環(huán)境管理學(xué)-第06章

自然資源

加工流通消費(fèi)

排放

廢棄物末端性、無用性有害性、污染性自然容納有限性、第一節(jié)一、氣體廢棄物概況〔一〕氣體廢棄物的種類一次污染物二次污染物氣溶膠狀態(tài)污染物

氣體狀態(tài)污染物

氣體廢棄物

一次污染物

指直接由污染源排放的污染物。

二次污染物

在大氣中一次污染物之間或一次污染物與大氣正常成分之間發(fā)生化學(xué)作用生成的污染物。二次污染物對環(huán)境和人體的危害一次污染物嚴(yán)重

氣溶膠狀態(tài)污染物

也稱顆粒物，常用總懸浮顆粒物、飄塵、降塵表示。

氣體狀態(tài)污染物

簡稱為氣態(tài)污染物。〔一〕氣體廢棄物管理的開展1948年美國多諾拉煙霧事件1952年倫敦?zé)熿F事件

〔二〕理論與實(shí)踐1．清潔能源使用(1)煤炭、石油等常規(guī)能源的清潔利用〔2〕開展新能源和可再生能源(3)開展各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)2．開展綠色交通和機(jī)動(dòng)車尾氣控制(1)開展清潔汽車(2)制定合理的交通規(guī)劃提倡清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格按照有關(guān)污染排放標(biāo)準(zhǔn)控制污染物排放3．提倡清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制污染排放另外，氣體廢棄物管理還包括：消耗臭氧物質(zhì)的管理CO2、甲烷等溫室氣體排放的管理〔參見本書第10章全球環(huán)境管理〕三、氣體廢棄物管理的主要途徑和方法

〔一〕氣體廢棄物的管理機(jī)構(gòu)和體制有關(guān)的工業(yè)主管部門

環(huán)境保護(hù)主管部門

城市建設(shè)主管部門

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》各級(jí)人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量到達(dá)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，對機(jī)動(dòng)車船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府及其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理?！捕晨諝猸h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門

省、自治區(qū)、直轄市人民政府嚴(yán)報(bào)批〔三〕制定和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)氣體廢棄物管理制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)制度排污申報(bào)制度排污收費(fèi)制度濃度控制和總量控制制度大氣污染排放限制制度大氣污染防治重點(diǎn)城市制度酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)制度大氣污染防治的清潔生產(chǎn)、工藝淘汰等企業(yè)管理制度突發(fā)性大氣污染事件管理制度大氣污染監(jiān)測制度城市大氣環(huán)境質(zhì)量公報(bào)制度大氣污染防治的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)制度〔四〕防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染主要管理途徑煤炭使用的制度推進(jìn)清潔能源使用的制度關(guān)于鍋爐等使用的制度促進(jìn)燃燒電廠的清潔生產(chǎn)的制度煤炭及其產(chǎn)生廢物在儲(chǔ)運(yùn)過程的管理制度

〔五〕防治機(jī)動(dòng)車船排放污染的主要管理途徑機(jī)動(dòng)車船排放標(biāo)準(zhǔn)控制的制度機(jī)動(dòng)車船清潔能源使用的鼓勵(lì)制度機(jī)動(dòng)車船污染排放年檢制度〔六〕防治廢氣、塵和惡臭污染的主要管理途徑對粉塵、可燃性氣體、硫化物氣體、含放射性物質(zhì)氣體和氣溶膠排放的規(guī)定對惡臭氣體、燃燒產(chǎn)生的氣體物質(zhì)、散發(fā)氣體的物質(zhì)、揚(yáng)塵等規(guī)定對消耗臭氧層的物質(zhì)及其替代品的規(guī)定〔七〕大氣環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府，必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展方案，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究，采取防治大氣污染措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。大氣污染綜合規(guī)劃的實(shí)質(zhì)是為了到達(dá)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量控制目標(biāo)，對多種大氣污染控制方案的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、區(qū)域適應(yīng)性和實(shí)施可能性等進(jìn)行最優(yōu)化選擇和評(píng)價(jià)，從而得出最優(yōu)的控制方案和工程措施的規(guī)劃方案。第二節(jié)一、水體廢棄物概況〔一〕水體廢棄物的種類水體污染物

水體顆粒物浮游生物溶解物質(zhì)耗氧有機(jī)物難降解有機(jī)物植物性營養(yǎng)物質(zhì)重金屬放射性物質(zhì)石油類物質(zhì)病原體等

二、水體廢棄物管理的理論與實(shí)踐1．點(diǎn)源管理點(diǎn)源排放水體廢棄物的污染源的排放形式為集中在一點(diǎn)或一個(gè)可以當(dāng)作一點(diǎn)的小范圍，實(shí)際上多由管道收集后進(jìn)行集中排放。工業(yè)廢水——通過工廠的集中排污口排放。城市生活污水——經(jīng)過收集和處理后通過城市的集中排污口排放?！捕忱碚撆c實(shí)踐廢棄物濃度和總量的管理包括各種排污許可證的審核發(fā)放、排污費(fèi)收取、廢棄物的區(qū)域總量控制、接入城市排水管道的廢棄物濃度控制等。廢棄物最終排入自然水體后環(huán)境影響控制如控制集中排放口的出水深度和總量，使其對水體環(huán)境的影響控制在可接受的范圍內(nèi)。制定各種控制和鼓勵(lì)減少點(diǎn)源廢棄物排放量、節(jié)約用水的政策和管理措施2．面源管理面源又稱為非點(diǎn)源，其廢棄物排放一般分散在一個(gè)較大的區(qū)域范圍內(nèi)，通常表現(xiàn)為無組織排放。面源污染主要有——城市中地表徑流、含有農(nóng)藥化肥的農(nóng)田排水、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢水、區(qū)域水土流失等。農(nóng)村中——沒有納入污水收集系統(tǒng)而分散排放的生活污水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水，其進(jìn)入自然水體的方式大多是無組織的，通常也被當(dāng)作面源來處理。

建設(shè)面源污水的收集和處理系統(tǒng)加強(qiáng)農(nóng)田、城市街道等面源本身的環(huán)境管理制定各種控制和鼓勵(lì)減少面源廢棄物排放量、節(jié)約用水的政策和管理措施三、水體廢棄物管理的主要途徑和方法

〔一〕水體廢棄物的管理機(jī)構(gòu)和體制有關(guān)的工業(yè)主管部門

環(huán)境保護(hù)主管部門

城市建設(shè)主管部門

根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門是對水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。各級(jí)交通部門和航政機(jī)關(guān)是對船舶污染實(shí)施監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。各級(jí)人民政府的水利管理部門、衛(wèi)生行政部門、地質(zhì)礦產(chǎn)部門、市政管理部門、重要江河的水源保護(hù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

〔二〕水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門

省、自治區(qū)、直轄市人民政府

嚴(yán)報(bào)批修訂〔三〕水污染防治的主要監(jiān)督管理途徑加強(qiáng)水資源的保護(hù)和合理利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)制度排污申報(bào)制度

繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)

濃度控制和總量控制制度

重要江河流域的水資源和水環(huán)境管理制度

城市污水進(jìn)行集中處理制度

生活飲用水地表水源保護(hù)制度水污染防治的清潔生產(chǎn)、工藝淘汰等企業(yè)管理制度

跨行政區(qū)域的水污染糾紛解決制度〔四〕防治地表水污染的主要管理途徑地表水源保護(hù)制度突發(fā)性水污染防治制度禁止向水體排放特殊污染物管理制度排放放射性廢水、醫(yī)院廢水、農(nóng)業(yè)放水、污水灌溉的相關(guān)制度船舶排放污染物的管理制度〔五〕防治地下水污染的主要管理途徑禁止企事業(yè)單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。在無良好隔滲地層的情況下，禁止企事業(yè)單位使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。在開采多層地下水的時(shí)候，如果各含水層的水質(zhì)差異大，應(yīng)當(dāng)分層開采，對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。興建地下工程設(shè)施或者地下勘探、采礦等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)性措施，防止地下水污染。人工回灌補(bǔ)給地下水，不得惡化地下水質(zhì)?！擦持贫饔蛩廴痉乐我?guī)劃防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或者按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要江河流域水污染防治規(guī)劃，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同方案主管部門、水利管理部門等有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。其他跨省、跨縣江河的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河的流域水污染防治規(guī)劃和本地實(shí)際情況，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同水利管理部門等有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府編制，報(bào)國務(wù)院或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)?？缡〔豢缡〉钠渌拥牧饔蛩廴痉乐我?guī)劃由該省級(jí)人民政府報(bào)國務(wù)院備案。經(jīng)批準(zhǔn)的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的根本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)?？h級(jí)以上人民政府，應(yīng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展中長期和年度方案。第三節(jié)一、固體廢棄物概況

〔一〕固體廢棄物的種類按其組成——有機(jī)廢物和無機(jī)廢物。按其形態(tài)——固態(tài)的廢物、半固態(tài)廢物和液態(tài)〔氣態(tài)〕廢物。按其污染特性——危險(xiǎn)廢物和一般廢物等。固體廢物——指人類在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的，在一定時(shí)間和地點(diǎn)無法利用而被丟棄的固體、半固體廢棄物質(zhì)。在我國，一些不能排入水體的液態(tài)廢物和不能排入大氣的置于容器中的氣態(tài)廢物——也歸入固體廢物管理體系?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》城市固體廢物工業(yè)固體廢物危險(xiǎn)廢物農(nóng)業(yè)固體廢物固體廢棄物管理的三化原那么①冶金工業(yè)固體廢物，如各種廢渣等；②能源工業(yè)固體廢物，如粉煤灰、爐渣、煤矸石等；③石油化學(xué)工業(yè)固體廢物，如油泥、廢催化劑、廢有機(jī)溶劑、醫(yī)藥廢物、廢藥品、廢農(nóng)藥等；④礦業(yè)固體廢物，如采礦廢石、尾礦等；⑤輕工業(yè)固體廢物，如各種污泥、動(dòng)物殘物、廢酸、廢堿等；⑥其他工業(yè)固體廢物，如各種金屬碎屑、污泥、建筑廢料等。1．工業(yè)固體廢物

各個(gè)工業(yè)部門生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體與半固體廢物，是產(chǎn)生量最大的一類固體廢物。生活垃圾分為居民生活垃圾、街道保潔垃圾和單位垃圾。城建渣土商業(yè)固體廢物糞便2．城市固體廢物

又稱為城市垃圾，它是指在城市居民生活、商業(yè)活動(dòng)、市政建設(shè)、機(jī)關(guān)辦公等活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。農(nóng)田和果園殘留物，如秸稈、殘株、雜草、落葉、果實(shí)外殼、藤蔓、樹枝和其他廢物；牲畜和家禽糞便以及欄圈鋪墊物等；水產(chǎn)養(yǎng)殖廢物以及農(nóng)產(chǎn)品加工廢物；及生產(chǎn)垃圾。

3．農(nóng)業(yè)固體廢物農(nóng)業(yè)固體廢物是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的廢物。

4．危險(xiǎn)廢物指列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，或是根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定具有危險(xiǎn)特性的廢物。危險(xiǎn)廢物通過具有易燃性、腐蝕性、化學(xué)反響性、毒害性及生物蓄積性、遺傳變異性、刺激性等有害特性，對人體和環(huán)境產(chǎn)生極大危害。我國在1998年公布的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中，列出了包括醫(yī)療廢物、農(nóng)藥廢物、廢溶劑等在內(nèi)在47類、數(shù)百種危險(xiǎn)廢物。二、固體廢棄物管理的理論和實(shí)踐

〔一〕固體廢棄物管理的開展固體液體氣體最后/最少注意

資源循環(huán)〔二〕固體廢棄物管理的“三化〞原那么減量化資源化無害化

固體廢棄物管理的三化原那么1．減量化減少固體廢棄物的產(chǎn)生量和排放量。減量化的要求，不只是減少固體廢物的數(shù)量和體積，還包括盡可能地減少其種類、降低危險(xiǎn)廢物中有害成分的濃度、減輕或去除其危害特性等。減量化是對固體廢物的數(shù)量、體積、種類、有害性質(zhì)的全面管理，是防止固體廢物污染環(huán)境的優(yōu)先措施。2．資源化采取管理和工藝措施從固體廢物中回收物質(zhì)和能源，加速物質(zhì)和能量的循環(huán)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的方法。①物質(zhì)回收，即處理廢物并從中回收指定的二次物質(zhì)如紙張、玻璃、金屬等；②物質(zhì)轉(zhuǎn)換，利用廢物制造新形態(tài)的物質(zhì)，如利用爐渣生產(chǎn)水泥、利用有機(jī)垃圾堆肥等；③能量轉(zhuǎn)換，從廢物處理過程中回收熱能或電能，如垃圾發(fā)電等。3．無害化對已產(chǎn)生又無法或暫時(shí)尚不能綜合利用的固體廢物，進(jìn)行環(huán)境無害或低危害的平安處理處置，到達(dá)廢的消毒、解毒或穩(wěn)定化，以防止進(jìn)而減少固體廢物的污染危害?！踩彻腆w廢棄物管理、第四產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn)

建立固體廢棄物處理處置的市場化體制第四產(chǎn)業(yè)

固體廢棄物的循環(huán)經(jīng)濟(jì)或循環(huán)利用可以從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域三個(gè)不同的層面來實(shí)現(xiàn)，通過企業(yè)內(nèi)部回用、企業(yè)間梯級(jí)利用和再生產(chǎn)業(yè)的開展，構(gòu)建起固體廢棄物循環(huán)利用鏈條和再生利用網(wǎng)絡(luò)，最大限度的實(shí)現(xiàn)固體廢棄物的資源化。三、固體廢棄物管理的主要途徑和方法

〔一〕建立和健全固體廢棄物管理體系有關(guān)的工業(yè)主管部門

環(huán)境保護(hù)主管部門

城市建設(shè)主管部門

建立完整有效的管理體系〔二〕制定和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)固體廢物管理制度分類管理制度工業(yè)固體廢物申