一、國(guó)外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)實(shí)踐的回顧第四節(jié)中外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)實(shí)踐回顧快速發(fā)展階段蓋茨《理論與實(shí)踐相結(jié)合的旅游規(guī)劃模型》皮爾斯《旅游開(kāi)發(fā)》時(shí)間、地點(diǎn)80年代后，普及到許多欠發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，在發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步普及和深化，還出現(xiàn)了對(duì)旅游規(guī)劃的修編。理論基礎(chǔ)代表人物旅游地理學(xué)、旅游政策學(xué)和旅游生態(tài)環(huán)境學(xué)等理論逐漸被引入旅游規(guī)劃中并起到了重要的作用。

一、國(guó)外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)實(shí)踐的回顧第四節(jié)中外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)實(shí)踐回顧深入發(fā)展階段《旅游規(guī)劃：一種綜合性的可持續(xù)的開(kāi)發(fā)方法》和《旅游度假區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)模式——世界六個(gè)旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)例研究》，是旅游規(guī)劃師操作的理論和技術(shù)指導(dǎo)性著作。世界旅游組織《可持續(xù)旅游開(kāi)發(fā)：地方規(guī)劃師指南》。時(shí)間、地點(diǎn)

90年代初旅游規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)程序框架建立。理論基礎(chǔ)代表人物特點(diǎn)

關(guān)注旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展的思想。注重旅游市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃，羅杰·格里芬提出“創(chuàng)造市場(chǎng)營(yíng)銷與旅游規(guī)劃的統(tǒng)一”的觀點(diǎn)。愛(ài)德華·因斯凱普

二、我國(guó)旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的回顧第四節(jié)中外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)實(shí)踐回顧萌芽階段

交流發(fā)展階段

加速發(fā)展階段

提升發(fā)展階段與中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展同步

二、我國(guó)旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的回顧第四節(jié)中外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)實(shí)踐回顧20世紀(jì)70年代開(kāi)始對(duì)城市、景區(qū)加以規(guī)劃，風(fēng)景旅游城市規(guī)劃，旅游風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃等；林業(yè)部門也開(kāi)始對(duì)其轄下的森林旅游資源進(jìn)行森林公園的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。此時(shí)所編制的所謂旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃，屬于城市建設(shè)規(guī)劃的范疇。早期編制的規(guī)劃，不是由專業(yè)的旅游規(guī)劃專家來(lái)完成，而是由城市規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃者來(lái)編制。特點(diǎn)（一）萌芽階段（20世紀(jì)70~80年代初）

二、我國(guó)旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的回顧第四節(jié)中外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)實(shí)踐回顧

旅游地理學(xué)者開(kāi)始對(duì)旅游資源及其開(kāi)發(fā)規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)研究，以中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)研究所組建旅游地理科學(xué)組為標(biāo)志。將地理學(xué)科的區(qū)域性、綜合性和實(shí)踐性與旅游開(kāi)發(fā)與規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。

1985，郭來(lái)喜主持完成《河北昌黎黃金海岸開(kāi)發(fā)》；北京大學(xué)陳傳康1986年完成“廣東省陸豐縣的海濱旅游資源開(kāi)發(fā)層次結(jié)構(gòu)”；1987年完成的“丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃等。特點(diǎn)（二）交流發(fā)展階段（20世紀(jì)80年代中期~90年代末）

關(guān)注焦點(diǎn)主要停留在資源開(kāi)發(fā)和旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面。案例

二、我國(guó)旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的回顧第四節(jié)中外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)實(shí)踐回顧

1986年中國(guó)政府將旅游業(yè)確立為正式的產(chǎn)業(yè)部門，旅游業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展階段。旅游資源的規(guī)劃進(jìn)入了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃階段。內(nèi)容上注重對(duì)旅游客源市場(chǎng)的分析，對(duì)旅游業(yè)及與其相關(guān)的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門加以系統(tǒng)化的規(guī)劃，旅游規(guī)劃數(shù)量開(kāi)始增多。1993年中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)研究所和國(guó)家旅游局合作，制定了《中國(guó)旅游資源普查規(guī)范（試行稿）》，為編制長(zhǎng)期旅游規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。特點(diǎn)（三）加速發(fā)展階段（20世紀(jì)90年代末~21世紀(jì)初）

二、我國(guó)旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的回顧第四節(jié)中外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)實(shí)踐回顧特點(diǎn)（四）提升發(fā)展階段（21世紀(jì)初至今）參與編制的人員由單一的旅游學(xué)專家擴(kuò)充到經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、人類學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科。旅游業(yè)的快速發(fā)展大大增加了旅游業(yè)對(duì)規(guī)劃的需求，全國(guó)出現(xiàn)了爭(zhēng)相編制旅游發(fā)展規(guī)劃的熱潮。開(kāi)始注重與國(guó)際接軌，有的省份在編制旅游規(guī)劃時(shí)聘請(qǐng)國(guó)外著名的規(guī)劃公司。全球化趨勢(shì)市場(chǎng)化趨勢(shì)生態(tài)化趨勢(shì)創(chuàng)新化趨勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)第四節(jié)中外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)實(shí)踐回顧（一）全球化趨勢(shì)1、區(qū)域旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的范圍日益全球化2、旅游規(guī)劃編制模式和規(guī)劃團(tuán)隊(duì)全球化第四節(jié)中外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)實(shí)踐回顧三、國(guó)內(nèi)外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的發(fā)展趨勢(shì)（二）市場(chǎng)化趨勢(shì)第四節(jié)中外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)實(shí)踐回顧三、國(guó)內(nèi)外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的發(fā)展趨勢(shì)旅游產(chǎn)品項(xiàng)目市場(chǎng)化旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)組織過(guò)程的市場(chǎng)化運(yùn)作（三）創(chuàng)新化趨勢(shì)第四節(jié)中外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)實(shí)踐回顧三、國(guó)內(nèi)外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的發(fā)展趨勢(shì)規(guī)劃思維理念創(chuàng)新規(guī)劃產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新規(guī)劃技術(shù)方法創(chuàng)新規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?nèi)容創(chuàng)新（四）可持續(xù)化發(fā)展趨勢(shì)第四節(jié)中外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)實(shí)踐回顧三、國(guó)內(nèi)外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的發(fā)展趨勢(shì)

未來(lái)的旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)必須系統(tǒng)地綜合各種要素，在保證旅游資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，努力使旅游者的活動(dòng)及當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活活動(dòng)與旅游環(huán)境融為一體，促進(jìn)旅游