【我國行政訴訟受案范圍的法律適用研究7100字（論文）】

四、完善行政訴訟受案范圍的建議（一）建立行政法院行政法院的設(shè)立，有益于規(guī)范行政案件的處理。在很多地方行政法院中，由于案件立案太少，會有一些訴訟案件需要審理，因此行政法官在審理案件時往往會采取處理民事糾紛的習(xí)慣自然，這不利于法官獲得訴訟經(jīng)驗。有利于形成專業(yè)的流程團隊?；鶎臃ㄔ汗ぷ魅藛T大量調(diào)集，處理解決行政糾紛的專職法官也將調(diào)到其他崗位工作，以往學(xué)習(xí)的寶貴經(jīng)驗將被損耗，工作人員的流動將限于較高和較低的級別，確保處理案件的專業(yè)程度?？梢栽O(shè)立行政法院，規(guī)范統(tǒng)一受理案件的范圍。行政法院的結(jié)構(gòu)形態(tài)不同于由省管轄的地區(qū)間行政法院，能夠安全保障司法的獨立性。我國行政法院的設(shè)立正處于摸索階段。2015年，國家對鐵路法院行政集中現(xiàn)象進行了研究探討。其中，江蘇省徐州市鐵路法院取得了最佳成績。從2016年到2017年，收到了700多例案件立案。一審作出判決后，同意判決與不再上訴的占比達到60%以上，這個比例只有37%。以我國知識產(chǎn)權(quán)法院為例，知識產(chǎn)權(quán)法院成立后，受理和結(jié)案數(shù)量自然增加。顯然，專門法庭的設(shè)立有效地促進了司法進步。此外，國外不少國家也建立了行政法院，法國設(shè)立了行政法院，并采用判例法。行政機關(guān)的其他行為，除先例未列明的外，都可以提請審查。法國的法規(guī)將排除下列等級的先例行為，這包括私人范疇的行為、執(zhí)法機關(guān)的立法權(quán)和一些外國行政單位。我國也可以采用先進方法，讓法院判定案件是否屬于案件范圍，并將其作為案件指南，作為后續(xù)案件的主要依據(jù)。（二）修改行政訴訟受案范圍的確定形式不管它是一個判例法國家的法律法規(guī)還是和我國一樣,諸多的形式用于確定侵權(quán)糾紛的范圍“概括式+否定式列舉,”可大力提高的范圍和人們有一個立論依據(jù)進行提交訴訟,在提交階段，它不會一個接一個地被屏蔽。德國聯(lián)邦行政法院法規(guī)定如下：“當(dāng)所爭議的法律主體不歸屬于憲法范疇，則可以在聯(lián)邦法院未提出轉(zhuǎn)移處理的根基下，向主管部門提起上訴請求，在受案范圍內(nèi)的法律爭議可以交由其他部門判決?！币陨系臈l例明確了不屬于憲法范疇的法律爭議均可以進行訴訟處理。同時該國家在基本法中也進行了說明，國家行為包括恩惠行為等，以及指向公共利益的請求權(quán)行為都無法提出訴訟請求。首先，在一般層面上允許訴訟的法定權(quán)利，然后指出訴訟的系統(tǒng)行為，在德國構(gòu)成了建立健全的法律條例，其具有一定的全面性。我國可以對德國的法律體制加以學(xué)習(xí)。（三）明確案例指導(dǎo)在受案范圍中的地位我國具備相對完善的法律條例，但案件的判決在一定程度上還是具有導(dǎo)向效果，下級地方法院通常依靠高級法院和法院的作出裁決。最高人民法院明確規(guī)定:“建立健全審判指導(dǎo)制度”。從而處理應(yīng)納入受案范圍的案件。把司法實踐變成習(xí)慣，從而倒逼立法進行改革，達到完善行政訴訟受案范圍完善的目的。女博士訴北京大學(xué)撤銷學(xué)位證書案，田永訴北京科技大學(xué)拒收學(xué)歷證書案。這兩個案件都是高級法院的指導(dǎo)綱領(lǐng)，在司法界和實務(wù)界都引來了廣泛討論，這就是為什么法律案例咨詢在我國也將成為一種非正式的法律來源。（四）擴大行政訴訟受案范圍法院主要審查行政行為的合法性，其他相關(guān)案件不審查，在實踐中可能導(dǎo)致行政行為不合理，行政司法無法補救。此外，還大幅增加了行政決定的自由裁量權(quán)，可能導(dǎo)致不公平和不公正的情況，侵犯行政復(fù)制的正當(dāng)權(quán)益。在行政訴訟范圍的科學(xué)界定上，建議按照一般程序確定受理行政案件，避免出現(xiàn)“掛一漏百”的現(xiàn)象。同時，驗收范圍為需要統(tǒng)計的，其他可在單獨統(tǒng)計的基礎(chǔ)上納入。歸根結(jié)底，公共法院提供一般規(guī)則，以確保有法律可以遵循和遵循其審判和判決；此外，還有其他特別行政。法院不接受的行為由清單和排除方法明確規(guī)定。原告主體資格方面：《行政訴訟法》第二條規(guī)定當(dāng)事人上訴的行政行為必須與自己具有利益關(guān)系，否則，人民法院駁回起訴。該現(xiàn)行法律，當(dāng)國家或公眾利益受到行政機關(guān)的直接侵犯時，個體不能向人民法院提起訴訟以保衛(wèi)國家或公民利益，這實體上使國家或公共利益處于在行政糾紛中無法得到保護的尷尬處境。根據(jù)外國行政法，該法律將這種情況的資格授予特殊主體，無論是公民個人、法人或內(nèi)部組織。在實際的司法訴訟中，原告和被告經(jīng)?；ㄙM時間申請材料。首先，規(guī)定下列文件也被認為是事實證據(jù)的范圍。在工作生活中，還有許多其他部門規(guī)章。如果法院在詳細審查行政部門的決定時不得不搜集自己的依據(jù)，這就會大大增加法官做出決定的難度，不利于行政部門的運轉(zhuǎn)效率。第二個是建立統(tǒng)一文件排除系統(tǒng)。在行政訴訟中，經(jīng)常發(fā)生被告在行政案件中利用自己的職權(quán)申請材料的情況。鑒于這種情況，建立案件檔案專有性制度勢在必行。此外，建立健全行政案件排他性制度，避免利用行政機關(guān)離任來逃避舉證責(zé)任。這意味著行政機關(guān)的決定必須以行政檔案中記錄的數(shù)據(jù)為依據(jù)，這些數(shù)據(jù)是在有關(guān)各方作出行政決定和核實行政決定之前作出的。這一規(guī)定既遵循了先取證后裁決的行政程序，又明確了被告舉證責(zé)任的范圍。為了保護原告的權(quán)利意識到秘密行動,防止秘密行動,法院必須嚴格檢查被告的請求延長期限，這種方法對行政公開也很重要。結(jié)論近年來頒布施行的《行政訴訟法》和司法解釋，調(diào)度了尚未成熟的案件受案范圍，將“具體行政行為”改成“行政行為”，并通過“否定列舉”增加了10項不受理案件、對抽象行政行為進行了一定的局限、還讓行政訴訟再也不局限于公民的人身財產(chǎn)權(quán)利。有進步的，也有不足的，受案范圍的“確定形式”還維持著“概括式+肯定列舉+否定列舉”，立法存在著矛盾；抽象行政行為沒能完全納入受案范圍；內(nèi)部行政行為游離在受案范圍外。針對存在不足，筆者提出了處理辦法:將依法認定行政訴訟受案范圍的形式調(diào)度“概括式+否定列舉”，并運用“可以實質(zhì)性審查的假定”原則。筆者希望通過這篇文章，找出我國行政訴訟中存在的問題及解決辦法。行政訴訟法的審議和發(fā)展將是一個漫長而艱巨的過程，必須根據(jù)中國現(xiàn)狀和整改問題進行審議，讓我過行政訴訟受案范圍更加成熟，促進行政訴訟發(fā)展。參考文獻[1]馬瑞辰：《論中國的行政強制執(zhí)行模式》，載《中國石油大學(xué)學(xué)報》2019年第5期。[2]徐泳和：《相對人不履行行政協(xié)議的強制執(zhí)行程序》，載《法治社會》2020年第5期。[3]莫雪飛：《行政協(xié)議的強制執(zhí)行路徑及其改造》,浙江大學(xué)2019年碩士學(xué)位論文。[4]李艷、王可利：《論行政行為概念的界定——以新《行政訴訟法》受案范圍的變化為視角》，載《中北大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2019年第1期。[5]趙金輝：《論非訴行政執(zhí)行案件在審查程序中的撤回——內(nèi)蒙古自治區(qū)科爾沁右翼前旗人民法院》，載《福建質(zhì)量管理》2021年第13期。[6]周雷：《行政協(xié)議強制執(zhí)行的容許性與路徑選擇》，載《人民司法》2018第16版。[7]張靈華：《行政訴訟受案范圍要點探析》，載《視界觀》2019年第14期。[8]錢卿：《行政強制、行政訴訟與國有土地上房屋征收和補償問題研究——江蘇省法學(xué)會行政法學(xué)研究會2012年年會綜述》，載《河海大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2018年第3期。[9]張慧：《淺議行政訴訟受案范圍》，載《學(xué)理論》2018年第11期。[10]王軍：《抽象行政行為納入行政訴訟受案范圍的冷思考》，載《河南科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2018年第2期。[11]羅雅倩：《論行政強制執(zhí)行制度》，載《理論觀察》2017年第2期。[12]閆爾寶：《行政訴訟受案范圍的發(fā)展與問題》，載《國家監(jiān)察學(xué)院學(xué)報》2018年第4期。[13]褚麗、彭鳳蓮：《內(nèi)部行政行為納入行政訴訟受案范圍之法要