推進(jìn)企業(yè)上市突破行動(dòng)實(shí)施方案

推進(jìn)企業(yè)上市突破行動(dòng)實(shí)施方案關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)〉的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)企業(yè)上市突破行動(dòng)實(shí)施力爭到2025年末，全縣境內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到2家，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(簡稱“新三板”)及股交所掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)10家以上。直接融資總量累計(jì)突破20億元，(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)1."走出去"學(xué)習(xí)。安排重點(diǎn)擬上市企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參業(yè)拜訪上市公司活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)“想上市”"能上市”“敢2.“請(qǐng)進(jìn)來”培訓(xùn)。將企業(yè)上市知識(shí)納入縣委黨校相關(guān)專題班教學(xué)內(nèi)容，每年邀請(qǐng)國內(nèi)資本市場(chǎng)專家開展1期專題授課。加大企業(yè)上市宣傳力度，每年組織開展1-2次企業(yè)上市培訓(xùn)活動(dòng)，聘請(qǐng)相關(guān)專家來澧宣講科創(chuàng)板、注冊(cè)制等與上市(掛牌)相關(guān)的政策，普及資本市場(chǎng)知識(shí)，從理論和實(shí)務(wù)操作方面對(duì)全縣重點(diǎn)企業(yè)、相關(guān)職能部門及從業(yè)人員開展上市授課輔導(dǎo)。(責(zé)任單位：縣金融發(fā)展服務(wù)中心、縣委黨校、縣企業(yè)上市突破行動(dòng)專項(xiàng)工作組其他各成員單位)(二)明確幫扶重點(diǎn)1.進(jìn)行梯次培育。篩選出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主營業(yè)務(wù)突出、市場(chǎng)競爭力較強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、發(fā)展前景較好的企業(yè)，建立上市后備企業(yè)攻堅(jiān)庫、提升庫和潛力庫，擇優(yōu)推薦到省庫、市庫，并實(shí)行一年一更新動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)入庫企業(yè)有重點(diǎn)進(jìn)行梯次培育，對(duì)達(dá)到報(bào)備條件的企業(yè)，制訂“一企一策"培育計(jì)劃，規(guī)劃好時(shí)間表、路線圖，進(jìn)行專項(xiàng)服務(wù)、專門對(duì)接；對(duì)已經(jīng)在省股交所掛牌的企業(yè)，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，盡早進(jìn)入新三板；對(duì)基本符合上市(掛牌)條件的企業(yè)，盡快幫助引入中介機(jī)構(gòu)，輔導(dǎo)企業(yè)完成股改，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。(責(zé)任單位：縣企業(yè)上市突破行動(dòng)專項(xiàng)工作組各成員單位)2.強(qiáng)化要素保障。對(duì)接省“芙蓉人才”和市“突出貢獻(xiàn)人才"等人才工程，將擬上市企業(yè)引進(jìn)的符合條件的高層次、緊缺型資本市場(chǎng)人才納入支持對(duì)象。通過校企合作、定向委培等形式為擬上市企業(yè)培育各類專業(yè)人才。支持?jǐn)M上市企業(yè)創(chuàng)建國家工程技術(shù)研究中心、國省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持開展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)認(rèn)定。(責(zé)任單位：縣企業(yè)上市突破行動(dòng)專項(xiàng)工作組各成員單位)3.解決發(fā)展難題。深入開展行長結(jié)對(duì)服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，建立"一企一牽頭主辦行"制度，創(chuàng)新信貸服務(wù)方式，開展股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步推行“信補(bǔ)貸”企業(yè)白名單制度，切實(shí)為企業(yè)解決好融資難、融資慢、融資貴問題；鼓勵(lì)縣屬國有企業(yè)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)匹配度高、認(rèn)同感高、協(xié)同性高的擬上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，為企業(yè)上市搭建橋梁，實(shí)現(xiàn)資本增值；著力優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，協(xié)助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中存在的問題。(責(zé)任單位：縣企業(yè)上市突破行動(dòng)專項(xiàng)工作組各成員單位)4.暢通銷售渠道。指導(dǎo)重點(diǎn)擬上市企業(yè)入駐政府采購電子賣場(chǎng)，倡導(dǎo)采購單位通過電子賣場(chǎng)購買重點(diǎn)擬上市企業(yè)產(chǎn)品。充分發(fā)揮政府采購政策優(yōu)勢(shì)，支持重點(diǎn)擬上市企業(yè)進(jìn)行兩型產(chǎn)品、綠色建材、首購產(chǎn)品認(rèn)證。支持重點(diǎn)擬上市企業(yè)產(chǎn)品納入名優(yōu)產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)鼓勵(lì)支持使用本地產(chǎn)品，強(qiáng)力推動(dòng)“澧品出湘”等活動(dòng)。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣總工會(huì))(三)強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)1.發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用。緊密依托市湘西北資本市場(chǎng)服務(wù)基地，加強(qiáng)與證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等重點(diǎn)中介機(jī)構(gòu)的合作，引導(dǎo)其配置優(yōu)質(zhì)資源，提升服務(wù)水平，確保保薦質(zhì)量。對(duì)尚未輔導(dǎo)備案企業(yè)，提供專業(yè)化盡職調(diào)查，指導(dǎo)企業(yè)整改，盡快向湖南證監(jiān)局輔導(dǎo)備案；對(duì)已輔導(dǎo)備案企業(yè)，做好合規(guī)管理、內(nèi)部核準(zhǔn)、材料申報(bào)等工作，盡快通過湖南證監(jiān)局的輔導(dǎo)驗(yàn)收；對(duì)在審企業(yè)，加強(qiáng)與交易所的溝通銜接，及時(shí)做好反饋回復(fù)，積極推動(dòng)上市審核及發(fā)行工作。(責(zé)任單位：縣金融發(fā)展服務(wù)中心)2.完善上市服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持問題清零，建立企業(yè)上市有關(guān)事項(xiàng)辦理綠色通道，依法依規(guī)幫助擬上市企業(yè)解決項(xiàng)目審批、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等方面的歷史遺留問題，確保合規(guī)性審查不帶任何瑕疵；堅(jiān)持審慎處罰，稅務(wù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等職能部門對(duì)擬上市企業(yè)建立柔性執(zhí)法機(jī)制，通過采用三次告知、預(yù)警提示、說服教育和行政指導(dǎo)等方式，依法免除、減輕或從輕行政處罰。堅(jiān)持輿情管控，加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)上市過程中的輿情管控和引導(dǎo)，防止負(fù)面、不實(shí)輿情影響企業(yè)上市進(jìn)程；堅(jiān)持全力配合，中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開展企業(yè)上縣企業(yè)上市突破行動(dòng)專項(xiàng)工作組各成員單位)3.創(chuàng)新上市發(fā)展路徑。支持?jǐn)M上市企業(yè)開展著眼于傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)資源的并購重組，鼓勵(lì)縣屬國有企業(yè)整合文旅、環(huán)保等相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源，經(jīng)培育后啟動(dòng)上市工作。鼓勵(lì)擬上市企業(yè)與上市公司洽談并購，爭取上市公司將注冊(cè)地遷入我縣或分拆子公司到我縣上市。(責(zé)任單位：縣企業(yè)上市突破行動(dòng)專項(xiàng)工作組各成員單位)(四)加大政策激勵(lì)1.堅(jiān)持政策扶持。相關(guān)部門對(duì)擬上市企業(yè)在產(chǎn)業(yè)支持政策、各類財(cái)政性資金補(bǔ)助、項(xiàng)目用地、高新企業(yè)技術(shù)申報(bào)認(rèn)定等方面給予必要的政策支持。(責(zé)任單位：縣企業(yè)上市突破行動(dòng)專項(xiàng)工作組各成員單位)2.堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)扶持①在證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等上市(掛牌)中介機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)下，向湖南證監(jiān)局申請(qǐng)輔導(dǎo)報(bào)備并通過輔導(dǎo)驗(yàn)收的，縣財(cái)政補(bǔ)助企業(yè)200萬元；向中國證監(jiān)會(huì)或證券交易所提出IPO申請(qǐng)并過會(huì)的，縣財(cái)政補(bǔ)助企業(yè)300萬元；在境內(nèi)證券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)IPO上市的，縣財(cái)政補(bǔ)助企業(yè)法定代表人或高管團(tuán)隊(duì)成員(具體名單由企業(yè)提供)500萬元。企業(yè)采用買殼、借殼方式上市，并將上市公司注冊(cè)地遷縣財(cái)政補(bǔ)助企業(yè)1000萬元(其中500萬元補(bǔ)助企業(yè)法定代表人或高管團(tuán)隊(duì)成員)。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣高新區(qū)、縣金融發(fā)展服務(wù)中心)政補(bǔ)助企業(yè)150萬元；在“新三板”精選層掛牌的企業(yè)，縣交易所上市，縣財(cái)政補(bǔ)助企業(yè)法定代表人或高管團(tuán)隊(duì)成員支付給中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)的50%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助總額不超過20中心)服務(wù)中心)④上市公司自然人股東依法在我縣完成限售股減持的，其繳納的個(gè)人所得稅由縣財(cái)政按縣級(jí)留存部分予以全額獎(jiǎng)總經(jīng)理、監(jiān)事長、副總經(jīng)理、董事會(huì)秘書)個(gè)人所得稅縣級(jí)縣高新區(qū)、縣金融發(fā)展服務(wù)中心)⑥上市公司進(jìn)行再融資且融資額60%以上投資我縣產(chǎn)業(yè)任單位：縣財(cái)政