構建“橄欖型”分配格局-促進社會和諧講座

1/55加快構建“橄欖型〞分配格局主講人：經濟管理學院黨總支書記、教授邱玉臣2021——2021學年度第二學期?形勢與政策?2/55第一部分為什么要構建“橄欖型”分配格局？第二部分我們離“橄欖型”分配格局還有多遠？第三部分構建“橄欖型”分配格局的實現(xiàn)途徑3/55第一局部：為什么要構建“橄欖型〞分配格局？4/55概要(一)什么是“橄欖型”分配格局？(二)“橄欖型”分配格局與其他分配格局的區(qū)別(三)在我國構建“橄欖型”分配格局意義重大5/55(一)什么是“橄欖型〞分配格局？富人階層中產階層貧窮階層“橄欖型〞分配格局指的是低收入者和高收入者相對較少，中等收入者占多數(shù)的收入分配結構。與“橄欖型〞分配結構相對的是“金字塔型〞分配結構，即低收入者占大多數(shù)的分配結構，這是一種兩極分化的結構。盡管對于當前我國是否屬于“金字塔型〞分配結構，不同的學者有不同的看法，但收入差距過大，并且呈現(xiàn)繼續(xù)拉大的趨勢，是當前不容無視的事實。一方面，一些富人在世界各地購置豪宅、名車及各種奢侈品一擲千金，甚至令興旺國家的民眾都感慨“中國人真有錢〞；另一方面，我國大多數(shù)人只是實現(xiàn)初步小康，還存在數(shù)量眾多的貧困家庭。許多國家的實踐都證明，收入分配結構呈“橄欖型〞的社會比呈“金字塔型〞的社會要穩(wěn)定得多。要形成“橄欖型〞的分配格局，必須雙管齊下，既要加大對高收入的調節(jié)力度，更要提高中低收入者的收入水平，從而不斷擴大中等收入者的比重。6/55中產階級特征:《白領——美國的中產階級》◆依附于龐大機構，從事行政管理工作與技術服務?！魺o固定資產，不對服務機構擁有財產分配權?！艨恐R與技術謀生，有穩(wěn)定豐厚的收入?！羲枷氡Ｊ?，但拒絕流俗和粗鄙的大眾趣味。

——美國著名的社會學家

賴特?米爾斯(一)什么是“橄欖型〞分配格局？7/55中產階級穩(wěn)定性最強，是現(xiàn)代國家經濟社會開展的趨勢。(一)什么是“橄欖型〞分配格局？8/55目前，市場經濟興旺國家，經過上百年的經濟社會開展歷程，到今天根本都形成了中產階層占大多數(shù)、富人階層和相對貧窮階層占少數(shù)的“橄欖型〞分配格局。其中，大多數(shù)國家的中產階層占60％以上．有的國家甚至到達90％的比重。(一)什么是“橄欖型〞分配格局？9/55(二)“橄欖型〞分配格局與其他分配格局的區(qū)別

發(fā)達國家在形成“橄欖型”前出現(xiàn)過其他形狀的分配格局:金字塔型:￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥底座龐大塔尖細小10/55啞鈴型:兩頭大中間細長高、中、低三種收入群體的比重大體是3：2：5窮人一般都大于富人(二)“橄欖型〞分配格局與其他分配格局的區(qū)別11/55倒丁字型中低收入者數(shù)量龐大，主要表現(xiàn)為高居頂尖的少數(shù)人占據著大量的財富，通常少數(shù)富有者占有著很多資產，高收入者約占居民總數(shù)的20％～30％。而中低收入者和貧困居民沒有多大差異，可以看成為同一類，占居民總數(shù)的絕大多數(shù)，約70％～80％。(二)“橄欖型〞分配格局與其他分配格局的區(qū)別12/55不穩(wěn)定人數(shù)少地位高財富多人數(shù)多地位最低財富少人數(shù)少財富不多(二)“橄欖型〞分配格局與其他分配格局的區(qū)別13/55按照社會學理論，“橄欖型〞社會結構是穩(wěn)定、健康的社會模型。也是公正和合理的，它不僅構成了一國社會的經濟結構，影響著一國的經濟開展和政治開展，更為重要的是它影響著整個社會的風氣、精神狀態(tài)和價值取向。社會中間層通常被稱為社會的“穩(wěn)定器〞，龐大的中產階級具有對社會貧富分化較強的調節(jié)功能，對社會利益沖突較強的緩沖功能，它可以在社會高層與社會底層之間起到“緩沖層〞的作用，可以使劇烈的社會矛盾和沖突得到緩解，有利于社會的穩(wěn)定和可持續(xù)開展。(二)“橄欖型〞分配格局與其他分配格局的區(qū)別14/55穩(wěn)定器推動和擴大內需良性循環(huán)公正合理開放(二)“橄欖型〞分配格局與其他分配格局的區(qū)別15/55〔三〕在我國構建“橄欖型〞分配格局意義重大1978年的102倍1978年的72倍1978年的59倍16/55◆鄧小平：社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。重要意義1.貫徹落實黨中央有關收入分配改革精神和既定大政方針的迫切需要◆理順分配關系、以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重。〔16大〕◆“加強收入分配宏觀調節(jié)，在經濟開展的根底上，更加注重社會公平〞；到2021年，“合理有序的收入分配格局根本形成〞。〔16屆6中全會)◆初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平?！?7大〕◆今年年初，胡錦濤、溫家寶分別作出關于調整分配結構、形成“橄欖型〞格局的指示。〔三〕在我國構建“橄欖型〞分配格局意義重大17/552.解決我國當前收入分配領域存在的突出問題的迫切需要收入差距擴大、分配不公城鄉(xiāng)居民收入比上海2.43∶1甘肅2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1985年1.86∶12009年3.33∶126675元10969元2008年職工平均工資金融業(yè)

4.27∶1農林牧漁業(yè)2007年10%居民收入最高組10%最低收入組23∶112958元61841元〔三〕在我國構建“橄欖型〞分配格局意義重大18/552007年企業(yè)高管薪酬水平與其他職位人員薪酬差距擴大，其中：高管年度薪酬最高者達6600萬元；是同年全國職工平均工資的2647倍；上市公司中18戶金融企業(yè)高管平均年薪351.1萬元，是金融行業(yè)職工平均工資4.94萬元的71倍，是全國職工平均工資的140.8倍。上述收入差距不符合我國初級開展階段國情，不符合我國社會主義國家性質要求，與我國近鄰日本、韓國和臺灣等地區(qū)相比，我們現(xiàn)有某些收入差距比方行業(yè)收入差距、群體收入差距等更大。引起了人民群眾的不滿，成為社會聚焦的熱點問題。所以，亟待通過深化收入分配制度改革．構建“橄欖型〞分配格局、遏制收入差距擴大來加以解決?！踩吃谖覈鴺嫿ā伴蠙煨通暦峙涓窬忠饬x重大19/553.促進調整我國經濟結構、擴大內需的迫切需要中等收入者群體既是經濟生產的主體，又是穩(wěn)定的消費群體。它的擴大，有利于購置力增加．購置力增加又將促進擴大內需。當前，我國經濟開展主要靠外貿和投資拉動，這一經濟開展模式和結構已經不可持續(xù)，必須加快轉變開展方式，推動內需、外貿、投資協(xié)調開展。〔三〕在我國構建“橄欖型〞分配格局意義重大20/55中等收入階層不是一個單純的經濟性概念，中等收入階層既是收入水平到達中等、生活質量較好的社會群體，同時也是個人素質較高、社會責任心較強的社會群體。他們自身的價值取向、精神狀態(tài)和社會行為等符合黨和國家倡導的主流價值觀和社會導向。因而對其他社會群體有示范引導作用。4.維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的迫切需要〔三〕在我國構建“橄欖型〞分配格局意義重大21/554.維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的迫切需要中等收入階層提高人口素質推動政治文明建設促進生產力開展建設和諧社會的中堅力量〔三〕在我國構建“橄欖型〞分配格局意義重大22/555.按期完成全面建成小康社會目標、實現(xiàn)共同富裕的迫切需要2020年◆消除三大差別◆民主完善、法制健全◆人民生活更加富足◆全民素質明顯提高構建“橄欖型”分配格局共同富?！踩吃谖覈鴺嫿ā伴蠙煨通暦峙涓窬忠饬x重大23/55第二局部：我們離“橄欖型〞分配格局還有多遠？24/55概要(一)關于我國中等收入階層的界定標準(二)國外相關國家中等收入的界定標準(三)我國中等收入群體的現(xiàn)狀和開展趨勢(四)在我國建立“橄欖型〞分配格局任重道遠25/55〔一〕關于我國中等收入階層的界定標準1.以中等收入為根底社會平均收入水平等于或稍低于和略高于平均水平的收入，均可視為中等收入水平。◆以人群收入的平均值為標準◆以人群收入的中位數(shù)為標準◆平均數(shù)與中位數(shù)相結合確定不同的開展階段會有不同的中等收入標準26/552.中等收入階層是生活較富裕且收入水平、生活水平較穩(wěn)定的社會群體較強就業(yè)能力和投資能力生活穩(wěn)定勞動收入非勞動收入〔一〕關于我國中等收入階層的界定標準27/553.中等收入階層是職業(yè)處于社會中上等的社會群體較高文化素質較強職業(yè)技能富有管理經驗必備素質〔一〕關于我國中等收入階層的界定標準28/554.中等收入階層擁有根本相近或相同的價值觀及行為標準〔一〕關于我國中等收入階層的界定標準29/55國家（地區(qū)）家庭年收入（萬美元）比重（%）主觀認同率（%）人均GDP（美元）（按現(xiàn)價計算）總人口（億）美國4～2080373052.8英國6524819（2001年）0.59瑞典4～105580259790.0887日本4．4～6．8370001.27香港2~4.1238000.0682韓國2~3.6102600.48印度0.07~0.329.246810.27中國（2002）4-6萬元人民幣14100012.845中國（2008）6-12萬元人民幣22330013.3中國（2020）8-20萬元人民幣38500014〔二〕國外相關國家中等收入的界定和標準不同國家、地區(qū)中產階級或中等收入階層比重、劃分標準的比較資料：根據?中國統(tǒng)計年鑒2003?、?世界銀行開展報告?、亞洲人口有限責任公司的數(shù)據和印度“國家應用經濟研究理事會〞發(fā)布的標準及作者加工整理。30/55〔三〕我國中等收入群體的現(xiàn)狀和開展趨勢現(xiàn)狀我國目前還沒有真正意義的中等收入階層，只有中等收入群體。31/55〔三〕我國中等收入群體的現(xiàn)狀和開展趨勢項

目

全

國按收入等級分困難戶（最低）次最低收入戶低收入戶中等偏下戶中等收入戶中等偏上戶高收入戶最高收入戶(5%)(5%)(10%)(20%)(20%)(20%)(10%)(10%)

調查戶數(shù)

(戶)6467531373217648512983129931299864456418

調查戶比重

(%)100.004.854.9710.0320.0720.0920.109.969.92

平均每戶家庭人口

(人)2.913.343.323.223.062.892.742.622.51

平均每人全部年

收入

(元)170674187620179161097415054207842851847422我國城鎮(zhèn)居民家庭根本情況〔2021年〕來源：根據?中國統(tǒng)計年鑒2021?“9-6城鎮(zhèn)居民家庭根本情況(2021年)〞整理。32/55根據我們提出的中等收入的劃分標準，2002年，我國中等收入者收入約為4～6萬元，根據抽樣調查計算，全國大約有近一億人口屬于中等收入者，中等收入者比重約為全國總人口的7％左右，約占當時全國從業(yè)人員總數(shù)的14％以上。參照2002年對中等收入水平的認識和調查。考慮到這些年來居民消費物價水平上漲等因素．以收入為主要指標，我們定義現(xiàn)階段中等收入標準為年收入6～20萬元，其中，主體局部為6～12萬(相當于9000美元至18000美元)，此外，家庭儲蓄和其他貨幣性資產30萬元以上，家庭人均居住面積高于當?shù)仄骄?，家庭恩格爾系?shù)，即食品支出總額占個人消費支出總額的比重為30％左右，家庭成員有旅游健身、觀看中高檔文藝演出等的愿望和經濟能力，有較高的技能或謀生能力以及較高的文化、思想道德素質等等。2021年，中等收入群體占全國從業(yè)人員的比重約為21.56％，以此為根底，經估算，2021年，我國中等收入群體大約占全國從業(yè)人員的24％?！踩澄覈械仁杖肴后w的現(xiàn)狀和開展趨勢33/55〔三〕我國中等收入群體的現(xiàn)狀和開展趨勢1.行業(yè)分布主要集中在：金融保險業(yè)科研和綜合技術服務業(yè)電力煤氣及水的生產和供應業(yè)交通運輸倉儲及郵電通信業(yè)房地產業(yè)社會服務業(yè)公共管理等行業(yè)34/55〔三〕我國中等收入群體的現(xiàn)狀和開展趨勢2.職業(yè)分布職業(yè)分類人數(shù)（人）所占百分比（%）企事業(yè)單位負責人308731.0專業(yè)技術人員250425.2自由職業(yè)者177317.8不同職業(yè)人員占城市高收入群體比重來源：國家統(tǒng)計局城市社會經濟調查總隊35/55職業(yè)分類人數(shù)（萬人）占從業(yè)人數(shù)百分比（%）機關科級以上公務員925.41.19%事業(yè)單位人員2914.93.76%企業(yè)中級以上管理人員24003.10%專業(yè)技術人員21002.71%高技能人才20002.58%私營企業(yè)主及投資者1507.41.95%個體工商戶2917.33.77%農民中的規(guī)模生產經營戶主19402.50%合計1670521.56%2010年估算值1800024%全部就業(yè)人員中中等收入群體的人員類別劃分〔2021年〕〔三〕我國中等收入群體的現(xiàn)狀和開展趨勢36/553.地域分布〔三〕我國中等收入群體的現(xiàn)狀和開展趨勢北京上海廣州37/55〔四〕在我國建立“橄欖型〞分配格局任重道遠1.全面解決我國收入分配格局不合理問題是一個復雜龐大的系統(tǒng)工程◆分配格局不夠合理◆分配秩序比較混亂38/55發(fā)達國家中等收入群體比重50%2.我國現(xiàn)有的中等收入群體離“橄欖型〞還相距較遠我國中等收入群體比重24%美國中等收入群體比重80%差距〔四〕在我國建立“橄欖型〞分配格局任重道遠39/553.我國要形成“橄欖型〞的中等收入階層需要更長的時間中產階級的發(fā)育需要很長的歷史過程，而形成一套共同認可的價值觀和行為標準，更需要一定的歷史環(huán)境、條件及時間?！菜摹吃谖覈ⅰ伴蠙煨通暦峙涓窬秩沃氐肋h40/55第三局部：構建“橄欖型〞分配格局的實現(xiàn)途徑41/55概要(一)提上下收入群體收入水平，促進擴大中等收入群體(二)調整產業(yè)結構，創(chuàng)造更多能產生中等收入的職業(yè)和崗位(三)建立更廣泛更全面的社會保障體系，穩(wěn)定中等收入群體比重(四)加大教育尤其是農村教育的投入，為“擴中〞提供根底(五)推進綜合配套改革，為“橄欖型〞社會建設提供體制保障42/55以深化改革為根本推力構建“橄欖型〞分配格局的根本思路◆以市場機制為根底，以政府發(fā)揮作用為補充，發(fā)揮好無形的手和有形的手的調節(jié)作用，共同促進“橄欖型〞分配格局的形成。提低、轉中、擴中調整結構“擴中、穩(wěn)中〞和提升中等收入群體檔次43/55〔一〕提上下收入群體收入水平，促進擴大中等收入群體1.建立工資正常增長機制，讓普通勞動者也能成為“有錢人〞高級工和技師貢獻大小技能水平高低44/55〔一〕提上下收入群體收入水平，促進擴大中等收入群體創(chuàng)業(yè)人才自主創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦中小企業(yè)擴大就業(yè)帶動較高收入，逐步進入中等收入群體局部低收入者提高收入2.大力支持創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)致富，造就一批“小老板〞全國就業(yè)人口3.8%個體工商戶是中等收入者的潛在群體或現(xiàn)實群體45/553.鼓勵農民規(guī)模經營，扶持一批“新地主〞年均實際增長7.2%規(guī)模生產經營戶主〔一〕提上下收入群體收入水平，促進擴大中等收入群體46/55有機結合有機結合(二)調整產業(yè)結構，擴大更多能

產生中等收入的職業(yè)和崗位◆推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，讓“英雄〞有用武之地◆大力促進第三產業(yè)開展●推進工業(yè)化和現(xiàn)代化步伐●擴大就業(yè)領域、大量吸納農村剩余勞動力●保證社會穩(wěn)定●提高人民生活水平●推動社會主義精神文明建設以根底產業(yè)和制造業(yè)為支撐效勞業(yè)全面開展勞動力密集型產業(yè)◆在第三產業(yè)開掘新的經濟增長點，提高崗位的“含金量〞47/55●擴大社保覆蓋面●使農村貧困人口得到根本保障●控制并縮小貧困人口比重〔三〕建立更廣泛、更全面的社會保障體系，穩(wěn)定中等收入群體比重◆進一步擴大農村社會保障覆蓋面◆完善城市社會保障體系48/55(四)加大教育尤其是農村教育的投入，為“擴中〞提供根底1.推進教育體制改革開展各級各類教育，特別是開展高級職業(yè)教育和高等教育。49/552.平衡城鄉(xiāng)教育資源(四)加大教育尤其是農村教育的投入，為“擴中〞提供根底大力開展義務教育、農村教育50/55〔五〕推