做好網(wǎng)格管理服務調解化解矛盾糾紛發(fā)言研討

第做好網(wǎng)格管理服務調解化解矛盾糾紛發(fā)言研討

做好網(wǎng)格管理服務調解化解矛盾糾紛發(fā)言研討為進一步做好轄區(qū)的安全穩(wěn)定工作，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，明珠社區(qū)多舉措做好矛盾糾紛排查化解工作?，F(xiàn)將化解工作匯報如下：

一是加強宣傳引導。社區(qū)利用LED顯示屏、微信平臺,發(fā)放宣傳折頁等宣傳形式，努力營造全民守法的良好氛圍，引導居民群眾通過合理合法渠道反映問題，解決問題。

二是定期排查矛盾。實行定期矛盾排查工作機制，社區(qū)經(jīng)常組織開展矛盾糾紛大走訪、大排查專項活動。組織網(wǎng)格長、聯(lián)戶長、警務室民警，訪惠聚工作隊排查轄區(qū)內不和諧因素，并將信息錄入網(wǎng)格化精準服務管理平臺進行上報，社區(qū)召開研判會進行研判，制定專人負責處理。將矛盾糾紛化解和調處落實在實處，使一批矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。截止目前社區(qū)共排查化解矛盾糾紛__起，化解成功__起，化解成功率__。其中排查化解物業(yè)糾紛__起，經(jīng)濟糾紛_起，鄰里糾紛__起，環(huán)境衛(wèi)生糾紛__起，截止目前我社區(qū)沒有發(fā)生一起重大群體性事件發(fā)生。

三是注重化解調處。對走訪排查中發(fā)現(xiàn)的問題或是接到居民群眾的電話或來訪，要做到全面掌握矛盾糾紛情況，摸清矛盾糾紛癥結，做到件件有著落、事事有答復。如__小區(qū)1-3號樓下水管道老化居民反映常年漏水。社區(qū)了解情況后及時組織片區(qū)網(wǎng)格長、訪惠聚工作隊一起入戶實地查看情況，并積極協(xié)調處理此事，目前此事正在協(xié)調辦理當中。

四是夯實工作職責。加大矛盾糾紛排查調處力度，對排查出的矛盾糾紛，盡可能當場解決，化解在萌芽階段;對無法當場解決的矛盾糾紛，做好糾紛備案，按照網(wǎng)格化管理落實專人負責及時調解，對難以調處的矛盾糾紛及時上報街道司法所盡快化解。

做好網(wǎng)格管理服務調解化解矛盾糾紛發(fā)言研討

__州__縣__彝族鄉(xiāng)__村地處__鄉(xiāng)東邊，距__鄉(xiāng)政府所在地17公里，到鄉(xiāng)道路為柏油路，交通方便，距縣42公里。全村國土面積47.56平方公里，轄熱水塘、哈鐵等11個村民小組?，F(xiàn)有農(nóng)戶318戶，有鄉(xiāng)村人口1030人，20-年全村經(jīng)濟總收入1676.39萬元，農(nóng)民人均純收入6220元，森林覆蓋率達83%，是一個以發(fā)展泡核桃產(chǎn)業(yè)為主的林業(yè)山區(qū)民族村。近年來，國家加大了解決三農(nóng)問題的力度，隨著中央和地方一系列惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)民的生活質量逐步提高，促進了農(nóng)業(yè)建設的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村面貌日新月異、欣欣向榮。在農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，受到市場經(jīng)濟轉軌、利益格局調整和文化思潮變革等諸多因素影響，各種新型矛盾錯綜復雜，一定程度上影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。如何正確認識和處理農(nóng)村矛盾，關系到農(nóng)村經(jīng)濟的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。著力化解農(nóng)村矛盾，全力維護社會穩(wěn)定是基層村級組織肩負的一項重要任務。我村黨總支、村委會在農(nóng)村基層實際工作中，高度重視人民群眾內部矛盾和相鄰之間糾紛的解決，采取強有力的工作措施，認真加以排查化解，并在工作實踐中探索出了一套有效的矛盾糾紛化解辦法。

一、矛盾糾紛基本情況

-年以來，隨著農(nóng)村各項改革的不斷推進和躍龍公路等重點工程項目在__村境內實施，以林地和土地權屬、農(nóng)戶分家、婚姻、重點工程建設征占地賠償和水源等矛盾糾紛為主的大批矛盾，致使我村矛盾糾紛排查化解工作量及難度不斷增大，矛盾糾紛有上升趨勢。

兩年中，共發(fā)生矛盾糾紛173件，其中：林地和土地權屬糾紛80件，占46.3%，農(nóng)戶分家糾紛35件占20.2%，婚姻矛盾5件，占2.9%，賠償矛盾32件，占18.5%，水源糾紛21件，占12.1%。

究其特點有六個方面：

一是矛盾糾紛的多樣性。矛盾主體增多，矛盾關系廣泛、復雜，往往是國家、集體、個體和多種經(jīng)濟組織的矛盾交織在一起。在盲目的荒地開發(fā)中，有的是有地無證，有的是有證無地，有的是一地多證，這就為村民、集體和開發(fā)者之間的土地糾紛埋下了隱患。

二是矛盾糾紛的季節(jié)性。受自然規(guī)律的影響，農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)作物財產(chǎn)侵權、勞務報酬索要、水事糾紛都具有季節(jié)性。特別是因地埂地界、澆水用電等切身利益而引起的矛盾，來勢猛，發(fā)展快，帶有明顯的季節(jié)性。

三是矛盾糾紛的涉法性。隨社會的進步，農(nóng)民的法律意識、維權意識逐步增強。民調組織及轄區(qū)行政部門不解決或解決不了的問題，通過法律途徑解決已成為人們的普遍性選擇。

四是矛盾糾紛的群體性。農(nóng)村矛盾糾紛與群眾的生產(chǎn)生活息息相關，涉及面廣，易于引起具有相同利益關系人的共鳴，進而形成群體行為。這些矛盾糾紛若處理不當，解決不力，直接影響到社會穩(wěn)定，極其容易引發(fā)群體性事件。

五是矛盾糾紛的對抗性。受利益驅動影響，由于水資源的不均性、有限性、緊缺性，極易形成農(nóng)田灌溉水事糾紛，甚至引發(fā)打斗。因借婚姻索取財物、爭奪遺產(chǎn)、分家拆產(chǎn)、逃避債務而激化的矛盾時有發(fā)生。

六是糾紛調處具有復雜性。就土地糾紛而言，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和《物權法》，任何組織和個人不能以土地棄耕撂荒為由收回或轉包農(nóng)戶的承包地，農(nóng)戶的土地承包權以土地經(jīng)營權證為根據(jù)受法律保護。但《土地管理法》又明文規(guī)定：承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同。在這里，法律和法律、法律和政策之間出現(xiàn)明顯不相吻合，使得基層干部和政法部門在處理此類糾紛時無所適從，左右為難。

二、矛盾糾紛產(chǎn)生的深層次原因

從林地和土地權屬、農(nóng)戶分家、婚姻、重點工程建設征占地賠償和水源等矛盾糾紛的產(chǎn)生，有其深層次的原因。隨著社會主義經(jīng)濟和政治體制改革的不斷深入，廣大人民群眾追求小康生活的愿望越來越迫切。但生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的不適應、經(jīng)濟基礎同上層建筑的矛盾也隨之凸顯。

現(xiàn)階段農(nóng)村社會矛盾糾紛產(chǎn)生的深層次原因主要有以下幾個方面：

第一，社會結構發(fā)生了深刻的變化，東西部的差距、城鄉(xiāng)差距、各階層的差距明顯拉大，雖然社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民的生活水平明顯提高，改變了均貧。但是，由于并沒有達到均富，導致不患寡而患不均，由不均而導致心理失衡，由心理失衡而導致行為失控。個別地方因仇官仇富心理而發(fā)生的群體性事件，已經(jīng)給我們提出了深刻的啟示和警示。

第二，工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程的推進，帶來利益格局的調整，引發(fā)了社會糾紛的劇增。隨著原有的利益格局的不斷變化，個人之間、群體之間、家庭之間、社區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及它們彼此之間的利益差距與矛盾日益突出，從而引發(fā)了各種各樣的矛盾糾紛，且糾紛的性質越來越復雜。同時，多元化利益帶來的沖突加上因制度未有效確立而產(chǎn)生的混亂與無序，產(chǎn)生了許多新的具有時代特點的糾紛，如土地承包權糾紛、勞資糾紛、消費糾紛、醫(yī)療糾紛等。

第三，市場機制不成熟，新舊體制產(chǎn)生巨大摩擦，社會控制系統(tǒng)不夠完善并明顯脫節(jié)，原有的管理體系力不從心。社會主義市場經(jīng)濟向縱深發(fā)展的過程中，多種經(jīng)濟所有制并存，多元的利益主體開始產(chǎn)生，追求利益的欲望被激發(fā)出來。由于法制不健全，市場秩序失范，社會誠信缺失，市場經(jīng)濟固有的各種弊病開始產(chǎn)生，受利益驅動，引發(fā)的各種糾紛層出不窮，社會不穩(wěn)定、不和諧的因素在增長。

第四，城市化進程加快，新型共同體正在生成。以價值、觀念共同為特征的傳統(tǒng)社會正在向利益共同的經(jīng)濟共同體轉變。農(nóng)民為參與市場的需要自愿組織的各種生產(chǎn)、銷售、技術性協(xié)會正在生長、發(fā)育，這是經(jīng)濟共同體在鄉(xiāng)村社會發(fā)育的征兆。另一方面，農(nóng)民正以前所未有的規(guī)模向城市流動。與此同時這些農(nóng)民又未被城市接納，造成他們的權利得不到有效保障，權利一旦受損害，往往訴諸暴力或其他類型的自力救濟。

因此，基于特定的歷史時期，我們在取得經(jīng)濟快速增長的同時，各類犯罪案件、經(jīng)濟糾紛、民事糾紛、信訪數(shù)量同樣快速增長。當自發(fā)的、零散的、輕微的矛盾不能得到及時解決時，將可能轉化成自覺的、有組織的、嚴重的群體性對抗，使矛盾摩擦上升為矛盾沖突，烈度與強度不斷地增強，引發(fā)更大范圍、更加激烈的沖突。為此，盡快建立一種便捷、節(jié)約、高效的多元化糾紛解決機制是緊迫而必要的。

三、巧妙化解矛盾糾紛的辦法

哪里疏導化解矛盾的工作做得好，哪里農(nóng)民的情緒就順，社會秩序就好，經(jīng)濟發(fā)展就快；否則相反。農(nóng)村矛盾糾紛都有一個醞釀--發(fā)展--激化的過程，要從源頭抓起、從根本抓起、從全社會抓起、從平時抓起、從預防抓起、從調解抓起，宜疏導不宜堵壓、宜化解不宜激化。除了違法亂紀的事件和最終需要解除人身關系的以外，均應耐心細致地調解，千方百計定紛止爭。

第一，建立一個完善的工作機制。按照形成矛盾糾紛大排查、大調解格局的要求，不斷建立健全工作機制，努力為矛盾糾紛排查化解提供堅強保障。一是實行一天一排查制度。村兩委班子成員、村調解委和各村民小組長按照分管的片區(qū)每天分別對各自職責范圍內的矛盾糾紛進行排查和收集，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早上報、早處理，切實把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。二是實行一案一辦結制度。對排查出來的矛盾和問題及時進行歸納分類，逐件按誘因、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預測等登記建檔，并逐一進行調解，調解后及時將調解情況報告鄉(xiāng)綜治辦。對比較復雜或有可能影響社會大局穩(wěn)定的矛盾糾紛案，村兩委及時召開專門會議，研究提出化解措施，明確包案責任人，及時組織調解，調解達成協(xié)議的，明確村級調解組的調解意見，并以書面形式送達。三是實行一月一例會制度。村調解委每月召開工作例會，分析全村維穩(wěn)形勢，研究解決矛盾糾紛難題，并按月對工作成效顯著的小組和個人進行通報表揚，對措施不力、工作被動的小組、個人進行通報批評。

第二，培養(yǎng)一支過硬的調解隊伍。立足于少數(shù)民族地區(qū)工作實際，有針對性地培養(yǎng)一批優(yōu)秀調解員，通過發(fā)揮其作用，使各類矛盾糾紛化解在基礎，消除在萌芽狀態(tài)。一是管好用好村級人民調解委員會。結合村兩委換屆，對村級人民調解委員會進行調整充實，明確其主要職責和任務。實行村級人民調解委員會月例會制度，定期不定期組織調解員學習農(nóng)村實用法律和調解工作方法。同時，通過落實以案定補、每年評選優(yōu)秀調解員等形式，充分調動村級調解員的積極性和主動性。二是有效整合基層調解人員。實行矛盾糾紛分級調解制，對家族或家庭中產(chǎn)生的矛盾糾紛，由家族長者先組織調解，調解不成的再上報村民小組。對村民小組內產(chǎn)生的矛盾糾紛，由村民小組長、黨員、村民代表先組織調解，調解不成的再上報村級人民調解委員會。在調解過程中，充分發(fā)揮黨員、人大代表、政協(xié)委員、村民小組長和村民代表以及各界知名人士的作用。通過分級調解，有效整合調解人員，壯大了基層調解員隊伍。三是對調解員進行專門培訓。結合黨員大會和村民代表大會的召開以調解業(yè)務、調解方法、農(nóng)村實用法律等為主要內容對村級調解員進行集中培訓，使基層調解員全方位、多角度的得到培訓。

第三，推廣一套有效的化解方法。我村認真總結推廣矛盾糾紛化解方法。通過不斷探索實踐，基本形成了一套適合本地區(qū)實際的矛盾糾紛化解方法，并在全鄉(xiāng)范圍內得以推廣，歸結起來主要有以下八種：一是注入真情調解。每位調解員在組織調解前，都要抱有一定將矛盾糾紛化解的信心和決心，把矛盾糾紛化解當做是真正為群眾辦好事實事，都要認識到若不將矛盾糾紛化解，會對群眾生產(chǎn)生活帶來不便，甚至會升級為更大矛盾，影響社會大局穩(wěn)定。二是規(guī)范程序調解。嚴格按規(guī)范程序組織調解，嚴明調解紀律，維持好調解現(xiàn)場秩序，對參與人有可能產(chǎn)生激動情緒的，安排專人穩(wěn)控，防止雙方矛盾升級，致使不歡而散。三是堅持依法調解。在調解過程中，要將矛盾糾紛案涉及法律和政策宣傳在前，讓當事人理解明白。調解員在提出糾紛問題解決方案時，要盡可能按照法律規(guī)定，維護法律尊嚴。

四是法情結合調解。在依照法律完全不能化解矛盾的基礎上，要組織當事人協(xié)商，提出若干解決問題的方案供當事人選擇，直至矛盾糾紛化解為止。調解員在提出解決問題方案時，要發(fā)散思維，只要不違反道德、法律和不觸及第三方利益，有利于矛盾糾紛化解的方案都可以提出。五是用活村規(guī)民約。將法律沒有明確規(guī)定或約束不了，以及農(nóng)村常出現(xiàn)的一些糾紛事項明確寫入村規(guī)民約，依法召開村民大會討論通過后認真組織實施，在發(fā)生矛盾糾紛時嚴格按照村規(guī)民約規(guī)定來組織調解。六是用活關鍵人物。在對有些矛盾糾紛進行化解時，要對當事人的社會關系進行調查了解，若有一方當事人的親人、朋友，或有利益制衡的人物，有利于矛盾化解的，要想方設法與其溝通，請其出面做思想工作，或出面參與調解。七是用活特定時段。在對有些矛盾糾紛進行化解時，調解員要對矛盾糾紛的實際情況進行全面分析，找準矛盾糾紛化解的最佳時機，再組織調解。對已化解矛盾糾紛達成口頭協(xié)議的，要在最短的時間內補充書面協(xié)議。八是用活人性本質。在矛盾糾紛調解過程中，調解員要對當事人進行人性分析，了解矛盾雙方需要什么，并順著當事人的需求去做思想工作，直至雙方當事人利益達成一致。

通過建立工作機制、培養(yǎng)過硬隊伍和推廣八種矛盾糾紛化解方法的，我村連續(xù)兩年矛盾糾紛調處成功率均在95%以上，沒有一件矛盾糾紛案因化解不力而激化升級或發(fā)展成為刑事案件，一批長期積壓的矛盾糾紛得以化解，社會大局穩(wěn)定形勢明顯好轉。

做好網(wǎng)格管理服務調解化解矛盾糾紛發(fā)言研討

為進一步做好轄區(qū)的安全穩(wěn)定工作，營造和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境，近日，光榮社區(qū)多措施做好矛盾糾紛排查化解工作。