2022年江西公務員考試申論真題及答案

2022年江西公務員考試申論真題及答案

2022年江西公務員考試申論真題在此發(fā)布。（本套申論真題來

自考生回憶，由我整理，供考生參考。

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給定材料

材料1

五年來，江西省整合資金320億元，建成高標準農(nóng)田1957萬畝，

全省糧食總產(chǎn)2022年425.4億斤，實現(xiàn)“十四連豐”；主要農(nóng)產(chǎn)品

監(jiān)測合格率連續(xù)5年穩(wěn)定在98%以上，被農(nóng)業(yè)部列為全國唯一的“綠

色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點省”；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、才智農(nóng)業(yè)

平臺建設日益完善，農(nóng)田基礎設施水平、農(nóng)業(yè)信息化率、主要農(nóng)作物

綜合機械化率、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率等關鍵性指標顯著提升；基（本

建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的“四梁八柱”，新主體、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌

現(xiàn)，農(nóng)地確權登記頒證工作全面完成，承包土地經(jīng)營權流轉率達到

40.5%；共支配新農(nóng)村建設村點6.22萬個，受益農(nóng)戶311萬戶1269

萬人；“連點成線、拓線擴面、特色突出、整片推動”建設格局初

步形成；農(nóng)村居民人均可支配收入13242元，增長9.1%,增速連續(xù)

八年快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和GDP增速，全國排位從14位前

移到11位，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，農(nóng)村農(nóng)業(yè)進展呈現(xiàn)穩(wěn)中有

進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，為全省鄉(xiāng)村善治供應了有力支撐。

材料2

近年來，除卻城市消失以住房擁擠、環(huán)境惡化、交通擁堵、生活

質量下降等為表征的“城市病”之外。廣闊農(nóng)村地區(qū)也開頭消失了

“鄉(xiāng)村病”。

“外面像個村，進村不見人，老屋少人住，地荒雜草生。”這首

小詩形象地描繪了鄉(xiāng)村的景況。灤水鎮(zhèn)莊里村是有著810年歷史的老

村，如今坑洼不平的黃泥路積水成窩，枯黃的雜草在破縫里飄搖，很

多廢棄房屋已經(jīng)倒塌。村小組長介紹，800多常住人口，差不多有400

人在外務工，一幢幢200多平方米的老屋僅住著祖孫三人或四人。還

報怨說：“我們組織辦班培訓，讓中青年把握一技之長，他們外出謀

生沒問題。可是，讓他們在家門口就業(yè)就不是村里能做到的，留守兒

童、空巢老人的問題也不好解決。”與此同時一，很多村莊消失了多年

無人使用的宅基地。

在安置新村里，新建的樓房都是一層地下室加三層住房的戶式，

四至六口人的家庭均能滿意需求，但仍有部分村民擅自搭建違章建筑,

有的用來堆柴和放置農(nóng)具，有的作臨時廁所，有的作為小廚房放置煤

爐，還有的放置車輛,甚至有人違章搭建經(jīng)營場所，用于賣菜賣早點、

銷售建筑石料等，還拉起或直立各種廣告牌。村民周師傅說，搬到新

居一年多了，走的都是泥巴路，“晴天一身灰，雨天一身泥”；更讓

周師傅一家人擔憂的是，他家和鄰居家中間空隙處設置了化糞池，但

施工方?jīng)]有將低洼處填平，導致積水很深，他特殊擔憂5歲的孫子會

掉進水坑。不遠處的農(nóng)田，村民正焚燒秸稈，現(xiàn)場濃煙滾滾，煙氣刺

鼻襲人。近邊的池塘厚厚地掩蓋了綠色的水藻，水面上還漂移著各種

垃圾、樹枝等，水質泛黃，散發(fā)出一股難聞的氣味。村民們說：“以

前可以洗菜、洗衣服，如今拖把都不敢洗。”村道兩邊，盡管設立了

許多垃圾桶，也新建有垃圾池，但仍舊有裝修垃圾和枯枝敗葉等，隨

便堆放，無人問津。

材料3

漢濱區(qū)雙龍鎮(zhèn)某社區(qū)外出務工人員多、外來人住戶多，冬臘月集

中過事不斷，有的“整酒掙回報、無事找事辦”，同一戶主新居一層

封頂過事、二層完工也要過事，某一農(nóng)夫借了別人一輛路虎車，對外

聲稱說是自己買了一輛新車，隨即放鞭煙、辦酒席。凡過事，必收禮，

也叫“份子錢”，人情往來變味異化成為錢財往來。目前農(nóng)村份子錢

已由過去的三五十漲到百元起步，三五百普遍，千元以上也有，有些

地方農(nóng)戶家庭年平均送禮三十余次，年禮金支出萬元左右。據(jù)紫陽縣

調查。年戶均送禮數(shù)34次，最多達110次，年送禮支出3萬元以上

占17%、1至3萬元占78%、1萬元以內(nèi)占5%。鎮(zhèn)坪縣曙坪鎮(zhèn)桃園

村在2022年2月底以前，一般農(nóng)戶每年送禮支出1.5至3萬元，貧

困戶、低保戶借債送禮支出5000至8000元左右。雙龍鎮(zhèn)某村支書、

村主任2022年送出禮金分別為3萬元和6萬元，二人唉聲嘆氣地說

“我們村干部都酬勞每年2.4萬元，辛苦一年還不夠送禮錢”；該村

副主任張某說，去年他送禮5萬元，其中有一天送禮24家，忙到半

夜，回家吃了一碗酸菜面；該村貧困戶王某，去年在信用社貸款2萬

元，過年花銷了1萬元、送禮1萬元，他面帶苦澀地說“我們農(nóng)夫低

頭不見抬頭見，沒錢借錢也得送，只有開春又去打工還”。

在農(nóng)村一些地方，婚喪嫁娶一般要“四比”，即比放炮、比抽煙、

比喝酒、比菜品，有些尚未脫貧的人家也“打腫臉充胖子”，掏空家

底甚至借錢來“撐面子”。漢濱區(qū)問卷調查顯示，50.5%的人認為人

情攀比風太盛；47.7%的人表示，不想?yún)⑴c又不得不參與。阜陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)

政府周邊，婚喪嫁娶、開業(yè)慶典僅放鞭炮少則三五萬，多則七八萬,

相互斗響比長、暗自較勁。漢陰、白河、寧陜等農(nóng)村山區(qū)，結婚彩禮

一般都在5至10萬元，迎親車輛少則五六輛、多則十余輛，還要花

錢請婚慶公司主持、表演節(jié)目、搭過街彩門。尤其是請客者大事小事

都要辦宴席，而每桌費用上漲到幾百元甚至千元以上，大部分菜品實

際被倒掉，鋪張現(xiàn)象非常嚴峻。凡此種種，不一而足。既苦了自己,

又累及他人，因此致貧、返貧和引發(fā)事端的案例時有發(fā)生，廣闊群眾

對此深思痛絕。

近些年來，在落實國家強農(nóng)富民政策的過程中，由于配套的制約

機制缺失，加之有些地方的優(yōu)親厚友，造成了“上面的錢是白給的”

慣性導向，滋生了好逸惡勞、投機鉆營的不良心理，先由坐等政府救

濟，再到爭要低保政策，再到爭當貧困戶的現(xiàn)象，在一些地方有所擴

散。一些群眾生氣地說“現(xiàn)在的好政策養(yǎng)了一批懶人”。寧陜縣太山

廟鎮(zhèn)龍鳳村、漢濱區(qū)雙龍鎮(zhèn)謝坪村、旬陽縣銅錢關鎮(zhèn)天寶寨村，目前

大齡未婚的單身漢分別有80、70、60多個。村組干部反映，除居住

條件差等客觀因素外，也有部分是游手好閑、喝酒打牌造成的。旬陽

縣棕溪鎮(zhèn)某村一位農(nóng)夫馬某，三級殘疾，丈夫患慢性病，兩個子女在

上學。鎮(zhèn)政府通過低保、貧困同學補助、臨時救助等方法賜予幫扶,

但馬某仍多次纏鬧，張口就向政府要130萬元，雖然通過道德評議會,

她放棄了無理要求，但由此也可見一斑。該市常年外出務工達50多

萬人，伴隨而來的農(nóng)村“三留守”難題至今尚未得到有效破解。尤其

是留守老人的贍養(yǎng)問題愈加突出，打工人員長期不管不顧家中老人的

現(xiàn)象越來越多，有的子女對老人的贍養(yǎng)相互推諉扯皮、引發(fā)糾紛；有

的子女圖安逸、求享受，而家中老人還在為了生計起早貪黑干農(nóng)活;

有的子女把老人的“一折通”據(jù)為己有，坐收養(yǎng)老保險、高齡補貼;

更有甚者實行拆分戶口的方法，讓老人當五保戶、吃低保，或者擠進

貧困戶，把難題、沖突推向政府。

現(xiàn)在到農(nóng)村，無論是集鎮(zhèn)還是村莊，麻將桌隨處可見。白河縣目

前已登記注冊的棋牌室就有198家，未登記注冊的家庭棋牌室不計其

數(shù)。漢濱區(qū)吉河鎮(zhèn)某村一個有百余戶的小社區(qū)，麻將館就有3家。雖

然大多數(shù)不以贏利為目的，但“玩錢”越來越大，從幾元到幾百元,

個別地方白天黑夜連人牌場，留守、陪讀的家庭婦女成了參賭的“主

力”。尤其是農(nóng)閑和春節(jié)期間“扎堆”打牌賭博的現(xiàn)象更為突出，有

的“外出辛苦掙一年，春節(jié)輸光就幾天”。因賭致貧，引發(fā)沖突糾紛

甚至悲劇的事例時有發(fā)生。前不久，嵐皋縣就又一人因賭負債、債主

逼債而服毒自盡。此外，有的農(nóng)村山區(qū)“遇事看日子、看風水、算一

卦”等迷信顏色依舊較濃，有的甚至修廟宇供神靈，特殊是家庭老人

去世，聽信于算命先生，既要做道場又要擇日子，致使喪事沒簡化,

越辦越簡單。

材料4

某區(qū)紀委接到群眾舉報，反映當?shù)貕仳?zhèn)朱師村的黨支部書記鄭

某，違規(guī)將其親弟弟識別為貧困戶，并辦理低保金的問題。接到線索

后，區(qū)紀委馬上前往了解狀況。經(jīng)調查，鎮(zhèn)民政所和扶貧工作站調取

的低保名單以及精準扶貧名單上都消失了鄭某弟弟的名字，并且他從

2022年開頭就享受低保，2022年12月再次被納入了精準扶貧對象。

調取的資料顯示，鄭某（本人擔當他弟弟的幫扶干部，貧困申請書也

是由鄭某代為填寫，信息采集表上還有鄭某的簽字審核。據(jù)村民反映,

村支書鄭某有個親弟弟在鎮(zhèn)上的某中學當門衛(wèi)，基（本上住在學校不

怎么回家，在鎮(zhèn)上的中學做門衛(wèi)，可以說是有了一份正式的工作，按

道理應當不能再享受低保金，也不應當是貧困戶的身份了，莫非鄭某

弟弟的這個工作給的工資很低？帶著疑問，辦案人員前往某中學核實。

經(jīng)了解，早在2022年7月，鄭某弟弟就開頭在學校上班，始終擔當

門衛(wèi)工作，試用期工資每月1300元，正式工資每月1600元。明顯，

這樣的工資水平已經(jīng)超過了貧困戶和低保戶的最低收入標準，換句話

說，按道理鄭某弟弟從2022年7月在學校上班開頭，就不應當再領

取低保金了，更不能被納入精準扶貧的對象。區(qū)紀委工作人員馬上找

到鄭某進行談話，鄭某也很快承認了自己違紀的事實。據(jù)鄭某交代，

朱師村總共有700多戶村民，貧困戶有40多戶100多人，屬于壺矯

鎮(zhèn)貧困戶相對較多的村子。在2022年辦理貧困戶精準識別的時候，

他利用手中把握的資格審核權，偷偷將自己的弟弟納入了精準扶貧的

范圍。實際上，區(qū)政府曾經(jīng)多次在全區(qū)范圍內(nèi)開展扶貧領域問題的自

查自糾工作，要求清退不符合標準的低保戶和貧困戶，但是鄭某卻始

終隱瞞了狀況，沒有處理。鄭某由于利用職務便利，違規(guī)為其弟弟辦

理農(nóng)村低保，識別貧困戶等問題，受到黨內(nèi)嚴峻警告處分，被免去了

朱師村黨支部書記的職務。同時，鄭某弟弟也退出了低保名單和精準

扶貧名單，違規(guī)領取的低保金也正在追繳。

為了貫徹中央紀委扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話會議精

神，針對類似朱師村的優(yōu)親厚友問題，以及貪污挪用、截留私分扶貧

款等扶貧領域“微腐敗”問題，省紀委要求各級紀委走出辦公室，下

基層、入農(nóng)戶、察實情，面對面收集問題線索。7月3日以來，省各

級紀檢監(jiān)察機關共受理扶貧領域群眾信訪反映768件，查處問題723

件1127人，其中黨政紀處分297人，通報曝光389起，并對扶貧領

域違紀違規(guī)問題堅持“一案雙查”，問責251人。

材料5

2400多人口的長崗村共有黨員39人，曾是八里皈鎮(zhèn)出名的“脆

弱渙散村”。在很長一段時間里，這個人均耕地不足一畝的山區(qū)村窮

得連一個辦公地點也沒有，村“兩委”長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道租房辦公?，F(xiàn)

任村黨支部書記劉時宏說：“以前村里黨組織實際上處于半癱瘓狀態(tài),

幾乎不開黨員大會、不過組織生活。”加之，村“兩委”班子不團結、

不辦事、不公正等“三不”問題突出，進一步降低了基層黨組織和村

干部在群眾中的威信，因而被鎮(zhèn)黨委列入集中整頓建設范圍。

黨的十八大以后，在全面從嚴治黨和脫貧攻堅的新形勢下，長崗

村“兩委”換屆后，新的領導班子開頭帶領全體村民邁上脫貧致富的

道路。2022年，在各方支持下，總投資46萬元、建筑面積達400平

方米的村部落成，新村部設有辦公室、會議室、計生室、圖書室和文

化廣場等，終結了該村黨員、群眾多年沒有活動場所的局面。

“硬件建設只是第一步，更重要的是要增加班子的整體功能，一

個村莊的力氣究竟是有限的，支部聯(lián)建可以形成引領脫貧攻堅的強大

合力。”脫貧幫扶單位縣國稅局局長孔巍說。2022年，縣國稅局成

為長崗村的脫貧幫扶單位之一，對口幫扶該村貧困戶97戶328人，

占貧困戶總數(shù)的七成以上。為將組織優(yōu)勢轉化為扶貧優(yōu)勢，縣國稅局

注意強化支部聯(lián)建的機制化建設；選派1名黨辦主任作為支部書記助

理，幫助市里派駐該村的第一書記工作；指定1名黨組成員、副局長

作為駐村組長，協(xié)調聯(lián)絡幫扶事項；發(fā)動局機關的35名黨員，結對

幫扶村里貧困戶，關心他們解決日常生活中的實際困難。

近年來，通過“聯(lián)建黨組織引領、黨員示范帶動、產(chǎn)業(yè)基地支撐”，

長崗村脫貧工作持續(xù)推動。2022年該村確定建檔立卡貧困戶127戶

455人，當年就脫貧20戶，2022年脫貧4戶，2022年脫貧70戶，

2022年脫貧30戶，截至目前僅剩貧困戶3戶5人，劉時宏說：“要

想摘掉窮帽子，關鍵看黨組織，這兩年支部的作用真是太明顯了！一

些群眾擔憂脫貧后就沒人管了，支部聯(lián)建給大伙兒吃了‘定心丸'?！?/p>

材料6

金峨村和邵家丘村都是省級文明村、全省漂亮鄉(xiāng)村精品村，而且

村民都較富有，金峨村不少村民從事園林綠化產(chǎn)業(yè)，是老牌的富有村;

邵家丘村則大量種植榨菜、葡萄，村民靠此致富，不少人都住上了別

墅。兩個村的村支書作為省人大代表，他們利用兩會的會議間隙，溝

通起“鄉(xiāng)村善治”的閱歷與做法。

“我們花了大量精力在基層治理和鄉(xiāng)風文明建設上?！鼻安痪?

黃寶康代表被評為全國農(nóng)業(yè)勞動模范，并列席了中央農(nóng)村工作會議,

“會上說，鄉(xiāng)村振興，必需創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。我

們嘗試的，就是村民自治?！?022年，邵家丘村將全村4平方公里

795戶村民，劃分成30個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都配備了網(wǎng)格長。“30名

網(wǎng)格長基（本都是黨員，其中有24名企業(yè)主，這群人在村莊治理中

發(fā)揮了巨大作用。”黃寶康說,他們都是村里的能人，又是義務勞動，

在村民中威望很高。不僅如此，邵家丘村還按區(qū)域建立了8個前哨黨

支部和2個企業(yè)黨支部，全村161名黨員都與村民結對，“日常事務、

村民沖突，通過這些網(wǎng)格和黨支部，都能第一時間得以解決。”

周康健代表忍不住插話道：“村民直接給你打電話的多

嗎？”“很少很少?！秉S寶康打開通訊說，“我們建了通訊群，各網(wǎng)

格和黨支部有新狀況都在群里說。去年光網(wǎng)格長反映、處理的問題就

有500多起”。

“抓牢黨員這支隊伍的確重要，這個我們也有閱歷?！敝芸到∫?/p>

打開“話匣”，介紹起街道黨建聯(lián)合體的創(chuàng)新做法。2022年5月，

金峨村和蔣家池頭、稅務場等金溪河邊的5個村，試點區(qū)域黨建聯(lián)合

體，由金峨村牽頭，帶領“金溪五村”打造漂亮鄉(xiāng)村精品線。五村抱

團后，聯(lián)合對金溪河進行景觀改造，還勝利引進了漂流項目，把生態(tài)

優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

“你們這種模式也很好，我得找機會去看看！”“我也要帶上村

干部，去你們那里取取經(jīng)。”聊到盡興處，兩位代表當場定下新的商

定。

材料7

經(jīng)過一年多的試點實踐，寧波北侖大碟全面深化農(nóng)村“對賬理事”

工作制度。38個村集體“亮賬”，主動亮出換屆當選后的履職賬單，

公開“承諾”2022年重點任務賬單，這既是一張張農(nóng)村工作的任務

賬單，更是一道道治村干事的“軍令狀”。

大碘轄區(qū)內(nèi)有38個建制村，農(nóng)村面積約90平方公里。2022年

以來，該街道實施“對賬理事”工作制度，以村“兩委”干部為責任

主體，對比“黨建、進展、民生”三（本賬單，通過“定、履、核、

結”四個環(huán)節(jié)，把上級的工作任務、村“兩委會”商定的工作目標、

村班子承諾事項、“村民說事”的相關問題，作為村班子年度工作任

務，做到“定人、定責、定標準、定進度”，推動村里大事小事落實

落細。

“通過‘對賬理事'，我們建立了'年初定賬、對單履賬、動態(tài)

核賬、年終結賬'四個環(huán)節(jié)，并把年終獎、評先評優(yōu)等與‘結賬'結

果相掛鉤，激發(fā)了農(nóng)村干部的干事激情?！贝竽＝值傈h工委書記俞宏

侃說，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵還是要有一支擔當有為、干事創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村

干部隊伍。通過創(chuàng)新制度，從“對賬理事”“村民說事”“小微權力

清單”三個維度，共同構成和完善鄉(xiāng)村社會治理體系。

“對賬理事”，為村民辦好實事難事。湖塘村村大人多，公共文

化設施薄弱，村民呼聲劇烈。2022年，該村把文化禮堂建設納入“賬

單”。2022年11月，村文化禮堂落成，緊接著便承辦了大楔街道首

屆民俗廟會大型活動，人氣爆棚。西番村擁有300多棵四五百年金桂

樹，被譽為“浙江桂花第一村”，可進村賞桂卻沒有一條像樣的路。

2022年?？吹坠鸹ㄓ尾降澜ㄔO納入村子的“進展賬單”，村里打算

建設1000多米的游步道及停車場、洗手間、賞桂亭等基礎設施。目

前一期250米的游步道及停車場、洗手間已經(jīng)修建完成，老百姓對此

紛紛點贊。

“對賬理事”讓新老干部把握了“治村干事”的方法，激發(fā)全新

潛能。和鴿村黨支部書記張培義是個老先進，開拓停車場、慰問困難

群眾、臺風季物資儲備……他的“賬簿”上，記得滿滿當當，城灣村

黨支部書記葉峰是名新書記，原先從事企業(yè)管理。通過“對賬理事”，

他在農(nóng)村工作中“按圖索驥”，干的風生水起。他說：“每年定好一

（本賬，辦事心中有底氣，每月全程紀實，每季向老百姓亮賬，是壓

力更是動力。

材料8

荷蘭的國土面積僅有4萬多平方公里，卻成為僅次于美國的世界

其次大農(nóng)業(yè)出口國，這與其大力推行農(nóng)地整理親密相關。該國通過整

合現(xiàn)有農(nóng)村資源，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進了農(nóng)村社會的和諧進展。

早在1924年和1938年，荷蘭政府就相繼頒布了兩版《土地整理法》，

通過土地置換，規(guī)整劃一等實現(xiàn)土地相對集中，改善農(nóng)地利用，促進

農(nóng)業(yè)進展。這一時期，荷蘭將農(nóng)業(yè)利益置于首位，土地整理法案的內(nèi)

容包括改善水資源管理、優(yōu)化土地劃分和建設道路基礎設計等。盡管

這一時期的土地整理勝利提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但由于實施目標的單

一性，導致在肯定程度上破壞了鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)景觀。1954年，荷蘭頒

布的第3個《土地整理法》，在解決糧食短缺問題的基礎上，允許預

留部分土地服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的自然愛護、休閑消遣、村莊改造等。

同時明確了景觀規(guī)劃必需作為土地整理規(guī)劃的一個組成部分。自此,

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃在荷蘭獲得合法地位。這一時期鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的主要目

標仍舊是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)分土地的使用類型，但開頭涉及戶外休閑、景

觀管理以及自然保育等方面的利益。1970年以后，荷蘭政府轉變了

只強調農(nóng)業(yè)進展的單一路徑，而轉向多目標體系的鄉(xiāng)村建設，如推動

可持續(xù)進展農(nóng)業(yè)，提高自然環(huán)境景觀質量;合法規(guī)劃