衛(wèi)生監(jiān)督工作要點

衛(wèi)生部監(jiān)督司關(guān)于印發(fā)?2024年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點?的通知公布單位：衛(wèi)生部監(jiān)督司

衛(wèi)監(jiān)督綜便函[2024]1號

衛(wèi)生部監(jiān)督司關(guān)于印發(fā)?2024年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點?的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局法監(jiān)〔監(jiān)督〕處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局法監(jiān)處，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心，中國疾病預(yù)防控制中心：

現(xiàn)將?2024年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點?印發(fā)給你們。供參考。

附件：2024年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點

二○○六年一月五日

附件：

2024年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點

2024年衛(wèi)生監(jiān)督工作要認(rèn)真貫徹落實十六大、十六屆五中全會的精神，繼續(xù)落實科學(xué)開展觀，推進(jìn)依法行政，加強衛(wèi)生行政執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)，貫徹2024年全國衛(wèi)生工作會議精神，開展以打擊非法行醫(yī)專項行動、醫(yī)療和采供血機構(gòu)監(jiān)督、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督等為重點的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，推進(jìn)衛(wèi)生綜合執(zhí)法。

一、加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力

〔一〕深入貫徹?關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的假設(shè)干規(guī)定?〔以下簡稱?假設(shè)干規(guī)定?〕。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，提高衛(wèi)生行政部門依法行政的水平和依法行政的能力。?假設(shè)干規(guī)定?下發(fā)以及中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)工程實施以來，全國各地的衛(wèi)生監(jiān)督體制改革取得了明顯進(jìn)展，但是仍有局部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革還沒有完全到位，這些地區(qū)應(yīng)當(dāng)抓住機遇，加快改革步伐，力爭在2024年底前完成改革任務(wù)。同時要明確各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)，執(zhí)法重心要下移，加強基層監(jiān)督執(zhí)法力量。

〔二〕加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高執(zhí)法能力。按照?衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見?，切實加強各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)房屋、執(zhí)法交通工具、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備和取證工具等根底設(shè)施建設(shè)，改善執(zhí)法工作條件，完善執(zhí)法技術(shù)手段。各地要充分利用裝備的設(shè)備和條件，加強培訓(xùn)，使監(jiān)督員真正做到會使用、會管理、會維護(hù)，提高執(zhí)法效率和綜合執(zhí)法能力。在做好中西部地區(qū)2024、2024年衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)工程的根底上，繼續(xù)做好2024年工程的組織實施，嚴(yán)格工程管理，保證工程實施效果，促進(jìn)中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。東部地區(qū)要依據(jù)?衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見?，積極爭取地方財政加大對當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的投入力度。

〔三〕加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為，推行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。二是按照?2024-2024年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃?，結(jié)合新修訂的?衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)系列教材?，通過組織開展衛(wèi)生監(jiān)督人員全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍素質(zhì)，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為，著力提高執(zhí)法辦案能力。

〔四〕加強衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。制定衛(wèi)生監(jiān)督信息開展建設(shè)規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)工作。加大投入，改善各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件條件，構(gòu)建由國家、省、市、縣四級組成的衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)體系。重點加強國家和省級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息平臺建設(shè)。在完善衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)的根底上，進(jìn)一步開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場信息采集系統(tǒng)和衛(wèi)生許可證管理系統(tǒng)的研究開發(fā)工作。

〔五〕開展綜合督導(dǎo)檢查。2024年要重點組織開展衛(wèi)生監(jiān)督綜合督導(dǎo)檢查，樹立良好的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍形象。督查內(nèi)容包括：衛(wèi)生監(jiān)督體制改革與體系建設(shè)情況；監(jiān)督員統(tǒng)一著裝、監(jiān)督執(zhí)法車輛使用管理情況；執(zhí)法責(zé)任制落實及衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作開展情況；中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)工程實施執(zhí)行情況等方面。

二、突出重點，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度

〔一〕加強醫(yī)療和采供血監(jiān)督執(zhí)法工作。

1、在2024年工作的根底上，進(jìn)一步推進(jìn)和深化打擊非法行醫(yī)專項行動。

〔1〕理順關(guān)系，明確職能，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善日常醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督措施，建立長效監(jiān)管機制。

〔2〕加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)，嚴(yán)格責(zé)任追究。特別要集中力量，強化辦案手段和能力，依法查辦大案要案。強化社會監(jiān)督氣氛，加大正面宣傳和典型案件曝光力度。

〔3〕加強對專項行動開展情況的監(jiān)督檢查，狠抓落實，使各項任務(wù)落到實處，保證專項行動的各項工作目標(biāo)得以實現(xiàn)，使醫(yī)療效勞市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，切實維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

2、繼續(xù)加大對采供血機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)臨床用血各個環(huán)節(jié)的經(jīng)常性監(jiān)督執(zhí)法力度，實現(xiàn)監(jiān)督工作的經(jīng)?；?、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)厲打擊非法采供血，嚴(yán)肅查處采供血機構(gòu)的違法違規(guī)行為。

〔二〕進(jìn)一步完善食品、化裝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強食品、化裝品等健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

1、根據(jù)全國整規(guī)辦2024年工作安排，進(jìn)一步突出重點，將農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)管作為食品專項整治的重中之重，開展2024年食品、化裝品專項整治，加強農(nóng)村食品、兒童食品、保健食品、美白類化裝品等產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作，探索農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督管理長效工作機制和完善省際間監(jiān)督執(zhí)法信息的通報制度。

2、深入貫徹落實?食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理方法?，指導(dǎo)各地盡快完善食品衛(wèi)生許可證發(fā)放的具體管理制度和規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理，進(jìn)一步落實食品衛(wèi)生許可證發(fā)放的責(zé)任制和責(zé)任追究制。以餐飲業(yè)為重點，進(jìn)一步推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，落實?餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?各項要求，會同有關(guān)部門加強學(xué)校食堂、建筑工地食堂的食品衛(wèi)生日常監(jiān)管。

3、繼續(xù)做好健康相關(guān)產(chǎn)品國家抽檢工作，對2024年健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢工作進(jìn)行綜合評估，結(jié)合專項整治工作重點，圍繞群眾關(guān)心的突出問題和高風(fēng)險的健康相關(guān)產(chǎn)品開展2024年國家監(jiān)督抽檢工作。按照修訂后的?健康相關(guān)產(chǎn)品國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定?要求，在衛(wèi)生部網(wǎng)上建立信息通告平臺，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題和處理情況及時向社會公布。

4、進(jìn)一步做好食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)工作，積累科學(xué)數(shù)據(jù)，開展危險性評估和預(yù)警工作；完善化裝品不良反響監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布監(jiān)測信息。同時，做好監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量控制和評價工作。

5、依據(jù)公開、公平、公正、便民和高效的原那么，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)健康相關(guān)產(chǎn)品許可行為，按照政務(wù)公開要求，及時通報評審的內(nèi)容和技術(shù)依據(jù)，提高審批效率。

〔三〕加強職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

1、按照?職業(yè)病防治法?的要求，依據(jù)職能分工，以監(jiān)督檢查用人單位實施勞動者健康監(jiān)護(hù)的情況和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞機構(gòu)工作情況為重點開展職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動者職業(yè)健康及其相關(guān)權(quán)益。

〔1〕抓好對用人單位的職業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)督檢查，檢查上崗前、在崗中和離崗時的健康檢查制度的落實情況，健康檔案的建立情況，組織開展“職業(yè)病防治萬家企業(yè)行〞活動，分地區(qū)、分行業(yè)、抓重點，掌握用人單位實施勞動者健康監(jiān)護(hù)情況。

〔2〕以搞好職業(yè)病防治法宣傳周活動為龍頭，推動衛(wèi)生部、國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中華全國總工會職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)活動的開展，總結(jié)、推廣示范企業(yè)職業(yè)病防治經(jīng)驗，以點帶面推進(jìn)全面工作。

〔3〕標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程職業(yè)衛(wèi)生審查程序，明確職業(yè)衛(wèi)生審查工作中衛(wèi)生行政部門和技術(shù)機構(gòu)的責(zé)任。加強對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)機構(gòu)的效勞行為。

2、繼續(xù)加強放射衛(wèi)生防護(hù)監(jiān)督管理，做好放射診療機構(gòu)的許可工作，認(rèn)真做好放射工作人員的健康監(jiān)護(hù)、個人劑量檢測的監(jiān)督檢查，按照衛(wèi)生部關(guān)于加強放射衛(wèi)生防護(hù)監(jiān)督管理工作的通知〔衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2024]第485號〕精神，組織監(jiān)督檢查各地的貫徹落實情況。

〔四〕加大傳染病防治監(jiān)督工作力度，做好重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理。

1、深入貫徹?傳染病防治法?，根據(jù)傳染病防治工作的重點任務(wù)，開展對疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和下級衛(wèi)生行政部門傳染病防治措施落實情況的監(jiān)督檢查。

2、配合國務(wù)院法制辦，完成?公共場所衛(wèi)生管理條例?的修訂工作，加快完善公共場所衛(wèi)生配套規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。加強游泳場〔館〕、理發(fā)美容店、公共浴室等重點公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。開展公共場所量化分級管理制度的試點工作，積極總結(jié)試點經(jīng)驗，提高公共場所監(jiān)