《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法匯報(bào)人：日期:概述應(yīng)急預(yù)案的體系應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案的審批與備案應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與演練監(jiān)督與考核附錄概述01規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量和實(shí)用性，確保在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)能夠及時(shí)、有效地開展應(yīng)急救援工作，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體系，提高政府和企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)。目的和意義本辦法適用于各級政府及其部門、各類企事業(yè)單位和社會(huì)組織編制、修訂和實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作。本辦法所稱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是指針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，為應(yīng)對和處置事故而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。適用范圍依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作情況，制定本辦法。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性、實(shí)用性、簡明性和可操作性的原則，根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和應(yīng)急能力，確定應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和范圍。編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的體系02單位應(yīng)急預(yù)案是由企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的分類總體應(yīng)急預(yù)案是各級人民政府應(yīng)對突發(fā)事件的總綱，指導(dǎo)各級人民政府應(yīng)對突發(fā)事件的組織體系、運(yùn)作機(jī)制、資源保障和應(yīng)急響應(yīng)程序等。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是各級人民政府為應(yīng)對某一類型突發(fā)事件，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況制定的涉及多個(gè)部門和單位共同參與的應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是由有關(guān)部門針對本系統(tǒng)、本行業(yè)的突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的組織結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、審批和組織實(shí)施，一般由各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人。工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、審核、實(shí)施和監(jiān)督，一般由政府有關(guān)部門組成。專家組負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和提供咨詢意見，由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。010302應(yīng)急預(yù)案的編制流程包括對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測和評估，收集相關(guān)資料和信息，制定編制計(jì)劃和時(shí)間表等。編制準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂和更新，以保證其針對性和有效性。修訂與更新包括確定應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、原則、組織結(jié)構(gòu)、工作流程、資源保障、應(yīng)急響應(yīng)程序等具體內(nèi)容。編制實(shí)施應(yīng)急預(yù)案編制完成后，需經(jīng)過專家組審核、工作機(jī)構(gòu)審查和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批等環(huán)節(jié)。審核與審批應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過審批后，應(yīng)向社會(huì)公布并報(bào)送上級政府備案。發(fā)布與備案0201030405應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容03應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)應(yīng)清晰明了，包括封面、目錄、正文、附錄等部分。封面應(yīng)包括單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制日期等內(nèi)容。目錄應(yīng)列出應(yīng)急預(yù)案的章節(jié)和條款，以及對應(yīng)的頁碼。正文應(yīng)按照章節(jié)順序編寫，包括總則、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急資源、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援、事后恢復(fù)、預(yù)案管理等內(nèi)容。附錄應(yīng)包括與應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的圖表、流程圖等輔助材料。應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)0102030405總則明確應(yīng)急預(yù)案的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍等內(nèi)容。組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)明確應(yīng)急組織體系的構(gòu)成、各層級職責(zé)和協(xié)作關(guān)系。應(yīng)急預(yù)案體系描述應(yīng)急預(yù)案的分類、分級和銜接關(guān)系。應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)急響應(yīng)明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和要求，包括信息報(bào)告、先期處置、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配等內(nèi)容。應(yīng)急處置詳細(xì)描述應(yīng)急處置的流程和方法，包括現(xiàn)場管控、人員疏散、救援處置等內(nèi)容。應(yīng)急資源列舉應(yīng)急處置所需的人力、物力、財(cái)力等資源，包括應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資等。明確應(yīng)急救援的隊(duì)伍和任務(wù)，以及與外部力量的協(xié)作方式。應(yīng)急救援描述事后恢復(fù)的流程和要求，包括現(xiàn)場清理、事故調(diào)查、善后處理等內(nèi)容。事后恢復(fù)明確應(yīng)急預(yù)案的修訂、演練、培訓(xùn)和管理要求。預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案的附件應(yīng)包括與應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的圖表、流程圖等輔助材料，如應(yīng)急處置流程圖、應(yīng)急資源分布圖等。附件應(yīng)清晰明了，便于查閱和使用。應(yīng)急預(yù)案的附件應(yīng)急預(yù)案的審批與備案04應(yīng)急預(yù)案的審批流程制定應(yīng)急預(yù)案草案企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案草案，明確應(yīng)急組織、職責(zé)、響應(yīng)程序、應(yīng)急裝備和資源等內(nèi)容。評審應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案草案需組織專家進(jìn)行評審，確保預(yù)案的合理性和可操作性。批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審批，并報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒?。企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒?，并按照要求填寫備案登記表。統(tǒng)一備案備案時(shí)需提交相關(guān)材料，包括應(yīng)急預(yù)案文本、評審意見、審批文件等。材料完備當(dāng)企業(yè)發(fā)生重大變更或出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)相應(yīng)更新應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)備案。及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案的備案要求定期審查企業(yè)應(yīng)定期對已發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，確保其與實(shí)際情況相符且具有時(shí)效性。更新流程修改和更新后的應(yīng)急預(yù)案需按照審批流程重新報(bào)批和備案。及時(shí)修改當(dāng)企業(yè)面臨新的風(fēng)險(xiǎn)或外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)修改應(yīng)急預(yù)案以適應(yīng)新情況。應(yīng)急預(yù)案的修改與更新應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與演練05應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施流程當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員開展救援和應(yīng)急處置工作。應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)應(yīng)急資源的調(diào)配現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)事故原因調(diào)查與處理根據(jù)事故現(xiàn)場的具體情況，合理調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備和人員等資源，確保救援工作的順利進(jìn)行。設(shè)立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援隊(duì)伍的行動(dòng)，確保救援工作的有序進(jìn)行。在應(yīng)急處置過程中，及時(shí)調(diào)查事故原因，采取相應(yīng)的處理措施，防止類似事故再次發(fā)生。根據(jù)生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和應(yīng)急預(yù)案的要求，制定應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃。演練計(jì)劃的制定根據(jù)實(shí)際情況，選擇適當(dāng)?shù)难菥殨r(shí)間，通常在每年至少組織一次應(yīng)急演練。演練時(shí)間的安排組織相關(guān)人員參與演練，包括應(yīng)急救援人員、醫(yī)護(hù)人員、消防人員等。演練人員的組織根據(jù)演練計(jì)劃，設(shè)置相應(yīng)的演練場景，模擬生產(chǎn)安全事故的發(fā)生和應(yīng)急處置過程。演練場景的設(shè)置應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃應(yīng)急預(yù)案的演練實(shí)施制定演練方案，明確演練目的、流程和注意事項(xiàng)等，準(zhǔn)備演練所需的物資和設(shè)備。演練前的準(zhǔn)備按照演練計(jì)劃，組織實(shí)施演練，確保演練過程的安全和有效性。演練的實(shí)施對演練結(jié)果進(jìn)行評估，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。演練結(jié)果的評估撰寫演練總結(jié)報(bào)告，總結(jié)演練過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為今后的應(yīng)急救援工作提供參考。演練總結(jié)與報(bào)告監(jiān)督與考核06對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督考核定期組織專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，確保其與國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保持一致。對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、審批和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。對企業(yè)應(yīng)急演練和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督，確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的重要環(huán)節(jié)得到有效落實(shí)。對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果的評估建立應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果評估體系，定期對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行全面評估。分析評估結(jié)果，找出應(yīng)急預(yù)案存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。將評估結(jié)果向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督和評價(jià)。010203對未按照應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行整改的處罰措施對未按照應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行整改的企業(yè)，責(zé)令限期整改并進(jìn)行復(fù)查。對逾期未整改或整改不到位的企業(yè)，依法給予行政處罰、處分或者其他處理措施。對涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。010203附錄07相關(guān)法規(guī)和政策文件《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)安全