寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP項目招標文件

寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程招標文件采購人：寧鄉(xiāng)縣經濟和信息化局采購工程名稱：寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程政府采購編號：HNHGCG-2023-35采購代理機構：湖南華冠工程工程管理日期：二○一六年四月目錄TOC\o"1-1"\h\u第一章招標公告1第二章投標須知3第三章政府采購合同協(xié)議書25第四章投標文件的組成35第一章招標公告寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程招標公告湖南華冠工程工程管理受寧鄉(xiāng)縣經濟和信息化局的委托，對寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程進行國內公開招標采購，現邀請符合資格條件且感興趣的社會資本參與本工程的投標。一、工程名稱：寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程二、招標編號：HNHGCG-2023-35三、采購方式：公開招標四、定標方式：綜合評分法五、投標人要求：5.1投標人應具備獨立法人資格，具有合法有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。5.2《政府采購法》第二十二條規(guī)定的資格條件：5.2.1具有獨立承當民事責任的能力；5.2.2具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；5.2.3具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；5.2.4有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；5.2.5參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；5.2.6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；5.3本工程不接受聯合體形式參與。5.4本工程經批準資格審查方式采用資格后審。六、工程內容及投資規(guī)模本工程共15個子工程投入約4.61億元，建設內容包括：城市運營中心、智慧城市云平臺、智慧政務〔該子工程建設另行單獨招標，建設完成后有償移交給工程公司〕、平安城市、智慧交通、智慧城管、智慧旅游、智慧教育、市民一卡通、智慧社區(qū)、協(xié)同制造、智慧安監(jiān)、電子商務及產業(yè)孵化、智慧醫(yī)療、無線城市。七、招標文件獲?。?.1符合上述條件且有意參與本工程投標的單位，法定代表人持法定代表人身份證明及其身份證原件或授權委托人持授權委托書(附法定代表人身份證明)及個人身份證原件、單位介紹信原件于2023年4月27日至2023年4月29日〔法定節(jié)假日除外〕，每日8:00～11:00，14:00～17:00〔北京時間，下同〕到湖南華冠工程工程管理〔寧鄉(xiāng)縣玉潭鎮(zhèn)一環(huán)北路128號世紀陽光小區(qū)B棟521室〕報名〔報名時需注明工程名稱〕并購置招標文件，2023年5月3日至2023年5月5日〔法定節(jié)假日除外〕，每日8:00～11:00，14:00～17:00到湖南華冠工程工程管理〔寧鄉(xiāng)縣玉潭鎮(zhèn)花明北路與二環(huán)路交匯處〔中央領御〕2棟1108號〕報名〔報名時需注明工程名稱〕并購置招標文件。7.2招標文件每套售價為400元，售后不退。八、投標規(guī)定：8.1投標截止：2023年5月18日9點00分，超過截止時間的投標將被拒絕〔★〕。8.2開標時間：2023年5月18日9點00分。8.3開標地點：寧鄉(xiāng)縣公共資源交易中心〔寧鄉(xiāng)縣玉潭鎮(zhèn)花明北路縣住房和城鄉(xiāng)建設局內〕，具體開標室見大廳大屏幕。九、投標保證金：9.1遞送投標文件前，投標人須交付投標保證金捌拾萬元整〔￥：800000.00元〕，否那么按無效投標處理。9.2投標保證金必須以轉賬方式從投標人根本賬戶交納至湖南華冠工程工程管理政府采購保證金專戶，并在轉賬票據用途欄或備注欄中注明所投工程名稱，同時告知銀行應錄入工程名稱。9.3投標保證金賬戶名稱：投標保證金匯至：湖南華冠工程工程管理政府采購保證金專戶開戶行：寧鄉(xiāng)滬農商村鎮(zhèn)銀行股份9.4繳納到賬截止時間：2023年5月17日12點00分〔含〕，以銀行到賬時間為準。9.5未按規(guī)定繳納投標保證金的，其投標無效〔★〕。十、工程說明及答疑會時間、地點：本工程不組織現場踏勘和答疑，投標人如需要踏勘和答疑請與采購代理機構或采購人預約聯系。十一、聯系方式采購人：寧鄉(xiāng)縣經濟和信息化局：寧鄉(xiāng)縣玉潭鎮(zhèn)楚溈中路聯系人：劉騰云采購代理機構：湖南華冠工程工程管理：寧鄉(xiāng)縣玉潭鎮(zhèn)一環(huán)北路128號〔世紀陽光小區(qū)B棟521室〕聯系人：謝先生聯系：0731—第二章投標須知一、說明1.工程概況與采購需求1.1本文件適用于本投標邀請中所述的寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程〔以下簡稱“本工程〞〕。1.2工程建設背景：隨著城市化的不斷開展，未來城市將承載越來越多的人口，局部地區(qū)“城市病〞問題日益嚴峻。為解決城市開展難題，實現城市可持續(xù)開展，建設智慧城市已成為當今世界城市開展不可逆轉的歷史潮流。智慧城市，即通過運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而實現對包括民生、環(huán)保、公共平安、城市效勞、工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能響應，是技術、應用和效勞融合創(chuàng)新的產物。結合寧鄉(xiāng)縣城市建設迅速開展的實際需要，運用先進的信息技術，傾力打造本工程，是實現寧鄉(xiāng)縣城市智慧式管理和運行，促進寧鄉(xiāng)縣城市和諧、人民幸福的必然選擇。本工程由“一個中心、一個平臺、多個應用〞構成，同時做頂層設計，分期建設?！耙粋€平臺〞是指智慧城市云平臺；“一個中心〞是指城市運營中心；“多個應用〞是指結合實際需要和現實條件擴展出來的，例如智慧政務、智慧城管、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、電子商務、協(xié)同制造、智慧旅游等?！岸鄠€應用〞采取“總體規(guī)劃、分布實施〞的思路進行開發(fā)，具體每年投資方案由政府確定，個別工程可作適當調整。本工程的設計規(guī)劃，是將城市視為由多個互聯互通的子系統(tǒng)構成的一個體系，而非各個獨立的領域、進行簡單的拼湊。并且通過運用信息技術，優(yōu)化這些獨立領域，將他們實時互聯，保證能夠從宏觀的角度進行城市的日常管理。工程建成后可以實現真正解決城市運行中的各項瓶頸，為寧鄉(xiāng)縣市政、教育、醫(yī)療、旅游、交通的暢通提供有力的支持和保障，為智慧城市推廣提供示范。1.3工程運作模式：采用TBT模式，即新建工程采用BOT〔建設-運營-移交〕+存量工程采用TOT模式〔轉移-運營-移交〕。上述新建+存量資產的資產所有權歸政府方。寧鄉(xiāng)縣以縣經濟和信息化局為實施單位、授權寧鄉(xiāng)縣城市建設投資集團為國有資本投資代表，引進社會資本。合作期限：15年〔建設期+運營維護期〕。合作期內工程資產由政府或政府指定單位享有所有權。工程公司負責建設、運營維護及管理，在政策允許范圍內享有本工程相關信息化市場特許經營權。到期后到達移交條件，工程公司以無償移交的方式將資產移交給政府或政府指定的部門。1.4工程資金來源：本工程資金主要通過各股東股權方式投入的注冊資本金以及銀行貸款等合法方式進行籌措。1.5工程內容及投資規(guī)模本工程共15個子工程投入約4.61億元，建設內容包括：城市運營中心、智慧城市云平臺、智慧政務〔該子工程建設另行單獨招標，建設完成后有償移交給工程公司〕、平安城市、智慧交通、智慧城管、智慧旅游、智慧教育、市民一卡通、智慧社區(qū)、協(xié)同制造、智慧安監(jiān)、電子商務及產業(yè)孵化、智慧醫(yī)療、無線城市。預期年投資收益率：在政策允許范圍內開放本縣相關信息化市場特許經營權，合理收益率不超過8%。超出合理利潤率的局部通過提高政府方股東的分紅比例、或提高工程公司支付的設備租賃費/特許經營權使用費〔固定+浮動比率〕等方式將超額利潤降到合理水平。1.6采購內容：中標人負責本工程的融資、投資、建設、運營、管理和維護工作。1.7交易結構：工程公司由政府方和社會資本方按1：9比例依法出資成立，由社會資本主導，設董事會，董事5至7人，政府可派1到2名董事參與，董事長為社會資本方，董事會依據《公司法》的規(guī)定，負責工程公司的投資運營、聘任管理層，政府不得在違背PPP合作協(xié)議和股東協(xié)議要求根底上，干預工程公司運營管理。1.8融資結構在股權分配上，政府方持股10%，社會資本持股90%。工程公司注冊資本金1.00億元。政府方出資0.10億元，社會資本方出資0.90億元。其中社會資本方的初始注冊金須在工程公司成立后10日內分期繳足到位。注冊資本金以外的資金，由社會資本方負責籌措。在本工程新建工程投入4.61億元，具體融資方案如下：融資類型融資對象出資額比例備注一、股東出資政府方0.10億元10%初始注冊金一次性出資0.50億，政府出資0.05億，社會資本出資0.45億；根據工程實施進度，注冊資金按照出資比例最終追加到1.00億元。社會資本方0.90億元90%小計1.00億元100%二、融資3.61億元工程建設總投資額4.61億元融資本錢：工程公司綜合年化融資本錢不超過同期人民銀行5年期以上貸款基準利率上浮的30%且最高不超過8%。1.9付費機制本工程采用使用者付費機制。特許經營期：NPV=C1/(1+r)-1+C2/(1+r)-2+…Cn/(1+r)-n－C0=0公式中，C0、C1、…、Cn為第0年、第1年、…、第n年的現金流量；NPV各年凈現值累計數；r為工程收益率；n為工程合作期。其中，合理利潤最高不超過8%?！?〕定價和調價機制①所有收費子工程，在工程運營后按照湖南省行業(yè)收費政策和標準執(zhí)行。②在計算期內考慮到物價上漲因素，前期決策階段財務評價收費收入計算時，通常收費標準都按3%的年遞增率遞增。同時應該要參考行業(yè)收費政策，或要通過聽證會。③相關政策性調整經評估，如有影響到社會資本投資回報的，政府應根據情況對工程公司特許運營期同步調整。1.9.2配套政策本工程相關土地、水、電、道路、網絡等配套設施由寧鄉(xiāng)縣人民政府按規(guī)劃建設提供；以本工程爭取的各類專項資金、省市財政補貼、貸款貼息、財政補貼等財政資金，視為政府投入，結算方式：由寧鄉(xiāng)縣政府按照“一事一議〞的原那么，視情況予以規(guī)定處理。1.10合同體系本工程合同體系主要包括工程合作協(xié)議、股東協(xié)議、融資合同、工程承包合同、運營效勞合同、原料供給合同、產品采購合同和保險合同等。2.定義2.1采購人：系指實際購置使用本工程標的效勞單位，本工程為寧鄉(xiāng)縣經濟和信息化局。2.2投標人：投標人是響應招標、參加投標競爭的依法成立的公司或其他組織。2.3采購代理機構：湖南華冠工程工程管理2.4成交人系指被確定為承接本工程并負責其實施的社會資本。2.5評標委員會：評標委員會是依據《中華人民共和國政府采購法》、財政部頒發(fā)的《貨物和效勞招標投標管理方法》及《政府和社會資本合作工程政府采購管理方法》財庫〔2023〕215號組建的專門負責本次采購其評標工作的臨時性機構。2.6日期：指公歷日。2.7合同：指由本次采購所產生的合同或合約文件。2.8招標文件中的標題或題名僅起引導作用，而不應視為對招標文件內容的理解和解釋。2.9招標文件中所規(guī)定的“書面形式〞，是指任何手寫的、打印的或印刷的通訊，包括電報和發(fā)送。3.投標人應具備的條件3.1投標人應具備獨立法人資格，具有合法有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。3.2《政府采購法》第二十二條規(guī)定的資格條件：3.2.1具有獨立承當民事責任的能力；3.2.2具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；3.2.3具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；3.2.4有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；3.2.5參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；3.2.6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；3.3本工程不接受聯合體形式參與。3.4投標人負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位企業(yè)，不得同時作為不同主體參與投標。3.5本工程經批準資格審查方式采用資格后審。3.6符合財政部及省級人民政府規(guī)定的其它條件。3.7同一法定代表人的不同公司，參加同一工程的投標，其投標無效〔★〕。4.聯合體投標4.1本工程不接受聯合體形式參與。5.投標保證金及履約擔保5.1投標人應將投標保證金匯至指定銀行賬戶。5.2投標保證金必須以轉賬方式從投標人根本賬戶交納至湖南華冠工程工程管理政府采購保證金專戶，并在銀行進賬單的“款項來源〞欄內注明工程名稱，投標保證金不能以現金繳款的方式繳入或其他單位〔或個人〕賬戶轉匯入，否那么采購人不成認該投標人的投標保證金已遞交，其投標無效〔★〕。5.3請各投標人注意銀行轉賬的時間差及時繳納投標保證金。投標人在遞交投標文件時應出示本工程的投標保證金銀行受理回單并提供復印件，經核對，在投標截止前未收到其足額投標保證金者，將視為該投標人未按時交納本工程投標保證金，初步審查按無效投標處理〔★〕。5.4未中標人的投標保證金在中標通知書發(fā)出后五個工作日內退還；成交人的投標保證金在合同簽訂后憑投標保證金銀行受理回單五個工作日內退還。5.5發(fā)生以下情況之一，投標保證金將不予退還，沒收投標人投標保證金并上繳國庫：〔一〕開標后，投標人在投標有效期內撤回投標的；〔二〕提供虛假材料謀取中標的；〔三〕中標后，無正當理由放棄中標資格的，或不簽訂合同，或轉讓、分包工程以及拒絕履行合同義務的。5.6履約擔保的出具：中標人于本合同簽署時向采購人提交履約擔保，履約擔保為銀行出具的履約保函，金額為人民幣1500萬元。5.7履約擔保的退還：在中標人應向SPV公司投資的注冊資本到位后的五個工作日內，采購人向中標人退還履約保函。采購人不負擔履約保函的一切費用及利息。6.投標有效期6.1從開標之日起，投標文件有效期為90天。投標有效期缺乏的，其投標無效〔★〕。6.2特殊情況下，在投標有效期滿之前，采購人可要求投標人同意延長有效期，要求和答復均應以書面形式明確。投標人可拒絕上述要求而予以退還投標保證金。對于接受要求的投標人，既不要求也不允許其修改投標文件，有關投標保證金的規(guī)定在延長期內繼續(xù)有效。7.本文件的澄清、修改7.1本招標文件發(fā)布后，潛在投標人應認真閱讀、檢查，如認為招標文件存在不合理條款、公告時間及程序不符合規(guī)定，應在招標文件信息發(fā)布之日起7個工作日內按照《湖南省財政廳關于標準政府采購供給商質疑處理工作的通知》的規(guī)定，及時以書面形式向采購人或采購代理機構提出。采購單位將不組織現場踏勘和答疑澄清，投標人如有需要請與采購代理機構或采購人預約聯系。解答內容涉及到對本招標文件條款修改的，將對所有投標人予以發(fā)布。7.2采購單位如果發(fā)現本招標文件中存在問題，將在投標截止時間15日前作出澄清或修改，并主動將澄清或修改內容對所有投標人予以發(fā)布。7.3采購單位可酌情延長投標截止時間和開標時間，并將在投標截止時間前，將變更時間對所有投標人予以發(fā)布。7.4所有澄清或修改的內容均為招標文件的組成局部，投標人應及時關注發(fā)布的答疑紀要、對本文件的澄清或修改、投標截止及開標時間的變更等相關信息。8.投標費用8.1無論投標結果如何，投標人自行承當所有與投標有關的全部費用。8.2招標代理效勞費按湖南省招投標協(xié)會文件湘招協(xié)[2023]6號文收費標準計取。由中標人在領取中標通知書時向招標代理公司一次性全額支付。二、投標文件的編寫9.一般要求9.1投標人應仔細閱讀本文件的所有內容，按本文件的要求編制投標文件，并保證所提供的全部資料真實有效。9.2投標文件用中文編寫。9.3投標文件的書面內容不得有加行、涂抹或改寫。9.4投標文件采用紙制書面方式；由投標人按照本文件指定的投標地點進行現場投標，采購單位不接受電報、、、郵寄等方式投標。9.5以同一投標人名義，遞送兩套或以上的投標文件，其投標無效〔★〕。10.投標文件的組成10.1投標文件應包括的內容詳見本文件“第四章投標文件的組成〞。10.2除本文件另有規(guī)定外，計量單位為我國法定計量單位。10.3投標人編寫的投標文件分商務文件〔含報價文件〕和技術文件兩局部，包括以下內容：商務文件〔含報價文件〕內容：1、投標函；2、投標人根本情況說明；3、法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書；4、類似工程業(yè)績；5、主要人員情況表；6、近三年財務狀況表；7、投標保證金；8、投標單位應提供的本工程招標文件規(guī)定的其他證明文件；9、對招標文件條款實質性響應的聲明書。技術文件內容：1、融資，資金籌措、使用，投資回報方案：內容包括但不限于融資、資金籌措及使用方案〔含股權結構〕、年化融資本錢率、融資本錢、周期、社會資本方可提供的融資條件、融資保障、資金投入方案、還款方案、投資回報方案等。2、工程公司的組織與管理：內容包括但不限于工程公司的組建及管理方案、擬投入工程公司的主要人員配備情況、運營模式等；3、工程建設方案：包括但不限于工程配置清單、建設本錢預算、建設時間、存量工程利舊方式及價值比例、建設管理方案、各類資產更新換代重置金額/比例及重置周期等。4、運營管理維護方案：包括但不限于工程運營時間、產出說明分析、運營收入持續(xù)增長方案及增長率、運營維護本錢明細及金額、提供的軟硬件維護方案、數據保密方案、應急措施等。5、移交方案。6、《寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程合作合同》、《寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程股東協(xié)議》等合同響應方案。7、其他。11.投標報價及其它11.1投標人應按“投標文件格式〞的要求填寫價格清單。11.2投標人應根據自身情況，結合市場情況、效勞要求、責任范圍和合同條件，進行投標申報。工程造價按通信定額、按實結算、適當下浮，工程竣工結算以財評的審計報告作為最終財務決算?！?〕工程造價下浮率不得低于5%?！?〕年化融資本錢：SPV公司綜合年化融資本錢不超過人民銀行5年以上同期貸款基準利率上浮30%?！?〕建設期:不超過5年。三、投標文件的遞交12.投標文件的送達12.1投標文件應在開標當天投標截止時間前由投標人的法定代表人〔持法定代表人身份證明及其身份證原件〕或授權委托代理人〔持授權委托書及其身份證原件〕送達本文件規(guī)定開標地點，由采購代理機構簽收保存。超過投標截止時間的投標文件將被拒絕。13.投標文件的補充、修改或撤回13.1投標截止時間前，投標人可對所遞交的投標文件進行補充、修改或撤回。13.2投標人補充、修改或撤回時，須向采購單位出示加蓋公章、經法人代表或授權代表〔需出示有關證明〕簽字的函件。13.3補充、修改的內容應當按照本文件的規(guī)定簽署蓋章，并密封。13.4補充、修改文件是投標文件的組成局部。13.5投標截止后，投標人不得補充、修改或撤回投標文件；但可以在開標前出示加蓋公章、經法人代表或授權代表〔需出示有關證明〕簽字的函件通知放棄投標。四、評標委員會的組建14.評標委員會的組成及職責14.1按財庫〔2023〕215號文第七條規(guī)定，評標委員會由工程實施機構代表和評審專家共5人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于評審小組成員總數的2/3，其中包含1名財務專家和1名法律專家。14.2評標事務由評標委員會負責，并獨立履行以下職責：〔一〕審查投標文件是否符合本文件要求，并作出評價；〔二〕要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或答復；〔三〕推薦中標候選人名單，或者直接確定中標人；〔四〕向采購單位或者有關部門報告非法干預評標工作的行為。14.3評標委員會成員的義務〔一〕遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；〔二〕按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準進行評審，對評審意見承當個人責任；〔三〕對評標過程和結果，以及供給商的商業(yè)秘密保密；〔四〕參與評標報告的起草；〔五〕配合財政部門的投訴處理工作；〔六〕配合采購單位答復投標人提出的質疑。五、開標和評標16.開標程序16.1按規(guī)定的時間和地點開標。確因特殊情況需要推遲，在開標前向監(jiān)委和投標人說明。〔一〕采購單位組織投標人按規(guī)定簽到?！捕巢少弳挝唤榻B開標會議程，宣讀開標會紀律。16.2參加投標的投標人缺乏三家或有效投標人缺乏3家的，除采購任務取消外，如招標文件沒有不合理條款，可按照財政部《貨物和效勞招標投標效勞方法》第43規(guī)定，可經評委出具書面意見并簽字認可，報經縣政府采購監(jiān)管部門同意，發(fā)布工程延期公告，延長5個工作日；也可廢標后重新組織采購；也可按照財政部《貨物和效勞招標投標效勞方法》第43規(guī)定，經政府采購效勞部門同意，所有評委〔監(jiān)委〕簽字認可，書面通知投標人當場改作競爭性談判或單一來源方式采購。16.3開標時,當眾查驗投標文件的密封狀況，經投標人確認無誤后，當眾拆封，宣讀投標人名稱，投標價格等相關情況，招標文件允許提供的備選投標方案報價以及投標文件的其他主要內容。16.4未宣讀的投標價格等相關情況和招標文件允許提供的備選投標方案報價等實質性內容，評標時不予成認。16.5開標時，投標文件中投標報價表內容與投標承諾書內容不一致的，以投標報價表為準。投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。17.評標程序17.1評委按回避制度等規(guī)定，統(tǒng)一簽署《評委承諾書》。代理公司機構工作人員介紹評標會議程，宣讀評標會紀律。17.2評標委員會推選主任評委，主任評委按規(guī)定程序主持評審工作。如工程重大或特殊經批準采購人代表參加評標委員會的，采購人評委不得擔任主任評委。17.3評標委員會對投標文件進行初步評審。〔一〕確定投標人是否對本文件的實質性要求作出響應，實質性響應是指對本文件的規(guī)定，沒有重大偏離或保存。非實質性響應的投標人將被拒絕。重大偏離或保存是指將會影響到本文件中標的清單及技術要求，或限制了采購人權力和投標人義務的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其他投標人的公平競爭地位?！捕惩稑巳擞幸韵虑樾沃坏?，視為無效投標?！?〕投標文件所投工程中的采購范圍小于本文件對應工程要求的采購范圍的；〔2〕投標文件與事實不符的；〔3〕經評標委員會一致認定為重大偏離的；〔4〕不符合本文件中規(guī)定的其他實質性要求〔標注★〕的；〔5〕不符合法律、法規(guī)有關規(guī)定的；〔6〕未按招標文件要求及時、足額提交投標保證金的?！?〕資格性審查中有任意一條不符合要求的?！踩吵霈F以下情形之一的，本工程作廢標處理，除采購任務取消外，重新組織采購?！?〕符合專業(yè)條件的社會資本或者對招標文件作實質響應的社會資本缺乏三家的；〔2〕本文件存在不合理條款，公告時間及程序不符合規(guī)定的；〔3〕出現影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；〔4〕投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；〔5〕因重大變故，采購任務取消的。工程經延期公告或廢標重新組織采購后，有效投標人仍缺乏三家的，且未出現上述〔2〕-〔5〕款情形的，可按照財政部《貨物和效勞招標投標效勞方法》第43規(guī)定，經評委、監(jiān)委出具書面意見并簽字認可，報經縣政府采購監(jiān)管部門同意，書面通知投標人當場改作競爭性談判或單一來源方式采購?！菜摹硨Τ醪皆u審合格的投標人進行咨詢與答復?！?〕對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式進行咨詢。〔2〕評委閱讀招標文件、投標書，各自獨立記錄通過審查的各投標書情況，分別提出需咨詢的問題。主任評委匯總整理形成書面咨詢問題，發(fā)給投標人?！?〕投標人對咨詢事項作出書面答復，按規(guī)定時間報評標委員會。投標人的答復不得超出投標書的范圍或者改變投標書的實質性內容。17.4比擬與評價?！惨弧吃u委根據咨詢答復情況，按規(guī)定的評標方法，各自獨立對除集體評議外的其他評審因素進行評比打分。〔二〕評委再根據評標委員會一致意見，對除投標報價外的集體評議評審因素統(tǒng)一打分?！踩持魅卧u委再通報投標報價得分，匯總計算各投標人總得分，并按總得分上下確定排名順序。17.5確定評審結果?！惨弧吃u標委員會統(tǒng)一簽署《評標結論書》，按排名順序推薦中標候選人或者確定中標人。中標候選人數量根據采購需要確定，并按順序排列。〔二〕評標委員會認為中標候選人投標價或某些分項報價明顯不合理或低于本錢，有可能影響質量和不能誠信履約的，可要求其在規(guī)定期限內提供書面文件及相關證明材料解釋說明；否那么，可取消其候選資格，按排名順序遞補候選人，以此類推。18.評標過程的保密性18.1在評標過程中和評標結束后，評標委員會的評標情況和所有投標人的商業(yè)秘密都屬于保密內容。18.2六、評標方法及標準19.評標方法19.1本次招標采用綜合評分法。評標委員會按照本招標文件中規(guī)定的評標標準進行綜合評審后，以評標總得分上下順序作為中標候選人的排序。談判小組依次與中標候選人進行合同簽署前確實認談判，確定預中標人。19.2評標標準評分細那么內容評審因素分值評分標準報價局部〔25分〕工程造價下浮率10分工程造價下浮率等于5%的計8分，每多下浮1%加0.20分，本項最多計10分。年化融資本錢10分年化融資本錢為人民銀行五年以上同期貸款基準利率上浮率30%的計7分，上浮率每下降10%加1分，本項最多計10分。建設期5分承諾在5年之內全部建設完成的計4分，每縮短半年加0.5分，本項最多計5分。商務局部〔35分〕注冊資金2分投標人注冊資金5億元得1分，高于5億元每增加1億元加0.2分，本項最多計2分。注冊資金低于5億元的不得分。財務狀況5分近三年〔2023-2023年〕平均資產負債率低于30%，得5分；高于30%〔含〕，低于40%，得3分；高于40%〔含〕，低于50%，得1分；其他不得分。成立缺乏三年的計0分。

提供2023至2023年度經第三方審計的全套審計報告原件備查，否那么不得分。2分投標人凈利潤情況，2023年凈利潤1.2億元及以上的得2分；1億元~1.2億元〔不含〕的得1分；0.8億元~1億元〔不含〕的得0.5分；0.8億元及以下的不得分〔以2023年經第三方審計的財務報告為準〕。凈資產3分投標人2023年年末凈資產在人民幣15億元及以上的計3分，每少1億元扣0.5分，扣完為止〔以2023年經第三方審計的財務報告為準〕。資金實力3分投標人現金情況，投標時提供投標人在投標截止時間前近6個月內銀行存款證明1.5億元〔含〕的得1分，每增加1億元加0.3分，本項最多計3分。投標人工程保障體系6分具備有效期內的ISO9001質量管理體系認證證書、ISO20000信息技術效勞管理體系認證證書、ISO27001信息平安管理體系認證證書、ISO14001環(huán)境管理體系認證證書、OHSAS18001或GB/T28001職業(yè)健康平安管理體系認證證書；以上證書的認證范圍須含有以下內容：智慧城市系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、智慧社區(qū)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智慧教育系統(tǒng)；全部具有5個證書得6分，每缺少1個扣2分，扣完為止。企業(yè)信用情況3分連續(xù)3年或以上獲得過省級或以上工商行政機構頒發(fā)的“守合同重信用〞企業(yè)證書、國際信用評價機構頒發(fā)的AAAAA級或以上信用企業(yè)證書、國家級行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的AAA級或以上企業(yè)信用等級證書、省級或以上行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的誠信示范企業(yè)證書、銀行出具的AAA信用等級證明。全部具備得3分，每缺少1個扣1分，扣完為止。投標人獲得國家有關部門或行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的資質證書3分ITSS信息技術效勞運行維護標準符合性二級或以上證書、平安生產許可證、音視頻集成工程企業(yè)資質壹級資質證書、CMMI3級或以上證書、建筑智能化工程專業(yè)承包資質證書，提供相關證書復印件。全部具備得3分，每缺少1個扣1分，扣完為止。工程組成員技術實力3分工程經理的資質：〔1〕具有工業(yè)和信息化部〔原信產部〕頒發(fā)的高級工程經理證書〔專業(yè)要求為電子、通信、計算機相關專業(yè)〕和國家建設崗位考試認證中心頒發(fā)的平安員證書，得2分；〔2〕同時具有人事部門頒發(fā)的高級工程師資格證書〔專業(yè)要求為電子、通信、計算機相關專業(yè)〕加1分。提供相關證書復印件，本項最高得3分。工程經驗5分2023年以來投標人具有信息系統(tǒng)集成工程經驗的〔以合同簽訂時間為準〕，〔1〕單個合同金額大于1億元的，每個得1分，本項最高得3分?！?〕其中有PPP模式智慧城市工程案例加2分。〔1〕〔2〕兩項合計最高得5分。投標文件中提供工程合同復印件，原件備查。技術局部〔40分〕融資，資金籌措、使用，投資回報方案10分融資，資金籌措、使用，投資回報方案可行性、合理性、可操作性等情況好的計8~10分，一般的計5~8分，差的計0~5分。SPV公司組建3分SPV公司組建、機構設置、人員配備、運營模式等情況計0~3分。工程建設方案8分工程配置清單、建設本錢預算、建設時間、存量工程立舊方式及價值比例、建設管理方案、各類資產更新換代重置金額/比例及重置周期等情況好的計6~8分，一般的計4~6分，差的計0~4分。運營維護方案12分工程運營時間、產出說明分析、運營收入持續(xù)增長方案及增長率、運營維護本錢明細及金額、提供的軟硬件維護方案、數據保密方案、應急措施等情況好的計9~12分，一般的計6~9分，差的計0~6分。移交方案2分根據移交方案是否滿足采購人要求，是否條理清晰、內容因素等進行評分，計0~2分。合同響應方案5分《寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程合作合同》、《寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程股東協(xié)議》等合同響應方案響應情況計0~5分。說明：1、工程造價按定額、按實結算、適當下浮，工程竣工結算以財評審計報告作為最終財務決算。2、工程造價結算下浮率低于5%；年化融資本錢超過人民銀行5年期以上同期貸款基準利率上浮30%，建設期超過5年的，有上述任何一條款的將視為不響應招標文件的實質性要求而被否決。3、當各投標人最后綜合得分相同時，依次依據其“工程造價結算下浮率；年化融資本錢；建設期〞分項的得分上下確定其排名先后順序。4、評分保存至小數點后兩位。20.談判20.1談判工作組20.1.1根據《政府和社會資本合作工程政府采購管理方法》財庫〔2023〕215號文，本PPP工程采購評審結束后，采購人將成立專門的采購結果確認談判工作組，負責采購結果確認前的談判和最終的采購結果確認工作。20.1.2采購結果確認談判工作組成員將包括財政預算管理部門、行業(yè)主管部門代表，評標委員會成員參與采購結果確認談判。20.2談判方式20.2.1PPP工程采購結果確認談判工作組將按照評標報告推薦順序，首先與排名第一的中標候選人進行談判。談判內容包括但不限于工程合同的內容，以及工程合同中可變的細節(jié)問題進行工程合同簽署前確實認談判。20.2.2如果采購人與排名第一的中標候選人達成一致意見，那么談判結束。如果在采購人確定的合理期限內沒有達成一致意見，那么采購人將選擇排名其次的中標候選人進行談判，以此類推。20.2.3每輪談判前，采購人將向參與談判的中標候選人發(fā)出書面談判通知，該中標候選人收到談判通知后必須在1個工作日內以書面形式回復確認是否參加談判。如果中標候選人逾期或不回復的，采購人有權選擇：〔1〕視為中標候選人同意工程合同，并與中標候選人簽訂該全部工程合同；〔2〕視為該中標候選人放棄投標，采購人與排名再次的中標人進行談判。20.2.4每輪談判中，參與談判的中標候選人的授權代表必須全程參與。談判中采購人將與中標候選人就每輪談判內容簽定談判備忘錄。談判備忘錄對談判雙方具有約束力，并作為最后簽訂法律文件的依據之一。20.3談判內容可變細節(jié)：投資回報具體支付方式；局部違約條款；中標候選人的責權利的進一步細化。七、中標及合同簽訂21.中標通知21.1評標結束，經采購結果確認談判工作組確定中標人后，采購單位將在中國湖南政府采購網〔://:8080/〕公告評標結果。21.2公示內容包括中標結果和根據招標文件、響應文件及有關補遺文件和確認談判備忘錄擬定的工程合同文本，公示期為5個工作日。工程合同文本應將投標響應文件中的重要承諾和技術文件等作為附件，但工程合同文本涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容不予公示。21.3采購單位不向未中標的投標人解釋未中標的原因，不退還投標文件。21.4投標人對評標結果有異議的，按政府采購有關質疑、投訴規(guī)定辦理。22.合同簽訂22.1簽訂合同前，采購人可對中標人的投標文件〔含答復、補充文件〕進行真實性查驗，凡有虛假的，其中標無效，并依據有關規(guī)定給予違法違規(guī)處理。22.2采購人在中標通知書發(fā)布之日起30日內，與中標人簽訂經寧鄉(xiāng)縣人民政府審核同意的PPP工程合同。合同由采購人報政府采購效勞部門登記編號、備案。工程數量增減、合同條款變更、預算追加等按規(guī)定報批后，另行簽訂補充合同。22.3本文件〔含補充、修改文件〕、中標人的投標文件〔含答復、補充文件〕均為簽訂采購合同的依據。22.4采購人不得向中標人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件；不得與中標人私下訂立背離合同實質性內容的協(xié)議。22.5中標人因不可抗力或自身原因不能簽訂采購合同或者不能履行合同的，按照財政部18號令第82條款，采購人可以按中標候選順序確定新的中標人并簽訂合同，以此類推，或重新進行采購。22.6采購人在授予合同時有權對本文件規(guī)定的貨物和效勞予以適當的增加或減少，但不得改變單價或其他條款和條件。22.7合同履行中，追加采購與合同標的相同的貨物或效勞的，按規(guī)定報批后，簽訂補充合同。22.8中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標工程，不得將中標工程轉讓給他人。除本文件另有規(guī)定外，也不得將中標工程進行分包給他人。八、質疑與投訴23.質疑23.1投標人對認為采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購單位提出質疑。23.2質疑書應按湖南省政府采購工作標準中《政府采購供給商質疑處理程序及文本》要求，列明理由、依據，法定代表人簽字蓋章，并加蓋單位公章。未署名、未加蓋投標人公章和非書面形式的質疑，采購單位概不受理。23.3投標人提出質疑應符合以下條件：〔一〕參與了所質疑工程的政府采購活動；〔二〕在質疑有效期內提出質疑；〔三〕質疑書格式和內容均符合本通知規(guī)定；〔四〕質疑事項屬于被質疑人組織的所質疑采購活動范圍內的事項；〔五〕證據真實，來源合法；〔六〕財政部門規(guī)定的其它條件。23.4投標人無效質疑一年內累計超過兩次〔含兩次〕的，財政部門將其列入不良行為記錄名單并在中國湖南政府采購網上予以公示。23.5采購單位應當在收到投標人書面質疑后七個工作日內，對質疑內容作出書面答復，但涉及商業(yè)秘密內容的除外。23.6投標人須對質疑內容的真實性承當責任。24.投訴24.1質疑投標人對采購單位的答復不滿意或者采購單位未在規(guī)定時間內答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內按有關規(guī)定，向同級人民政府財政部門投訴。財政部門應當在收到投訴后三十個工作日內，對投訴事項作出處理決定。24.2處理投訴事項期間，財政部門可以視具體情況書面通知采購單位暫停簽訂合同等活動，但暫停時間最長不得超過三十日。24.3投標人投訴實行實名制，其投訴應當有具體的投訴事項及事實根據，不得進行虛假、惡意投訴。24.4投訴人提起投訴應當符合以下條件：〔一〕投訴人是參與所投訴政府采購活動的投標人；〔二〕提起投訴前已依法進行質疑；〔三〕投訴書內容符合《政府采購供給商投訴處理方法》的規(guī)定；〔四〕在投訴有效期限內提起投訴；〔五〕屬于本財政部門管轄；〔六〕同一投訴事項未經財政部門投訴處理；〔七〕國務院財政部門規(guī)定的其他條件。24.5投訴人有以下情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，財政部門應當駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處分：〔一〕一年內三次以上投訴均查無實據的；〔二〕捏造事實或者提供虛假投訴材料的。24.6投訴人對財政部門的投訴處理決定不服或財政部門逾期未作處理的，可以依法向寧鄉(xiāng)縣人民政府申請行政復議，也可向寧鄉(xiāng)縣人民法院提起行政訴訟。九、法律責任25.法律責任25.1按照財政部18號令第74條款規(guī)定，投標人有以下情形之一的，處以政府采購工程采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政效勞機關撤消營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：〔一〕提供虛假材料謀取中標的；〔二〕采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；〔三〕與采購人、其他投標人或采購代理機構惡意串通的；投標人有前款情形之一的，中標無效〔★〕。25.2中標候選人或中標人有以下情形之一的，采購單位不予退還其交納的投標保證金；情節(jié)嚴重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以通報：〔一〕中標公示前和中標公示期間，中標候選人無正當理由放棄中標資格的；〔二〕中標后無正當理由不與采購人簽訂合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的；〔三〕將中標工程轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經采購人同意，將中標工程分包給他人的；〔四〕拒絕履行合同義務的。有前款情形之一的，中標無效〔★〕。25.3按照以上條款規(guī)定，經同級或其上級財政部門認定中標無效的，按照財政部18號令第82條款規(guī)定，可按中標候選順序重新確定，或重新進行采購。25.4政府采購當事人在合同履約和驗收工作中，應當自覺接受財政部門和對政府采購負有行政監(jiān)督職責的政府其他有關部門的監(jiān)督檢查,在合同履約驗收工作中合同當事人有以下情形的，將追究相關違法、違紀責任：〔1〕甲方無正當理由推遲工程驗收時間的；〔2〕發(fā)現問題未向財政部門反映，私自與對方協(xié)商改變中標、成交結果的；〔3〕行賄、受賄或謀取不正當利益的；〔4〕拒絕有關部門依法實施監(jiān)督檢查的。第三章政府采購合同協(xié)議書寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程合作協(xié)議要點一、合同主體：甲方：寧鄉(xiāng)縣經濟和信息化局為“寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程〞實施單位。乙方：甲方依法依規(guī)選擇的社會投資方，本工程采用公開招標的方式選擇社會資本方。政府投資方：工程公司股東，代表政府的投資方。由寧鄉(xiāng)縣城市建設投資集團成立國有全資子公司，作為政府出資方代表。工程公司：政府投資方與乙方共同出資組建的，負責本工程的投資、設計、建設和運維及移交工作的主體。二、甲、乙雙方的風險分配2.1甲方承當的風險a.法律風險b.政策風險2.2乙方承當的風險a.工程融資風險b.工程設計、建造、財務、運營維護及移交等相關風險c.相關保險風險2.3雙方共擔的風險不可抗力風險由雙方按約定合理共擔三、工程范圍3.1本工程共15個子工程，包括：城市運營中心、智慧政務支撐平臺、智慧城市云平臺、智慧政務〔該子工程建設另行單獨招標，建設完成后有償移交給工程公司〕、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧社區(qū)、市民一卡通、電子商務及產業(yè)孵化、區(qū)域產業(yè)協(xié)同〔協(xié)同制造〕、無線城市、平安城市、智慧城管、智慧交通、智慧安監(jiān)。具體工程內容由甲乙雙方協(xié)商確定。3.2乙方在收到中標通知書之日起日內完成工程調研，并在調研完成后15日內向甲方出具《寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程建設及運營維護方案書》，方案書中應當寫明智慧城市PPP工程邊界，形本錢智慧城市PPP工程和15個子工程的總體規(guī)劃，并形成第一批工程的可行性研究報告。經甲方書面審核通過后，工程方可實施。甲方審核未通過的，乙方應當根據甲方的意見予以修改，并在15日內重新遞交《寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程建設及運營維護方案書》，直至通過為止。乙方自收到中標通知書之日起次仍未能作出獲得甲方審核通過的《寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程建設及運營維護方案書》的，本協(xié)議終止。四、工程期限4.1本工程合作期限約為15年，含建設期5和運營維護期10年。所有子工程均在5年內〔即2023年底之前〕分期完成建設、分期開始運營維護。其中智慧政務、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧城管、智慧交通、平安城市為第一期工程，應當在2023年6月30日前完工，其他子工程建設根據第一期工程的具體情況進行規(guī)劃，但最遲應當在2023年底完工。五、工程融資5.1融資主體工程公司5.2融資責任融資責任由乙方承當5.3融資擔保責任融資擔保責任由乙方承當5.4融資風險融資風險由乙方承當5.5自有資本金的解決自有資本金由乙方負責籌措及投入5.6綜合年化融資本錢綜合年化融資本錢不超過人民銀行5年期以上同期貸款基準利率上浮30%〔由投標單位響應，但不得高于30%〕，且綜合年化融資本錢最高不得超過8%〔由投標單位響應，但不得高于8%〕。六、工程用地及工程場地本工程建設用地的國有土地使用權及工程所需場地的房屋所有權、土地使用權由政府投資方或寧鄉(xiāng)縣政府指定的其他單位享有，與乙方及工程公司無關。七、工程建設7.1工程公司負責工程的設計、建設。7.2甲方已經完成的與本工程有關的設計、建設等工作，由工程公司承接；甲方為此所發(fā)生的費用，由工程公司與甲方和相關方60日內支付給甲方或甲方指定的主體。7.3工程公司按照甲方審核通過的《寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程建設及運營維護方案書》的要求開展工程的設計、建設。7.4寧鄉(xiāng)縣原有與本工程有關的存量資產由工程公司與有關權利主體協(xié)商一致并支付對價后并入本工程，與本工程有關的存量資產總金額不超過本工程總金額的5%(3年以上的存量資產可按5%計算，3年以內的請專業(yè)的評估公司評估做價)。7.5工程公司應響應與本工程有關的“智慧政務〞工程〔已由政府方單獨招標〕的中標結果。并在“智慧政務〞工程建設完成后，須由工程公司支付合同款項完成購置，納入本工程并承接其運營維護。八、運營維護8.1工程公司負責工程的運營、維護，公司運營所需的特許經營權由政府按照法律法規(guī)授予，最長不超過15年。8.2乙方各子工程開始運營30日之前編制該子工程運營維護方案、《運營維護手冊》并提交甲方審核，甲方有權就乙方提交的運營維護方案提出書面修改意見，乙方應當按甲方的意見修正后再次提交甲方，直到甲方審核通過后由工程公司按照運營維護方案、《運營維護手冊》的要求執(zhí)行。8.3乙方負責將各子工程的《運營維護手冊》每年調整一次，每次調整編制的《運營維護手冊》均需甲方審核并通過后由工程公司負責執(zhí)行。8.4本工程在運營過程中形成的相關數據歸政府所有，工程公司在使用、公布之前需先由甲方進行審核。工程公司有義務給其他政府部門免費提供相關數據。對于非甲方付費購置的運營過程中形成的數據，工程公司可以免費使用。對于由甲方付費購置的行業(yè)數據或其他數據，工程公司需要向甲方付費或經甲方書面同意前方可使用。九、履約擔保9.1乙方參加采購活動的擔保9.1.1乙方應當在遞交正式投標文件之前30日內向甲方提供參加采購活動的擔保，用于保證乙方依法參加本工程社會資本方的招標活動、依法履行投標文件的承諾、簽署工程合同、設立工程公司及提交建設履約保函等。9.1.2參加采購活動的擔保金額為￥80萬元整，由乙方以轉賬方式提交，該擔保自工程公司提供建設期履約擔保后60日內無息退還。9.2建設期的履約擔保。9.2.1建設期履約擔保由工程公司承當，用于擔保工程公司在建設期能夠按照合同約定的標準進行建設、及時投入工程建設資金、如期進行工程的開工建設、竣工驗收合格、如期開始工程的正式運營維護以及用于擔保重大工程質量事故或平安責任事故、提交運營維護擔保等。有效期從本協(xié)議生效之日起至最后一個子工程開始運營之日止;9.2.2履約擔保金額為人民幣元￥1000萬元整。9.2.3形式:采取銀行向甲方出具見索即付保函的形式。9.2.4建設期的履約保函由工程公司于公司成立之日起15日內向甲方交付，履約保函于同一天交于甲方。9.2.5如甲方在建設期內根據本協(xié)議的有關規(guī)定抵扣建設期履約保證金，工程公司應確保在甲方抵扣后的10個工作日內，將建設期履約保證金恢復到本協(xié)議前款約定的數額。甲方抵扣建設期履約保證金不影響甲方在本協(xié)議項下的其他權利，并且不應解除乙方不履行本工程義務而對甲方所負的任何進一步的責任和義務。9.2.6乙方在建設期內沒有違約行為的，建設期的履約保證金由甲方于工程合作期限終止之日起60日內無息予以退還，履約保函即時作廢。9.3運營維護期的履約擔保。9.3.1運營維護期的履約擔保由工程公司承當，主要用以擔保工程公司在運營維護期內按照本協(xié)議的約定履行運營維護義務、完成工程運營績效、效勞質量到達有關標準標、工程運營過程中的平安事宜、提交移交擔保等。該擔保的有效期自第一個子工程正式運營日起到工程合作期限終止。9.3.2履約擔保金額為人民幣元￥1000萬元整。9.3.3形式:采取銀行向甲方出具見索即付保函的形式。9.3.4運營維護期的履約保證金由工程公司于第一個子工程正式運營之日起15日內向甲方支付，履約保函于同一天交于甲方。9.3.5乙方在運營維護期內沒有違約行為的，運營維護期的履約保證金由甲方于工程合作期限終止之日起60日內無息予以退還，履約保函即時作廢。9.3.6如甲方在運營維護期內根據本協(xié)議的有關規(guī)定抵扣運營維護履約保證金，工程公司應確保在甲方抵扣后的10個工作日內，將運營維護履約保證金恢復到本協(xié)議前款約定的數額。甲方抵扣運營維護履約保證金不影響甲方在本協(xié)議項下的其他權利，并且不應解除乙方不履行本工程義務而對甲方所負的任何進一步的責任和義務。9.4移交維修擔保。9.4.1移交維修擔保由乙方提供，主要用于擔保工程設施恢復性大修、工程設施隱蔽性缺陷可能導致的責任等。移交維修擔保提交時點在工程合作期滿終止日1個月之前，擔保至工程合作期滿移交且質量保質期滿后12個月屆滿為止。9.4.2履約擔保金額為人民幣元￥1000萬元整，移交完畢且質量保質期滿后12個月后無息歸還。9.4.3形式:采取銀行向甲方出具見索即付保函的形式。9.4.4移交維修的履約保證金由乙方于在合作期滿終止日前12個月的前7日內向甲方支付，移交維修的履約保函于同一天交于甲方。9.4.5乙方在移交維修期內沒有違約行為的，履約保證金在移交維修期結束后60日內無息退還，履約保函即時作廢。十、股權變更限制10.1工程公司的股東確保在PPP工程協(xié)議生效日起至工程合作期滿之日止，未經寧鄉(xiāng)縣政府書面同意，任何工程公司股東都不得轉讓〔包括向工程公司其他股東和/或任何股東關聯公司和/或任何任何第三方〕其持有的工程公司的全部或局部股權。10.2自全部工程竣工驗收完成之日起5年后，經寧鄉(xiāng)縣政府書面同意，工程公司股東可以轉讓其持有的工程公司中全部股份或局部股權，但股東轉讓條件應符合當時寧鄉(xiāng)縣政府的要求，包括但不限于：受讓方應滿足PPP工程協(xié)議約定的對社會投資方要求的技術能力、財務信用、運營經驗等根本條件，并以書面形式明確繼承原股東在工程公司項下的權利及義務；10.3假設乙方需轉讓股權，為使本工程正常運營及便于工程對接，接受乙方股權轉讓的主體應當優(yōu)先甲方指定的主體或住所地在長沙市范圍內的法人或其他組織。十一、績效考核和付費11.1本協(xié)議涉及的所有工程均采用使用者付費的付費機制〔備注：此處的使用者包括政府或社會單位〕。11.2如以政府其他部門為申報主體，爭取的各類專項資金、省市財政補貼、貸款貼息、財政補貼等財政資金，歸該申報主體所有。如以工程公司名義為申報主體的，爭取的各類專項資金、省市財政補貼、貸款貼息、財政補貼等財政資金，歸工程公司所有。11.3運營維護期間，甲方每年根據《運營維護手冊》對工程公司運營維護效勞成果進行績效考核。定性考核及定量考核連續(xù)三年出現不及格工程的，那么視為乙方運營能力達不到要求，甲方可接管該工程。11.4因乙方的原因導致增加的建設或運營維護本錢，由乙方承當，不在工程公司列支。十二、保險在整個PPP工程合作期限內，工程公司應根據謹慎運營慣例購置必要的建設期及運營期的保險，包括但不限于工程一切險、第三者責任險、雇主責任險、資產財產險，公眾責任險、環(huán)境責任險等其他通常的、合理的或者中國法律、法規(guī)要求所必須的保險。十三、甲方的介入權出現以下情形的，甲方有權介入工程13.1工程公司、乙方違約，甲方認為有可能需要介入的，應在介入前書面通知工程公司并給予其一定期限自行補救;如果工程公司在約定的期限內仍無法補救，甲方有權行使其介入權。13.1.1工程存在危及人身健康或平安、財產平安或環(huán)境平安的風險;13.1.2介入工程以行使政府的法定責任;13.1.4工程出現可能損害社會公眾利益的風險。十四、退出機制 14.1合作協(xié)議提前終止情形〔1〕甲方提前終止的情形：a、乙方在任何中國法院、行政機關或仲裁機構存在針對或影響乙方的、可能對其履行和完成其在合作協(xié)議項下義務的能力產生不利影響的未決訴訟、起訴或程序的；b、乙方未在合作協(xié)議簽訂后10個工作日內與政府投資方在寧鄉(xiāng)縣成立工程公司；c、乙方未能投入完本錢工程邊界范圍內建設的足夠資金〔包括自籌資金及金融借款〕，從而導致影響工程建設的；d、工程任一子工程的開工日期、竣工日期及正式運營日延誤超過60日的；e、乙方未經寧鄉(xiāng)縣政府書面同意，變更其持有的工程公司股權的；f、履約擔保未按工程協(xié)議約定時間落實，并延誤超過60日的；g、其他因社會資本或工程公司違約，造成嚴重后果的；h、乙方在合作過程中因資金實力、建設運營能力導致經協(xié)商和調整仍然達不到工程進度和預期效果要求的；g、由于PPP工程涉及公共產品或效勞供給，假設乙方嚴重損害社會公共利益，甲方享有單方面決定終止工程的權利?！?〕乙方提前終止的情形：a、工程未獲相關部門批準的；b、寧鄉(xiāng)縣政府擅自取消合作協(xié)議主要合同內容轉由其他人實施，導致乙方根本合同義務無法履行的；c、甲方可控的法律變更導致工程協(xié)議無法繼續(xù)履行的?！?〕雙方協(xié)商一致可以提前終止。〔4〕因不可抗力導致合作協(xié)議根本目的不可實現的，寧鄉(xiāng)縣政府及乙方均有權的提前終止合作協(xié)議。14.2提前終止的結算方式(1)假設該工程合作協(xié)議提前終止，那么除非協(xié)議另有約定，甲方僅在如下情形時支付工程公司合理補償金：a.甲方違約，社會資本發(fā)出的終止；b.不符合甲方可提前終止的情形而甲方單方面發(fā)出的終止?！?〕除上述情形以及協(xié)議另有約定之外，乙方應承當提前終止情形導致的損失及后果。十五、工程移交工程設施期滿移交日6個月前，寧鄉(xiāng)縣政府或其指定機構與社會資本方應共同成立移交工作小組，共同商定工程設施移交詳細程序、培訓方案的實施和將移交的設備、設施、物品、零配件和備件等詳細清單。合同期滿，工程設施、與工程設施或工程資產〔包括有形資產和無形資產〕的所有權利、知識產權、所有權和利益、與工程設施相關的設備、機器、裝備、零部件、備品備件、相關軟件系統(tǒng)以及其他動產、工程實施相關人員、運營維護工程設施所要求的技術和技術信息、與工程設施有關的手冊、圖紙、文件和資料應按照工程協(xié)議的約定無償移交給寧鄉(xiāng)縣政府或其指定機構。且社會資本方應保證在本工程合作期滿時清償其所有債務，解除在工程資產及相關權利上設置的任何擔保；工程設施應符合雙方約定的技術、平安和環(huán)保標準，并處于良好的運營狀況。寧鄉(xiāng)智慧城市PPP工程股東協(xié)議要點一、合同主體甲方：政府投資方乙方：社會投資方二、公司注冊資本：1.00億元(參照招標文件第二章1.8)。三、股東出資比例、出資方式、實繳時間甲方：10%，出資0.10億元，年月日前實繳到位。(建議約定在合同簽訂之日起10日內〕乙方：90%，出資0.90億元，年月日前實繳到位。(建議約定在合同簽訂之日起10日內〕四、公司成立時間要求：本協(xié)議簽訂之日起15日內。五、股權變更限制5.1工程公司的股東確保在PPP工程協(xié)議生效日起至工程合作期滿之日止，未經寧鄉(xiāng)縣政府書面同意，任何工程公司股東都不得轉讓〔包括向工程公司其他股東和/或任何股東關聯公司和/或任何任何第三方〕其持有的工程公司的全部或局部股權。5.2自全部工程竣工驗收完成之日起5年后，經寧鄉(xiāng)縣政府書面同意，工程公司股東可以轉讓其持有的工程公司中全部股份或局部股權，但股東轉讓條件應符合當時寧鄉(xiāng)縣政府的要求，包括但不限于：受讓方應滿足PPP工程協(xié)議約定的對社會投資方要求的技術能力、財務信用、運營經驗等根本條件，并以書面形式明確繼承原股東在工程公司項下的權利及義務；5.3公司股權變更需得到全體股東同意，形成股東會決議前方可實施。甲、乙雙方在全體股東同意且形成股東會決議后有權轉讓其持有的公司局部股權，但乙方仍需對公司控股。乙方承諾在甲方對外轉讓公司股權時，放棄優(yōu)先購置權。六、股東會通過以下決議,必須經代表100%表決權的股東通過：6.1修改工程公司章程的決議；6.2增加或減少注冊資本的決議；6.3對外融資或發(fā)行債券的決議；6.4子工程委托運營管理合同(金額100萬以上)的簽訂的決議；6.5工程公司合并、分立、解散的決議；6.6變更工程公司形式的決議；6.7向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔保的決議。七、董事會由名董事組成，董事會設董事長一名，副董事長一名，董事一名。董事長是工程公司的法定代表人，負責工程公司全面工作，由乙方指定代表出任。甲方委派1名代表參加董事會，任副董事長。董事會決議的表決，實行一人一票。對于以下事項，決議表決需全票通過：7.1子工程施工承包合同〔金額100萬以上〕簽訂的決議；7.2子工程委托運營管理合同〔金額100萬以上〕簽訂的決議；7.3設備采購〔采購金額100萬元以上〕的決議；7.4重大財務支出〔100萬以上〕需經董事會審核通過。八、乙方派駐人員擔任工程公司財務負責人。九、公司設監(jiān)事會，由三名監(jiān)事組成，監(jiān)事會應當包含三分之一以上的職工代表。職工代表由工程公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產生。監(jiān)事會設主席一人，由全體監(jiān)事過半數選舉產生。十、公司當年有盈利時，在全體股東會議決議通過的情況下，可將擬分配的利潤按股東的出資比例在次年年末根據公司次年的經營狀況分配一次利潤，《寧鄉(xiāng)智慧城市PPP工程合作協(xié)議》另有約定的除外。公司股東會對利潤分配方案全體表決通過并作出決議后，公司董事會須在股東會召開后1個月內完成股利的派發(fā)事項。《寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程合作合同》及《寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程股東協(xié)議》最終簽訂合同版本以采購人與中標人談判確認，且經縣法制辦和縣投融資辦審核后的合同版本為準〕。請各投標人必須仔細研讀合同卷條款內容并作出實質性響應。第四章投標文件的組成說明：1． 投標文件的制作1.1 應按本文件規(guī)定的格式、順序制作，要求有目錄、編頁碼，并裝訂成冊。1.2 在本文件格式樣本或樣本復印件上填寫制作投標文件的，其投標無效〔★〕。1.3 投標文件須由授權代表〔可由法人代表本人擔任〕按規(guī)定簽字或蓋章；否那么，其投標無效〔★〕。授權代表簽字非本人簽名的視為無效簽字〔★〕。2． 投標文件的份數2.1 投標文件正本壹份、副本肆份。每一份投標文件注明“正本〞或“副本〞字樣。正本與副本有差異，以正本為準。3． 投標文件的密封和標記3.1 投標文件正本和副本用密封袋分別密封，在密封袋上注明政府采購編號、投標人名稱〔全稱〕、投標工程及“正本〞或“副本〞等，并在密封處加蓋騎縫章或由法定代表人或其授權的代理人簽字。3.2 每一密封袋上注明“于之前〔投標邀請中規(guī)定的開標日期及時間〕不準啟封〞的字樣。3.3投標現場遞交的投標文件，密封袋接口無明顯拆封痕跡、無法抽取、更換投標文件內容的，視為有效密封。正本或副本寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程投標文件〔商務文件局部〕投標人：〔蓋單位章〕法定代表人或其委托代理人：〔簽字或蓋章〕年月日一、投標函致〔采購單位〕：根據貴方投標邀請〔政府采購編號〕，簽字代表〔姓名、職務〕已被正式授權代表投標人〔投標人名稱〕提交下述文件?！?〕投標函〔2〕投標人根本情況說明〔3〕法定代表人身份證明、授權委托書〔4〕投標報價表〔5〕類似工程業(yè)績〔6〕主要人員情況表〔7〕近三年財務狀況表〔8)投標保證金〔8〕投標單位應提供的本工程招標文件規(guī)定的其他證明文件〔9〕技術局部同時，簽字代表宣布承諾如下：〔1〕投標人已詳細閱讀采購招標文件〔含補充、修改文件〕及合同〔寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程合同、寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程工程公司合資經營合同、寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程施工總承包合同〕文本，理解其實質性內容，同意承當其規(guī)定的全部義務和相關責任?！?〕投標人嚴格按照本文件的規(guī)定報價，全面履行合同?！?〕在投標報價表中提供的投標價為：1〕工程造價下浮率%。2〕年化融資本錢：SPV公司綜合年化融資本錢不高于人民銀行5年以上同期貸款基準利率上浮%。3〕建設期：年?！?〕投標有效期為90天；假設在投標有效期內撤回投標，其投標保證金將被采購單位沒收?！?〕如提供虛假資質證明材料，其投標保證金將被采購單位沒收。投標人名稱(蓋章)：法定代表人或其授權的代理人(簽字或蓋章)：聯系方式：日期：年月日備注：1、除可填報工程外，對本投標函的任何修改將被視為非實質性響應投標，在評標時將其視