【關于農村環(huán)境保護情況的調研分析報告-以A村為例4900字】

關于農村環(huán)境保護情況的調研分析報告—以A村為例目錄TOC\o"1-2"\h\u9981一、引言 12395（一）調查目的和意義 126604（二）調查時間 121269（三）調查地點 121850（四）調查方法 211520二、調查內容 219874（一）A鎮(zhèn)下A村的基本情況 227695（二）A鎮(zhèn)下A村環(huán)境存在的問題 227037三、調查結論 35828（一）環(huán)境保護法律不完善 319689（二）農村居民生態(tài)保護意識薄弱 310209（三）有效資源管理機制不健全 415408（四）政府和企業(yè)忽視農村生態(tài)的發(fā)展 430544四、建議與思考 426296（一）完善環(huán)保法規(guī)建設及約束污染行為 423383（二）提高農村居民生態(tài)保護意識 51375（三）提高農村資源使用效率 515949（四）增加農村環(huán)境污染控制監(jiān)測 516996五、總結 6一、引言（一）調查目的和意義根據民政部顯示，我國農村行政村數量已經達到了七萬多個，構成了我國一支重要的發(fā)展力量，但是農村在發(fā)展的過程中逐漸出現了很多的問題，如水污染、垃圾污染和工業(yè)污染等等，這些問題對農村的人居環(huán)境帶來了較強的破壞，嚴重阻礙了農村的發(fā)展，上述問題如果不及時整治，將會阻礙社會主義新農村建設，不利于社會公平公正。因此應當以農村人們的利益為出發(fā)點，結合其實際情況，對其專項整治，不斷改善農村人居環(huán)境，為建設美麗鄉(xiāng)村奠下基礎。當前我國經濟已經進入了新常態(tài)，建設美麗中國，構建美麗鄉(xiāng)村已經成為了我國重要的發(fā)展規(guī)劃，農村人口占據我國總人口的一半以上，農村土地面積占據總面積的90％，因此全面推進農村人居環(huán)境整治是一項關鍵的決策，應當根據我國農村的實際情況，運用有效的策略來改善環(huán)境，本文對此進進行了系統(tǒng)闡述，希望能夠為構建美麗中國貢獻出一份力量。（二）調查時間2022年2月10日—2020年3月10日（三）調查地點A市A鎮(zhèn)A市A村（四）調查方法本次調查采取現場采訪的方式進行，以保證調查結果的真實性、客觀性和準確性。二、調查內容（一）A鎮(zhèn)下A村的基本情況A村隸屬于A省A市A區(qū)A鎮(zhèn)，A村有村民3231人，面積102公頃，耕地面積1146畝，林地面積350畝，有垃圾池5個，垃圾中轉站1個，垃圾車1臺，垃圾場位于村旁，需鋪設污水管4000米，修建雨水溝18000米、化糞池200個。A村適合本地種植，主要農產品以蓮藕，透明包菜，青椒，芹菜，大蒜，空心菜為主；畜禽以養(yǎng)魚，養(yǎng)豬為主。通過構建A村周邊地區(qū)農村環(huán)境保護質量評價體系，評價A村近年農村環(huán)境保護質量狀況，提出生態(tài)環(huán)保建議，為A村的生態(tài)文明建設提供有益參考。（二）A鎮(zhèn)下A村環(huán)境存在的問題1.農村生產方式落后問題A村和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣雖然在現代化的進程中緊追政府的腳步，然而，粗放的土地管理模式仍然被采用，主要依靠大量自然肥力高的土地和土壤來增加作物產量，但很少注意耕作技術和人力投入。如果土地的產量相對減少，大多數農民會選擇施用大量化肥和殺蟲劑來提高土地的肥力和產量。這種提高土地產量的方式，雖然簡單、便捷，但是很大程度上會改變土質，土地金屬元素的含量會大幅度增加，破壞土壤的酸堿度平衡，同時，還會加速土地板結和硬化，化肥農藥的殘留也會污染地下水和土壤。2.農村生活垃圾增多問題目前，農村的生活垃圾污染日益嚴重，一些地區(qū)甚至嚴重危害了當地的經濟發(fā)展、農業(yè)生產和人民生活。隨著污染的加劇，農村地區(qū)的生活垃圾污染不再是單一的污染，而是更難以控制的復合污染。日益分散、隱蔽和隨機的農業(yè)污染已成為擺在人們面前的一個新問題，由于農業(yè)污染難以研究、分析、檢測和監(jiān)測，難以找到污染源的快速排放點，無法以目標的方式管理污染點，污染無法得到有效控制。[1]3.農村生活垃圾處理問題在A村，生活垃圾隨意堆放是造成環(huán)境問題的一大原因，這不但侵占了土地資源，而且還會滋生病菌，隨著時間的發(fā)展，垃圾會發(fā)酵腐爛，會釋放出大量的有害氣體，甚至垃圾過濾液還會污染水資源，侵蝕土壤環(huán)境，進而影響農產品的質量。雖然垃圾分類能夠有效解決這個問題，但是大多數群眾參與度不高、意識不強，欠缺垃圾分類知識，不認識垃圾分類標識等，都會導致垃圾分類工作難以推進。4.農村污水處理和廁所問題在農村，生活污水處理系統(tǒng)主要有污水處理排放系統(tǒng)、村莊污水收集系統(tǒng)和庭院污水收集系統(tǒng)，但在A村中，這些系統(tǒng)管理不夠完善，很多污水處理設施建而不用；污水處理需要耗費大量資金，還要消耗大量動力，但是在農村，污水處理專項資金難以保障，從現有的設施來看，前期投入的資金較少，后期更是缺乏設備維護的資金，長期以往，污水管道不能及時修理，會造成污水處理工作的中斷，不能積極發(fā)揮作用；除上述外，農村廁所存在臟亂差的現象，由于大部分勞動力人口長期外出務工，缺乏人力資源，改造農村廁所的難度加大，衛(wèi)生廁所的改造需要涉及多個部門，還要很多專項資金，一些部門不作為，認為廁所改造是次要工作，長期不提出整改方案，不能有效落實。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展破壞生態(tài)平衡問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地方政府把發(fā)展地方經濟放在首位，只看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的GDP增長，注重政績考評，因此，大力鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外來企業(yè)到以A村為首的農村投資，進行基礎設施建設，放任對當地生態(tài)資源破壞的行為，而企業(yè)自然以利益最大化為目的，在有效資源下，獲取最大的利潤，完全忽視環(huán)境的建設。大多數企業(yè)認為農村土地廉價，農村居民維權意識薄弱，只要給予一定的金錢補償，如何處理企業(yè)生產帶來的環(huán)境污染，基本不在考慮范圍之內。同時，政府為了吸引外商，對于這些看似不重要卻直接危害環(huán)境的問題，視而不見，進一步造成A村環(huán)境的惡化。三、調查結論（一）環(huán)境保護法律不完善以A村為首的農村普遍環(huán)境保護法律整體上較少，沒有明文規(guī)定生活垃圾處理辦法，以及相關的懲罰制度，只有一些宏觀的管理制度，比如水污染防治法等，而沒有專門針對環(huán)境建設方面的法律法規(guī)，同時，環(huán)境保護行政處罰辦法等綜合性法律法規(guī)都是原則性規(guī)定。環(huán)境保護的主體、內容和公民權利沒有明確界定。具體實施還需要地方立法機構或政府制定具體的法律法規(guī)。此外，地方政府對農村環(huán)境重視不夠，導致農村環(huán)境保護法的缺失。[3]（二）農村居民生態(tài)保護意識薄弱經過研究分析大部分農村教育水平相對落后，人才流失嚴重，大部分受到高等教育的人才，幾乎都去外地就業(yè)和安家，很少留在本地就業(yè)，導致本地居民缺少正確的引導，對生態(tài)文明缺乏了解，對生態(tài)破壞和環(huán)境污染的潛在危害缺乏了解或沒有認識，沒有意識到生態(tài)保護的重要性，為了追求經濟增長率，不考慮環(huán)境建設。同時，農村居民的主體地位不明確，從眾心理強，主體意識和自主意識弱。小農經濟的生產方式缺乏公共精神等特征，這使得小農意識只注重眼前利益，從而導致了一些破壞環(huán)境的行為。污染越來越嚴重，使得農村環(huán)境越來越難以滿足需要。近年來，在中國社會和經濟發(fā)展的速度不斷加快，其中有利于進一步提高人民的生活水平和生活質量發(fā)揮了重要作用。然而，政府和相關環(huán)保部門對農村環(huán)境保護概念的宣傳較少，導致廣大農村居民環(huán)保意識淡薄。而在我們日常生活和工作過程中，環(huán)境污染危害普遍存在。因此，政府應加大宣傳環(huán)境保護的觀念.[4]（三）有效資源管理機制不健全A村自然資源比較豐富，但是資源開發(fā)和利用程度不高，第一，管理體系薄弱。在國家層面，雖然有環(huán)保、林業(yè)、農業(yè)等職能部門積極推進農村生態(tài)文明建設，但各種生態(tài)建設政策缺乏統(tǒng)一部署和推廣，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到資金、人員等因素的影響，使得農村生態(tài)文明建設的職能定位不明確，存在明顯監(jiān)管不足的問題。第二，組織實施機制分散化。例如，發(fā)展和改革委員會的農業(yè)支持項目側重于支持農業(yè)和農村基礎設施建設以及農村社會事業(yè);農業(yè)部開展測土配方施肥、戶用沼氣和農業(yè)綜合開發(fā)項目;水利部開展農村飲水安全工程;衛(wèi)生部開展農村用水改善和廁所改善項目。這種"抓共管"模式的優(yōu)點是可以充分發(fā)揮各部門的作用，然而，這很容易導致重復建設、重復投資和監(jiān)管差距。第三，缺乏長期籌資機制。農村生態(tài)文明建設不僅需要農業(yè)發(fā)展方式的轉變和農業(yè)產業(yè)結構的調整，還需要加強農村基礎設施建設，確保資金投入和農村環(huán)境的綜合治理。（四）政府和企業(yè)忽視農村生態(tài)的發(fā)展農村大部分地方政府把發(fā)展地方經濟放在首位，只看到農村的GDP增長，注重政績考評，因此，大力鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外來企業(yè)到以A村為首的農村投資，進行基礎設施建設，放任對當地生態(tài)資源破壞的行為，而企業(yè)自然以利益最大化為目的，在有效資源下，獲取最大的利潤，完全忽視環(huán)境的建設。大多數企業(yè)認為農村土地廉價，農村居民維權意識薄弱，只要給予一定的金錢補償，如何處理企業(yè)生產帶來的環(huán)境污染，基本不在考慮范圍之內。同時，政府為了吸引外商，對于這些看似不重要卻直接危害環(huán)境的問題，視而不見，進一步造成A村環(huán)境的惡化。四、建議與思考（一）完善環(huán)保法規(guī)建設及約束污染行為農村立法機關和政府行政部門應當建立和完善一套農村環(huán)境保護法律法規(guī)，如農村土地污染防治法、農村垃圾分類管理辦法、農村傾倒區(qū)管理條例、農村森林資源保護法等。完善農村環(huán)境保護法律法規(guī)。根據法律，農民應該因過度焚燒稻草、濫砍濫伐和任意排放牲畜糞便等環(huán)境損害而受到起訴。根據農村生產生活的特點，加強行政執(zhí)法和公共服務組織建設，完善農村環(huán)境監(jiān)督體系，明確執(zhí)法標準和程序，要完善執(zhí)法監(jiān)督機制，促進執(zhí)法公平正義，必須加強執(zhí)法的權威性和執(zhí)行力，做到有法可依，違法必究。政府、企業(yè)、農民等主體的生態(tài)破壞必須得到遏制。（二）提高農村居民生態(tài)保護意識意識決定行動，意識是行為的導向，提高居民生態(tài)保護意識，是從根本上解決生態(tài)振興的保障，一方面，加強農村生態(tài)文明建設教育，重點是加強基層領導干部的生態(tài)價值觀教育、企業(yè)組織的生態(tài)社會責任教育和農村居民的生態(tài)健康教育，促使領導干部樹立正確的政績觀，培養(yǎng)村民和企業(yè)組織在自然優(yōu)美環(huán)境中的自豪感。通過電視廣播、墻報、文藝演出等活動加強環(huán)境保護宣傳，利用新媒體開展多渠道宣傳，通過手機微信和網絡平臺制作微知識和微動畫開展生態(tài)文明知識宣傳，逐步提高環(huán)境保護意識。另一方面，應積極引導廣大農民學習生態(tài)知識和相關技能，培養(yǎng)生態(tài)意識，接受和形成健康的生產生活方式，自覺承擔農村生態(tài)文明建設的責任。同時，要進一步完善村民自治委員會制度，充分發(fā)揮農村社會組織的作用，通過制定村規(guī)民約和聘請志愿監(jiān)督員，形成具有村民自治特色的農村生態(tài)文明建設決策、監(jiān)督和參與機制，促進農村生態(tài)文明建設的持續(xù)發(fā)展。（三）提高農村資源使用效率農村生態(tài)振興一個關鍵因素就是農村生產方式的轉變，提高有效資源的使用效率，必須結合農村的生產、生活特點，引進現代科學技術，應用于具體的農業(yè)生產，比如有機肥料的生產和使用、良種良法、生物農藥進行大力的推廣。農業(yè)科技部門要主動了解和適應農村需要的農業(yè)新科技，堅持開展農業(yè)科技下鄉(xiāng)，讓農民掌握最新農業(yè)科技知識和技能，鼓勵農民發(fā)展生態(tài)農業(yè)，提高對現有農村資源的認識。同時，注意資源的循環(huán)利用。農業(yè)廢棄物不僅是非點源污染的來源，也是農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要營養(yǎng)來源。因此，應通過秸稈還田、生物質發(fā)電和沼氣開發(fā)實現廢物減量化、無害化和資源化。加強政策支持和引導，鼓勵農民使用有機肥，逐步減少化肥的使用;鼓勵廢物回收利用，減少環(huán)境污染。[6]（四）增加農村環(huán)境污染控制監(jiān)測農村各級政府不僅要貫徹執(zhí)行國家基本環(huán)境保護政策，而且要制定適合當地情況的地方性法規(guī)，確保法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。改善農村環(huán)境的作用。對于外商造成環(huán)境污染的問題，第一，政府工作人員應繼續(xù)學習和培訓環(huán)境保護知識和技術，通過背景監(jiān)測、預警、分析和預測提高預處理能力。第二，政府部門加大對企業(yè)的監(jiān)控，當企業(yè)有較明顯的污染行為時，能夠及時找到污染源，并加以管控，第三，政府部門提高自己的認識，不能只看到外商企業(yè)帶來的經濟增長，而對農村環(huán)境的肆意破話;不能只看到短期當地經濟的發(fā)展，要追求經濟的持續(xù)發(fā)展。因此政府、企業(yè)、人民增加環(huán)境污染的控制監(jiān)測勢在必行。五、總結