寶雞市家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查與思

寶雞市家政效勞業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考為全面了解寶雞市家政效勞行業(yè)的根本狀況，深入剖析當(dāng)前家政效勞業(yè)面臨的主要矛盾問(wèn)題，促進(jìn)寶雞市加快家政效勞行業(yè)的健康協(xié)調(diào)開(kāi)展，近期，市婦聯(lián)、市商務(wù)局采取召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、入戶訪談、組織討論、聯(lián)合抽樣等多種形式，對(duì)市轄三區(qū)家政效勞業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底調(diào)研，調(diào)研情況如下：

一、根本現(xiàn)狀

據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全市注冊(cè)的家政效勞企業(yè)有67個(gè)，其中今年新批6家。走訪了解中，寶雞們發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的家政職介數(shù)量較多，三區(qū)家政從業(yè)人員約在3500人左右，其中男性從業(yè)人員約占65%以上，年齡跨度較大。從業(yè)人員以市區(qū)周?chē)霓r(nóng)村人口為主，約占從業(yè)人員80%以上，文化程度普遍偏低，以小學(xué)、初中文化程度居多，約占三分之二。家政從業(yè)人員的工資收入主要以鐘點(diǎn)工資為主，屬于松散型群體結(jié)構(gòu)，農(nóng)閑一哄而上，農(nóng)忙供不應(yīng)求，家政效勞市場(chǎng)經(jīng)常處于不穩(wěn)定狀態(tài)。通過(guò)在市區(qū)抽樣調(diào)查顯示：超過(guò)45%的家庭使用過(guò)不同類型的家政效勞，如搬家效勞、保潔清理、管道疏通、家電維修、家教輔導(dǎo)、住家保姆、幼兒接送等17項(xiàng)家政效勞使用率排在前列。近年來(lái)，送餐、醫(yī)療等新型家政效勞也悄然興起。家教、婚慶、物業(yè)管理更是方興未艾。

〔一〕從組織形式上看，主要有三大類

近年來(lái)，寶雞市家政效勞業(yè)開(kāi)展和其西安、咸陽(yáng)等周邊城市相比總體呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。從目前的情況來(lái)看，家政效勞業(yè)總體還處于粗放型開(kāi)展階段，主要組織形式可分為三大類：

1、社區(qū)家政效勞站。由社區(qū)主導(dǎo)推動(dòng)和具體組織實(shí)施，主要是公益性質(zhì)的義務(wù)效勞，其員工主要是招募從事公益活動(dòng)的志愿者，還有近年來(lái)政府出薪招聘的社區(qū)公益性崗位的效勞人員。這些效勞人員有社區(qū)專人組織管理，根本屬于無(wú)償效勞性質(zhì)。管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有收入，所以，開(kāi)展比較緩慢。渭濱區(qū)愛(ài)心居家養(yǎng)老效勞中心是09年新民路社區(qū)針對(duì)老齡問(wèn)題組建起的效勞機(jī)構(gòu)，但目前由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，方案開(kāi)設(shè)的效勞工程遲遲沒(méi)有運(yùn)作起來(lái)。

2、專業(yè)性家政效勞公司。所謂專業(yè)家政公司經(jīng)過(guò)工商注冊(cè)，合法經(jīng)營(yíng)，有固定辦公地點(diǎn)和工作場(chǎng)所，有較為專業(yè)的效勞工程和較為標(biāo)準(zhǔn)的效勞標(biāo)準(zhǔn)，并具有一定規(guī)模。如寶雞市惠普婦女創(chuàng)業(yè)效勞有限公司的“溫馨大姐〞家政部。去年以來(lái)，在國(guó)家培訓(xùn)工程的支持下，對(duì)家政效勞人員進(jìn)行較為專業(yè)的培訓(xùn)，實(shí)行了五統(tǒng)一〞〔體檢、服裝、培訓(xùn)、持證、跟蹤〕的員工制管理模式，現(xiàn)從業(yè)人員200多名。目前正在組建“三嫂兩員〞〔月嫂、廚嫂、育嬰嫂，保潔員、陪護(hù)員〕隊(duì)伍，力求引領(lǐng)寶雞家政效勞向高水平開(kāi)展。

3、家政個(gè)體從業(yè)戶。這種組織形式大局部未經(jīng)工商注冊(cè)，其中多以家庭夫妻店、姊妹店形式經(jīng)營(yíng)?！耙婚g房子、一張桌子、一部電話〞就開(kāi)張營(yíng)業(yè)的現(xiàn)象比較多。街頭、馬路、樓道、地面廣告象牛皮癬一樣屢見(jiàn)不鮮。主要開(kāi)展一些層次較低的、一次性收費(fèi)的零工介紹、家教介紹、家庭清掃，醫(yī)院陪護(hù)、外墻清洗、空調(diào)養(yǎng)護(hù)、婚介，房介、維修、房屋租售等效勞工程。

〔二〕從效勞水平上看，還處于低層次開(kāi)展階段

隨著市民生活水平的提高，生活節(jié)奏與壓力也相應(yīng)加大，家務(wù)勞動(dòng)市場(chǎng)化已成為時(shí)代開(kāi)展的趨勢(shì)。不少家庭選擇了花錢(qián)雇請(qǐng)人員、購(gòu)置效勞的方式。但寶雞的家政效勞水平和層次卻與市民的期望不相適應(yīng)。

1、效勞層次還不能滿足市場(chǎng)需求。從調(diào)研數(shù)據(jù)上看，收入高的家庭層面對(duì)家政效勞的需求量較大，對(duì)效勞層次的要求也較高。本次抽樣問(wèn)卷顯示：沒(méi)請(qǐng)過(guò)保姆的占54.7％，請(qǐng)過(guò)保姆的占45.3％。從需求層次上看，家中有老、幼、病、殘，工作時(shí)間緊的人群需要中低層次效勞的居多。但目前市場(chǎng)上能夠提供的效勞員大局部是沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、技能和素質(zhì)較差的人員，而且70%左右是剛剛走出家門(mén)沒(méi)經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的人員，介紹入戶后，只能慢慢的“自學(xué)成才〞。

2、效勞人員無(wú)證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，目前市區(qū)內(nèi)經(jīng)各類中介效勞機(jī)構(gòu)、另時(shí)機(jī)構(gòu)、親朋好友介紹的家庭效勞人員70%沒(méi)有健康證、培訓(xùn)證、上崗證，個(gè)別人甚至沒(méi)有身份證。有些公司雖然要求效勞人員提供健康證，但費(fèi)用一般都是由用戶承擔(dān)，公司和效勞員都因效益差為由不給用戶出據(jù)健康證。至于國(guó)家認(rèn)可的培訓(xùn)證、上崗證只有幾家大的公司有，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小公司給效勞員培訓(xùn)辦證更無(wú)從談起。

3、效勞機(jī)構(gòu)還不能適應(yīng)市場(chǎng)需要。從本次座談的情況看，市區(qū)內(nèi)雖然有60多家經(jīng)過(guò)登記的家政效勞機(jī)構(gòu)，但大局部是以送水、管道和家電維修、房屋租賃、搬家，零時(shí)用工為主，向家庭提供定時(shí)效勞和長(zhǎng)住效勞員的機(jī)構(gòu)沒(méi)有幾家。市及時(shí)雨家政信息咨詢有限公司、寶雞貼心家政公司

雖然已有6年以上的效勞歷史，但由于經(jīng)費(fèi)短缺、宣傳及人員培訓(xùn)不到位，加之“黑家政〞、“散工〞與他們搶“蛋糕〞，造成家政效勞業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。所以，現(xiàn)有的公司沒(méi)有到達(dá)正規(guī)的效勞水平，根本上都停滯在初級(jí)開(kāi)展階段。

〔三〕從效勞種類上來(lái)看，人員短缺、效勞種類單一。

找家政難，找保姆難，找個(gè)適合自己家的效勞人員更難。這是寶雞市區(qū)居民對(duì)本市家政市場(chǎng)的共同評(píng)價(jià)。

1、居民根本上找不到對(duì)口急需的效勞員。在入戶調(diào)查中，大家反映最強(qiáng)烈的是保姆難找，適合的更是難上加難。一位處級(jí)干部告訴寶雞們：“老母親患老年癡呆已四年多，寶雞們姐弟都在上班，靠年邁的父親照顧。近三年來(lái)，寶雞為找效勞員跑遍了市區(qū)的所有家政機(jī)構(gòu)，曾先后找過(guò)5個(gè)住家效勞員，但都不能穩(wěn)定的效勞半年以上。寶雞的保姆太難找了，寶雞們急需的效勞人員真是找不到。〞李處長(zhǎng)的話道出了大多數(shù)用戶的苦衷。

2、高層次家政效勞工程在寶雞處于空白。在北京、上海、深圳等大都市興起的月嫂、育嬰嫂、高級(jí)管家等具有一定技術(shù)含量的高層次效勞，目前在寶雞還根本上處于空白，市民無(wú)法享受高層次的家政效勞。隨著寶雞市經(jīng)濟(jì)開(kāi)展外向度提升和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展，一些外資、合資企業(yè)的高層，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的老總、中層及白領(lǐng)階層，尋求效勞而無(wú)處尋覓。一位私企的女老板想長(zhǎng)期雇請(qǐng)一名廚嫂兼家庭老師，找了幾年都沒(méi)有適宜的人選。只能雇請(qǐng)一名初中文化的下崗職工在家搞一些簡(jiǎn)單的家務(wù)。寶雞們?cè)谡{(diào)查中了解到，類似這種情況帶有一定的普遍性。

3、新型效勞工程沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)。家政效勞同其它社會(huì)效勞一樣，隨著人們需求層次的變化須不斷的開(kāi)發(fā)新工程，提高效勞檔次。2024年以來(lái)，除市婦女創(chuàng)業(yè)效勞中心同市婦幼保健院聯(lián)合培訓(xùn)了三期35名月嫂以外，根本上再無(wú)任何機(jī)構(gòu)投資和開(kāi)發(fā)這一領(lǐng)域。可想而知作為百萬(wàn)人口的寶雞市僅靠能堅(jiān)持上崗的缺乏30名月嫂，顯然是杯水車(chē)薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。在走訪調(diào)查中寶雞們看到許多孕產(chǎn)婦因無(wú)法預(yù)約到經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的高級(jí)效勞而愁眉苦臉，也表達(dá)了許多的無(wú)奈。

二、急需破解的主要矛盾和問(wèn)題

由于受傳統(tǒng)觀念的影響，從社會(huì)整體層面看，在一定程度上還沒(méi)有把家政效勞看作社會(huì)化效勞的一個(gè)重要方面，重視程度不高，社會(huì)關(guān)注度底，沒(méi)有把家政產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的一個(gè)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)〞給予足夠的引導(dǎo)和支持，綜合各方面的問(wèn)題和矛盾，主要存在四大難題需要破解：

〔一〕公眾觀念陳舊，認(rèn)識(shí)水平不到位

觀念是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)生活中形成的對(duì)某一個(gè)事物的總體看法。而觀念的更新需要在解放思想的根底上讓整個(gè)社會(huì)來(lái)推動(dòng)。目前就家政效勞而言，整個(gè)社會(huì)對(duì)其作用和地位的認(rèn)識(shí)都存在著偏差。

1、各級(jí)黨政部門(mén)對(duì)家政效勞業(yè)開(kāi)展的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。近年來(lái)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，從職能分工上雖然做了一些工作，但沒(méi)從促進(jìn)社會(huì)效勞事業(yè)開(kāi)展的高度統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)。在政策上給予優(yōu)惠和支持更是鳳毛麟角，更談不上給家政企業(yè)稅費(fèi)減免等相關(guān)的優(yōu)惠政策及扶持資金。特別是近年來(lái)勞動(dòng)部門(mén)的就業(yè)培訓(xùn)眷也沒(méi)有落實(shí)在家政培訓(xùn)中，使這一能安置大批婦女就業(yè)的行業(yè)門(mén)廳冷落。大局部家政公司因無(wú)錢(qián)投資而放棄了宣傳和培訓(xùn)，有些經(jīng)營(yíng)時(shí)間不長(zhǎng)的小公司甚至入不付出而倒閉，行業(yè)處于無(wú)序的開(kāi)展?fàn)顟B(tài)。

2、從業(yè)人員自身觀念陳舊。近年來(lái)，新聞媒體的宣傳和倡導(dǎo)，使從業(yè)人員的觀念和意識(shí)發(fā)生了很大改變，但很多人仍然把家政效勞視作低人一等的行業(yè)。加之社會(huì)環(huán)境的影響導(dǎo)致家政效勞人員價(jià)值取向偏差。從200份“家政效勞員調(diào)查問(wèn)卷〞中顯示，有近50%的效勞員對(duì)工資的希望值過(guò)高，要求每月管食宿后凈拿1000—1500元。有65%的人不敢在親朋鄰居面前成認(rèn)自己正在從事家政效勞。當(dāng)問(wèn)到“你最無(wú)法忍受的用戶缺點(diǎn)是什么〞時(shí)，有105人答復(fù)“被人瞧不起〞；當(dāng)問(wèn)到“用戶家財(cái)產(chǎn)喪失問(wèn)你時(shí)，你的第一反映是什么〞時(shí)，有125名選擇了“被人疑心很委曲、很生氣〞。

3、社會(huì)上普遍認(rèn)識(shí)高度不夠。座談時(shí)，很多家政公司反映，公眾總體上都沒(méi)有從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，提供就業(yè)崗位，提高居民生活品質(zhì)的新興產(chǎn)業(yè)上來(lái)看待家政效勞。特別是相當(dāng)一局部雇主素質(zhì)低，自身修養(yǎng)欠缺，追求并希望能得到技能全面的效勞員，能代替他們?nèi)プ髯约翰辉敢庾龅氖虑?，但在費(fèi)用上，卻謀求與群眾平衡，不愿更不會(huì)出高價(jià)。使一些高技能的效勞員勞動(dòng)付出與經(jīng)濟(jì)回報(bào)不對(duì)等。本次對(duì)200戶市民的問(wèn)卷調(diào)查顯示，目前在寶雞能夠接受的家政效勞員的月工資，42%的人選擇了800元以下，38%的人選擇了800—1000元，只有11%的人選擇了1000元以上。這種狀況與目前的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平不相適應(yīng)，使總體的效勞不能與時(shí)俱進(jìn)。加之好多家政公司缺乏與之相配套的專項(xiàng)規(guī)劃、長(zhǎng)效管理體制、信息發(fā)布體系。致使家政效勞行業(yè)社會(huì)地位偏低，且勞動(dòng)力的價(jià)值定位偏低。影響了家政效勞事業(yè)的振興和開(kāi)展。

〔二〕經(jīng)濟(jì)開(kāi)展較為滯后，家政產(chǎn)業(yè)化程度很低任何一種產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展都與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展水平息息相關(guān)。寶雞作為陜西省的二級(jí)城市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展水平是制約家政效勞產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展的重要因素，也是家政市場(chǎng)啟動(dòng)緩慢、開(kāi)展慢的因素之一。

1、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制尚未健全。目前70%以上的家政效勞員沒(méi)有辦理人身意外傷害保險(xiǎn)；85%以上的效勞員沒(méi)有購(gòu)置養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。其它社會(huì)保險(xiǎn)更無(wú)從談起。員工在效勞中如遇意外傷害得不到醫(yī)療保障。已從事了4年家政、目前正在月嫂崗位上的李雙課說(shuō)出了大多數(shù)效勞員的心聲，“寶雞們做月嫂的由于沒(méi)錢(qián)辦保險(xiǎn)，最擔(dān)憂的是怕出了意外事故難以承擔(dān)。還怕老了沒(méi)人管，因而在這個(gè)行業(yè)也干不長(zhǎng)久〞。

2、信息效勞影響業(yè)務(wù)范圍。家政行業(yè)大多數(shù)是個(gè)體戶，規(guī)模小，媒體宣傳需要很高的費(fèi)用。效勞客戶的主要渠道是通過(guò)114效勞臺(tái)報(bào)號(hào)來(lái)取得，加之全市沒(méi)有一個(gè)家政網(wǎng)絡(luò)信息效勞平臺(tái)，搬家、清潔、管道等上門(mén)效勞業(yè)務(wù)受到了一定的影響，嚴(yán)重制約著業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大。

3、員工的職業(yè)穩(wěn)定性較低。作為從傳統(tǒng)“保姆〞開(kāi)展起來(lái)的新行業(yè)，尚未得到全社會(huì)的普遍認(rèn)同，特別是受“侍候人〞、“低人一等〞舊觀念的影響，效勞員被社會(huì)上一些人看不起，得不到應(yīng)有的尊重，使一些勞動(dòng)者、特別是下崗職工感到自卑。大多數(shù)效勞員以被動(dòng)擇業(yè)為主，使其吸引就業(yè)的潛力大打折扣。

〔三〕信息對(duì)接不暢，供需矛盾較突出

由于家政效勞在信息提供、效勞配套、效勞品種、效勞質(zhì)量等總體上差距較大，信息對(duì)接不暢下形成的供求信息嚴(yán)重不對(duì)稱，使供求在總量和結(jié)構(gòu)上都存在著不相適應(yīng)的情況。

1、個(gè)性化的需求加深了求大與供矛盾。目前居民家政效勞需求迫切，特別是一些個(gè)性化的效勞需求，如月嫂、家庭高管、專業(yè)護(hù)理等人員十分緊俏。另一方面，在松散的勞務(wù)市場(chǎng)上大量無(wú)序求職人員，特別是有一技之長(zhǎng)的人員又不能及時(shí)找到崗位，閑置待業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)。

2、用戶的高需求與低水平效勞不對(duì)接。在目前職業(yè)介紹欠標(biāo)準(zhǔn)、家政效勞人員不夠?qū)I(yè)的情況下，所形成的矛盾簡(jiǎn)單的說(shuō)就是雇主想請(qǐng)a類保姆，但是a類人群不愿意從事家政行業(yè)，所以雇主就只能請(qǐng)b類保姆，但又對(duì)b類保姆的素質(zhì)與能力抱怨不停。而且個(gè)別雇主在費(fèi)用上近乎苛刻。另一方面，城鎮(zhèn)和農(nóng)村卻有一大批低收入的人群找不到工作，導(dǎo)致雙方的利益無(wú)法順利對(duì)接。

〔四〕行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，監(jiān)督機(jī)制不完善市場(chǎng)需求決定開(kāi)展進(jìn)程，寶雞家政效勞行業(yè)起步較晚，目前正處于快速開(kāi)展的重要時(shí)刻，但政府管理監(jiān)督機(jī)制、效勞標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)自律和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)沒(méi)有同時(shí)，而且嚴(yán)重滯后。

1、效勞合同不完善。目前相當(dāng)一局部家政中介行業(yè)，與雇主與家政效勞員之間都缺乏“一紙之約〞，雇主和家政效勞員都沒(méi)吃上定心丸，使雙方行為都缺乏約束。有些公司雖然與用戶和效勞員簽定合同，但協(xié)議不標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)約定不明確。有的不愿意簽定效勞協(xié)議，唯恐在發(fā)生意外事件后自己吃虧。致使家政效勞公司、家政效勞員及用戶三者間的權(quán)責(zé)利不明確，用戶和效勞員發(fā)生糾風(fēng)和爭(zhēng)議后很難處理，影響了整個(gè)行業(yè)的聲譽(yù)。

2、投訴渠道不暢通。由于效勞合同、效勞標(biāo)準(zhǔn)不標(biāo)準(zhǔn)，加之行業(yè)監(jiān)督機(jī)制不健全，效勞員權(quán)益受到侵害或發(fā)生惡性事件后，被效勞對(duì)象受到虐待或家中貴重財(cái)產(chǎn)喪失后，雙方均無(wú)處投訴。有合同的靠家政公司來(lái)調(diào)解，無(wú)合同的只能相互打架斗毆，給行業(yè)的誠(chéng)信造成了很大的負(fù)面影響。

三、對(duì)策與建議

家政效勞與居民日常生活密切相關(guān)。隨著人們生活水平的提高和生活節(jié)奏的加快，居民對(duì)家政效勞需求日益增加。開(kāi)展家政效勞業(yè)，不僅能夠滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生活需求，破解家庭小型化、人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，而且對(duì)于緩解弱勢(shì)群體就業(yè)壓力、擴(kuò)大內(nèi)需具有重要意義。所以寶雞的家政效勞標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展勢(shì)在必行。

〔一〕、強(qiáng)化輿論宣傳，建立政策支持體系推動(dòng)家政效勞向高層次開(kāi)展既是家政效勞公司的責(zé)任，也是各級(jí)政府需要密切關(guān)注的大事。寶雞們建議：

1、加大宣傳力度，提高對(duì)家政效勞地位和作用認(rèn)識(shí)。各黨政及相關(guān)部門(mén)應(yīng)把這一產(chǎn)業(yè)作為建立社會(huì)化效勞體系的一個(gè)重要方面給予關(guān)注。一是通過(guò)政府主導(dǎo)的五大新聞媒體進(jìn)行系列的宣傳，設(shè)立“家政連著你寶雞他〞宣傳窗口，大力營(yíng)造“家政效勞榮耀〞的輿論宣傳；二是以社區(qū)、鄉(xiāng)村為陣地向農(nóng)村婦女和下崗失業(yè)人員開(kāi)展家政效勞宣傳發(fā)開(kāi)工作；三是注重居民家庭效勞需求引導(dǎo)，使社會(huì)各階層對(duì)家政效勞業(yè)產(chǎn)生廣泛認(rèn)同。

2、強(qiáng)化政策扶持配套力度，加快家政效勞產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展進(jìn)程。家政效勞業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的必然產(chǎn)物，也是城市效勞業(yè)開(kāi)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。寶雞們建議一是在國(guó)家商務(wù)部、省商務(wù)廳工程支持的根底上，設(shè)立寶雞市家政效勞體系建設(shè)專項(xiàng)資金，主要用于建立家政效勞信息平臺(tái)；支持對(duì)家政效勞人員分級(jí)專業(yè)培訓(xùn)。二是對(duì)從事家政效勞業(yè)的龍頭家政公司，給予信貸支持，在稅費(fèi)減免等方面給予的優(yōu)惠，制定出臺(tái)具體的扶持政策標(biāo)準(zhǔn)；三是給在家政效勞領(lǐng)域就業(yè)的困難群體在辦理社會(huì)保險(xiǎn)方面制定和出臺(tái)優(yōu)惠政策，可以參照農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式，通盤(pán)考慮對(duì)家政效勞員的養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)制度安排。提高家政效勞員的待遇與社會(huì)地位，吸引更多的人參與到家政效勞行業(yè)中來(lái)。

3、建立長(zhǎng)效鼓勵(lì)機(jī)制，支持鼓勵(lì)高端家政效勞實(shí)現(xiàn)突破。專家預(yù)測(cè)，未來(lái)10年家政效勞仍然是求大與供，星級(jí)家政效勞員將成為搶手職業(yè)。在創(chuàng)立國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的大環(huán)境下，政府主管部門(mén)要建立優(yōu)秀家政效勞員和家政效勞優(yōu)秀企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年評(píng)出一批典型進(jìn)行大獎(jiǎng)勵(lì)、大宣傳。建立引領(lǐng)家政效勞向高層次、高水平、產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)的鼓勵(lì)措施和開(kāi)展意見(jiàn)。

〔二〕搭建信息平臺(tái)，強(qiáng)化管理監(jiān)督機(jī)制

目前，寶雞市家政效勞同外地一樣普遍存在“沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)業(yè)人員沒(méi)有執(zhí)業(yè)資格可供遵循考評(píng)；真正的反響、投訴和監(jiān)督體系不健全；缺乏信息對(duì)接和反響平臺(tái)等突出問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題政府必須采取以下措施：

1、制定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化環(huán)境發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。有關(guān)家政主管部門(mén)要會(huì)同工商等單位要加強(qiáng)宏觀管理和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。凡從事家政效勞業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，必須依法登記。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)家政效勞業(yè)的，要加大整治取締力度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。充分整合現(xiàn)有效勞資源，逐步建立效勞監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)融入現(xiàn)代流通方式，以連鎖經(jīng)營(yíng)，物流配送，電子商務(wù)等手段，降低效勞本錢(qián)，推進(jìn)家政效勞規(guī)模化開(kāi)展。

2、成立寶雞市家政效勞業(yè)協(xié)會(huì)，引領(lǐng)家政效勞市場(chǎng)向高層次開(kāi)展。由政府出面協(xié)調(diào)成立寶雞市家政效勞行業(yè)協(xié)會(huì)，制定協(xié)會(huì)章程，吸納業(yè)內(nèi)人士入會(huì)，協(xié)助政府制定行業(yè)效勞標(biāo)準(zhǔn)，在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，協(xié)助調(diào)查和處理惡性競(jìng)爭(zhēng)和違反行業(yè)行規(guī)的行為，引領(lǐng)家政效勞向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)方向開(kāi)展。

3、建立寶雞市家政效勞信息平臺(tái)，促進(jìn)供需之間的信息對(duì)接。加強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用，整合運(yùn)用現(xiàn)有信息平臺(tái)，支持有關(guān)企業(yè)和單位，建設(shè)“寶雞市家政效勞網(wǎng)絡(luò)信息中心〞，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等信息手段，無(wú)償為市民、企業(yè)提供效勞。使其成為對(duì)接供需、標(biāo)準(zhǔn)效勞、人才調(diào)配、標(biāo)準(zhǔn)制訂、資質(zhì)認(rèn)證、保障平安的重要載體。依托該中心，整合各類家政效勞資源，形成便利的家政效勞網(wǎng)絡(luò)；對(duì)企業(yè)資質(zhì)、效勞質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，對(duì)效勞標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)淘汰不能滿足居民需求的企業(yè)，形成基于行業(yè)自律的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，提高開(kāi)展水平和效勞質(zhì)量，保障居民便利、平安消費(fèi)。

〔三〕實(shí)施“三化〞并舉，引領(lǐng)家政向產(chǎn)業(yè)化方向開(kāi)展

在未來(lái)的三至五年中，寶雞的家政效勞業(yè)要想實(shí)實(shí)在在的開(kāi)展壯大，完成從不標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展到標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的蛻變，寶雞們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在政府倡導(dǎo)支持、職能部門(mén)配合、專門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)管下，走市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化培訓(xùn)、品牌化開(kāi)展的路子。

1、繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作的方向。家政效勞作為一種產(chǎn)業(yè)，它的開(kāi)展同其它產(chǎn)業(yè)開(kāi)展一樣，必須尋求一種有鼓勵(lì)機(jī)制的運(yùn)作模式。寶雞市婦聯(lián)巾幗家政職介效勞中心是12年前創(chuàng)辦的，雖然一直由招聘人員堅(jiān)持開(kāi)展家政效勞，但由于缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作的理念，一直沒(méi)有做大做強(qiáng)，做出自己的品牌。近年來(lái)，調(diào)整思路，實(shí)行了“婦聯(lián)搭臺(tái)、能人唱戲〞的市場(chǎng)化運(yùn)作模式后，以月嫂、廚嫂、育嬰嫂為主的“西秦溫馨大姐〞效勞品牌助推并