突發(fā)性群體上訪事件處置預(yù)案

突發(fā)性群體上訪事件處置預(yù)案匯報(bào)人：日期:事件概述與背景處置預(yù)案制定依據(jù)與原則組織架構(gòu)與職責(zé)分工預(yù)警機(jī)制與信息報(bào)告流程現(xiàn)場(chǎng)處置措施與流程設(shè)計(jì)后期處置與總結(jié)反思環(huán)節(jié)安排目錄事件概述與背景01指一定數(shù)量的群眾因共同利益訴求，突然聚集并采取集體上訪、靜坐、示威、抗議等形式，向黨政機(jī)關(guān)施加壓力，造成一定社會(huì)影響的事件。突發(fā)性、群體性、組織性、復(fù)雜性、敏感性。定義與特點(diǎn)特點(diǎn)突發(fā)性群體上訪事件分類按照事件性質(zhì)可分為利益訴求型、社會(huì)問(wèn)題型、政治參與型等；按照事件規(guī)模可分為小型、中型、大型等。影響對(duì)政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至可能引發(fā)群體性事件。事件分類與影響案例一01某市因征地拆遷問(wèn)題引發(fā)數(shù)百名群眾集體上訪，要求政府給予合理補(bǔ)償。經(jīng)過(guò)協(xié)商，政府最終與上訪群眾達(dá)成一致，事件得以平息。案例二02某縣因環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)群眾不滿，數(shù)千人聚集在縣政府門(mén)前要求政府采取措施治理污染。經(jīng)過(guò)調(diào)查處理，政府加強(qiáng)了對(duì)污染源的監(jiān)管和治理，事件逐漸平息。案例三03某市因一起刑事案件處理不當(dāng)引發(fā)群眾不滿，數(shù)百人集體上訪要求政府重新審理案件。經(jīng)過(guò)調(diào)查處理，政府對(duì)案件進(jìn)行了重新審理并公開(kāi)處理結(jié)果，事件得以平息。近年來(lái)發(fā)生的典型案例處置預(yù)案制定依據(jù)與原則02

法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于預(yù)防和處置群體性上訪事件的意見(jiàn)》《信訪工作條例》政策依據(jù)依法合規(guī)強(qiáng)化預(yù)防機(jī)制，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。預(yù)防為主快速反應(yīng)科學(xué)應(yīng)對(duì)01020403運(yùn)用科學(xué)方法和手段，提高預(yù)案的針對(duì)性和有效性。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定制定處置預(yù)案。建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效措施。制定原則組織架構(gòu)與職責(zé)分工03指揮部設(shè)置及職責(zé)指揮部組成由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織突發(fā)性群體上訪事件的處置工作。指揮部職責(zé)制定處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展工作，對(duì)處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。負(fù)責(zé)接待上訪群眾，了解上訪訴求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決上訪問(wèn)題。信訪部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，對(duì)違反治安管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。公安部門(mén)負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場(chǎng)交通暢通，確保處置工作的順利進(jìn)行。交通部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治和疫情防控工作，保障上訪群眾的生命安全。衛(wèi)生部門(mén)相關(guān)部門(mén)及人員分工由公安、消防、醫(yī)療等部門(mén)的專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍組成在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、疏散人群、滅火救援、醫(yī)療救治等工作，確保現(xiàn)場(chǎng)安全和穩(wěn)定?，F(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍任務(wù)現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍組建及任務(wù)預(yù)警機(jī)制與信息報(bào)告流程04預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)性群體上訪事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，將預(yù)警級(jí)別劃分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)明確各級(jí)預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)，如事件性質(zhì)、人數(shù)、持續(xù)時(shí)間、地點(diǎn)等，以便及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)警級(jí)別劃分及標(biāo)準(zhǔn)確定負(fù)責(zé)報(bào)告突發(fā)性群體上訪事件信息的人員，如信訪辦工作人員、社區(qū)負(fù)責(zé)人等。信息報(bào)告責(zé)任人明確需要報(bào)告的信息內(nèi)容，包括事件的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、原因、經(jīng)過(guò)等。信息報(bào)告內(nèi)容規(guī)定在事件發(fā)生后多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)報(bào)告信息，以便及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。信息報(bào)告時(shí)限信息報(bào)告流程設(shè)計(jì)緊急通訊方式建立緊急情況下的通訊方式，如使用電話、短信、微信等通訊工具進(jìn)行信息傳遞。緊急會(huì)議在緊急情況下，可以組織相關(guān)人員進(jìn)行緊急會(huì)議，討論應(yīng)對(duì)措施和協(xié)調(diào)工作。緊急通知通過(guò)緊急通知的方式，將相關(guān)信息傳達(dá)給相關(guān)部門(mén)和人員，以便及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。緊急情況下信息傳遞途徑現(xiàn)場(chǎng)處置措施與流程設(shè)計(jì)05封控現(xiàn)場(chǎng)在事件發(fā)生時(shí)立即封控現(xiàn)場(chǎng)，阻止事態(tài)進(jìn)一步惡化。緊急疏散在確保安全的前提下，迅速疏散圍觀群眾，消除安全隱患。重點(diǎn)處置針對(duì)核心上訪人員，采取重點(diǎn)突破策略，進(jìn)行面對(duì)面溝通，了解其訴求，并予以積極回應(yīng)。現(xiàn)場(chǎng)控制措施對(duì)上訪人員進(jìn)行情緒安撫，平息其激動(dòng)情緒，避免事態(tài)升級(jí)。情緒安撫傾聽(tīng)訴求解釋政策認(rèn)真傾聽(tīng)上訪人員的訴求，了解其問(wèn)題所在，并予以記錄和整理。根據(jù)上訪人員反映的問(wèn)題，解釋相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)其理性表達(dá)訴求。030201疏導(dǎo)安撫工作開(kāi)展方法快速響應(yīng)在發(fā)現(xiàn)不良信息后，迅速采取應(yīng)對(duì)措施，如發(fā)布官方聲明、澄清事實(shí)等，以消除負(fù)面影響。引導(dǎo)輿論通過(guò)發(fā)布正面信息、邀請(qǐng)專家解讀等方式，積極引導(dǎo)輿論走向，使公眾對(duì)事件有一個(gè)客觀、理性的認(rèn)識(shí)。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并掌握不良信息傳播的趨勢(shì)和動(dòng)向。輿情應(yīng)對(duì)策略部署后期處置與總結(jié)反思環(huán)節(jié)安排0603維護(hù)穩(wěn)定加強(qiáng)社會(huì)面管控，防止事件反彈，確保社會(huì)穩(wěn)定。01安置與救助對(duì)上訪群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助，確保其基本生活需求得到滿足。02矛盾化解積極與上訪群眾溝通，了解其訴求，尋求合理解決方案，化解矛盾。善后處理工作部署對(duì)事件進(jìn)行深入調(diào)查，核實(shí)相關(guān)情況，明確責(zé)任主體。調(diào)查核實(shí)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)失職瀆職、處置不當(dāng)?shù)刃袨檫M(jìn)行嚴(yán)肅追究，依法依規(guī)處理。責(zé)任追究針對(duì)事件暴露出的問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行整改，完善相關(guān)制度和措施。整改落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制建立宣傳教育通過(guò)宣傳教育，