DB3311T 238-2023 縣級(jí)社會(huì)治理中心建設(shè)與管理規(guī)范

ICS03.080CCSA90

DB3311浙 江 省 麗 水 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB3311/T238—2023縣級(jí)社會(huì)治理中心建設(shè)與管理規(guī)范2023-02-08發(fā)布 2023-03-08實(shí)施麗水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布DB3311/T238—2023DB3311/T238—2023PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 II范圍 3規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 3組織機(jī)構(gòu) 3功能架構(gòu) 3進(jìn)駐單位（中心） 4人員配置 4場(chǎng)所設(shè)施 5場(chǎng)所要求 5設(shè)施要求 5標(biāo)識(shí)要求 5運(yùn)行管理 5社會(huì)治理事項(xiàng)受理 5矛盾糾紛調(diào)處化解 6社會(huì)治理事件處置 7社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析研判與管控 8應(yīng)急指揮協(xié)調(diào) 10行政執(zhí)法協(xié)調(diào) 11基層社會(huì)治理業(yè)務(wù)指導(dǎo) 12疫情防控指揮協(xié)調(diào)等其他重點(diǎn)事項(xiàng) 12日常管理 13制度建設(shè) 13人員管理 13檔案管理 13安全管理 14信息數(shù)字化 14硬件設(shè)施 14軟件設(shè)施 14信息安全 14監(jiān)督、評(píng)價(jià)與改進(jìn) 14反饋監(jiān)督 14評(píng)價(jià)形式 14改進(jìn)措施 15前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由中共麗水市委政法委員會(huì)提出并歸口。本文件起草單位：中共麗水市委政法委員會(huì)、麗水市質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)研究院。本文件主要起草人：陳志斌、瞿茂賢、翁衛(wèi)芬、盧向俊、洪大偉、周燁、李翔、池一林、應(yīng)躍躍、吳雨晨。本文件為首次發(fā)布。DB3311/T238—2023DB3311/T238—2023PAGEPAGE10縣級(jí)社會(huì)治理中心建設(shè)與管理規(guī)范范圍（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心本文件適用于中心的建設(shè)與管理。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB/T10001.1公共信息圖形符號(hào)第1部分:通用符號(hào)GB13495.1消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志GB/T15566.1公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第1部分：總則GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求DB33/T2175.2—2018人民法院訴訟服務(wù)規(guī)范第2部分：大廳服務(wù)DB33/T2216—2019人民調(diào)解工作規(guī)范術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。縣級(jí)社會(huì)治理中心countysocialgovernancecenter集社會(huì)事項(xiàng)受理、協(xié)同流轉(zhuǎn)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、督查考核、智治指揮等功能為一體，具備矛盾糾紛調(diào)處化組織機(jī)構(gòu)功能架構(gòu)社會(huì)治理中心功能架構(gòu)參考圖1。圖1 社會(huì)治理中心功能架構(gòu)參考圖進(jìn)駐單位（中心）入駐原則及方式（中心職能部門(mén)入駐中心1230912345社會(huì)力量入駐中心人員配置中心主任、副主任和管理人員按工作需要配齊。管理部門(mén)人員應(yīng)具備相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)等職業(yè)能力。綜合窗口人員應(yīng)具備接待群眾的工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉各部門(mén)業(yè)務(wù)受理范圍，并能協(xié)調(diào)各部門(mén)工作；業(yè)務(wù)窗口人員應(yīng)具備服務(wù)技能并熟悉業(yè)務(wù)；有特殊要求的崗位，人員應(yīng)達(dá)到相關(guān)技術(shù)要求。進(jìn)駐部門(mén)應(yīng)選配熟悉相應(yīng)業(yè)務(wù)、具備相應(yīng)資格條件的人員進(jìn)駐。場(chǎng)所設(shè)施場(chǎng)所要求選址及建設(shè)要求選址應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，根據(jù)人口分布等因素，選擇輻射能力較強(qiáng)、交通相對(duì)便利、群眾辦事方便的地點(diǎn)。00m心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備。區(qū)塊設(shè)置應(yīng)按照大廳設(shè)置和進(jìn)駐部門(mén)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性合理設(shè)置窗口，合理劃分綜合接待區(qū)、聯(lián)合接訪區(qū)、多元調(diào)解區(qū)、公共(法律)服務(wù)區(qū)、聯(lián)動(dòng)指揮區(qū)等功能區(qū)塊。中心設(shè)置的綜合接待區(qū)一般包含安檢、等候、接待、導(dǎo)詢、自助辦理等功能；聯(lián)合接訪區(qū)一設(shè)施要求應(yīng)配置滿足日常運(yùn)營(yíng)的設(shè)施設(shè)備，包括但不限于：——辦公設(shè)施：桌椅、電話機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等；——服務(wù)設(shè)施：休息椅、飲水機(jī)、導(dǎo)服臺(tái)、信息查詢?cè)O(shè)施、叫號(hào)系統(tǒng)等；——公共設(shè)施：公共衛(wèi)生間、無(wú)障礙設(shè)施、安全設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)等。標(biāo)識(shí)要求外立面醒目位置懸掛有“××縣（市、區(qū)）社會(huì)治理中心”字樣的標(biāo)牌。接待大廳標(biāo)志統(tǒng)一、醒目、美觀、大方，標(biāo)志設(shè)置應(yīng)符合GB/T15566.1GB/T10001.1GB2894GB15630GB13495.1醒目位置設(shè)有功能區(qū)分布圖，標(biāo)注公共服務(wù)設(shè)施和窗口位置，窗口正上方采用電子屏幕等方式標(biāo)示對(duì)應(yīng)的窗口功能。運(yùn)行管理社會(huì)治理事項(xiàng)受理受理方式線下受理線上受理通過(guò)“浙江解紛碼”受理入口，在線反映矛盾糾紛事項(xiàng)，自主選擇線上辦理或前往線下中心辦理。通過(guò)基層智治綜合應(yīng)用、浙里辦等業(yè)務(wù)平臺(tái)提交轉(zhuǎn)入社會(huì)治理中心辦理。其他渠道受理通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦、部門(mén)轉(zhuǎn)交等途徑到社會(huì)治理中心受理。6.1.2 受理材料受理社會(huì)治理事項(xiàng)的材料應(yīng)包括：——本人身份證；——申請(qǐng)或投訴等反映材料；——相關(guān)登記表等其他材料。矛盾糾紛調(diào)處化解運(yùn)行機(jī)制矛盾糾紛調(diào)解DB33/T2216—20198.2.4、8.2.5、8.2.6DB33/T2175.2—20185.2選擇線上調(diào)解的，平臺(tái)根據(jù)糾紛發(fā)生地、當(dāng)事人住所地等情況智能流轉(zhuǎn)至屬地調(diào)解機(jī)構(gòu)，調(diào)解成功的，應(yīng)簽訂調(diào)解協(xié)議，并督促當(dāng)事人及時(shí)履行調(diào)解協(xié)議，必要時(shí)可引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)接訪每個(gè)工作日應(yīng)安排一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪?？刹捎秒S機(jī)接訪、預(yù)約接訪、主動(dòng)約訪等方式進(jìn)行接訪活動(dòng)，并定期公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)接訪安排。督查督辦（街道（社及調(diào)解組織進(jìn)行督查督辦，限期反饋辦理結(jié)果。反饋回訪應(yīng)在矛盾糾紛事項(xiàng)辦結(jié)后向當(dāng)事群眾統(tǒng)一告知辦理結(jié)果?？赏ㄟ^(guò)智能回訪、短信回訪、電話回訪、實(shí)地回訪、網(wǎng)絡(luò)回訪等方式對(duì)已辦結(jié)的矛盾糾紛事項(xiàng)進(jìn)行滿意度調(diào)查。運(yùn)行流程具體工作流程可參照?qǐng)D2辦理。圖2 矛盾糾紛調(diào)處化解參考流程圖社會(huì)治理事件處置運(yùn)行機(jī)制一般社會(huì)治理事件通過(guò)上級(jí)統(tǒng)一使用的相關(guān)協(xié)同系統(tǒng)交辦給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級(jí)相關(guān)部門(mén)處理；涉及多個(gè)單位聯(lián)辦的，中心可明確其中一個(gè)單位牽頭辦理。高頻多跨、疑難復(fù)雜社會(huì)治理事件由基層智治綜合應(yīng)用模塊自動(dòng)流轉(zhuǎn)，或通過(guò)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)在事件處置結(jié)束后，對(duì)事件進(jìn)行復(fù)盤(pán)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上報(bào)處置結(jié)果。運(yùn)行流程具體流程可參照?qǐng)D3辦理。圖3 社會(huì)治理事件處置參考流程圖社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析研判與管控風(fēng)險(xiǎn)分析研判運(yùn)行機(jī)制110每周對(duì)采集的信息和數(shù)據(jù)的類(lèi)型、成因進(jìn)行梳理總結(jié)，形成研判專(zhuān)報(bào)，重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)應(yīng)一事一專(zhuān)報(bào)。每月分析匯總的信息和數(shù)據(jù)，制定化解措施，形成研判報(bào)告。運(yùn)行流程具體流程可參照?qǐng)D4辦理。圖4 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析研判參考流程圖風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)用線上和線下各類(lèi)數(shù)據(jù)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析研判，及時(shí)識(shí)別有可能產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行管控。建立智能預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制和模型，不定時(shí)發(fā)布社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。5圖5 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控參考流程圖應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制中心應(yīng)建立綜合指揮體系，協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急突發(fā)類(lèi)、疑難復(fù)雜類(lèi)事件的聯(lián)動(dòng)指揮和協(xié)調(diào)處置。發(fā)生重大突發(fā)性事件或啟動(dòng)II運(yùn)行流程具體流程可參照?qǐng)D6辦理。圖6 應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)參考流程圖行政執(zhí)法協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制中心應(yīng)對(duì)通過(guò)線上線下上報(bào)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同流轉(zhuǎn)等方式受理的行政執(zhí)法事件，按執(zhí)法類(lèi)型及時(shí)研判、及時(shí)協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)至相應(yīng)行政執(zhí)法部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體化綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行處置。應(yīng)建立行政執(zhí)法監(jiān)督反饋機(jī)制。運(yùn)行流程具體流程可參照?qǐng)D7辦理。圖7 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)參考流程圖基層社會(huì)治理業(yè)務(wù)指導(dǎo)（街道（社圖8 社會(huì)治理業(yè)務(wù)指導(dǎo)參考流程圖疫情防控指揮協(xié)調(diào)等其他重點(diǎn)事項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制中心受理涉疫事件等其他重點(diǎn)事項(xiàng)應(yīng)建立疫情防控等機(jī)制，并進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮督辦。運(yùn)行流程具體流程可參照?qǐng)D9辦理。圖9 重點(diǎn)事項(xiàng)受理參考流程圖日常管理制度建設(shè)人員管理行為規(guī)范中心工作人員應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)統(tǒng)一著裝，佩戴工作證件等。提供服務(wù)時(shí)應(yīng)注重儀容儀表、舉止行為和服務(wù)用語(yǔ)。窗口工作人員應(yīng)做好辦事群眾引導(dǎo)，按序叫號(hào)，有序辦事，不應(yīng)帶無(wú)關(guān)人員進(jìn)入工作區(qū)域。人員培訓(xùn)中心應(yīng)對(duì)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并定期開(kāi)展思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。人員考核中心應(yīng)對(duì)人員工作職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、行為規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行考核。檔案管理中心應(yīng)配備檔案管理工作人員。應(yīng)建立事項(xiàng)舉報(bào)、投訴、排查、受理、處置等紙質(zhì)檔案和電子檔案，檔案應(yīng)確保真實(shí)、可靠、完整、可用和安全。具體業(yè)務(wù)檔案按照“誰(shuí)承辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，定期進(jìn)行收集、整理、分類(lèi)、立卷。安全管理入場(chǎng)管理中心應(yīng)配備安保人員，對(duì)外來(lái)人員進(jìn)行安檢，并維護(hù)中心秩序。內(nèi)部工作人員憑門(mén)禁系統(tǒng)進(jìn)入中心，各處入口應(yīng)隨開(kāi)隨關(guān)。內(nèi)部管理中心應(yīng)建立內(nèi)部安保、消防等安全管理制度，并經(jīng)常性進(jìn)行安保、消防安全演練。應(yīng)制定內(nèi)部應(yīng)急安全預(yù)案，建立值班備勤制度，并定期組織應(yīng)急安全培訓(xùn)教育。保密管理中心應(yīng)建立信息保密制度，對(duì)涉密信息進(jìn)行保密管理。工作人員不應(yīng)泄露辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中知曉的當(dāng)事群眾信息。信息數(shù)字化硬件設(shè)施中心應(yīng)建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)用房、通信機(jī)房，配備通信系統(tǒng)、顯示系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)。200MAP、網(wǎng)管軟件等。一般會(huì)議（綜合）801920×1080，應(yīng)包括支架、大屏控制器、麥克風(fēng)、視頻攝像、壁掛音箱等。1080P根據(jù)工作職能需要配備自助辦理設(shè)備、庭審記錄儀、證據(jù)展示設(shè)備等設(shè)備。軟件設(shè)施信息安全中心信息化建設(shè)應(yīng)與信息安全同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，符合國(guó)家信息系