分析中國的“高鐵外交”

分析評述中國的“高鐵外交”小組成員：劉令、支曉輝、肖力什么是高鐵外交

中國媒體最近在介紹中國的對外關(guān)系時，頻繁出現(xiàn)一個關(guān)鍵詞——“高鐵外交”。把東南亞和中亞國家等鄰國作為推銷高速鐵路的對象，這已成為中國外交的一個重要課題。中國積極構(gòu)建以本國為起點(diǎn)的高速鐵路網(wǎng)，其目的在于促進(jìn)煤炭和鐵礦石等能源資源的進(jìn)口，擴(kuò)大對周邊國家的影響。中國高鐵發(fā)展概述中國高鐵從無到有，短短五年時間，從第一條高速鐵路--京津城際開通至今總里程已突破1萬公里，躍居世界第一。全世界速度最快的高速鐵路去年年底開通運(yùn)營，連接武漢和廣州兩座城市，其最高時速接近400公里。如今，中國高鐵的技術(shù)優(yōu)勢、安全性、舒適度，甚至對于中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的吸引和仰慕等等，可以說都是成就中國高鐵被眾多國家和人民青睞不可比擬的優(yōu)勢所在。中國高鐵外交發(fā)展規(guī)劃線路一 把旅客從倫敦送到北京，再駛往新加坡，同時還能去印度和巴基斯坦線路二 向北穿越俄羅斯通往德國并連接歡洲鐵路系統(tǒng)線路三 向南連接起越南、泰國、緬甸和馬來西亞中國為土耳其承建的高鐵機(jī)車設(shè)備運(yùn)抵伊斯坦布爾。美國通用電氣公司和中國鐵道部簽署備忘錄。中國鐵建牽頭組成的合包集團(tuán)獲得土耳其高鐵項(xiàng)目二期工程全部兩個標(biāo)段；中國和伊朗簽署了22億美元的鐵路建設(shè)協(xié)議。中方有意參與泰國廊開至帕棲高鐵系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，以泰國農(nóng)產(chǎn)品抵償部分費(fèi)用。中俄簽訂了發(fā)展高鐵備忘錄。2009.102009.112011.0720122013.10中國高鐵外交發(fā)展歷程高鐵外交的目的

香港媒體稱，中國正在與越南、緬甸和印度等17個周邊國家洽談修建高速鐵路，已經(jīng)與多個國家達(dá)成意向，并進(jìn)入探討技術(shù)層面的階段。對于沒有資金實(shí)力的緬甸等國，中國不僅要提技術(shù)，還要提供資金援助。不過，對于中國要求采用中國規(guī)格的軌道寬度，一些國家表示為難。

前面提到的17個國家還包括并不與中國接壤的伊朗。中國的計(jì)劃一旦付諸實(shí)施，高速鐵路網(wǎng)將穿越巴基斯坦或阿富汗。有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國最大的目的在于想把高速鐵路網(wǎng)修到中東產(chǎn)油國。還有人認(rèn)為，高速鐵路網(wǎng)的建成不僅對中國經(jīng)濟(jì)有好處，還可提高中國對周邊國家的政治和軍事影響力。中國高鐵外交發(fā)展?fàn)顩r中國就高鐵項(xiàng)目已與越南、緬甸和印度等17個國家展開談判。這些鐵路將連接并打開整個中亞、東亞和東南亞，而且還能幫助中國更高效地運(yùn)輸重要的原材料。最先提出這一計(jì)劃的不是中國，而是其他國家——尤其是印度。這些國家無法完成高速鐵路網(wǎng)的修建，它們希望能借助我們的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。中國高速鐵路網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r東南亞鐵路網(wǎng)已經(jīng)在中國南部的云南省開工建設(shè)，緬甸鐵路也即將動工，同時，中國還完成了對歐

洲片區(qū)的勘察和調(diào)查。中歐和東歐國家熱切希望

中國盡早動工。北部的鐵路將第三個啟動，中國

和俄羅斯已經(jīng)就穿越西伯利亞的高速鐵路達(dá)成一

致。有一個阻礙是，中國希望高鐵鐵軌的軌距依照中國國內(nèi)鐵路標(biāo)準(zhǔn)。越南已經(jīng)同意改變它的標(biāo)準(zhǔn)軌距，但其他國家還在談判中。中國高鐵發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢優(yōu)勢：

一份全球高鐵研究報(bào)告顯示，國外建設(shè)高鐵每公里成本為

0.5億美元，而中國只有0.33億美元，相差約1/3。由于建設(shè)成本較低，票價也相應(yīng)便宜。目前法國高鐵的票價是每公里27美分、西班牙是每公里25美分、日本是每公里30美分，而中國可以做到每公里7美分。

在高鐵技術(shù)引進(jìn)3年后，鐵道部宣布，經(jīng)過近3年消化吸收，中國已完全掌握了動車組九大關(guān)鍵技術(shù)及10項(xiàng)主要配套技術(shù)。時速200公里動車組的國產(chǎn)化程度達(dá)到70%以上。中國高鐵發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢劣勢

中國高鐵在某些方面還未得到國際社會的一致認(rèn)可。由于中國并不是高速鐵路技術(shù)的原創(chuàng)國，很多技術(shù)是在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新開發(fā)出來的，知識產(chǎn)權(quán)問題成為最敏感的話題。

中國高鐵技術(shù)進(jìn)入海外市場還需要取得其標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。由于海外認(rèn)證的程序復(fù)雜、時間漫長，導(dǎo)致在一部分項(xiàng)目中中國高鐵因缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證而無法投標(biāo)。國內(nèi)外體制不同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同、招投標(biāo)程序也不相同，因此造成中國不少海外項(xiàng)目接連虧損。中國高鐵外交需要防范的外交風(fēng)險(xiǎn)

中國的高鐵外交需要注意中亞地區(qū)的非傳統(tǒng)安全問題。自新疆通往歐洲的道路都要經(jīng)過中亞，但這一帶的非傳統(tǒng)安全形勢不容樂觀。中國高鐵外交需要防范的外交風(fēng)險(xiǎn)中國的高鐵外交需要靈活的公共外交政策和手段去實(shí)現(xiàn)。中國高鐵外交之所以需要公共外交，原因在于中國高鐵外交的開展將可能刺激新一輪“中國威脅論”的登場。中國高鐵外交需要防范的外交風(fēng)險(xiǎn)

中國高鐵外交需要與相關(guān)國家展開多邊國際合作。一方面，中國公

司在海外市場競爭時將會與法國阿爾斯通公司、德國西門子公司和日本川崎重工、加拿大龐巴迪公司等展開競爭。在國際競標(biāo)中，常常會引發(fā)一些國際糾紛，從而影響到中國與相關(guān)國家之間的正常關(guān)系。為盡量避免這種情況的發(fā)生，中國應(yīng)該與幾個主要的高鐵公司展開有效的國際合作。中國高鐵外交的國際政治影響為東亞一體化帶來巨大動力中國高鐵網(wǎng)絡(luò)的建成將大大增加中國與東南亞國家的互動強(qiáng)度，從而催生出更強(qiáng)烈的東亞認(rèn)同意識，東亞一體化的瓶頸就可以獲得新的突破。中國高鐵外交的國際政治影響促進(jìn)地緣政治的革命在高鐵網(wǎng)絡(luò)建成以后，內(nèi)陸地區(qū)的貿(mào)易地點(diǎn)也將獲得與沿海港口一樣的戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會。古老的絲綢之路將得到復(fù)活，中亞國家和中國內(nèi)陸地區(qū)都將獲得巨大的發(fā)展機(jī)會，這無疑將會改變世界的格局。中國高鐵外交的國際政治影響減輕國際政治中的霸權(quán)擔(dān)憂，降低亞洲的安全困境高鐵外交將亞洲地區(qū)的各個國家和民族更加緊密地連結(jié)在一起，隨著一體化效應(yīng)的增強(qiáng)，霸權(quán)在亞歐大陸將越來越難以施加影響。結(jié)語高鐵的速度極大地壓縮了世界的時間和空間，促進(jìn)了全球化朝縱深方向發(fā)展。在這一背景之下，高鐵外交也必將成為國際外交行動中的一個重要現(xiàn)象。中國高鐵外交應(yīng)該被盡早提到戰(zhàn)略的高度，為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和